道路交通安全专项整治三行动实施方案.docx

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1、道路交通安全专项整治三年行动实施方案一整治目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一,坚持工作社会化、法治化、智能化、专业化方向，紧紧围绕“事故少、秩序好、群众满意”这条主题主线，始终聚焦“走在前列”的标准要求，更加注重协同共治，打造共建共治共享治理格局；更加注重源头防控，滚动清剿安全隐患；更加注重路面管控，保持秩序净化攻势；更加注重基层基础，筑牢交通管理根基；更加注重科技赋能，升级交通管控能力；更加注重“放管服”改革，增强群众获得感

2、满意度；更加注重城市畅通，推进城市交通现代化治理。确保全市道路交通安全形势持续向好，实现“出行更安全,交通更顺畅，执法更规范，服务更高效”的工作目标，为人民群众出行和经济社会发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。二、主要任务（一）贯彻落实十九届四中全会精神，推进共建共治共享的道路交通安全综合治理格局1 .深化道路交通安全共建机制。以学习贯彻十九届四中全会精神为契机，各区（市）充分发挥道路交通安全综合治理委员会协调作用，深化道路交通“XX行你我他”行动，建立完善“1+6+N”道路交通安全治理体系，推动各级各部门落实职责、密切协作，巩固升级“党政领导、部门共管、社会协同、公众参与、法治保障、科

3、技支撑”的共建共治机制，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的道路交通安全治理共同体。畅通部门间协作渠道，将严重交通违法公开公示措施制度化、长效化，将重点运输企业所属车辆违法、事故等信息及道路安全隐患，集中向交通运输、应急管理、发展与改革、行政审批、银保监等部门通报，加强联合惩戒。强化警路联合、警保联动、警企共治，发挥各方力量，参与交通治理。2 .压实道路交通安全共治责任。推进地方党政领导干部安全生产责任制规定和XX省实施道路交通安全责任制规定有效落实，进一步明确、压实党委政府领导责任、部门监管责任、行业主管责任和企业主体责任。各区（市）政府、应急管理、公安、交通运输部门通过报告、通报、约谈、

4、督办、曝光等方式，加强部门监管，推动责任落实到位。深化交通事故深度调查，建立完善督办制度，对较大事故及典型事故进行挂牌督办，督促落实事故深度调查措施，组织对人、车、路和涉事企业、道路建设管理部门、驾驶培训机构等进行责任倒查、依法追究，倒逼责任落实,推动深度治理。3 .广泛道路交通安全宣传引导。弘扬文明交通理念，培育全民交通规则意识，凝聚文明交通安全共识。公安、交通、应急管理部门通过召开新闻发布会、新闻通气会、发布新闻通稿等形式，每月曝光一次“突出违法车辆”“典型事故案例”，每季度曝光一次“事故多发路段”“高危风险运输企业”和“终生禁驾名单”，力争覆盖“报、网、端、微、屏”全媒体，并及时跟踪整改

5、，跟进公布进展。制作贴合实际、贴近生活、易于传播的宣传资料，大力推动道路交通安全宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络。开展“一带一盔”活动宣传发动和执法提示，引导驾乘人员正确使用安全带、佩戴头盔。公安部门联合应急管理部门开展交通安全示范村、学校、社区、单位创建活动。XX交通运输、应急管理等部门，开展安全生产月主题宣传活动，组织交通安全宣讲。推进“两个教育”互联网学习教育平台建设应用，力争全面上线运行互联网学习教育平台。开展好农村文明交通公益宣传，聚焦农村“一老一小”及进城务工人员重点群体开展精准宣传，注重发挥村规民约作用，引导村民自治自律。（二）立足不增新量、清零存量，紧

6、抓源头安全隐患清剿4 .保持源头安全隐患不增新量。各区（市）政府、发展与改革、自然资源和规划、交通运输、住房和城乡建设、公安、应急管理部门紧盯新建、改建、扩建道路，相关部门着力参与道路规划、设计、建设、验收等全过程，主动提出方案建议，尤其在建设和验收环节，严格落实“三同时”制度，不符合条件不予审批、不予开通。着力参与车辆生产、改装、销售等环节监管，工业和信息化、市场监管、交通运输、公安、商务部门建立车辆安全隐患通报、核查、整改协作机制，重点督促电动自行车、低速电动车等车辆生产企业落实安全责任，从源头上堵住“超标”“违规”车辆。推动驾校强化驾驶人教育，特别是对重点驾驶人，着力推进职业化教育，并通

7、过严把考试关，提升驾驶人群体文明交通素质。5 .持续清零源头安全隐患存量。公安、交通运输、应急管理部门要紧盯“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆检验、报废、违法及驾驶人审验、换证等源头隐患，固化隐患滚动“清零”机制。健全和落实道路隐患常态化滚动排查、分级分类治理机制，与日常勤务工作相结合，开展动态滚动排查治理，及时评估效果，不断查缺补漏，跟进消除隐患。持续进行重点运输企业走访检查，按照“百万警进千万家”活动部署，深入开展“万名交警进万家运输企业、走访十万名客货运输驾驶人”活动，重点隐患见车见人清剿，坚持并用好约谈、处罚、曝光、联合制度化，不间断、全覆盖。强化管控，保持路面交通秩序净督办

8、等手段，确保常态化、（三）坚持从严执法、化攻势场，持续开展国省道、高速公路等主干公路和农村道路交通秩序整治，坚持日常管理与专项整治相结合，坚持并深化周末夜查、“逢十”“逢五”行动、酒驾常态化整治等6.狠抓路面秩序管控。公安部门要始终把路面作为主战专项行动，因地制宜、因时制宜开展整治。依法严厉打击非法“带路”“带车”等相关违法犯罪行为，协同推进扫黑除恶专项斗争。针对重点时段、重点路段、重点车辆,加大路面巡逻管控，增加夜间和休息日勤务部署，提高路显性用警，重拳整治突出违法，保持强大震慑。做好重大活动及节假日、恶劣天气期间的道路交通安保工作。7 .严查超限超载和渣土车管理。各区（市）政府要加强对货物

9、集散地和货运站场排查，对货物装运场所实行“网格化、实名制”管理，加强对其货物装运场所的安全监管。对非法的煤场、砂石料场、砂石堆放点及货物分装站场，有关部门要及时清理取缔。各区（市）公安、交通运输、行政审批部门要建立“一超四罚”、失信联合惩戒机制，落实首接负责制，定期将查处的超限超载信息通报各区（市）交通运输、行政审批部门。各区（市）交通运输部门要汇总本区域内违法超限超载车辆的检测信息和公安交管处罚信息，及时录入信息系统。对因1年内违法超限运输超过3次的货运车辆、1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，以及道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%且违法情节严重等行

10、为而被依法吊销、撤销车辆道路运输证、道路运输从业资格证和道路运输经营许可证的，对当事人进入道路运输市场依法实行限制性管理措施。公安部门配合交通运输部门对运输企业、车辆、驾驶人的处罚信息，进行媒体曝光。各职能部门（单位）针对日常监管中发现的渣土运输违规行为，在依据职责查处的同时，将违规车辆信息分别转至同级公安、交通运输、综合执法、住房和城乡建设等部门。加强路面联合执法，各区（市）交通运输、公安部门要摸清违法超限超载运输的规律和特点，每月科学制定超限治理执法检查计划，开展联合执法行动。各区（市）政府组织辖区城市管理、综合执法、住房和城乡建设、公安、交通运输、环境保护等部门成立相对固定的渣土运输整治

11、联合执法队伍，严厉打击渣土车超载超限、无证参运、未密闭撒漏等违规行为，支持鼓励新型建筑垃圾运输车辆依法依规参运。各区（市）围绕辖区重点路段、“病灶”工地等点位设置24小时执法卡点，坚持超限超载源头治理，完善全天候、全方位、多举措联防联控机制。市级各部门成立督导组，对各区（市）联合执法行动开展情况及成效进行督导检查。各区（市）政府要根据各区（市）国省道布局和实际情况建设超限超载检测站，按照要求制定本区（市）超限检测点设置方案，及时报市交通运输部门和公安部门审核，由市交通运输部门提报省政府批准后实施。各区（市）要根据要求，加快推进公路超限检测站引导设施建设工作，要按照要求加快建设检测车道、设置禁令

12、标志和标线、引导提示标志标牌和电子抓拍系统。公安部门要将电子抓拍系统建设、数据传输及系统接入交警信息系统。同时，要加快推进“移动称重”设施建设，加快建筑垃圾运输管理平台建设，打造“智慧治超”系统，提高科技治超水平。8 .坚持从严执法要求。公安部门要严管严查酒毒驾、“三超一疲劳”、农村三轮车违法载人等易X事X祸的严重交通违法，发现一起坚决惩处一起，对严重交通违法和重大安全隐患始终保持“零容忍”，从严教育、从严管理、从严处罚，营造交通违法“不敢为、不能为、不想为”的社会氛围。同时，对情节轻微、危害不大的交通违法行为,以教育、警告为主，提升执法社会效果。9 .升级路面管控勤务模式。公安部门依托智能系

13、统实战应用，巩固提升大数据支撑、精准化应用的路面勤务工作机制，让“警力跟着警情走”，避免按部就班、不见效果,使有限警力资源实现最大实战效能，提高路面防控和重点交通违法、重点隐患车辆精准查缉能力，推动路面勤务工作转型升级。（四）注重加强科技支撑，通过现代化手段助力现代化治理10 .深化公路交通安全防控体系建设应用。公安部门按照全省公路交通安全防控体系深化建设应用实施方案，明确2020年至2022年目标任务。协调有关部门强化建设及运维资金保障。在事故多发等道路隐患路段，加强智能交通安全设施的投入和建设。加大对路面信息采集的覆盖面,强化信息处理能力，将路面交通信息及时有效发布给执勤民警和交通参与者。

14、建立应用效果评估反馈与绩效考核体系，提升系统建设应用水平。11 .推进大数据分析研判。建设市级公安交通管理大数据分析研判平台，实时汇聚融合交管业务系统、相关部门和互联网企业数据，通过对多源异构数据治理，实现数据资源的重构、标识、融合分类建库。结合路面管控需求,构建科学算法模型，提供灵活建模与实时数据分析。推进省市两级研判信息的互联互通，搭建数据采集、分析、签收、下发、处置、反馈的闭环管理流程，为路面勤务决策和基层应用提供高效、精准的数据支持。12 .加强基础业务信息系统运行支撑。升级综合应用平台硬件平台，完成分布式架构切换，提升平台运行效率和服务效能。探索建立互联网平台远程运维工作机制，确保系

15、统安全稳定运行。升级完善公安集成指挥平台及APP,开展视频专网集成指挥平台建设，加强重要点位交通监控设备联网接入和维护。强化信息安全管理，完成信息安全监管系统（一期）推广应用。13 .拓展资源共享和新技术应用。在电子保单基础上，公安与银保监部门共同研究制定交通违法与交强险费率浮动制度，基于对交管和保险数据的碰撞分析，加强对重点车辆及驾驶人的针对性管控。加强与华为、阿里等知名企业合作，推进车路协同、车辆分流、车距管控、重型卡车动态管理等研究示范工作。积极探索人工智能、5G、区块链、物联网等新技术在公安交通管理领域的应用，推动管理由“智能”走向“智慧”。（五）持续攻坚基层基础，筑牢交通管理工作根基

16、14 .继续做优做强交警中队。公安部门继续通过精简机关、新警锻炼等形式充实中队警力，推动将辅警人数纳入交警执勤执法用车定编基数，及时更替老旧车辆，增加中队可用车数量。继续打造“数字化中队”，完善“卡口取证、指挥调度、精准查处、溯源管理”勤务机制，做强中队管控职能。健全落实中队与镇村“两站两员”之间常态化工作运转机制，实现对违法劝导、隐患排查、宣传教育、源头管理等工作的动态监管和跟踪考核，做实业务指导和监督管理职能。15 .夯实农村道路交通安全管理基础。公安、银保监部门要深化警保合作推进“两站两员”建设，探索实施推广农村“路长制”，推进农村交通安全管理信息系统及手机APP应用，增强农村地区基础管

17、理力量。以农村三轮车、四轮车、摩托车、面包车等为管控重点，严查、劝阻无证驾驶、超员超载、违法载人、酒驾醉驾等严重交通违法。公安、交通运输部门要深化“千灯万带”示范工程，推广农村平交路口“一灯一带”建设，交通运输、公安部门加大农村公路改造力度，重点治理穿村过镇、临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发点段，改善农村公路通行条件。16 .注重打牢执法管理基础。公安部门要善于运用法治思维和法治方式破解难题，通过推动出台、修订地方法规规章等，为创新交通治理提供法治保障。推动地方立法解决管理顽症，积极提请地方人大、政府出台地方性法规规章，努力解决电动自行车、低速电动车、超载超限车等执法难题，为交管执法提供

18、有力的法律支撑，提高严格规范公正文明执法水平，提升道路交通事故处理执法能力水平。（六）深化城市道路交通文明畅通提升行动，增强治堵保畅能力17 .推动完善城市交通顶层设计。各区（市），交通运输、自然资源和规划、公安部门要积极推动完善城市规划和交通规划，改善出行结构，优化城市路网，着力构建城市综合交通体系。推动建立交通综合治理属地责任制，把疏堵保畅特别是静态环境治理、拥堵路段和工程改造工作的主体责任压到基层政府部门。18 .开展城市交通治乱疏堵整治。各区（市），公安、住房和城乡建设部门要坚持以打开路、治乱疏堵，持续加大对乱停车、乱变道、闯红灯、闯禁行等严重扰乱通行秩序违法行为的查处力度。坚持“一个

19、乱点一个治理办法，一个堵点一套解决方案”的思路，着力整治车站、商圈、医院、学校等堵点乱点。推动完善停车管理政策，优化静态交通治理，推动破解“停车难”问题。19 .推进城市道路交通精细化管理。公安部门要全面优化城市区域、路段、路口交通组织，通过设置单行交通、可变车道、潮汐车道和提高信号灯联网率、配时水平及规范交通引流标志标线等方式，推动道路资源配置更加科学、合理，精准分配空间路权和时间路权。优化城市配送车辆通行管理，进一步放宽禁限行措施，全面推行网上申请办理通行证。20 .优化城市道路交通管理勤务模式。公安部门要紧抓智慧城市建设机遇，加快现代科技与城市交通治理的融合,继续按照大、中、小城市分类发

20、展的思路，进一步做大做强实战化公安交通指挥中心，更好发挥数据研判对城市交通管理的支撑作用，建立健全城市道路交通管理感知、预警、研判、指挥、调度、联动、监督高效顺畅衔接的勤务运行机制。健全完善适应交警铁骑特点的勤务制度，提升城市交通管理与服务效能，努力让铁骑警队成为城市靓丽风景线。（七）不断深化交管“放管服”改革，提升群众获得感满意度21 .构建公安交管社会服务网。各区（市）、公安、邮政、银保监部门要加强警邮、警保、警银等合作，推广社会代办服务，织密服务网络，扩大覆盖面，积极推进在政务中心、邮政保险网点、汽车4S店等窗口提供交管服务。深化事故快处快赔，建立警保联动指挥调度机制，网上网下相联合，实

21、现“调度快、处置快、理赔快”。大力推进保险行业、人民调解、仲裁机构前置调解交通事故损害赔偿，从源头化解矛盾纠纷。22 .深化“互联网+交管服务”。公安部门要着力提高交管业务网办比例，把现有“一窗办”“一站式”服务推广到互联网、延伸到手机。加强与支付宝、微信、高德、滴滴等互联网公司信息合作共享，继续探索相关交管证件电子信息的推广使用。推行网上查询事故处理进度和结果、交通违法和事故记录查询等新服务。健全多渠道信息推送体系，实现交管告知、警示提示、宣传教育等信息精准便捷推送。推广满分教育和审验教育网络学习平台，实现“两个教育”网上申请、在线学习。推广接受交通安全教育减免交通违法记分改革措施，开展便利

22、租赁汽车处理交通违法措施推广应用工作，解决群众反映的租赁汽车交通违法处理难、不便捷等问题。推行货运机动车禁行区域通行网上备案措施，优化城市配送车辆通行管理，全面推行网上申请办理通行证。23 .抓好已出台改革措施落实见效。公安部门要推动“一证即办”、申请材料减免、相关材料联网核查、业务前伸下放等改革措施在车驾管、违法处理、事故处理所有网点落实到位，同一标准、同一程序、同一服务质量，解决服务不精细、不便利问题。调整优化“通道式”查验，因地制宜设计流程，最大限度简化环节。推进场所、设备、标识、流程标准化，努力解决登记、考试、检验等场所环境差、秩序乱等问题。三时间安排从2020年6月至2022年12月

23、，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）。各区（市）、发展改革、工业和信息化、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、市场监管、大数据、行政审批、银保监部门要按照统一部署，加强协作配合，根据本方案要求，结合本地区本行业实际，进行部署，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。（二）排查整治（2020年7月至12月）。各区（市）政府、发展改革、工业和信息化、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、大数据、行政审批、银保监部门联合组织对本辖区道路交通安全风险隐患进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及

24、管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。及时开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关区（市）和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路交通安全隐患排查和安全预防控制体系,进一步推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深入分析道路交通安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立

25、健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。各区（市），发展改革、工业和信息化、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、市场监管、大数据、行政审批、银保监部门每年12月15日前将年度工作总结提报市公安局；2022年11月30日前，要对三年整治行动进行全面总结评估，并书面提报市公安局。市公安局总结全市整治行动开展情况,12月3日前报送XX市道路交通安全生产专业委员会，并报送市安委会。四、保障措施（一）加强组织领导。各级各有关部门要提高政治站位,强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，密切协作配合，认真推动本地区道路交通安全整治行动，保障整治行动顺利有效开展

26、。（二）落实工作责任。各级各部门要按照职责分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对责任不落实，监管走形式，专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。（三）完善工作保障。各级各部门要强化道路交通安全整治人力、物力和财力保障，加大对公路安全生命防护工程、国省道中央隔离设施、农村公路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。（四）提升监管水平。各级各部门要建立健全联合执法工作机制，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。通过政府采购服务等方式，引入专家力量，开展隐患排查治理和专业指导服务。鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用信用评价、通报、约谈、警示、曝光等有力措施，加强督促整改。（五）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监