应急预案doc生产单位应急预案编制导则.docx
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1、应急预案doc生产单位应急预案编制导则生产经营单位应急救援预案编制导则一、范围本导则以危险化学品企业为例规定了生产经营单位事故应急救援预案编制的基本要求。各生产经营单位通常事故应急救援预案的编制要求参照本导则。本导则适用于大兴区行政区域内的生产经营单位。主管部门另有规定的,依照其规定。二、参考引用文件中华人民共与国安全生产法(中华人民共与国主席令第70号)中华人民共与国消防法(中华人民共与国主席令第83号)危险化学品安全管理条例(国务院令第352号)北京市安全生产条例危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)(安监危化字200443号)三、制定应急救援预案的有关法律法规要求中华人民共与国安全
2、生产法第十七条规定:”生产经营单位的要紧负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。北京市安全生产条例第十三条规定:”生产经营单位的要紧负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。四、制定应急救援预案的目的与必要性应急救援预案关于应急事件的应急管理工作具有重要的指导意义,它有利于实现应急行动的快速、有序、高效,以充分表达应急救援的“应急”精神,制定应急救援预案的目的是为了在发生紧急事件时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快操纵事态进展,降低紧急事件造成的危害,减少事故缺失。制定应急救援预案具有下列必要性:制定预案是贯彻国家职业安全
3、健康法律法规的要求;制定预案是减少事故中人员伤亡与财产缺失的需要;制定预案是事故预防与救援的需要;制定预案是实现本质安全型管理的需要。五、名词解释1、应急救援指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害与防止事故恶化,最大限度降低事故缺失的措施。2、重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者者超过临界量的单元(包含场所与设施)。3、危险目标指危险性质、数量可能引起事故的危险物品所在的场所或者设施。4、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故停机救援预案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事
4、故应急救援行动。5、分类指对因危险物品种类的不一致或者同一种危险物品引起事故的方式不一致而发生生产安全事故来划分的类别。六、编制应急救援预案的基本内容应急救援预案是针对可能发生的紧急事件所需的应急准备与应急响应行动而制定的指导性文件,其核心内容应包含生产经营单位的基本情况、应急救援机构及其职责、所面临的危险事故类型、应急响应程序及预案的演练与更新保护等。应急救援预案的编制务必遵循国家与地方有关的法律、法规与标准的要求。此外,预案编制时应充分收集与参阅已有的应急救援预案,避免应急救援预案的重复与交叉,确保与其他有关应急救援预案的协调一致Q下列所罗列的项目,各生产经营单位在结合本单位实际情况分析、
5、掌握后,再编制对本单位有针对性的应急救援预案:(1)总则简单的写出预案的要求、目的、根据、基本原则与适用范围等。生产经营单位基本情况及周围环境(各单位按实际情况填写)1.企业基本概况企业名称:地址:经济类型:从业人数:成立日期:隶属关系:生产经营范围:要紧安全设施及其分布:产量、产值有关信息、数据:生产区、生活区与辅助区的划分:2.厂区气候及周边环境厂区占地面积:所属区域气候特点:厂区周边建筑(包含工矿、企事业单位及居民区等):东:距离:西:距离:南:距离:北:距离:周围要紧的交通道路的分布:生产经营单位的危害辨识及风险评价1 .根据各自企业的危险化学品种类、特性与可能导致重大人员伤亡、财产缺
6、失、环境破坏的各类危险因素,写出本单位可能发生的事故类型、地点(即本单位容易发生什么样的事故,什么地方容易发生事故),还应说明本单位一旦发生危险事故,什么地方或者部位容易受到破坏与影响。2 .划分出事故的严重程度(根据预想可能发生的事故所造成的人员伤亡、财产缺失与对企业自身生产经营的影响程度等划分出事故响应级别(具体的响应级别可参考国家生产安全事故灾难预案并结合企业自身的实际制定)。具体到每一个企业,应当写清本企业有什么危险部位,可能出现什么事故等内容。不一致行业,有不一致的危险因素存在,要结合本企业的特点,在认真分析的基础上,充分预想到可能发生的各类事故。(4)生产经营单位的组织机构及其职责
7、1、应急救援有关职能部门的构成与职责明确写出本单位参与生产安全事故应急救援的有关职能部门名称,与他们在应急工作中的具体职责(即全面写出本单位中所有参加应急工作的部门的名称与每个部门负责什么、做什么工作)。2、应急救援指挥机构及成员构成列出应急救援指挥部构成情况(即由什么人员、什么部门构成),同时全面说明应急救援指挥部总指挥、副总指挥由谁担任,他们的职责都是什么,与指挥机构其他人员的构成情况与职责。另外也要说明指挥机构是否下设有关应急救援部门,假如设立,还应说明应急救援部门的具体构成情况与职责。3、现场指挥机构及职责列出现场应急救援指挥部构成情况(即由什么人员、什么部门构成),明确现场应急救援指
8、挥部的总指挥、副总指挥都是谁与他们的具体职责都是什么(也就是每人都负责什么,做什么工作)O救援小组中要有应急救援的专家参与(能够在本单位中指定应急专家),所有部门与人员的职责应当包含所有现场应急救援活动的应急功能。注:各项职责应当明确,相互衔接,避免疏漏或者重叠;建议分类、分条进行表述。3、要紧职责(各单位能够在下列的职责中参考,并结合单位实际制定本单位的各人员、各部门的职责)确定现场指挥人员协调事故现场有关工作批准本预案的启动与终止制定事故状态下各级人员的职责组织制定危险化学品事故应急救援预案负责人员、资源配置、应急队伍的调动生产安全事故信息的上报工作同意政府的指令与调动组织应急救援预案的演
9、练负责保护事故现场及有关数据负责组织人员疏散。负责对外联系、求救。负责事故现场的警戒负责小型事故的前期扑救生产经营单位的应急设备与设施写出本单位关于下列所列出的设备数量有多少,存放在什么地方与由什么人负责保管:急救设备;个体防护设备;通讯设备;检测设备;消防设备;维修设备;本单位现有的其他应急物质等。(6)报警与通讯联络1 .写出24小时有效的内部联系方式(就是一但发生事故时如何通知各部门人员,比如电话、广播、警报器等;如使用电话通知,应列出各部门、人员的联系电话等);2 .确定24小时有效的外部联络方式(如电话、警报等,就是发生事故时如何通知有关的政府与救援部门,向他们发出求救信息);3 .
10、全面列出政府及各有关救援部门的联系方式(如安全生产监督管理部门、消防部门、急救部门、环保部门、交通部门、公安部门等)。响应措施程序发现灾情后,应立即向生产总调度值班室(即本单位负责生产安全的部门或者是要紧负责人)、电话总机或者消防队报警,要求提供准确、简明的事故现场信息,并提供报警人的联系方式。企业发生化学事故很重要的是前期扑救工作,企业应积极展开自救工作,采取停工、启动安全保护、操纵危险源、组织人员疏散等措施。1 .事故发生后应采取的紧急处理措施根据单位实际的工艺流程、操作规程及现场实际情况的要求,确定需要采取什么样的紧急处理措施首先要确定事故的类型,如:火灾、爆炸、危险品泄漏、中毒等,然后
11、对事故进行分析,分析事故的引发因素、事故源的部位等。然后确定事故处理的程序与具体应急计策,即第一步做什么,第二步做什么,都有明确的规定。根据模拟事故的状态,制定出各类事故状态下的应急处置措施方案,具体救援的措施方案能够参照行业的要求。例:某化工厂发生“储罐泄漏事故”的紧急处置措施方案发生泄漏时,开启备用储罐,尽可能将发生泄漏的储罐内的物料向备用储罐转移,以降低液位与压力;划出防火防爆警戒线;对储罐周围的其他储罐开启消防用水喷淋,做防火保护;命令有关人员准备好堵漏工具,做好堵漏准备;通知消防队;由储罐的操作人员操纵进水阀门,注意液位与压力,严禁超压,配合消防队顶水作业;做好个人防护的堵漏人员携带
12、相应工具进入现场堵漏。2 .人员紧急疏散、撤离分析可能发生危险化学品事故的场所、设施及周围情况,确定下列内容:规定公布疏散居民命令的负责人(即在发生危化事故时,企业应在最短的时间内组织可能受到事故危害的所有人员进行撤离,包含本单位以外但事故可能影响到的人员,尽量避免人员伤亡。因此,企业在编写危化应急预案时,应明确写出在必要的情况下,由谁公布命令组织周围有关人员进行疏散);确定出避灾路线、临时避难场所及负责执行避灾疏散的机构与负责人等(根据气象情况、不一致的事故,确定撤离疏散的方向与集中地点,总原则是疏散到当时的上风安全地点,并对事故现场人员进行清点。在发生危化事故时,要根据事故的实际情况进行疏
13、散,因此企业在编制应急预案时,应明确写出由什么部门组织人员疏散,由谁负责)。3 .危险区的隔离根据可能发生的危化事故类别(如泄漏、火灾、爆炸等)、危害程度的大小及事故的实际情况,划定出警戒范围,警戒危化事故所能涉及的区域、场所,禁止无关人员进入。如遇到泄漏事故,在警戒区内实行火源管制,禁止一切可能发生火灾或者爆炸的作业,要操纵泄漏物料的流向,特别是不要使泄漏出来的物料流散到明火、高温的地方或者要害部位,要及时采取措施阻止物料继续泄漏。(8)终止程序1 .在确定危化事故消除后,结束应急救援工作;2 .通知本单位有关部门、周边社区及人员,事故危险已解除。(9)培训与演练1 .组织人员制定每年培训、
14、演练计划;2 .培训演练目的:测试预案的有效性、检验应急设备、确保应急人员熟悉他们的职责与任务;3 .培训内容:报警、疏散、防护、应急抢险等;4 .培训要求:针对性、定期性、真实性、全员性;5 .通过对应急人员培训,确保合格者上岗。应急预案的保护及更新1 .规定出应急救援预案更新、保护的负责人(或者部门);2 .根据演练、检测结果完善应急计划。预案修订的根据是:预案演练中发现的问题;危险设施与危险物质发生变化的情况;组织机构或者人员发生的变化;救援技术的改进。OD记录与报告1.应急培训记录;3 .应急演练记录;4 .应急预案修订记录。附件1.组织机构名单2 .值班联系电话3 .应急救援有关人员
15、联系电话4 .危险物品生产单位应急咨询服务电话5 .外部救援单位联系电话6 .政府有关部门联系电话7 .本单位平面布置图8 .消防设施配置图9 .周边区域道路交通示意图与疏散路线图10 .周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式,供水、供电单位的联系方式。应急救援预案的编制是一个动态循环的过程,要定期对预案进行修订,保持预案的持续改进并及时更新。各生产经营单位应认真学习中华人民共与国安全生产法、北京市安全生产条例及有关法律、法规,结合单位实际,不断细化、充实与完善应急救援预案,逐步提高应急管理、救援水平,使企业安全、健康进展。七、应急预案范例关于危险化学品的应急救援预案范例XX公
16、司危化应急预案一一范例目录一、总则21、编制根据22、编制目的及工作原则23、适用范围2二、基本情况3三、危险目标及其危险特性对周围的影响5四、危险化学品事故应急救援组织机构、职责及分工101、组织机构及职责102、危险化学品事故应急救援队伍的构成及职责11五、报警与通讯联络13六、危险化学品事故应急救援程序14七、事故发生后采取的应急处理措施15八、警戒与人员紧急疏散18九、应急救援保障19十、事故应急救援终止程序21十一、预案的演练与培训22十二、制度与物质装备保障231、有关规定与制度232、物质装备保障24十三、附件251应急救援组织机构图262值班联系电话273公司平面图284安全撤
17、离图29一、总则1 .编制根据根据中华人民共与国安全生产法(中华人民共与国主席令第70号)危险化学品安全管理条例(国务院令第344号),与危险化学品应急救援预案编制导则(单位版)(安监管危化字200443号),根据我公司实际情况,特制定危险化学品事故应急救援预案(下列简称预案)2 .编制目的及工作原则确保企业及人民生命财产的安全,在危化品发生事故后,能迅速有效的操纵与处置事故,从而减少人员伤亡与财产缺失,保护人民生命财产安全。工作原则:事故应急救援预案工作实行“预防为主,自救为主,统一指挥,分工负责”的工作原则。3 .适用范围本预案适用于北京XXX化工有限责任公司发生事故的预防与处理。二、基本
18、情况北京*化工有限责任公司是一家生产化学试剂的股份制企业,创建于1998年,要紧从事化学试剂及食品添加剂的生产及部分医药中间体的研发等产品的生产Q所从事的危险化学试剂有:碳酸钢、硫腺、重锯酸钾、三氧化辂、亚硝酸钠、五氧化二磷、磷酸、氢氧化钠。本公司在职人数为30人,危险化学品生产人数为12人,技术人员为3人,生产管理人员4人。厂区占地面积680011A建筑面积为320OnI1.地址位置及特征本公司地处北京市XXX工业区,东边为工业区路,南边为国运电缆厂,西边、北边为其他厂房Q本地区地势平坦。该区邻近无大型活动性地震断裂通过,历史上无破坏性地震发生。4 .气候、气象公司所在地区属于典型的温带半湿
19、润半干旱大陆性季风气候,春季气温回升快且少雨多风沙,夏季炎热多雨,秋季天高气爽,冬季冷、干燥且多风少雪。气温:多年平均气温11.7t,一月最冷,平均气温为一5七,七月最热,平均气温为269。湿度:夏季炎热潮湿,相对湿度通常维持在70%-80%,冬季严寒干燥,相对湿度只有5%左右。降水量:多年平均降水量589.8毫米,四季平均降水量比例为:春季8%,夏季77%,秋季13%,冬季2虬地面风:大兴区主导风向为西南、东北风,夏季以东北风、西南风为主,冬季以北风、西北风为主。全年多风,平均风速2.6米/秒。大风日多出现在1一4月,最大风速22米/秒。三、危险目标及其危险特性,对周围的影响生产装置基本情况
20、:要紧生产碳酸钢、硫腺、重锯酸钾、三氧化辂、亚硝酸钠、五氧化二磷、磷酸、氢氧化钠,所需原料为工业级硫腺、重等酸钾、三氧化辂、亚硝酸钠、碳酸钢生产提纯,其余五氧化二磷、磷酸、氢氧化钠为分装产品,危险化学品的最大储量为25吨。目前本生产中的要紧危险有:1. 泄漏:桶与袋子的封闭不严;2. 喷溅:由于操作中的失误造成原料喷洒;3. 口服中毒:误食;4. 人为放火;5. 电源,防暴装置破旧打火Q成品储存区:1. 位于1号库房的磷酸与五氧化二磷,最大储存量分别为10吨与1吨。磷酸用35公斤级的小开口塑料桶装或者500mL的玻璃装箱,五氧化二磷用500克塑料瓶内衬二层塑料袋。2. 位于2号库房的重辂酸钾、
21、亚硝酸钠、三氧化辂最大储量分别为2吨、1吨、2吨。分别用500克的塑料瓶装箱储存Q3. 位于3号库房的氢氧化钠、碳酸钢、硫腺量大储量分别为:5吨、2吨、2吨。分别用500克的塑料瓶装箱储存。特性:1. 磷酸:本品为无色液体,无臭,具有本味,相对密度(水=1):1.87, 相对空气(空气=1):3.38,沸点:260(,饱与蒸气压(kpa):O.67(25),粘度(mm2s):47.0cp,溶解性:与水混溶,可混溶于乙醇。遇金属反应放出氢气,能与空气形成爆炸混合物,受热分解产生剧毒的氧化磷烟气,具有腐蚀性。磷酸的储存条件:储存于阴凉、干燥、通风良好的仓库内。远离火种,热源,防止阳光直射,保持容器
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