XX县2022农业生产托管服务项目实施方案.docx
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1、XX县2022年农业生产托管服务项目实施方案为实施好中央财政支持农业生产托管服务试点项目,扎实推进我县托管服务带动规模经营,加快构建新型农业经营体系,促进现代农业发展,根据XX省农业生产托管服务条例关于提前下达2022年中央农业相关转移支付部分资金使用计划和任务清单的通知(X农计财发(2021)X号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,以带领小农户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,以农业生产托管服务试点项目为抓手,培育可以提供专业化、市场化服
2、务的新型农业经营主体,推广集中连片地机械化、规模化、集约化绿色高效现代农业生产方式,引导小农户广泛接受农业生产托管的社会化服务,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户实现节本增效,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推动我县农业生产由小农户分散经营,向现代农业规模化经营转变,实现农业生产高质量发展。二、目标要求以农业特色转型为方向,围绕粮食等主要农产品生产,适度向特色农产品生产延伸,在不改变土地承包关系和经营主体的前提下,聚焦产业链关键环节和薄弱环节,积极开展农业生产托管社会化服务项目工作试点,通过市场化手段,引导小农户将“耕、种、防、收等作业环节委托给专业化服务组织,促进形成稳定活跃的农业生产
3、托管服务市场,培育壮大农业生产托管服务组织,建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系,促进农业规模经营和绿色生产,不断提高农业经营的效率和竞争力。2022年2月到2023年2月底,完成3万亩试点面积,通过试点项目实施,总结探索形成一批可复制、可推广的XX县农业社会化服务模式和运行机制,在全县推广实施。三、项目内容(一)作物品种。项目实施补助结合我县主导产业发展情况重点为粮食作物,包括:玉米、高粱、谷子、马铃薯及其它小杂粮(含薯类作物)。(二)实施范围。在我县X个乡镇X个行政村范围内选优实施,优先选择能连片作业、全程托管或半托管的耕地。(三)补助对象。参与2022年度农业生产托管的服务主体以及
4、相应农户。(四)补助环节。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则,确定主要补助环节(已享受相同项目补贴的不能重复享受)。全程托管按照“XX县农业生产托管服务合同“模板签订服务合同,补助环节为机收、秸秆治理、深耕、深松、统防统治、机播6个服务环节。半托管原则上不低于3项服务内容(从机收、秸秆治理、深耕、深松、统防统治、机播中选择)。(五)补助标准。今年,上级共安排我县农业生产托管财政补贴资金300万元,县政府据实补充相应补贴资金。原则上财政补助金额占服务价格的比例不超过市场服务价格的40%,单季作物亩均补助标准不超过130元。其中,一部分补助小农户,用于调动小农户的参
5、与热情;一部分补助农业生产托管服务主体,引导服务主体积极参与。(六)补助方式。资金补助采取先服务后补助的方式,即每个环节实施完毕并经审核验收合格后,对项目实施区域内的服务主体按环节兑付补助资金。服务主体要与服务对象签订服务合同,确定双方的责任和义务,财政按照服务合同实施作业量对服务主体进行补助。四、实施步骤(一)政策宣传发动。由县现代农业发展中心牵头组织财政局、农业农村局、相关乡镇和农业生产托管服务主体等相关人员进行专题业务培训学习,召开农业生产托管服务调研座谈会,学习领会中央、省市有关托管服务精神。依据XX省农业生产托管条例,讨论方案编制要求,布置落实工作任务,明确工作责任。(二)确定服务主
6、体。广泛了解广大农户和规模生产经营主体需求意愿,全面掌握托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等,在综合评估基础上,公开规范择优确定优秀服务组织,进行备案登记不少于6家。备案登记后,坚持“公平、公正、公开”的原则,组织对农业生产托管试点项目实施的公告期内报名的服务组织和乡镇推荐的服务组织进行评选,评选出的优秀服务组织作为项目实施主体,并通过政府网公示服务组织名单,公示举报电话,接受社会舆论监督。(三)签订服务合同。参加项目实施的服务组织要与用户签订服务合同,明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同经乡镇审核后,由县现代农业发展中心存档备案。(四)提
7、供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务,用户与作业单位确认服务数量和质量,填写农业生产托管服务作业单,服务主体汇总核对,以村为单位填报农业生产托管服务补贴资金核算表。(五)核实检查验收。项目实施过程中及完成后,要定期监督实施情况,及时收集整理影像资料,总结典型模式和成功经验,对实施过程中存在的问题及时监管、落实、改进,并由县现代农业发展中心组织相关人员对项目阶段性执行情况进行验收,形成验收报告。(六)拨付补助资金。县现代农业发展中心对服务主体上报的服务面积逐村进行抽查验收,对各个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核查,出具验收报告。验收后,由服务主体凭验收报告向县财政部门申请办
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