安全生产要坚持防患于未然做到安全生产.docx
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1、安全生产要坚持防患于未然做到1、生产企业对生产安全事故隐患进行排查是法定义务吗?某路桥公司承揽某公路的建设施工时,暂时雇佣了一批农民工。为安置农民工,该路桥公司给农民工提供了暂时的民工宿舍。因农民工人数多,用电量大、电气路线敷设也不规范,甚至有违章安装电气设备、私拉乱接电气路线现象,而该路桥公司也未对安全事故隐患进行排查,导致在一天晚上用电高峰期的时候,因电线短路发生了火灾事故。尽管火被及时扑灭,未浮现人员伤亡的情况,也未给路桥公司及农民工造成太大的财产损失,但是该路桥公司却因未对安全事故隐患进行排查,被相关部门责令限期改正,并处以五万元的罚款的处罚0路桥公司对安全生产事故隐患排查是法定义务吗
2、?相关部门的处罚合法吗?灾害事故的发生大多是因为安全生产隐患未及时发现,或者是虽然发现隐患但却因麻痹大意而未采取有效措施,使生产带故障运行所造成的恶劣后果。因此,要确保企业的安全运行,则必须及时发现并排查、整改好安全事故隐患。我国安全生产法明确了安全处理检查的流程及相应责任的承担。安全生产法第三十八条明确规定:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查管理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查管理情况应当如实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患管理督办制度,催促生产经营单位消除重大事故隐患。”该条规定生
3、产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查管理的专门制度,赋予了其对安全生产事故隐患排查的义务。安全生产法第九十四条、第九十八条规定对未将事故隐患排查管理情况如实记录或者未向从业人员通报、未建立事故隐患排查管理制度的生产经营单位的处罚措施。本案中,该路桥对安全生产事故隐患排查具有法定的义务,而因其未对安全生产隐患事故进行排查,导致发生农民工宿舍起火的事故,相关部门的处罚合理合法。中华人民共和国安全生产法第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查管理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查管理情况应当如实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生
4、产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患管理督办制度,催促生产经营单位消除重大事故隐患。第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(五)未将事故隐患排查管理情况如实记录或者未向从业人员通报的;.第九十八条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑
5、法有关规定追究刑事责任:.(四)未建立事故隐患排查管理制度的。生产经营单位应该切实做好事故隐患排查及管理工作,努力做到防患于未然,这是预防生产安全事故发生的关键,也是生产经营单位日常安全生产管理的核心工作。2、安全生产责任安全生产责任制度第1条总经理安全职责:1、全面负责安全生产工作;2、建立、健全安全生产责任制;3、组织制定安全生产规章制度和操作规程:4、保证安全生产投入的有效实施;5、催促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;7、及时、如实报告生产安全事故。第2条副总经理(生产)安全职责:1、主管安全生产工作,定期听取汇报,及时解决安全生
6、产中的重大问题,负责特殊动火、特级高处作业等安全技术措施的审批;2、组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划,并组织实施;3、组织安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改;4、组织开展各项安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作先进经验,并奖励先进单位和个人;5、组织安全教育和考核工作;6,组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理,并及时上报主管部门;7、定期召开安全生产委员会会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产存在的问题。第3条副总经理(其他)安全职责:1、负责各自主管(专业)业务范围内的安全工作;2、定期检查各自主管部门对安全生产各项制度的执行情况,及时纠正失职和违章行为;3、负责
7、处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题;4、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全、防火检查,对查出的问题落实整改;5、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。第4条总工程师、副总工程师(专责高级工程师)安全职责:1、总工程师对公司生产安全技术问题全面负责,副总工程师(专责高级工程师)对分管业务范围内的生产安全技术问题负责;2、组织开展安全技术研究工作,积极采用先进技术和安全防护装置,并组织落实重大事故隐患的整改;3、按照“三同时原则在组织新、改、扩建项目时做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;4、审定安全技术规程和安全技术措施项目,使之完善可靠,
8、技术上切实可行;5、负责尘、毒等有害物质的管理方案规划,使之达到国家标准要求;6、参加各类重大事故的调查处理,采取有效措施防止事故重演。第5条生产处安全环保管理方面安全职责:1、协助总经理贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规、标准,并催促检查执行情况,协调安全生产委员会日常工作;2、在总经理和副总经理(生产)领导下负责公司的安全监察工作;3、会同有关部门组织对新入厂人员及职工进行安全生产宣传教育,催促有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核工作;4、负责组织制定、修订安全生产管理制度,审查安全技术操作规程,并监督检查执行情况;5、组织安全生产大检查,协助有关单位对查出的问题制定防
9、范措施,检查落实事故隐患的整改工作;6、时常深入现场,检查安全情况,发现问题及时解决,遇有特殊情况时有权住手有关违章人员的工作,同时即将报告有关领导处理;7、按照“三同时原则,参加新、改、扩建工程的劳动安全卫生、消防、环保等方面的设计审查、竣工验收和试运投产工作;8、负责锅炉、压力容器的设计、创造、安装、使用、检验等的安全监察工作;9、负责组织、协调安全附件、防雷防静电接地设施、可燃气体报警器等安全设施、设备的检测工作;10、负责汇总和编制安全技术措施计划,催促有关部门按期实现;11、制定劳保用品、保健费用发放标准,并监督检查有关单位和个人使用劳保用品情况;12、负责各类事故的汇总统计工作,参
10、加人身伤亡、火灾、爆炸、交通、环境污染、中毒和重大、恶性未遂事故的调查处理工作,参加工伤鉴定,并建立企业事故档案;13、负责审批一级用火,二、三级高处作业等作业的审批;14、负责组织制定、修订公司重大事故应急救援预案,审查基层单位事故应急救援预案,并组织、检查演练情况;15、对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见;16、认真贯彻国家和上级工业卫生管理制度,并检查执行情况;17、负责组织对职工进行工业卫生知识宣传教育,搞好工业卫生工作,实现文明生产;18、制定三废"管理和尘、毒、噪声防治措施计划,并检查执行情况。第6条生产处设备管理方面安全职责:1、负责机械、电气、动力设备、
11、工艺管道、通排风装置及工业建造物等的管理,使其符合安全技术要求;2、组织对工业建造、起重机械、施工机具、锅炉、压力容器及安全装置、热力管道、采暖、制冷、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作;3、负责制定和审查有关设备创造、改造、维护、检修的各项管理制度;贯彻国家、上级部门关于设备创造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定,制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度;编制装置大检修安全组织措施计划和下达安全检修任务书;4、按采购计划进行采购,并对采购的设备、配件质量负责,其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定;5、新增、改造、超期运行设备、操作条件变动时应使其符合安全技术要求;6、组织机
12、动设备专业检查,对机动设备存在的事故隐患须及时组织力量整改;7、负责机动设备事故、检修质量事故和基建施工质量事故的调查、处理、统计和上报,参加重大事故的调查处理工作;8、组织落实安全技术措施工程项目的施工,并按期完成;负责本部门外雇施工人员的安全教育,如发生事故按合同协议办理;9、参加基建项目的审查和施工,并使其符合国家关于安全、防火、工业卫生要求,并保证其同时施工、竣工、验收;10、工程竣工交付使用前必须按国家规定和交接程序办理交接手续;11、严格执行国家建造安装工程安全技术规程及其它有关安全规定;12、制定审查各项工程的安全防范措施;13、负责对外来的基建施工队伍、民工等的安全教育,催促施
13、工队伍签订外来施工安全合同。第7条生产处生产运行和计量管理方面安全职责:1、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准;2、当生产与安全发生矛盾时应服从安全,在保证安全的前提下组织、指挥生产,防止袭击性或者超负荷生产,以确保安全;3、催促操作工人的技术培训和考核,严格工艺操作规程;负责本单位计量工的技术培训和考核,严格操作规程和各项安全生产管理制度,保证安全生产;4、汇总技术措施计划时,应将安全技术措施作为重要内容列入项目;5、负责生产操作事故的调杳、处理、统计和上报工作。6、编制新装置开工方案,审查技术操作规程,下达工艺技术指标,并检查执行情况;7、在制定技术改造措施和变动操作条件时必须
14、符合安全技术要求,应考核安全技术及改善劳动条件等项目;8、发现违反安全生产管理制度者要及时制止,并向主管副总经理报告,同时通知有关部门处理;9、负责水、电、汽、风等的停送及其不正常或者紧急状态下处理的安全措施;10、生产中发生险情或者事故时,要采取果断措施以防事态扩大,并即将通知有关部门;11、负责调查处理跑、冒、用油或者其他物料等生产事故,并统计上报;参加重大生产事故的调查处理工作;12、参加安全生产大检查,随时掌握安全生产动态,及时在调度会上赋予有关单位表扬或者批评。第8条财务部门安全职责:1、编制、平衡生产计划时,应保证安全技术措施资金的来源,确保“三同时的顺利实施;2、监督安全技术措施
15、、劳保用品、保健费用的开支情况,保证安全教育费用的实际需要;3、负责各类事故费用的支出,并纳入经济活动分析内容。第9条企管部门安全职责:1、在企业管理总体规划中突出“安全第一”的思想;2、在对各单位考核评比时,同时考核安全工作。在编制经济责任制时,把安全内容纳入责任制内容,坚持安全否决权;3、力口强“三基工作,提高企业安全素质。4、组织职工进行技术培训和考核,不断提高其技术业务素质,保证安全生产;5、办理用工手续(含农工、暂时工、外包工等),应在合同内有安全内容,会同有关单位执行;6、组织对特殊工种:电焊工、气焊工、起重工、电工、锅炉司炉工等的技术培训,会同有关部门进行技术考核,并办理操作证;
16、7、负责工伤上报,组织工伤鉴定,并负责组织工伤人员费用核销工作;8、根据国家劳动部门规定严格控制加班加点,确保职工身体健康;9、做好新工人的体检工作,根据职业禁忌症做好新、老工人工种分配和调整,对有毒、有害工种实行定期轮换制度;10、把安全工作纳入晋级考核内容;11、负责组织新入厂职工的入厂教育工作;12、负责ERP信息化管理,保证ERP系统的正常运行,做好ERP系统信息数据的保密,公司内部局域网的网络安全和病毒入侵的防范工作;13、负责计算机设备日常病毒检测工作,监督检查各处室因特网和各应用软件的使用情况,防止计算机设备受到病毒侵害和攻击。第10条化验部门安全职责:1、组织编写企业产品、半成
17、品、原料分析化验的安全技术规程;2、负责动火分析和设备容器内有害物质的检测和分析,并向用火单位提出分析报告;3、协助质量事故的调查工作。第11条科技部门安全职责:1、在进行新、改、扩建和技术改造项目设计时,保证有关安全、环保、工业卫生等技术措施“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,严格执行各专业的国家安全技术标准、规范;2、负责安全技术措施项目的设计工作;3、组织设计审查时,应有主管安全技术、消防、工业卫生、环保等管理部门参加;4、加强防火、防潮、防虫害等工作,做好档案管理,确保各方面资料的完好。第12条保卫(消防)部门安全职责:I、负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的检查、管理和审批工作;2
18、、健全保卫制度,做好要害部门的保卫工作;3、加强管理,依靠和发动群众做好防盗、防破坏工作,加强生产要害部位的巡逻,以维护正常生产秩序;负责偷盗、破坏等治安事件的调查、处理和统计上报工作;4、负责门卫的警卫任务,严格检查入厂的各种车辆的安全防护设施的配戴,查堵进厂人员携带烟、火种情况;5、认真贯彻执行中华人民共和国消防法,坚持“预防为主、防消结合的方针,负责扑救厂区一切火灾;6、加强战备训练,确保灭火车辆、器材、用具等齐全、完好;负责监督检查灭火设施,确保消防设施完备,消防道路畅通;7、建立、健全义务消防组织并进行业务技术指导、训练,以提高素质;8、对特殊危(Wei)险动火进行现场备战;9、负责
19、对职工加强劳动纪律和遵章守纪教育和检查,协助抓好安全生产。第13条仓储部门安全职责:1、负责物资仓库的安全防火工作;2、对有毒物品、放射性物品、易燃、易爆、腐蚀性物品按有关安全规定,采取有效措施,做好保管工作;3、贯彻工业企业厂内运输安全规程、仓库防火安全管理规则、危(Wei)险化学品安全管理条例及气瓶安全规程等有关规定;4、负责报废物资的回收、处理、变卖工作,在降低库存、盘活资金的同时,执行相应的安全规定。第14条办公室安全职责:1、协助贯彻上级有关安全生产指示,及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料、认真做好公司级安全会议记录,对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发;2、组
20、织、检查、落实机关干部值班、值宿管理制度;3、负责对暂时来公司参观学习、办事人员进行入厂安全注意事项的宣传教育;4、在安排总结工作时,同时安排总结安全工作;5、对贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用,并积极提出建议和意见;6、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育,提高职工的安全意识;7、发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用,教育党员起到模范带头作用,并带动周围群众做到安全生产无事故;8、协助总结推广安全生产先进经验,在评选先进时,要把安全生产工作做为重要内容;9、深入生产第一线,掌握了解职工的思想动态,做好思想政治工作,解决影响安全生产的各种思想问题,做到防患于未然
21、,发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作;第15条供销部门安全职责:1、按“安措计划、劳保计划做好物资采购、供应工作。对订购的设备、配件、劳动保护用品质量负责,其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定;2、负责危(Wei)险化学品的采购和销售过程中安全措施的监督和落实工作;3、负责辖区内铁路专用线和机车的维护保养,确保物资、产品运输渠道畅通无阻;4、负责调车作业,做到安全、快速、准确。第16条车间主任安全职责:1、坚持“安全第一、预防为主方针,认真贯彻执行党和国家的安全生产法律、法规、标准,研究安全生产技术,模范地执行操作规程和安全生产管理制度,杜绝“三违,对本单位安全生产和
22、职工健康全面负责;2、对新工人(包括实习、代培人员)进行车间级安全教育,并保证教育时间,组织定期安全考核,对未经安全教育和安全考核不合格者不予分配工作。参加每周的安全活动日,及时解决存在问题;3、组织制定、修订本单位的安全生产管理制度、安全技术操作规程、安全技术措施,并负责贯彻落实;4、组织本单位每周一次的安全、防火检查,落实隐患整改,保证设备、管线、安全装置、消防设施、消防器材处于良好状态;5、计划、布置、检查、汇报、总结工作的同时,把安全防火工作列为重要内容之一;6、负责申请一级用火,审批二级用火,并组织落实用火必需的安全措施;7、发生事故时,即将组织抢救,保护好现场并即将报告有关部门,负
23、责查明事故原因和采取防范措施:8、对安全生产有贡献者及事故责任者提出奖惩意见;9、时常布置、检查本单位安全员工作,支持并充分发挥他们的作用;10、严格执行劳动防护用品、保健的发放标准,并抓好上岗职工劳动保护穿戴,保证上岗职工的人身安全和身体健康;第17条车间副主任安全职责:1、在组织生产的同时.必须考虑和安排安全防火、劳动保护问题,并对分管业务范围内的安全负责:2、在讨论技术问题和做技术决定时,同时提出安全技术措施;3、在进行各种技术改造、技术革新研究试验时,必须制定可靠的安全措施;4、定期组织工人学习工艺操作规程和安全技术规程,并时常进行安全生产和防护知识教育,取缔各种违章违纪行为。第18条
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