市城区“平安工程”建议方案书.docx

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1、市城区“平安工程”建议方案书系统方案二OO八年三月前言4资源与需求分析5系统建设的必要性与现有资源分析5系统建设的必要性5现有报警与监控资源分析7现有网络传榆平台资源分析7建设资源分析7系统整体需求分析7功能需求分析8信息采集功能8信息传榆功能8权限管理功能8信息存储与备份功能9系统操纵功能9自动巡检功能9报警信息处置9安全需求分析10应用需求分析10系统建设原则11建设基本原则12设计根据与标准12系统架构分析13系统总体架构13监控中心14监控资源15用户群15传榆网络15系统物理层次结构16系统建设中的若干问题分析17数字与模拟的技术路线17网络化与资源整合18公安专网与电信运营商19系

2、统解决方案20项目概述20系统总体结构20接入方式选择20各级监控中心20总体结构拓扑图21前端资源建设21前端资源规划方案24基层监控中心建设25系统拓扑示意图26系统构成26系统特点27公安市局监控中心建设27系统拓扑示意图27系统构成28数据存储方案28存储容量的计算28存储方式的选择28混合存储与备份方案29平安城市系统平台软件V1.032软件系统结构与特点32系统软件平台的传输协议32系统平台软件结构36系统平台软件的忖点37系统平台软件的要紧功能38图像功能38报警功能39操纵功能39管理功能40其他功能40系统平台与其它系统接口方案41与GIS（含110报警指挥系统）技术的集成4

3、1与GPS技术的集成42系统安全性43设备安全与可靠性43前端设备的物理安全性43前端设备的可靠性与相应措施44网络传揄与接入安全44社会音视频资源的接入安全建议44基于公共网络传榆的数据安全建议46各级监控中心的网络安全48系统与存储数据的高可用性50数据存储的安全性与远程备份50中心服务器双机群集建议50系统功能特色52设备选型53信号采集部分53传输部分54主控部分54系统要紧设备55前端采集设备55科技智能高速球(TC-D2600系列)55TC-3209DW系列匀速一体球56日夜两用一体化摄像机YT-427LA57彩色摄像机(YT-3210C)57传输设备58科技数字光端机58科技网络

4、视频服务器60科技网络一体球61后端监控设备62科技硬盘录像机62科技大型矩阵系统65科技网络视频解码器66科技有限公司简介错误！未定义书签。构建与谐社会这是中国政府近期内勾勒出的美好蓝图，同时也是经济进展、人们生活的必定需求。近年来，上至中央下到地方，也都非常重视与谐社会的建设。从2005年10月开始到2008年，公安部将在全国开展城市监控报警联网系统建设“3111”试点工程（即在省、市、县三级开展城市监控报警联网系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地方确定一个县，有条件的县确定一个社区或者街区为城市监控报警联网体统建设的试点市、县、社区或者街区），提出了全面加快推进城市监控报警联网

5、系统建设试点工作的要求，同时进行了全面细致的工作布置。为了增强民众的安全感，一个现代化城市务必具备良好的公共安全性，而稳固的社会治安环境与有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要表达。信息化的进展为犯罪分子制造了高科技、智能化与专业化的犯罪手段，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性、空间上的不确定性与手段上的对抗性。因此，作为“平安城市”的基础保障，社会治安防控体系的构筑务必以科技为支撑，通过更先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人仿”向以科技为主体的“技防”的转变。同时，积极探索以科技为支撑的新型警务工作模式，推动公安工作实现从依靠经验向依靠科学技术、从人力密集型向科技集约型的转变。目前，各

6、地正在酝酿的社会面治安监控系统正是以视频监控报警联网系统为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中表达，正在成为“平安城市”创建中的重要环节。为了切实发挥社会面治安监控系统在社会治安防控体系中的关键作用，进一步拓展社会面治安监控系统在城市监控报警网络中的应用范围，需要在社会面治安监控系统的建设规划中引入更先进、更有用的现代化安防技术。作为监控报警系统应用的全新领域，如何作好城市监控报警联网系统的规划与设计，在建设中都应考虑什么因素才能让系统运行的更加高效，切实做到“科技强警”，因此我公司结合系统的构架，提出一套全面的解决方案。资源与需求分析系统建设的必栗性与现有资源分析系统建设的必要性一、推动

7、全方位开放与全方便创新，加快开放型经济的进展需要XX市市委市政府提出走开放型进展道路，并在全市开展开放创新大讨论，关系重大，影响深远。XX市当前已进入全方位、多层次、宽领域进展的新时期，进展思路在创新中完善，城市地位在开放中提升，城市框架在整合中拓展，进展潜力在积蓄中激发。XX市进展形势逼人，不进则退，慢进也是退。只有进一步解放思想，更新观念，正确处理好经济增长与社会进展、与谐稳固的关系，实现经济社会进展向相互促进相互协调进展转变。为经济社会进展制造与谐稳固的社会环境，是政法综治工作压倒一切的政治任务。当前，随着全方位开放、全方位创新，加快开放型经济进展道路的推进，市区面积、人口将不断增多，人

8、口密度与流淌性将越来越大，同时XX市经济社会进展正处于人均生产总值从1000美元向3000美元过渡的关键时期，影响社会稳固的因素不断出现，社会治安形势日趋复杂。特别XX市城市地位在开放中不断提升，XXXXXXX会、XXXXXXXX年会、XXXXXX周年大庆等国际、国内的众多重大庆典活动在XX市举行，使XX市的安全保卫与反恐、防爆工作面临更大的压力。面对复杂的社会治安形势与全方位开放、全方位创新，走开放型经济进展道路的新任务、新要求，充分利用计算机、现代通讯、视频处理、图像识别等高新技术，实施科技创安工程，按信息化、网络化的思路，构筑社会治安打防控管理服务一体化机制，保护公共安全与社会稳固，具有

9、重要的现实意义。二、建设“数字城市“平安城市”的需要XX市市委、市政府相继作出了关于全面推进XX市信息化建设的决定与关于建设平安XX市的决定，明确要求把全面推进信息化建设作为覆盖我市现代化建设全局的重要战略举措，要通过信息化建设，不断提升城市的综合竞争力。从2008年起用3年时间在全市集中开展建设平安XX市活动，并明确要求加强治安防范的科技含量，建立健全打防控指挥网络，整合科技仿范资源，打造公共安全综合信息平台。当前，通过建立城市应急联动中心与道路、城区的视频监控系统，并整合现有的图像资源，我市社会治安综合治理打防控体系城市监控报警联网系统建设取得了一定的进展。但是，从总体上看，还存在基侬差，

10、起步晚，资源分散，管理体制不健全，应用程度低等问题。这种状况与建设“数字化城市”与“平安城市”的目标与要求很不一致，需要加快建设步伐，尽快改变落后面貌。三、建设社会公共安全体系的需要社会公共安全体系的建设，务必以构建视频监控系统为基底。当前，社会不稳固因素大量存在，各类影响稳固的突发事件时有发生，遍及社会的各个领域、各个层次，这些不稳固因素，大部分集中在市区内。要实现对全市社会不稳固因素的动态管理与有效操纵，实现对各类突发事件的及时处置，务必建立集约化、网络化的公共安全体系，对各类公共安全的重要信息进行电脑化的储存、整理、分析、综合，实行定性定量分析，实施预案防范，实施网络化的动态管理，为适时

11、、准确决策提供科学根据，掌握工作的主动性，提高驾驭社会政治与治安稳固大局的能力。四、实施社会治安综合治理，构筑打防控管理服务一体化机制的需要2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见的通知，要求把大力加强社会治安防范工作作为平安建设的要紧措施来落实，有效地提升技术防范水平，要将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设与民用建筑建设的总体规划，进行综合设计，同步规划与独立脸妆。因此，要针对社会治安的新特点，组织有关部门逐步建立与完善“打、防、控、管理、服务”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理与防范中的作用

12、，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强社会面的操纵，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。务必整合信息资源，整合人防、物仿、技防，实现三者与管理、服务的有机统一，形成安全防范体系。实践证明，面对社会治安的新情况、新特点，务必贯彻“打防结合，预防为主”的方针，通过构筑以先进的信息技术、安防技术为支撑，利用计算机网络掌握治安动态、组织社会治安管理的打防控科技网络机制，促进社会治安综合治理迈上新台阶。五、实施科技强警，实现整体联动与快速反应的需要一方面，警力严重不足，装备科技含量低等因素，一直困扰我市政法机关，制约政法工作良性进展。由于警力有限，而科技强警未能真正实现，各基层派出所在工作中只

13、能抓重点，疲于应付案件，无法兼顾全面防范的要求，防范工作跟不上，以至出现刑事犯罪“打不胜打”的现象。另一方面，资源分散，快速反应难以真正实现。目前，我市尽管建立了城市应急联动系统，交通管理指挥中心、道路监控、重点场所监控与进出城流量监测（即治安卡口）系统建设取得了一定的成效，但是基层技防比较薄弱，资源分割比较严重，全市性的科技防范网络没有形成，难以实现全方位、立体化、多层次的监控，难以对市区范围内所发生的不稳固事件做出快速反应，及时提供决策信息。因此，需要以城市应急联动中心与公安局指挥中心为依托，在市区范围内建立纵横交错、上下贯穿、覆盖全局的技防网络，使分散的信息资源集约化、网络化，实现资源共

14、享，提高整体联动水平与快速处置能力，减少警务活动成本，保障执法质量，实现破案机制由人工密集型向科技密集型转变，缓解警力不足、经费短铁与任务日益繁重的矛盾。现有报警与监控资源分析（根据实际情况，现有各个城区的什么派出所有多少监控点，有待进一步确认。）现有网络传输平台资源分析（根据实际情况，现有的可用的网络资源，如派出所到分局、分局到市局的网络带宽，自有铺设的光纤的数量与点位也有待进一步确认。）建设资源分析城市监控报警联网系统是一个跨地域、跨行业、跨应用的综合性治安防控网络，系统需要涵盖社会众多场景与领域包含：1）各类政府、党政机关；2）金融、文博、涉抢防爆与剧毒化学等重点单位；3）关系国计民生的

15、水、电、气、核电站等重点部位；4）要紧交通枢纽、重要交通干线、重要警卫路线；5）各级治安卡口、城市出入口；6）公共复杂场所、治安复杂区域、大型广场、民用街区、居民住宅小区；7）大型活动的现场；8）各类学校、幼儿园；9）流淌人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只、河道等。系统整体需求分析首先，城市监控报警联网系统一套覆盖整个城市的大型联网监控系统，随着系统的不断深入建设，未来，系统的监控点将数以千计、万计，因此，对系统整体上有如下要求：1）务必具有强大的接入能力，以实现大规模、大范围的监控点覆盖；2）务必支持灵活的接入方式，以习惯各个监控点网络传输条件的差异性；3）务必能够整合已有的、分散的各

16、个监控网络，以保证最大程度的利用现有资源，避免重复投资；4）务必具有集中管控功能，以保证整个系统可操纵、易管理。其次，城市监控报警联网系统需要完成各类应用的整合与调用，包含：1）监控图像的录制、存储与点播；2）传统报警系统的视频化改造；3）与110、119等报警系统的联动；4） GIS系统的融合；5） GPS系统的结合；6） 图像识别、移动侦测等。这就要求系统务必具备灵活的扩展能力与强大的整合能力。第三，城市监控报警联网系统需要结合分级、分层、分权的管理机制进行图像资源的合理化调用，不一致级别、不一致层次的用户对图像资源的使用权限、优先次序是不一致的。这就要求系统务必支持分层组网架构，且具有灵

17、活的用户管理能力。第四，作为一个资源共享的平台，城市监控报警联网系统需要保证资源的保密性、运行的稳固性，因此系统务必具备可靠、强大的安全特性。功能需求分析信息采集功能前端监控系统应能够采集视音频信息、报警信息与巡检信息等，并按照传输信息格式要求进行编码与打包处理，使之成为能够传输的数据包。信息传输功能操纵信息、巡检信息、报警信息与视频信息等，按照工作流程在网络系统各级传输。权限管理功能为保证XX市城市监控报警联网系统的正常运行，应对系统用户进行分类，并综合考虑各类因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的操纵。信息存储与备份功能前端监控设备、各级监控中心，均应对巡检、报警、视音频、系统日志等

18、信息予以存储。公安机关的相应部门应按照规定的格式，存储报警信息及与报警关联的视音频信息。存储与备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中根据授权进行访问。系统操纵功能根据授权将网络用户发出的操纵命令传送到前端监控设备，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用与操纵。自动巡检功能具有系统定时自动巡检与人工自动巡检两种方式。人工自动巡检优先级别高于系统定时自动巡检，定时自动巡检功能与人工自动巡检功能由报警与监控系统各级监控中心实施。要求巡检结果与内容能够按公安机关管理要求以统计报表形式上报备案。报警信息处置当发生报警时，前端报警与监控系统或者专业报警监控服务中心应对报警信息进行复核。

19、在确认报警后，按照要求及时向公安机关相应部门发送报警信息或者现场图像信息。安全需求分析根据公安部与公安系统警务管理需求，为确保系统内信息内容的机密性、完整性与可用性，整个系统应具有一定的安全性与保密性。一级安全性：物理设备安全性，要紧包含网络安全性与设备安全性，网络安全性是指承载网络具有一定的防止网络攻击的防御能力与防御措施。设备安全性是整个城市监控报警联网系统中的设备务必是通过安全技术防范检测的设备，数字设备务必具有安全保护措施（如密码保护）。二级安全性：在城市监控报警联网系统中，为了保证信息来源的真实可靠，保证信息使用的合法有效，需要有一种机制来验证系统中各方的真实身份。安全认证是城市监控

20、报警联网系统正常运行的保证，它涉及到访问操纵、身份认证、数据完整性与安全审计等过程。在城市监控报警联网系统中，使用访问操纵与身份认证保证整个系统的安全。三级安全性：保证数据的安全性，务必确保用户数据与图像数据的安全，用户数据由多级服务器进行分布式存储，图像数据由所在级别服务器进行存储，重要数据或者案件数据使用提级存储，由上级服务器进行存储。应用需求分析XX市城市监控报警联网系统在应用上还应该满足公安现有的报警、接警、处警模式，现有的工作流程如下：各监控与报警系统处警报警各专业报警服务中心）公安机关相关部门（110报警台）系统建设原则城市监控报警联网系统建设就是要以“金盾工程”为载体，以信息技术

21、为先导，优化整合不一致警种的科技资源，建设纵向贯穿、横向集成、互联互通的信息系统，促进现场勘查与处置、物证鉴定、探测与监控等有关技术的综合应用，普及科技知识与科技应用技能，加快先进有用的科技成果转化，最大限度地发挥有限警力的作用。因此，系统的整体建设目标应该是一个数字化、网络化、智能化、集成化的“四化”平台。所谓数字化，指利用高效视频编解码压缩技术（如MPEG-4、H.264）,能够在已有的各类数字传输网络上以非常低的带宽占用实现远距离图像传输，而且可通过与计算机技术的结合实现灵活、丰富、广泛的多媒体应用，对图像的观看能够利用计算机、监视器等各类手段。所谓网络化指以网络化的信号传输与操纵为依托

22、，以数字化的视频压缩、传输、存储与播放为核心，通过设立中心监控平台实现对系统内所有视频编解码器、DVR.矩阵等设备的集中管理与操纵，用户仅需通过IE浏览器登录中心监控平台，即可实现全网中各个监控点的操纵与图像的调用与浏览。所谓智能化指监控平台以网络化传输、数字化处理为基础，以各类功能与应用的整合与集成为核心，实现单纯的图像监控向报警联动、GIS.GPSs流媒体、图像识别与移动侦测等应用领域的广泛拓展与延伸。所谓集成化指在市局指挥中心应该是一个多系统的无缝集成，即监控报警系统、警务信息系统、GIS/GPS系统、指挥系统的高度整合，充分发挥科技力量，提高警务效能。建设基本原则在建设整个系统时，我们

23、本着技术先进、系统有用、结构合理、产品主流、低成本、低保护量作为基本原则，进行系统构架。1) 技术的先进性整个系统选型、软硬件设备的配置均要符合高新技术的潮流，关键的视频数字化，压缩、解压、码流、传揄均使用国内外工程建设中被广泛使用的技术与产品。在满足功能的前提下，系统设计具有先进性，同时在今后一段时间内保持一定的先进性。2) 架构合理性使用先进成熟的技术来架构各个子系统构成稳固可靠大系统，使其能安全平稳地运行，有效地消除各子系统可能产生的瓶颈，选用合适的设备来保证各子系统具有良好的扩展性。稳固性与安全性是我们最关心的问题，只有稳固可靠的系统才能确保各设备的正常运行；只有良好的数据共享，实时的

24、故障修复，实时备份等才能形成完整的管理体系。3)经济性在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。使用经济有用的技术与设备，利用现有设备与资源，综合考虑系统的建设、升级与保护费用，不盲目投入。建设经费不足的地区，应先重点、后通常，分期投入、分期建设。4)有用性在设备选型时，要紧根据我市的实际情况结合目前我国市场上的占有率高的各类产品中选择具有最优性能价格比与扩充能力的产品。5) 规范性操纵协议、编解码协议、接口协议、视频文件格式、传输协议等应符合有关国家标准、行业标准与公安部颁布的技术规范。6) 可保护性所设计的系统与使用的产品应该是简单、有用、易操作、易保护。系统的易操作与易保护

25、是保证非计算机专业人员使用好本系统的条件。同时，系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的保护。7) 可管理性前端现场设备，各分系统集中于中心统一操纵，实施对所有远端设备的操纵、设置，以保证系统的高效、有序、可靠的发挥其管理职能。8)安全性对系统采取必要的安全保护措施，防止病毒感染、黑客攻击，防雷击、过载、断电与人为破坏，具有高度的安全与保密性。设计根据与标准1公安部关于“城市监控报警联网系统”通用技术要求2 GA/742000安全防范系统通用图彩符号3 GA/T751994安全防范工程程序与要求4 GB7401彩色电视图像质量主观评价方法5 GA/T75199

26、4安全防范工程费用概预算编制方法6 GA3082001安全防范系统脸收规则7 GA/T3672001视频安防监控系统技术要求8 GB501981994民用闭路监视电视系统工程技术规范9 DB35/T1142001住宅小区安全技术防范综合报警服务系统设计规范IO其它有关国标及部标，有关规定等系统架构分析系统总体架构平安城市（城市监控报警联网系统）是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包含图像监控与报警系统（包含车载移动摄像终端系统）、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS与CAS机动车防盗防劫报警系统

27、、道路交通监控与卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统，城市监控报警联网系统不仅仅强调以上各个子系统的建设，也强调对以上系统与有关资源的整合与集成。尽管系统的构成非常复杂，但是从资源组合与整合的角度上能够分为四个构成部分：公安监控中心，传输网络平台，监控资源与用户群。监控资源是信息的提供者，用户群是信息的服务对象，公安监控中心是信息的管理者，是信息存储与共享的平台，传输网络提供了各类信息（数字的与模拟的）的传输通道，连接了以上三个部分。监控中心监控中心能够分为公安监控中心与社会监控中心。公安监控中心：公安监控中心是指由公安部门管理与使用的，具有接处警能力的监控中心。它分布在公安各

28、个业务部门中，如治安、交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这些监控资源的存储与共享平台。公安监控中心是监控报警联网系统的核心部分，汇接各类监控资源，将所需的视频、音频、数据信息进行编码与存储，并根据授权进行实时播放、检索与浏览，是实现互联、互通、互控与满足公安实战应用的共享平台，为各级公安机关、业务部门与各级领导决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警与监控信息。公安监控中心使用分级设置，根据管理权限的不一致能够分为一级、二级、三级监控中心，各个城市能够根据本地区的行政区划、治安状况、城市地域范围、经济进展状况，合理选择适合本城市的公安监控中心的分级架

29、构，比如能够建设一个级别、两个级别或者者三个级别的监控中心。每一级的监控中心配有监控管理服务器，实现对本级监控中心客户端与所辖下级监控中心的管理与授权。三级监控中心：通常是指由派出所设立的报警与视频监控中心。派出所是监控报警联网系统的基层单位，对所辖区域负有直接责任，是视频监控资源整合共享、操纵管理与应用的基础与源头。派出所在视频监控方面的技术力量较薄弱，因此三级监控中心的系统应该简单、方便、可靠。三级监控中心的监管服务器能够管理本辖区内前端设备与授权客户端，同意来自上级监控中心监管服务器的管理。二级监控中心：通常是指由公安分（县）局或者者其他公安业务部门设立的报警与视频监控中心。二级监控中心

30、接收三级监控中心上传的图像，同时能够根据实际情况，拥有独立的前端监控资源，二级监控中心对所辖的三级监控系统具有管理权限，同时能够将本地监控设备进行统一管理，同时也同意一级监控中心的管理，这些管理都是通过设在二级监控中心的监管服务器进行的。一级监控中心：通常是指由市级公安局设立的报警与视频监控中心。市局级监控中心的监控管理服务器在监控报警联网系统中具备最高的管理权限，各个公安分局（业务部门）与派出所的监控系统与前端监控资源都受到一级监控中心监管服务器的管理与操纵。社会监控中心：社会监控中心是指社会其他单位建设与管理的监控中心。比如城市应急联动指挥中心，重大社会活动（如重大庆典与重大纪念活动）的保

31、安监控中心等。监控资源监控资源是各级公安监控中心接入的视频、音频与报警信息的来源，包含公安自建的监控资源与社会单位出资建设的监控资源，后者的覆盖范围很大。为了便于公安监控中心对两类监控资源的接入与管理，监控中心使用不一致的接入手段与管理方法。公安自建监控资源：该类资源是指由市级公安局、区（县）公安分局、派出所与公安其他业务部门（如交管、内保、消防等）在所辖区域内、自建的、属于治安重点与案件易发高发地区的前端报警与监控设备，这些前端资源能够通过有线与无线两种方式接入各级公安监控中心。由于无线传输信道的开放性，无线接入时应采取加密措施以对数据进行保护。社会面监控资源：社会许多重点单位与居民小区都建

32、有前端报警与视频监控设备，通过报警服务中心汇接。为了利用社会监控资源，根据这些社会单位的风险防范等级，公安监控中心有选择、有对应地与社会报警服务中心连接，有条件地调看这些社会报警与图像信息，为公安业务服务，但是不同意社会报警服务中心获取公安报警与图像信息。用户群用户群的实体是指对监控资源有浏览与操纵需求并拥有各类权限的客户端，通过各级监控中心监管服务器的管理与授权认证服务器的认可，可获得某些前端监控资源的实时图像与历史图像数据。根据用户接入公安监控中心的方式分为两类用户：公安网内部用户，公安网外部用户。公安网内部用户要紧分布在各级公安部门与某些政府部门中，通过公安专网直接接入监控报警联网系统；

33、公安网外部用户，通过公共网络接入监控报警联网系统，因此这类用户的接入务必符合监控报警联网系统安全接入标准的规定。传输网络传输网络能够是公安专网、公共通信网络，也能够是专门为城市监控报警联网系统建设的独立网络；能够是宽带数字IP网络，也能够是模拟传输线路，或者者使用IP网络与模拟传输线路共存的方式；传输方式能够使用有线方式、也能够使用无线传输，或者者是有线/无线混合传输；在建设方式上能够使用自建的方式，也能够采取租用电信运营商传输网络的形式。不管使用何种网络、何种传输方式、何种建设方式，都要保证接入公安专网的安全。系统物理层次结构传统的监控系统从物理结构上能够分为图像与报警信号采集、信号传揄与中

34、心操纵与显示三个部分。城市监控报警联网系统从物理结构上也能够按照这种方式分析，但是城市监控报警联网系统与传统的中小规模、区域性的监控报警系统有明显的区别。由于该系统的接入容量远远大于传统的监控系统，涉及的操纵功能要求更加网络化，同时需要对接公安部门其它的系统如GIS、110指挥、接处警等等。因此在系统层次结构上城市监控报警联网络要更加复杂，涵盖的内容更加丰富。系统结构图如下：三警合一指挥城市应急联动指挥社会监控高速IP网络DSL传输光纤传输无线网络摄像机操纵云台编码设备网络视频服务器报警操纵器数字光端机前端设备层：前端设备层包含所有放置在监控点位的设备，如摄像设备、操纵解码器、云台、报警发生器

35、、网络视频编码器等。它是整个系统的信号源，由它产生模拟的视频信号，或者者直接通过铜轴电缆或者光纤传输，或者者在现场直接转换称之MPEG4、H.264数字信号通过IP网络进行传输。前端设备层能够是公安局自建的监控报警点位，也能够是社会上各个单位或者者组织建设的监控报警点位资源，如社会小区的安全防范系统、重点企事业单位的监控报警系统、金融部门的监控报警系统等等。传输网络层：该部分包含两个部分，一个部分是从前端设备到操纵显示中心的数据传输，另一个部分是不一致监控管理中心之间的数据传输。由于城市监控报警联网系统的特点，它是一个分布式、多级操纵的体系结构，因此传输网络的作用正日益重要。传输网络层要紧是一

36、个网络平台，取决于前端设备提供的信号不一致，传输网络层要紧分为模拟传揄网络与数字传输网络。模拟传输网络要紧包含各类类型的数字或者模拟光端机、光纤，也能够建设高性能的综合业务传输平台；数字传输网络要紧是指IP宽带网络，涵盖了DSL、千兆以太网、VPN,无线网络WLAN、GPRS数据通信网络等各类传输技术。传输网络层能够由公安部门自建，也能够租赁运营商的线路，在接入运营商的传输网络时要充分考虑数据的安全性。监控管理层：监控管理层管理所有的用户、数据与操纵信号，负责数据的切换、显示、存储与有关处理，发出用户的操纵命令，同时也负责用户的认证与授权。从硬件上它包含矩阵、网络视频服务器、数字式硬盘录像机、

37、数字视频中心服务器、视频解码器、录像服务器等，在软件上它包含用户的认证与授权、视频的切换、数字视频的还原、模拟信号的压缩与数字化等模块。需要强调的是，由于监控操纵设备的多样性，由于目前监控从模拟到数字的进展过程，主控系统的软件并不是完全统一的。然而城市监控报警联网系统本身的特点，要求监控管理层的核心软件能够以网络化的方式统一地管理所有设备，所有的操纵过程、数据存储与数据调用对用户来说都是透明的，不管下面的设备是矩阵还是数字硬盘录像机，不管是网络视频服务器还是录像服务器。这个软件操纵平台能够跨越多种设备类型（数字与模拟）、跨越多种网络平台（局域与广域）。针对平安城市项目的这种要求，我们开发出了平

38、安城市系统平台软件，它作为一个统一的集成管理平台，能够实现统一管理，集中管理与分布管理相结合的管理模式，全面介绍见第六章业务接口层：城市监控报警联网系统是平安城市系统工程中的一个重要构成部分，它不仅作为一个独立系统发挥重要作用，同时为了实现公安部对社会治安“全面操纵、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标，它还务必与其它系统共享资源，统一协作：比如GIS地理信息系统与GPS定位服务、城市应急指挥联动系统、110接处警系统等等。为了能够与这些系统顺利对接，我们需要为这些系统提供开放的开发接口。系统建设中的若干问题分析城市监控报警联网系统的建设是一个庞大复杂的系统工程，固定使用一种建设模式、单纯

39、地考虑一种建设方案与技术，在各类复杂的使用环境面前可能都不能完全满足需求，因此综合地考虑各类技术路线、有效地解决资源整合的问题、适当地选择网络平台、充分地考虑建设方案的经济性与投入产出比，是系统成功建设的关键。数字与模拟的技术路线目前，安全防范系统正处在模拟与数字相并存并向数字系统转轨时期。单纯的模拟式安全防范系统存在直接联网调用不方便、指标不高、维修量大的缺点，而数字化设备具有存储方便、失真小、精度高、传输特性好、抗干扰性能强、有利于网络化的集中操纵与资源整合等优点。因此模拟的音视频信号转换成数字信号进行处理、传输与存储是技术的进展趋势。但是在从前端摄像设备到远程监控中心的接入，由于目前传输

40、网络平台建设的千差万别，数字IP网络的QoS弱点、数字技术的压缩缺失等等种种原因，系统的具体实施中使用数字还是模拟传输方式会有不一致的选择。在本方案中数字接入方式是指前端摄像设备的视频与报警信号就近马上转换成MPEG或者者H.264的数字视频压缩信号，然后通过IP网络传输到远程监控中心，通过远程监控中心（如派出所三级监控中心）的数字音视频操纵系统设备进行切换显示与存储。数字接入方式存在的要紧问题是高质量的音视频压缩信号对网络的要求较高，在目前公安专网的建设状况与ADSL的状况而言，完全的数字接入无法实现或者不能满足要求，且随着监控点数量增多，网络负荷增加，图像有延时或者不清晰，不能达到公安“实

41、战”要求。模拟接入方式是指前端摄像设备的视频与报警信号通过模拟或者者数字光端机，接入远程监控中心（如派出所三级监控中心）。在远程监控中心能够使用三种方式处理被传输过来的模拟信号：I能够接入模拟音视频切换设备（如矩阵）；Il也能够通过网络视频编码器、网络视频服务器，网络DVR等数字音视频设备将模拟信号转换为数字信号；Ill还能够能够通过视频分配器，同时接入模拟音视频设备与数字音视频设备，形成两种信号并行互为备份的状况。模拟接入方式存在的要紧问题是光纤敷设不方便，造价较高，特别关于大城市，光纤资源非常紧张。因此在项目实施中接入方式的选择上，因地制宜，根据现场的实际情况选择数字方式、模拟方式、模数混

42、合方式是较为实际与经济的。网络化与资源整合的集中与分布相结合，用户的大范围分布因此网络化与资源的整合对该系统来说是非常重要的。网络化与资源整合的核心在于不一致层次监控中心之间，同一层次的不一致监控中心之间的视频信号的上传、检索、调用等关系。由于各个低层监控中心通常就起到了分布式存储的作用，因此不一致监控中心之间的级联与同级调用要紧是关键视频与报警信号。从经济有用考虑，视频监控系统使用上层（如分局到派出所或者分局到市局）数字为主、模拟为辅，下层（如派出所自身网络、监控前端到派出所网络）模拟为主、数字为辅的联网方式比较科学，这也是目前全国大中城市普遍使用的模式。公安专网与电信运营商公安部门作为平安

43、城市的要紧建设单位，城市监控报警联网系统的要紧使用单位，自“金盾工程”实施以来在建设公安专用网络方面做了大量的工作。目前已经初步实现公安工作的网络化、数字化与智能化，并为建立起一套行之有效的辅助指挥调度系统、后勤保障系统、辅助侦察破案系统、辅助分析决策系统、办公自动化与电子政务系统奠定坚实的基础，并向着最终实现”数字警务“这一公安信息化建设的终极目标不断迈进。为了实现对公安业务信息的有力支撑，各地公安部门仍在加大对金盾工程的投入，持续升级公安专网，敷设了大量的光纤，网络带宽不断提高。很多地市都实现了千兆主干的宽带城域网络，在城区人口密集区与重点区域都有光纤。宽带城域IP网络与光纤通信网络是公安

44、专网的建设要紧内容。因此从以上分析能够推断，依托公安专网进行城市监控报警联网系统是可行的，特别是城市重点区域的监控报警点位的接入与不一致监控中心的级联，该部分属于公安自有监控资源建设的重要内容。但是城市监控报警联网系统是一个庞大的系统工程，对城市的全面覆盖决定了数千支甚至数万支摄像头与报警点都会接入该系统，单纯依靠公安专网的宽带网络与光纤资源很难全面覆盖。而电信运营商在通信网络平台建设上有着巨大的优势：高速的带宽、丰富的接入手段、大量的光纤资源，完全能够弥补公安专网的不足。因此电信运营商网络是平安城市建设的重要力量。充分利用电信运营商的通信网络平台能够减少大量的建设费用，有效避免资源的浪费与系

45、统的重复建设，真正实现警方对社会治安“全面操纵、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标。系统解决方案项目概述XX市城区目前使用的监控报警系统只有14路前端图象，使用无线方式传输至市局指挥中心；计划新增382路前端摄象机，基本满足建设平安城市的要求。系统总体结构接入方式选择视频信号的传输是保证图像质量的重要环节，要求图像传输稳固、画面清晰、无明显延迟与马赛克现象。关于传输系统，能够使用有线或者无线方式，通常情况下，使用有线方式，当条件不同意设有线链路时，才考虑无线链路传输方式，如宽带无线接入技术等。关于有线链路，应使用光纤或者宽带网络，当使用光缆传输时，光端机可分为模拟与数字两类光端机，数字光

46、端机使用全数字传输技术，信号无压缩、无损伤。目前数字光端机在技术上也较成熟，因此建议使用数字光端机。当使用城市宽带网络传输时，租赁电信运营商的宽带城域网，其接入方式多样，带宽流量操纵有保障。针对XX市城市现状，建议接入方式选择有线方式的城市宽带网络作为信号资源的传输。各级监控中心监控中心通常分为基层监控中心（派出所或者区县公安分局）与市局指挥中心（市公安局），监控中心要紧负责前端摄像机图像采集、切换调用等。在各级监控中心建设时，需要考虑系统的综合接入能力与今后的扩容、升级能力。首先，基层监控中心作为整个系统的信息资源的中枢站，起着承上启下的重要作用，需要考虑大容量接入、大容量存储、实时切换操纵

47、、资源管理、图像上传等几方面的问题。其次，市局指挥中心既作为下属多个基层监控中心的管理中心，又是整个城市的应急联动指挥中心，更需要考虑统一平台的建设、多系统资源的整合、数据资源的积存、挖掘分析。最后，各级监控中心（派出所一分局一市局一省厅）之间的图像上传与多级系统之间的互联互通，是城市监控与报警联网系统设计需要着重考虑的，根据我们的经验，各级监控中心的级联应采取模拟、数字双级联互备份的模式，即模拟切换设备（矩阵）通过光纤多级级联，统一切换操纵，数字设备（编码器、DVR）通过网络多级联网，统一管理、共享、操纵。总体结构拓扑图X病监控设备I oooo 编 V -l*ooooowi 河络性怏务监控中心公安专网邂阵主机指挥中心I （市同）XX市城市监控与报警联网系统整体系统设计为数字接入方式