广汇集团电子采购平台运行管理办法红头文件.docx

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1、广汇集团电子采购平台运行管理办法红头文件新广函字2015032号关于印发广汇合团电子采购平台运行管理办法（试行）的通知各公司，各职能部门：为了规范电子采购业务运行，明确业务流程及人员职责，提高电子采购平台的使用效率，防范电子采购风险，规避暗箱操作等不规范行为，达到降低采购成本、实现阳光采购的目的，结合广汇合团电子采购系统的特点制定广汇合团电子采购平台运行管理办法（试行），现印发给你们，请遵照执行。附件：广汇合团电子采购平台运行管理办法（试行）二。一五年十月十二日主题词：经济管理购置招标网络办法通知2015年10月12日印发共打印3份存档2份附件：广汇合团电子采购平台运行管理办法(试行)第一章总

2、则第一条目的为了规范电子采购业务运行，明确业务流程及人员职责，提高电子采购平台的使用效率，防范电子采购风险，规避暗箱操作等不规范行为，达到降低采购成本、实现阳光采购的目的，结合广汇合团电子采购系统的特点制定本办法。第二条适用范围本规定适用于广汇合团各产业、各公司、各职能部门工程、物资与服务等采购发包活动。第三条管理职责(一)集团采购监督管理部门集团采购监督管理部门是集团公司电子采购业务的监督管理部门，要紧职责为：1 .制定集团电子采购业务开展的原则及实施办法。2 .电子采购平台采购业务的管理及监控；负责线上或者线下采购工作的监督与检查。3 .负责制定采购物资编码规则，采集、整理与审定采购物资编

3、码。4 .管理与保护集团电子采购招标平台；负责集团开评标室的日常管理与保护。5 .负责集团采购招标项目评标专家库管理与保护；制定评标专家准入标准与评审规范。6 .负责集团供应商库信息的管理与保护，制定注册供应商的准入标准，复核注册供应商资质与条件。7 .监督各产业公司对供应商的评审与考核工作。根据各产业对供应商的考评结果，调整供应商的等级与状态。（二）集团信息化管理部门集团信息化管理部门是电子采购平台系统保护与技术支持部门，要紧职责为：1 .负责系统及有关环境的日常保护，按要求做好数据备份、系统监控、安全监控、网络监控、设备运行监控等各项系统监控，并逐步完善各项安全配套措施，确保系统安全。2

4、.物资与服务类别等基础信息的保护。3 .用户权限及账户管理。4 .有关技术支持及外部支持机构的协调。5 .定期完成电子采购系统数据的存档与备份（三）产业招标采购中心1 .负责组织限额以上电子采购业务的招标、竞价、询价等活动。并按照集团有关制度规定设定有关业务审批流程。负责本产业电子采购业务的调度、分派。2 .负责招标项目的评标委员与限额以上的非招标项目评审人员的抽取。组织对参与本产业采购招标项目评标委员的考评。3 .对属于集团全程监督的采购招标项目，及时通知集团采购监督部门参与监督。4 .负责对申请注册到本单位与下属公司的供应商的资质审核。5 .负责招标文件的审核、发放；评标方案的审核。6 .

5、负责组织限额以上电子采购业务的开标、评标、议标、中标结果公示，采购信息的公布。保证金的收取与退还。7 .负责发放中标通知书，通知采购需求单位签订合同。8 .对下属公司自行组织的招标与非招标电子采购业务进行指导、监督与检查。9 .及时完成所属产业采购发包项目招标过程录制的视频、音频资料的存储与备份。10 .负责本产业开评标室的管理与保护，保证开评标室的正常使用。IL对本产业采购招标活动的时间、场所等有关事项进行统一安排，并按时向集团采购招标监督部门上报采购招标计划。（四）需求或者使用单位1 .负责按实际需求提报编码、名称正确，规格型号详实的采购申请。2 .按时上报本单位采购发包项目申请计划。提出

6、采购需求、技术标准，提供采购发包项目所务必的技术资料、图纸、清单等文件资料。3 .负责限额下列的自行采购发包项目的招标、竞价、询价等采购活动。4 .支持与鼓励本单位被抽取的评标人员参加集团范围内采购发包项目的评审活动。支付参与本单位招标项目的外单位评标人员的评标劳务费。5 .负责本单位合作供应商的日常评价，参与各产业组织的供应商定期评价与考核。6 .各需求或者使用单位是采购的责任主体，负责确定采购项目、拟定评标方法，编制招标文件，参与开标、评标、定标，负责签订与执行采购合同，负责采购订单管理、物资入库管理，同时对采购策略、采购价格、采购质量、持续供应、验收、施工进度与管理、货款支付、售后服务等

7、工作负责。7 .根据实际业务需求通过电子采购平台开展有关电子采购业务，并确保本单位电子采购业务风险的有效操纵。8 .负责对注册到本单位供应商的资质审核，并上报产业招标采购中心复审。9 .负责本单位评标室的管理与保护，保证评标室的正常使用。第二章采购申请及审批第四条集团电子采购平台项目采购通常分为：工程、物资、服务三类。工程施工、安装项目应在“工程采购管理”模块运作；设备、材料采购应在“物资采购管理”模块运作；服务、咨询等项目则应根据报价方式、项目的特点选择上述两个管理模块之一运作。第五条电子采购业务采购申请计划类型包含：月度采购申请计划、年度采购申请计划、紧急采购申请、临时采购申请。其中：（一

8、）月度采购申请计划是集团所有采购需求单位均应使用的基本采购计划申请编制方式。各采购需求单位应按月度制定采购申请计划并于每月25日前向各产业招标采购中心上报下月采购计划申请，以便于各产业统筹安排集中采购。上述各单位月度采购计划由各产业招标采购中心汇总上报集团采购监督部门。（二）年度采购申请计划要紧针对正常运营企业生产经营所务必的，每年重复进行的采购发包项目，需编制年度采购计划并上报各产业招标采购中心。（三）紧急采购申请是指发生不可预测的紧急事件，需要尽快完成采购，否则可能影响生产经营，造成缺失的紧急采购申请，如抢险、抢修等采购项目能够提报紧急采购申请。关于能够预见的采购发包项目，由于计划性不强，

9、造成的紧急采购，不能正常履行采购招标流程的，集团将根据采购管理考核办法给予考核扣分。（四）临时采购申请是指应包含在月度采购计划中提交的，因遗漏、采购缺乏计划性、临时追加的采购申请计划。临时采购申请的项目数量或者占月度采购计划申请项目数量的比例超过正负30%,集团采购监督部门将根据考核办法给予扣分。第六条填报采购申请计划涉及的所有物资务必填写物料编码，填报时应首先从集团物料编码库中选择，物料库中没有对应的采购项目编码，采购单位应及时向集团采购监督管理部门申请编码，申请编码的采购物料务必名称准确，规范，规格型号完整、详实，必要时能够上传实物图片或者产品图样等资料。第七条工程或者服务项目采购申请应明

10、确项目名称、类型、地点、工期、计价方式等并提供配套图纸、技术方案或者要求等文件资料。第八条采购需求或者使用单位填报采购计划时务必明确经营阶段（如建设期或者运营期），注明申报采购项目的估算金额。第九条不一致类别或者品种的采购物资，应分别填报采购申请单；同类产品不一致规格型号的物料应逐条列示。每个单项工程应分别填报采购申请单，每个单位工程应逐条列示。采购招标时可能需要划分标段（标包）的务必逐条列示。第十条集团范围内建设期采购需求或者使用单位，同类别采购项目单批次采购发包金额大于5万元的；运营期同类别采购项目单批次采购发包金额大于3万元的；年度累计大于20万元的或者经产业采购中心合并各下属企业同类别

11、采购项目且具备集中采购条件，大于20万元的，应在集团电子采购平台上实施采购发包。任何单位不得拆分项目，规避上线采购。同类采购项目是指产品类别相同或者产品类别差异不大，均属于同一行业企业生产制造范围内的产品。第十一条为提高广汇合团电子采购平台运行效率、精简系统的层级设置，加强集中采购，电子采购平台使用权限通常应设置在各产业二级公司以上（含二级公司），二级下列所属公司有关采购发包业务，线下完成统计、汇总、签批后上报所属二级公司业务部门，由其集中统一汇总后在电子采购系统平台运作。各产业所属二级下列公司如有特殊情况，需要开通使用权限，能够根据实际情况开通相应使用权限。第十二条广汇合团电子采购系统正式上

12、线运行后，凡达到本办法第十条规定的金额标准，应上线采购发包的项目，存在特殊原因不能上线运作的应上报审批，审批权限参照本办法第二十八条非招标项目审批权限标准执行。第十三条关于纳入集中采购目录的采购发包项目则不论采购金额大小，数量多少，均应上线采购或者跟标采购。集中采购目录由各产业及集团采购监督管理部门另行制定。第十四条采购申请审批权限设置（一）一级审批：采购发包项目标的金额在务必招标项目规模标准限额下列的项目，由各企业领导及产业分管领导批准采购发包。（二）二级审批：采购发包项目标的金额达到本办法第二十一条规定的招标限额以上，100O万元下列（含1000万元）的项目，采购发包开始前由各企业领导批准

13、后，逐级上报至产业公司董事长批准采购发包。（三）三级审批：采购发包项目标的金额在1000万元以上，采购发包开始前由各企业领导批准后，并逐级上报至产业公司董事长或者集团分管副总裁审批后，报集团总裁批准采购发包。（四）各需求或者使用单位除按照上述规定的条件完成审批外，关于集团领导关注的重点项目与关键项目或者集团领导要求上报审批项目，各项目单位务必按要求上报审批。第十五条采购申请计划审批通过后，由各产业招标采购中心进行集中分派。各产业招标采购中心要根据各单位上报采购申请项目的金额、品种、规格、供货期等特征，根据集中采购的原则，对同类采购发包项目，进行合并打包集中采购。关于限额以上采购发包项目由产业招

14、标采购中心牵头实施采购招标，限额下列的分派给下属企业集中采购部门实施采购发包。第十六条采购需求或者使用单位填报采购申请计划，属于下列制度规定的审批事项，且已按规定通过审批，能够上传有关审批文件，直接报各产业招标采购中心分派采购招标，不再按本规定重复进行采购申请审批。（一）关于涉及固定资产购置、维修、改造等项目的立项审批，需求或者使用单位按照新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司设备管理制度与新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司房地产资产管理制度规定的标准、条件上报审批通过的采购发包项目。（二）按照广汇合团基本建设投资项目立项管理制度规定的立项审核程序，通过审批的基本建设投资项目所涵盖采购发包项目

15、。第十七条审批通过的采购招标项目应在六个月内组织采购招标，超过期限没有组织采购招标的项目，需重新立项审批。第十八条严格杜绝先采购发包，后补办采购申请审批手续或者项目立项的做法。第十九条采购申请或者项目立项没有通过审批，不得组织采购招标，擅自组织采购发包的，集团招标监督部门有权终止开标或者作废标处理，并根据集团招投标管理办法、招标监督管理办法与采购管理工作考核办法给予处罚。第三章采购方式及选择原则第二十条广汇合团电子采购业务根据采购方式不一致，分为招议标采购、竞价采购、询价采购、线下采购、单一来源、跟标采购、框架协议采购等。根据采购招标项目公布的范围与潜在供应商的选择范围不一致分为公开、定向公开

16、、邀请等方式。（一）招议标采购是指按照广汇合团招投标管理办法与本办法规定的采购程序与采购方法，进行的采购发包活动。（二）询比价是指采购方同时向多家供应商发出询价单，多家供应商报价后，采购方通过比质比价并与供应商进行谈判与磋商，从而确定最终合同供应商的采购方式。（三）线下采购是指由于采购项目为稀缺资源、独家供应，供方处于强势地位不配合电子采购系统运作或者出现了紧急采购，如抢修、抢险、急需等紧急情况下以非正常程序进行的采购；与没有达到本办法第十条规定的上线采购金额标准的零星采购。线下采购项目采购过程形成的有关资料、文件、数据，应按规定在确定供货单位后7日内上传至电子采购平台。（四）框架协议采购适合

17、于招标人在一定时期内需要反复采购，暂时不能确定每批次具体数量与需求时间的项目。招标人通过招标对货物或者服务形成统一采购框架协议，通常只约定采购货物规格、型号、单价，而不约定标的数量、批次供货时间与总价，各采购需求单位按照采购框架协议分别与中标人分批签订与履行采购合同协议。框架协议招标，能够减少了重复招标，将多次招标变为一次集中招标，提高物资采购效率，节约人力、物力，降低采购成本。第二十一条集团范围内凡具有竞争性的采购发包项目，金额达到下列标准的，务必使用招标或者竞价采购方式：（一）建设期项目：1 .施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。2 .设备、材料等货物的采购与勘察、设计、监理等服务

18、项目外包，单项合同估算价在50万元人民币以上的。（二）运营期项目：1 .施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。2 .设备、材料等货物采购与勘察、设计、监理等服务项目的外包，单项合同估算价在30万元人民币以上的。（三）任何单位不得将达到招标额度的项目化整为零或者者以其他方式规避招标。关于同类项目年度累计采购发包金额超过100万元的，务必实施招标采购。不一致单位，同类采购项目能够实施集中采购招标的，应按集团有关规定进行集中采购招标。第二十二条关于集团规定的招标限额下列的项目，采购招标组织单位能够按照采购项目的特点选择招议标采购、竞价采购、询价采购方式。第二十三条属于专利、独家制造或者供应的产品

19、且务必使用的；原采购的后续维修、零配件供应、更换或者补充，由于兼容性或者统一规格的需要，务必向原供应商采购的；政府指定或者垄断经营的产品或者服务且务必使用的能够使用单一来源采购方式。第二十四条招议标、竞价采购项目，前次采购交易达成后六个月内出现相同采购需求时，经采购需求单位申请或者产业招采中心推荐，并取得购销双方认同时，经采购招标单位授权，能够使用跟标采购方式，按照不高于上次中标的价格与中标人签订采购合同。跟标采购需同时符合下列要求：（一）原采购招标项目在采购招标过程中程序规范，价格合理，竞争充分，无违规现象。（二）当前采购需求的规格型号、配置与原采购项目一致，同时累积数量或者金额不超过原采购

20、合同的数量或者金额。（三）市场价格处于明显降价趋势的，不得进行跟标采购。第二十五条集团各产业公司采购发包项目金额，达到本办法第十条上线采购发包金额标准的项目，应由各产业二级以上实体公司在电子采购平台组织实施采购；达到招标限额以上的采购发包项目务必由各产业一级以上实体公司组织实施采购；达到各产业公司招标采购中心采购发包金额标准的，采购项目需求或者使用单位应交由各产业招标采购中心牵头组织采购发包，采购项目需求或者使用单位务必积极配合各产业招标采购中心采购招标工作。第二十六条招议标、竞价采购、询价采购方式原则上务必选择公开方式，并按照采购项目的类别及投标人的资格条件在电子采购平台供应商库中筛选有关合

21、格单位发出邀请，同时同意其它符合条件的潜在投标、报价单位的投标报价。有资格预审要求的能够进行资格预审。如采购发包项目存在行业、地区的准入限制能够选择定向公开（但不得按公司定向选取）；因特殊原因需要使用邀请方式的，须经采购项目主管部门与集团采购监督部门审批。第二十七条广汇合团采购发包业务，除符合本办法第二十条（四）款线下采购的情形之外，均应采取全程网上采购发包方工IO第二十八条各产业公司应严格按照集团招投标管理制度规定的务必招标项目金额标准，组织采购发包工作。关于达到招标金额的项目务必组织招标，严禁化整为零规避招标。关于特殊原因无法组织招标的项目应按照集团关于不适用于招标项目采购管理办法（新广函

22、字2011043号）的有关规定，上报集团采购招标监督部门审核，并报集团领导审批同意，方可执行非招标采购。具体审批权限规定如下：（一）采购发包项目标的金额，运营期企业100万元下列（含100万元），建设期企业200万元下列（含200万元）的项目，由各企业领导批准并逐级上报至产业公司董事长批准后，方可执行非招标采购。（二）采购发包项目标的金额，运营期企业100万元以上，建设期企业200万元以上，运营期、建设期企业1000万元下列的项目，由各企业领导批准并逐级上报至产业公司董事长或者集团分管副总裁审批后，转集团监督部门出具审核意见报集团分管副总裁、总裁批准后，方可执行非招标采购。（三）采购发包项目标

23、的金额在1000万元（含1000万元）以上的项目，由各企业领导批准并逐级上报至产业公司董事长或者集团分管副总裁审批后，转集团监督部门出具审核意见报集团分管副总裁、总裁及董事长批准后，方可执行非招标采购。（四）已列入集团不适用于招标项目目录的采购发包项目，在目录有效期内的采购发包活动不再上报审批非招标采购方式，但采购中标结果应按本办法第七十八条的要求上报审批。（五）各产业公司务必严格按照集团关于不适用于招标项目采购管理办法第二章第四条规定的五个不适用于招标认定条件，审批非招标采购发包项目，对符合认定条件的项目按照上述审批权限上报审批。第二十九条关于不符合上述条件或者由于项目单位招标组织不及时或者

24、缺乏计划性造成招标项目无法履行招标程序的（抢修、抢险的项目除外），集团监督部门将根据考核办法考核扣分、造成缺失的能够直接确定不合格。第三十条关于时间要求特别紧的项目，能够开发绿色通道，经产业主管领导审批直接报集团总裁、董事长批准后，执行非招标采购发包。第三十一条在事故抢修、抢险急需等紧急情况下能够选择紧急采购。紧急采购经需求单位要紧领导及产业主管领导确认后，能够在线下进行采购，但项目采购完毕后务必将采购过程形成的资料、文件、数据上传至电子采购平台，以备核查。第四章采购信息公布与潜在投标人选择第三十二条集团范围内的采购发包项目，除未达到上线金额标准或者涉及商业秘密的项目以外，务必在电子采购平台公

25、布采购信息公告。招标(含竞价)公告时长不得少于5日，招标公告公布的同时发售招标文件，招标文件发售期不得少于5日；自招标公告公布到投标截止时间不得少于7日，技术复杂项目不得少于15日。询价公告时长不得少于3日，询价文件发售期不得少于3日，自询价公告公布到报价截止时间不得少于5日。第三十三条采购信息公告一经公布，原则上不得更换。特殊情况需要增减采购项目内容与变更招标文件的实质性内容的，须经采购单位要紧领导及产业招标采购中心主管领导批准，并在电子采购平台上公布变更或者澄清公告。第三十四条采购信息公告公布后，采购项目需要追加或者补充采购品种或者数量的，增加或者补充部分应按规定提报采购申请通过审批后，纳

26、入项目采购。第三十五条物资采购招标公告至少应当载明下列基本内容：(一)招标人的名称与地址。（二）招标货物的名称、数量、技术规格。（三）交货的地点与时间。（四）获取招标文件或者者资格预审文件的地点与时间。（五）对招标文件或者者资格预审文件收取的费用。（六）提交资格预审申请书或者者投标文件的地点与截止日期。（七）对投标人的资格要求。第三十六条工程施工招标公告至少应当载明下列基本内容：（一）招标人的名称与地址。（二）招标项目的内容、规模。（三）招标项目实施地点与工期。（四）获取招标文件或者者资格预审文件的地点与时间。（五）对招标文件或者者资格预审文件收取的费用。（六）对投标人的资质等级的要求。第三十

27、七条询价项目采购发包信息公告的基本内容参照第三十五条与三十六条招标公告内容编制。第三十八条采购发包项目招标文件或者询价文件应在公告之前完成编制与审批并上传至电子采购平台网站，以便在公告公布的同时发售招标文件或者询价文件。招标文件或者询价文件附带的图纸、清单、澄清、说明、变更等与投标有关资料文件务必完整上传。第三十九条采购招标单位不得就同一招标项目向潜在投标人或者者投标人提供有差别的项目信息；招标文件中设定的资格、技术、商务条件不得与采购招标项目的具体特点与实际需要不相习惯或者者与合同履行无关。第四十条采购招标组织单位不得以任何理由限制与排斥符合投标人资格条件的潜在投标人，不得随意删除按照招标文

28、件规定的投标人资格条件筛选出已注册审核通过的潜在投标单位，如存在特殊原因，务必注明原因，上报审核。第四十一条采购发包项目使用公开方式的，潜在投标单位提出投标申请后，需要进行资格预审的审核人员应在两个工作日内在电子采购平台审批完毕（需要组织评标专家统一进行资格预审的除外）。资格预审务必严格按照招标文件资格条件进行，不得实施差别待遇。任何单位与个人不能无故拒绝潜在投标人参加投标。第四十二条投标人的资格预审工作由招标人负责组织实施，通过资格预审的投标人，方可购买招标文件。资格预审过程应全程在电子采购平台上完成，有关资格预审文件、资料务必按规定上传，以备查阅。第四十三条采购招标项目同意联合体投标的，联

29、合体各方都务必通过电子采购平台的注册审核。并签署联合体协议，明确分工与职责、确定牵头单位。第四十四条使用招议标、竞价采购方式的采购发包项目，合格投标单位原则上不得少于五家；关于投标单位少于五家，但大于三家（含三家）的招标项目，须产业招标采购中心、产业主管领导批准后，报集团监督部门复核备案，方可进行开标。在线下完成审批的项目，项目负责人应将审批文件资料上传至电子采购平台对应采购招标项目。第四十五条关于招投标准备时间充分、信息公布广泛、招标文件没有排他条款的招标项目，投标截止时投标单位不满足三家的，采购招标组织单位能够按照不适用招标项目审批流程上报审批通过后，采取非招标方式采购发包。第四十六条采购

30、发包项目使用询比价采购方式的，合格报价单位不得少于三家；关于市场竞争猛烈、生产经销单位众多的采购项目，询价单位应很多于五家。参加报价的供应商务必注册到广汇电子采购平台并通过审核。询比价采购项目因特殊原因报价单位无法满足三家的，采购询价单位需上报产业主管领导签批并报产业采购招标中心复核备案，方可实施采购。第四十七条询价采购项目应使用公开方式公布询价公告，同时应按照采购类别在电子采购平台供应商库中筛选合格询价单位，并发出报价邀请。任何单位或者个人不得排斥与限制符合资格条件供应商参加询比价采购项目的报价。第五章开标、评标与决标第四十八条采购招标项目设有标书费或者投标保证金的，采购招标项目负责人应在确

31、认投标单位已交纳标书费或者投标保证金并在电子采购平台上传有关收据扫描件后方可开通相应（下载标书或者投标）权限。自投标单位标书费或者投标保证金到账后，采购招标项目负责人应当在一日内开通相应权限。第四十九条采购招标项目设有投标保证金的，投标单位应提早将投标保证金从其基本账户转入招标人指定账户，招标项目负责人应在开标截止时间前上传有关收据扫描件。投标单位在开标截止时间前未足额交纳投标保证金或者交纳投标保证金的单位与投标单位名称不符，招标人应作废标处理。投标保证金不同意以个人或者非基本账户交纳。第五十条采购招标项目达到下列金额标准的，集团采购监督部门将全程监督招标项目的公告公布、技术答疑、开标、评标、

32、定标、与合同签订与履约执行过程等。项目招标单位应提早三日通知集团采购监督部门参与采购招标过程的监督。（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。（四）重大基本建设工程项目单项工程造价超过1000万元的工程项目，还应通知集团风控审计部参与全程监督。第五十一条上述金额标准下列的采购招标项目采购过程与合同履约执行情况的督查，集团采购监督部门采取事后定期检查的方式进行督查，检查原则上每半年进行一次。如采购项目出现重大问题或者存在投诉、举报情况，集团采购监

33、督部门将随时进行督查。第五十二条关于在疆外组织实施的规模较大、技术复杂、金额较高的采购招标项目，项目招标单位应及时通知集团采购监督部门，对需要现场督查、现场踏勘、核对项目内容的采购招标项目，集团采购监督部门能够视情况派人现场督查采购招标工作。第五十三条全程网上采购招标的项目答疑与澄清应在电子采购平台上进行，采购需求或者使用单位或者采购招标组织单位对投标单位针对投标项目提出有关问题要给予即时答复。关于技术复杂的项目需要组织标前答疑会的，应至少在开标三日前进行，答疑会应全程网上进行，参与投标答疑单位的数量、名称在开标前务必严格保密。原则上不组织面对面的现场答疑会；现场踏勘通常使用投标单位自行踏勘的

34、方式。第五十四条采购招标项目设有标底的，应在采购招标项目开标前，由专人（预算人员或者预算审计人员）在开标前一日内上传至电子采购平台。标底价格在开标前务必严格保密。开标后已录入的标底内容任何人不得修改与删除，如确实存在明显错误或者遗漏，务必说明原因由原标底录入人重新录入。第五十五条采购招标项目划分标段（标包）的，且投标保证金按标段（标包）分别收取或者不一致标段（标包）使用不一致评标规则的，招标项目负责人在编制采购招标方案时，应按标段或者标包分别生成不一致的子项目。第五十六条采购发包项目公告公布后，招标（询价）文件发售截止时间、答疑截止时间、投标（报价）截止时间等关键时间节点，不得随意调整。如遇特

35、殊情况能够推迟，但不得提早。采购发包时间推迟应提早通知所有投标单位，并及时公布变更公告，并不得拒绝符合资格条件的新的投标单位参与投标。第五十七条关于重大基本建设工程项目的标底或者招标操纵价与工程结算的编制、审核、变更等造价管理，应按广汇合团基本建设工程项目造价管理制度的规定执行。第五十八条采购招标项目评标委员的抽取方式与数量要求按照集团下发的广汇合团采购评标专家及评标员管理办法（试行）有关规定执行。第五十九条全程网上实施的采购招标项目，除务必参与项目采购发包过程的人员能够进入项目组以外，其余无关人员不得随意列入项目组。在电子评标室封闭开标过程中所有项目构成员均应在视频监控范围内登录招标现场，不

36、得在监控范围以外的网络登录招标现场。项目构成员不得将登录账户、密码透露给他人登录招标现场或者使用他人账户登录招标现场。第六十条广汇合团电子采购平台招标项目，开标方式共有三种分别为：（一）技术标、商务标、价格标统一开启。（二）先开技术标、商务标，再开价格标。（三）先开技术标，后开商务标，再开价格标。第六十一条关于技术简单、标准统一、采购需求明确的采购发包项目，能够在短时间内连续完成评标的招标项目，能够使用上述第一种开标方式。第六十二条关于技术复杂，专业性较强或者者评标时间较长（无法连续完成开标、评标、定标）的采购招标项目应当选用第二种或者第三种开标方式。上述两种开标方式，务必明确要求投标文件的技

37、术标与商务标不得包含任何报价内容。第六十三条关于上述短时间内不能完成评标的招标项目，技术或者商务标未完成评标的，投标报价不得开启，期间中断评标务必进行封标处理。封标与启封务必由招标项目负责人完成并注明原因。第六十四条需要对投标单位进行实地考察的采购招标项目，应按照招标文件规定的评标原则与评标办法确定若干入围单位后，组织对入围单位进行考察。招标单位不得在招标项目开始前组织对个别单位或者少数单位进行考察。上述考察方式与要求要紧考虑：（一）避免评委在招标项目开标前接触投标单位，影响评标工作的公平、公正。（二）能够缩短考察时间、缩小考察范围、提高工作效率、降低费用。（三）保证各单位在投标前获取招标项目

38、的信息是对等的，投标准备时间是一致的，从而为投标单位提供一个公平竞争的环境。第六十五条采购招标项目开标时间到达后，由开标人输入开标口令，完成开标。评标委员应在开标前登录电子采购平台完成签到，签到评委人数少于三分之二时不得开标。采购招标项目要求投标单位派代表现场投标时，采购招标项目负责人不得“代为签到”。第六十六条投标单位对投标文件设有密码，在开标后不提供密码的，造成评标人员无法查阅投标文件，评标委员会能够视为开标后撤销投标文件或者放弃投标，并有权扣留其交纳的投标保证金。第六十七条采购招标项目要求投标单位派代表现场参与投标时，投标单位务必委派在广汇合团电子采购平台注册通过的授权业务人员参加，否则

39、招标组织单位或者采购招标监督人员有权作废标处理。第六十八条投标单位参加现场开标，应当在开标时间前在电子采购平台对应投标项目栏中签到，签到完成后系统会随机产生应标号码，开标现场工作人员要提醒投标单位牢记。投标单位进入投标室进行答疑、澄清或者报价时，招标项目主持人应呼叫其对应的应标号码。第六十九条招标项目所有合格投标单位投标报价均高于标底价时，评标委员会能够要求投标单位进行再次报价。进行多轮报价时，所有合格投标单位报价机会应均等，不得只要求个别或者部分投标单位单独报价。多轮报价仍高于标底价的，评标委员会能够作废标处理或者重新组织采购招标。第七十条采购发包项目需要多轮报价的，要合理设置再次报价的截止

40、时间，设定完成后除所有合格投标单位均在报价截止时间前完成报价外，不得提早结束报价时间。设定的报价时长应保证所有合格投标单位完成报价。第七十一条为了保证招标项目评标工作的公平、公正，采购招标项目价格标开启后，原则上务必在连续时间内完成评标。除发生技术方案变更或者所有合格单位报价均高于标底价的情况，不得在评委离开开标现场后，再组织所有或者个别单位再次报价，评标委员会已确定中标单位，招标人要求中标单位再次优惠报价的除外。第七十二条电子采购平台招标项目决标方式共分为：专家决标与价格决标两种方式。关于技术复杂、专业性较强的采购发包项目应使用专家决标方式；关于技术简单、标准统一、以采购价格为要紧衡量指标的

41、项目，应使用价格决标方式。第七十三条专家决标通常使用综合评价法，综合排名第一的投标单位应为首选中标单位，其中报价部分的评分方法务必符合报价低得分高的原则（技术与商务评标不合格投标单位的报价除外）；价格决标通常使用低价优先法，技术、质量或者服务满足使用要求，价格最低的投标单位为首选中标单位。第七十四条已划分标段（标包）的采购招标项目，开标后不得再对标段（标包）进行拆分、一个标段或者标包应对应一家中标单位，不得随意增加中标单位数量。未划分标段（标包）的采购招标项目多家单位中标的务必明确任务分配或者优先顺序。第七十五条采购招标项目应按照事先确定的决标方式与评标原则定标，不得擅自调整授标结果、不得随意

42、组织评委重新评标。采购招标项目开标后具备现场定标的，评标委员会应现场拟定中标单位。中标单位放弃中标的，根据评标结果排序，评标委员会能够选择排名第二位的投标人中标也能够重新组织招标。关于放弃中标的单位，招标人有权扣留其交纳的投标保证金。第七十六条评标委员在评标过程中未按招标文件规定评分标准打分，招标项目负责人或者现场监督人员有权要求其改正，拒不改正的其评标作废。评分分值在一定区间内的（如0-5分），评标委员打出极端分数务必填写说明（如打5分或者0分的，均务必填写说明）。为保证评标结果的公平、公正，降低个别评委极端评分的影响，招标人能够采取去掉一个最高分，同时去掉一个最低分，根据其余有效评分确定投

43、标单位最终得分。评标委员在一个考核期内出现三次（含三次）以上评标极端分数被取消，则该评标委员将被暂停评标资格。第七十七条采购发包项目中标结果按照下列审批权限上报各级领导及集团总裁审批。（一）一级审批：采购发包项目标的金额在务必招标限额下列的项目，中标结果由各企业领导及产业分管领导批准执行。（二）二级审批：采购发包项目标的金额达到本办法第二十一条规定的招标限额以上，300万元下列（含300万元）的项目，中标结果由各企业领导批准后，逐级上报至产业公司董事长批准执行。（三）三级审批：采购发包项目标的金额在300万元以上的项目，中标结果由各企业领导批准后，并逐级上报至产业公司董事长或者集团分管副总裁审

44、批后，报集团总裁批准执行。第七十八条各采购需求或者使用单位除按照上述规定的条件，完成中标结果审批外，关于集团领导关注的重点项目与关键项目或者集团领导要求上报审批项目，各采购需求或者使用单位务必按要求上报审批。第七十九条任何单位与个人不能指定供货（施工）单位或者产品。关于政府部门或者特定单位指定供货（施工）单位或者产品的，采购需求或者使用单位务必提供政府强制使用的书面文件或者特定单位指定使用的证明材料，并按照三级审批程序上报审批。第八十条同一项目有多家中标单位的，应按照中标单位的优先顺序及供货（施工）能力，明确每家中标单位的供货数量（工程量）、供货周期（工期）及价格。做到集体决策，合理分配，防止

45、任务分配时出现不公平的做法。第八十一条关于不履行正常的采购招标程序，擅自指定中标人；违反规定插手、干预、操纵招投标活动的有关责任人及主管领导，一经查实，将给予严厉处罚，包含：罚款、扣除绩效工资、扣减股东分红等经济处罚；给企业造成缺失的，给予撤职、开除处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十二条采购招标项目中标结果审批通过后，应按规定在电子采购平台网站上公布中标公告，公布的范围应面向社会公开，同意投标单位及全社会的监督。中标公告公布三日内无投诉、举报事宜，采购招标组织单位应向中标单位签发中标通知书。第八十三条按照国家有关招标投标法律规定，务必委托第三方招标代理机构办理招标事宜的采购招标项目，应

46、由各产业招标采购中心办理有关委托事宜，并全程参与监标，对招标公告的公布、潜在投标人的资格预审、招标文件的发售、招标现场的管理、投标文件的接收、开标及评标及其他澄清补遗等工作进行监督。第八十四条委托第三方招标代理机构办理招标业务的招标项目，除按规定在国家规定的媒体公布招标公告以外，还应在广汇合团电子采购平台上公布。参与投标的潜在投标单位，也应在广汇合团电子采购平台注册审核通过，方可进行投标。委托第三方招标的项目，其中标结果应补录到广汇合团电子采购平台。上述采购招标项目已按集团采购招标管理制度自行组织了招标，委托第三方招标代理机构完善有关手续的除外。第六章采购发包合同管理第八十五条通过电子采购平台

47、完成的各类采购发包项目合同，应按照集团标准合同文本使用管理办法的规定使用标准合同文本。集团法律事务部门审核通过的各类采购发包项目的标准合同文本将作为合同模板录入电子采购平台，供合同签订单位调阅使用。第八十六条同类采购发包项目调用电子采购平台合同模板时不得随意更换，如需更换应报法律事务部门审核。电子采购平台没有同类项目合同模板的，合同签订单位能够自行起草，但须报法律事务部门审核通过。第八十七条全程线上采购招标项目，合同签订时应调用对应的电子采购项目台帐数据生成合同，调用的台帐数据务必与对应的采购招标项目中标结果与中标合作条件一致，不得随意变更（中标单位再次做出优惠报价的除外）。第八十八条采购发包

48、项目完成合同评审，合同正式签订后，合同文本务必上传电子采购平台。合同签订单位应将合同约定的关键时间节点（工程进度节点、供货、付款节点）录入电子采购平台。第八十九条各级采购招标组织在电子采购平台完成的集中采购招标项目，需要由各采购需求或者使用单位分签合同的，应当按照各采购需求单位上报的采购申请计划进行合同分签，分签数量或者金额不得超过原申报数量或者中标金额的10%o各产业招标采购中心应对分签合同的标的数量、价格、合作条件等内容与中标结果是否相符，进行审核监督。第九十条采购发包项目合同签订涉及的其它规定按照集团下发的合同管理办法、合同基本操作规范（试行）的有关规定执行。第九十一条关于通过招标方式并已签订框架协议的采购项目，在协议有效期内，使用单位提出具体采购申请计划，经由各产业招标采购中心复核，能够按照框架协议价格直接下订单采购。第九十二条采购发包项目合同，涉及订单管理、货款支付、物资入库等采购业务环节的，各采购需求或者使用单位在合同履行过程中，务必指定有关业务部门按