XX县住宅小区及商住楼消防安全综合治理实施方案.docx

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1、XX县住宅小区及商住楼消防安全综合治理实施方案为认真贯彻落实省委、省政府消防安全专项整治三年行动方案要求，切实加强全县住宅小区及商住楼火灾防控工作,全面提升住宅小区消防安全管理水平，净化人居环境，营造良好消防安全氛围。县政府决定在全县组织开展住宅小区及商住楼消防安全综合整治工作。特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实的转变理念、转变思想、转

2、变作风，在狠抓治本上下功夫，不断完善和落实责任链条、制度成果、工作机制，创新管理办法，扎实推进整治工作，全面提升我县住宅小区及商住楼消防安全水平，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的消防安全保障。二、工作目标通过整治，打通安全通道，清理违章搭建，完善消防设施，规范用火用电，落实管理责任，实现“消除重点隐患、解决存在问题，建立长效机制”的工作目标。三、整治重点（一）住宅小区消防手续办理情况住宅建筑是否通过消防设计审核、验收或备案抽查。（二）消防车通道1.未按规定施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。2消防车通道上设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道

3、与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。3 .消防车通道上违法停放车辆问题长期无人管理、久拖不改。（三）安全疏散设施1 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，楼道内存在堆放易燃、可燃物品等现象。2 防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能。3 应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量等不符合标准。4 擅自在住宅公共区域设置鞋柜、储物隔断，阻碍疏散逃生。（四）建筑消防设施1 .建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效。2 .损坏、挪用、遮挡或擅自拆除、停用室内消火栓。3 .消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常。4 .建筑消防设施管理制度不健全

4、；未落实定期检测、维护保养制度；未实行标识化管理。5 .消防控制室值班操作人员未取得国家职业资格证书持证上岗；不具有消防设施操作技能和应急处置火灾事故的能力。（五）用电用气管理1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范。2,使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。3 .对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。4 .用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。5 .电动自行车违规停放楼道、“进楼入户”、私拉乱接电线“

5、飞线充电”等现象；（六）日常消防安全管理1 消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。2 单位消防安全检查巡查不落实，不能及时整改火灾隐患。3 建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。4 建筑顶楼违规搭建彩钢板建筑。5 未按标准组建微型消防站，未开展针对性消防训练,不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。6 单位未定期组织消防安全培训和消防演练。7 物业服务企业未对住宅小区共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。四、职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐

6、抓共亮、失职追责”和“三管三必须”的要求，明确职责任务，落实工作责任。（一）落实消防工作责任，指导村（居）民委员会建立消防安全管理组织，健全工作制度，明确专（兼）职管理员，重点对未委托物业服务企业的住宅小区进行管理的，要组织小区所在的村、社区与小区业主签订防火协议，明确消防安全管理责任。对无物业管理的小区开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，协助落实老弱病残、孤寡老人等特殊人群的消防安全监护。（责任单位：各乡镇、城镇办）（二）督促物业服务企业落实消防安全责任，建立健全消防安全管理制度和消防安全操作规程，指导物业服务企业积极开展消防宣传和消防安全检查。督促物业单位对住宅小区的公

7、共消防设施、器材进行维护保养，对住宅建筑内的自动消防设施至少每月进行一次维护保养，严格落实自动消防设施维护保养制度。组织开展居民消防安全教育，向居民家庭发放或张贴居民防火公约，并每半年组织一次疏散演练。（责任单位：各乡镇、城镇办、县住建局）（三）为各有关部门和物业服务企业提供业务技术服务支持，对物业服务企业开展消防培训，规范标准化消防管理工作，明确物业严格落实消防主体责任，对公安派出所开展消防监督业务指导。对发现的消防违法行为进行查处，并督促指导整改火灾隐患。（责任单位：县消防救援大队）（四）在实施消防行政许可审批时，引导设计单位将消防车道、登高扑救面、市政消火栓、充电车棚（充电桩）等要素在总

8、平面图设计中予以充分考虑。特别是在消防验收时，将消防车道、扑救面标识划线等工作与固定消防设施有效性等共同作为必须完善的内容。在验收合格后，与物业服务企业、消防等部门实现无缝对接，确保信息畅通，监管到位。将消防车道施划、消防设施改造等工作纳入老旧小区改造内容，增设停车场地和停车设施、电动自行车充电装置及存放场所，并确保按计划有序落实到位。（责任单位：县住建局）（五）派出所将小区纳入监督执法范畴，依法开展消防监督检查和消防宣传培训。对拒不执行中华人民共和国消防法和XX省消防条例相关要求的个人和单位依法进行处罚，督促物业单位完善消防设施，开展“生命通道”治理工作，实时跟进隐患整改进度。交警、消防部门

9、定期开展消防车道整治联合执法，将公共区域中占用、堵塞消防车道的行为纳入交通安全管理重点治理工作范畴，对违规车辆给予警告或处罚。（责任单位：县公安局、县交警大队、县消防救援大队）（六）对本部门所属住宅小区消防安全情况进行排查治理，督促小区物业履行消防安全职责，配合村、社区对所属小区进行检查，开展消防安全宣传工作。（责任单位：相关单位）（七）督促各村、社区、物业、小区建立健全微型消防站和楼长负责制等工作制度、完成消防设施标识化，定期对小区消防车道划线、私家车占道管理、安全疏散、用电用气、消防设施情况等开展检查，并组织开展消防宣传教育、应急疏散演练和相关法律法规宣传教育工作。（责任单位：各乡镇、城镇

10、办、县住建局）五、工作步骤从2022年4月1日起至2022年年底结束，分四个阶段进行：（一）部署发动阶段（2022年4月1日-2022年4月30日）。组织召开专题会议进行部署，结合实际制定工作实施方案，明确组织领导、目标任务和措施要求，细化分解治理工作职责，采取以会代训、集中讲解等形式明确检查自查方法、重点，迅速推进工作落实。（二）全面排查阶段（2022年5月1日-2022年9月30日）。积极开展消防安全检查，及时整改存在问题。各相关部门按照职责分工，以片区为基本单元，区分轻重缓急，一个一个过，一栋一栋查。重点摸清住宅小区基本情况，重点排查住宅小区消防车通道、建筑消防设施、日常消防安全管理等是

11、否符合有关规定或落实到位，并依法督促整改。（三）重点整治阶段（2022年10月1日-2022年月30日）。对排查发现的火灾隐患按整改难易程度和火灾后果进行分类研判，逐一明确牵头整改部门和责任人，制定整改计划和措施，逐一落实整改方案。对一般性火灾隐患，责令现场整改或限期整改到位；对检查发现隐患问题严重、可能构成重大火灾隐患的，报送县消防救援大队核准确认。县消防救援大队判定为严重影响公共安全的重大火灾隐患，提请县政府挂牌督办，采取约谈警示、公开曝光、联合惩戒等手段强力推动整改。（四）总结验收阶段（2022年12月20日-2022年12月31日）。县政府成立专门检查组，对住宅小区消防安全整治情况逐一

12、开展回头看和检查验收，验收不合格的一律重新进行整治。并在全县范围通报，督查情况纳入2022年度安全生产和消防工作考核内容。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。住宅小区安全问题关系到人民群众的切身利益，是保障人民安居乐业的具体体现，各乡镇、各部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好住宅小区消防安全整治工作。要扎实履行领导责任，精准发现问题、深入研究问题，坚持问题导向和底线思维，增强工作主动性、前瞻性和实效性，毫不松懈地抓好火灾防控工作，全力维护消防安全形势稳定。（二）跟踪问效，狠抓落实。此项整治行动列入县政府年度安全生产和消

13、防工作考核内容。各有关部门要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。凡本行政区域内或本行业、本领域发生火灾事故且造成恶劣影响的，将予以通报，并对有关人员进行约谈。（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门要广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及1.ED屏媒介，提示火灾隐患风险、传授灭火和逃生自救知识，普及安全用火、用电、用气常识，提高居民群众消防安全意识。要定期组织消防安全培训和消防演练，提高居民家庭疏散逃生能力。在主流媒体开设专题、专版、专栏，对排查整治情况向社会公开。设立曝光平台，合理曝光久拖不改、政府挂牌督办的重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。对隐患严重、逾期未改的隐患单位，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入诚信管理系统，联合实行失信惩戒。（四）信息上报。各单位要明确专人负责此项工作，从即日起，每月26日前，将电子版XX县住宅小区消防安全综合治理情况统计表报县消防救援大队。XX县住宅小区消防安全综合治理情况统计表序号小区名称物业服务企业发现的火灾隐患查处情况整改情况填报单位:填报时间:填报人:联系电话:年月日注：本表为当月检查情况，每月只报本月检查情况，不累计