山西省药品生产企业安全标准化规范及考核办法.docx
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1、山西省药品生产企业安全标准化规范及考核办法山西省药品生产企业安全标准化规范及考核办法(试行)山西省安全生产监:管理局二。一O年十月.总则O1.l编制目的O1.2 根据法律、法规、标准O1.3 标准的适用范围11.4 要紧内容11.5 权重系数、否决项与重要项的确定原则11.6 有关术语及说明22 .医药企业安全标准化规范43 .山西省药品生产企业安全标准化考评办法204 .附件27附件1储存场所火灾危险性分类275 .附表326 .附录1:非药品类易制毒化学品分类与品种目录-0-附录2:各类监控化学品名录-1-L总则1.l编制目的为贯彻落实中华人民共与国安全生产法、危险化学品安全管理条例、国务
2、院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010)23号),指导与推动山西省药品生产企业按照安全标准化的要求,建立健全各项安全生产规章制度,提升企业的整体安全生产水平,根据企业安全生产标准化基本规范,特制定本标准化规范。本标准根据国家安全生产有关法律、法规、标准,针对我省药品生产企业的情况,力求在全省药品生产企业中具有普遍适用性,在解决行业存在的突出问题与矛盾上具有较强的针对性,在安全技术与管理上具有指导性,在推行安全标准化活动与考核方面具有可操作性。1.2根据法律、法规、标准(一)法律中华人民共与国安全生产法(中华人民共与国主席令第70号)中华人民共与国职业病防治法(中华人民共与国主席
3、令第60号)中华人民共与国消防法(中华人民共与国主席令第6号)中华人民共与国药品管理法(中华人民共与国主席令第45号)(二)法规及规章危险化学品安全管理条例(国务院令第344号)特种设备安全监察条例(国务院令第549号)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号)工伤保险条例(国务院令第375号)易制毒化学品管理条例(国务院令第445号)生产安全事故报告与调查处理条例(国务院令第493号)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010)23号)山西省安全生产条例(2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)生产经营单位安全培训规定(国家安全
4、生产监督管理总局令第3号)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局30号令)气瓶安全监察规定(国家质量监督检验检疫总局令第46号)安全生产事故隐患管理规定(国家安监总局16号令)事故应急救援预案管理办法(三)国家标准建筑设计防火规范(GB50016)建筑灭火器配置设计规范(GB50140)建筑物防雷设计规范(GB50057)防止静电事故通用导则(GB12158)危险化学品重大危险源的辨识(GB18218)爆炸与火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2)职业性接触毒物程度分级(GB5044)常用化学危险品贮存通则(GB15603)危险货物品名
5、表(GB12268)易燃易爆性商品储藏养护技术条件(GB17914)腐蚀性商品储藏养护技术条件(GB17915)毒害性商品储藏养护技术条件(GB17916)危险化学品名录(2002版,国家安全生产监督管理局公告(2003)第1号)剧毒化学品名录(2002版,国家安全生产监督管理局公告(2003)第2号)(四)行业标准生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则(AQ/T9002-2006)企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)1.3 标准的适用范围适用于山西省境内所有药品生产企业1.4 要紧内容本标准化规范列出了药品生产企业的通用安全生产要求。要紧包含安全生产目标、组织机构及
6、职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源管理、职业健康、应急救援、事故管理等内容。1.5 权重系数、否决项与重要项的确定原则项目权重系数与考核条款分值的设定原则:以表达安全生产整体水平与基础管理的项目(如制度建设、安全标识等)、影响安全生产的重要因素项目(防火、防爆、防毒、安全防护、联锁报警与监控、作业安全等)、对社会影响较大的项目、促进企业应重视的项目(危险化学品管理、应急救援)等,权重系数与分值相对高。部分项目尽管重要,但不便于量化考核,其权重系数与分值相对较低。否决项与重要项的设定原则:对一些重要的法定条款与不合格可能导致重
7、大事故发生的项目,根据其影响与重要程度,分别设定为否决项或者重要项。标准备注栏中标注“*”的条款为否决项,标注的条款为重要项。1.6 有关术语及说明1、安全管理机构的设置:即负责安全生产管理的机构。安全管理与其它业务管理机构合设的,若安全管理职能明确,可视为有安全管理机构。2、生产单位要紧负责人是指有限责任公司或者者股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理等。3、生产单位安全生产管理人员是指在生产单位从事安全生产管理工作的人员。具体指生产单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员,与未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。4、特种作业人员与特种设备作
8、业人员,要紧包含:特种设备安全监察条例(国务院令第549号)及特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局30号令)规定的从事特种设备作业、特种作业的人员。5、火灾爆炸危险区域划分:按照爆炸与火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058)的规定划分。6、药品:指用于预防、治疗、诊断人体疾病,有目的地调节人体生理功能并规定有习惯症或者者主治、用法与用量的物质,包含中药材、中药饮片、中成药、化学原料及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品与诊断药品等。7、药品生产企业:本规范所称药品生产企业(下列简称企业),是指依法设立且取得有关行政许可证的从事药品生产、经营活动的企业及
9、其所属的独立核算成本的单位。8、化学品、危险化学品:化学品是指各类化学元素、由元素构成的化合物及其混合物,包含天然的或者者人造的;危险化学品是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性,会对人员、设施、环境造成伤害或者损害的化学品,包含爆炸品、压缩气体与液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品与遇湿易燃物品、氧化剂与有机过氧化物、有毒品与腐蚀品等。9、重大危险源:是指长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物质,且危险物质的数量等于或者者超过临界量的单元(包含场所与设施)。10、锅炉,是指利用各类燃料、电或者者其他能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并承载一定压力的密闭设备,其范围规定为容
10、积大于或者者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者者等于SlMPa(表压),且额定功率大于或者者等于0.IMW的承压热水锅炉;有机载体锅炉。压力容器:是指承装气体或者者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者者等于0.IMPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者者等于2.5MPaL的气体、液化气体与最高工作温度高于或者者等于标准沸点的液体的固定式容器与移动式容器;盛装公称工作压力大于或者者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者者等于1.OMPaL的气体、液化气体与标准沸点等于或者者低于60C液体的气瓶;氧舱等。11、苯标准化规范所附:安全检查(隐患排查)
11、台帐、安全教育台帐、事故台帐、安全设施登记台帐、从业人员取证登记台帐、重大危险源台帐、危险化学品采购运输台帐,供企业根据实际自行修改细化使用。12、安全标准化:通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度与操作规程,排查治理隐患与监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合安全生产法律法规与标准化规范要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,不断加强企业安全生产规范化建设。本标准规范解释权归山西省安全生产监督管理局。2.医药企业安全标准化规范项目检查要素安全标准检查方式评分方法得分备注1目标1 .制定文件化的安全生产目标;2 .将企业的年度安全生产目标进行层层分解落实,至上而下签订各
12、级组织的安全目标责任书13 .各级组织制定安全工作规划或者计划,以保证安全生产方针与目标的有效完成;4 .对目标的完成情况进行考核。查阅文件资料及责任书1001.未制定全生产方针与目标扣50分;2.未签订安全目标责任书扣20分,扣完为止;3 .未制定安全工作规划或者计划扣10分;4 .未组织年度考核扣20分。100一重数如权系I0.0组织机构与职责2组织机构成立安委会:由要紧领导与部门领导构成,定期召开安全生产例会,研究有关安全生产事宜。查询岗位与人员设置的各类文件;查安委会议记录是否定期召开会议。201、没有成立安委会扣20分;2、成员配备不合理扣5分;3、查会议记录未定期召开安委会议扣10
13、分。*有安全生产管理机构,形成安全生产管理网络。501、无机构扣50分,为否决项I2、未形成安全生产管理网络扣30分。*配备习惯本企业安全要求的安全生产管理人员30人员配备不足扣20分;100一重数51权系I0.03安全生产责任制企业要紧负责人安全生产责任制查阅责任制文本201、法人代表、董事长及总经理无责任制,缺一项扣10分;2、内容不全、职责不明确酌情扣1-10分。其他分管负责人安全生产责任制。201、分管负责人无责任制扣10分;2、内容不全、职责不明确酌情扣MO分。一项目检查要素安全标准检查方式一分值评分方法得分备注各部门负责人的安全生产责任制201、缺一个部门(车间)责任制的扣5分;2
14、、内容不全、职责不明确酌情扣1-10分。安全管理人员安全生产责任制151、无责任制扣15分;2、责任制中内容不全、职责不明确酌情扣LlO分。班组长安全生产责任制151、无贡任制扣15分;2、责任制中内容不全、职责不明确酌情扣110分。员工岗位安全生产责任制内容:101、一个岗位缺责任制扣5分;2、发现一个岗位责任制内容不全,职责不明1项扣12分。100重数5权系I0.04安全投入按照规定制定年度安全投入、使用计划,并落实。查文件、资料501、未制定安全投入计划扣20分2、计划不符合安全生产实际需要扣20分;3、计划实施落实不到位扣10分。企业提取安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用。50安
15、全投入费用作为它用,每占10%扣10分。100Ml数3权系I0.0法律法规与安全管理制度5法律法规建立识别与获取法规、标准的制度,明确主管部门;101、没有制度扣10分;2、没有主管部门扣10分。一项且检查要素安全标准检查方式一分值评分方法得分备注及时识别法规、标准的有效性30查是否有适用的法律、法规标准收集文本,未收集全,缺一项扣5分,发现使用失效的法规标准,每一项扣4分。适用的法规标准是否及时传递给从业人员;30查询有无下发记录,有关岗位是否有相应的法规标准,缺一条扣5分:是否将获取的法规标准转化为企业制度,并贯彻到工作中;301、制度不符合现行法规标准的,每一处扣2分;2、抽查从业人员对
16、法规、标准的熟悉情况,酌情打分。100一重数2权系I0.06规章制度安全教育与培训制度查阅制度101、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣LIo分作业安全管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣15分隐患排查与治理制度10K无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣LIo分施工与检维修安全管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣15分危险物品与重大危险源管理制度3K无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣13分。一项目检查要素安全标准检查方式一分值评分方法得分备注危险化学品安全管理制度81、无制度不得分2
17、、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-8分安全设施“三同时”管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣15分设备设施安全管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣L5分安全投入保障制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-5分劳动防护用品管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-5分事故管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-5分职业健康管理制度31、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-3分特种作业人员管理制度51、无制度不得分2、制度内容不
18、全或者不符合企业实际酌情扣1-5分文件与档案管理制度41、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-4分外来人员安全管理制度41、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣14分一项目检查要素安全标准检查方式一分值评分方法得分备注安全生产事故应急救援管理制度31、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-3分。安全生产例会制度41、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣L4分生产设备设施验收管理制度51、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-5分安全生产值班制度31无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣1-3分
19、生产设备设施报废管理制度31、无制度不得分2、制度内容不全或者不符合企业实际酌情扣13分。100B7操作规程制定执行岗位安全操作规程(操作法),并及时修订。查看文件资料及修订记录501、一个岗位没有的扣20分;2、变更工艺没有及时修订的扣10分。每个生产工艺过程均应有操作规程,包含明确岗位或者工序物料(过程产品)的性质、质量指标,安全指标的要求;查规程及现场检查操作记录301、有1个岗位安全操作规程内容不符合实际扣5分。明确岗位工艺技术指标及操作参数,如物料、配比、成分、温度、压力、流量等指标;明确生产设备,装置的规格、型号、尺寸、能力等。明确阐述生产原理及流程明确正常停车,紧急(含事故)停车
20、操作程序与处置方法突然断电、断水、断气的安全操作规程物料(包含:原料、中间品、产品)的理化性质(危险特性)岗位人员是否熟悉本岗位安全操作规程抽查人员20抽查部分岗位,有一人不熟悉扣5分。一项目检查要素安全标准检查方式一分值评分方法得分备注100一重数5权系I0.0教育培训8教育培训管理确定安全教育培训管理部门查阅培训记录与资格证2没有确定扣2分。制定教育培训计划2无计划扣2分。安全教育培训记录3无记录扣3分。建立安全教育培训档案31、没有建档扣3分;2、档案内容不完善扣1分。安全生产管理人员教育培训要紧负责人经有关部门培训并具备与所从事生产经营活动相习惯的安全生产知识与管理能力。10根据学历、
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