街道民生综合保险技术方案.docx
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1、目录一、对项目分析21、保障功能7二、承保方窠181、服务需求182、服务内容193、承保服务方案23三、理赔服务及承诺311、理赔服务方案312个工作日内完成。77四、投诉处理、应急处理机制831、投诉处理机制832、应急处理机制94总则94应急机构管理架构及职责95突发事件的监测和预警95突发事件的预防和应急准备96突发事件的分级响应机制和应急处置措施97善后和保障措施97应急预案的培训和演练98五、服务人员团队99人员团队99公司管理制度100总则100一、对项目分析1、服务需求(1)我公司和XX街道各相关部门建立资源互享、人员互通、信息互用的联系工作机制,共同制定有关制度、协议、技术规
2、范和标准。(2)我公司做好承保档案资料的收集、审核、保存和管理工作,建立资料数字化信息登记管理制度,确保档案资料的真实、完整性;加强承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务,及时做好有关统计、报送、核算工作。要把维护保险对象合法权益放在首位,做到理赔服务“三到户”,即查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户。(3)保密要求:招标过程及在执行承保工作期间,我方取得由XX街道相关行政主管部门提供的信息及技术资料,我方进行保密并不得向第三方泄露,否则甲方或XX街道相关行政主管部门有权追究我公司的法律责任并要求其承担造成的一切损失。(4)我公司与甲方签订XX市XX区XX街道民生综合保险合同,明确
3、起赔点、计赔方式、理赔程序、乙方义务、被保险人义务等。2、服务内容(1)投保险种:XX市XX区XX街道民生综合保险(或满足需求的相关产品)。(2)保障对象:凡属XX街道常住居民、流动人员。(具体人数约为31万人,如人数不足或超出按总价包干)(3)投保险种保额:保险保单累计赔偿限额为人民币2000万元,每次事故赔偿限额为人民币100O万元。(4)保险责任:D自然灾害公众责任保险(主险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)因暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、飕线、台风(热带风暴)、海啸、泥石流、突发性滑坡、冰雹灾害造成辖区内保障对象人身伤亡的,以及上述自然灾害中的抢险救灾行为,保险人按照
4、保险合同约定负责赔偿。2)见义勇为救助责任险(附加险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)身处承保区域的自然人因实施见义勇为行为导致自身人身伤亡,对于被保险人支付给见义勇为人员的增补抚恤费用,保险人按照本附加险合同约定也负责赔偿。见义勇为的确认,应由行为发生地县级以上的政府部门认定。3)高空坠物救助保险(附加险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)因高空坠物导致人员伤亡,无法找到责任人或责任人无力赔偿,且受害人无法在其他商业保险中得到赔偿,对被保险人垫付的医疗费用、支付的丧葬费用及一次性死亡残疾救助金,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。4)火灾、爆炸救助保险(附加险)(每人死亡伤
5、残限额30万,每人医疗费5万)因火灾、爆炸导致人员伤亡,无法找到责任人或责任人无力赔偿,且受害人无法在其他商业保险中得到赔偿,对被保险人垫付的医疗费用、支付的丧葬费用及一次性死亡残疾救助金,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。5)房屋倒塌救助保险(附加险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)因房屋倒塌导致人员伤亡,无法找到责任人或责任人无力赔偿,且受害人无法在其他商业保险中得到赔偿,对被保险人垫付的医疗费用、支付的丧葬费用及一次性死亡残疾救助金,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。6)市政设施公共责任保险(附加险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)市政非营利性质公共设施及所有政府
6、办公场所因为缺失、沉降、坠落、倒塌等原因导致人身伤亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。7)拥挤踩踏救助责任保险(附加险)(每人死亡伤残限额30万,每人医疗费5万)公共区域内参加三人及以上群众性活动中因发生拥挤、踩踏事故导致人身伤亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。8)商铺火灾爆炸救助责任(附加险)(累计事故赔偿限额100O万,每次事故赔偿限额100万,其中每人死亡伤残赔偿限额30万,每人医疗费5万)XX街道辖区内商贸服务业经营单位因发生火灾、爆炸,导致第三者的人身伤亡的,保险人按照保险合同约定负责赔偿。9)电动自行车火灾爆炸救助保险(附加险)(累计事故赔偿限额100万,每次事故赔偿限额
7、50万,其中每人死亡伤残赔偿限额30万,每人医疗费5万)在XX街道内,车辆停放在除楼道外,发生火灾爆炸导致第三方遭受人身及财产损失害的,保险人按照保险合同约定负责赔偿。(4)保险期限:一年,具体起止时间以保险合同载明日期为准。(5)免赔额:本项目保险保单绝对免赔额为。元。(6)伤亡残疾赔付比例如下表要求:项目伤害程度赔偿处理(按责任限额的)(一)死亡100%(二)丧失工作能力或一级伤残100%(三)二级伤残80%(四)三级伤残65%(五)四级伤残55%(六)五级伤残45%(七)六级伤残25%(八)七级伤残15%(九)八级伤残10%(十)九级伤残4%(十一)十级伤残1%1、保障功能(1)保险保障
8、功能保障功能是保险业的立业之基,最能体现保险业的特色和核心竞争力。保险保障功能具体表现为财产保险的补偿功能和人身保险的给付功能。1)财产保险的补偿保险是在特定灾害事故发生时,在保险的有效期和保险合同约定的责任范围以及保险金额限度内,按其实际损失金额给予补偿。通过补偿使得已经存在的社会财富因灾害事故所致的实际损失在价值上得到了补偿,在使用价值上得以恢复,从而使社会再生产过程得以连续进行。保险的这种补偿既包括对被保险人因自然灾害或意外事故造成的经济损失的补偿。也包括对被保险人依法应对第三者承担的经济赔偿责任的经济补偿,还包括对商业信用中违约行为造成的经济损失的补偿。2)人身保险的给付人身保险与财产
9、保险是性质完全不同的两种保险。由于人的生命价值不能用货币来计价,所以,人身保险的保险金额是由投保人根据被保险人对人身保险的需要程度和投保人的交费能力,在法律允许的范围与条件下,与保险人双方协商约定后确定的。因此,在保险合同约定的保险事故发生或者约定的年龄到达或者约定的期限届满时,保险人按照约定进行保险金的给付。在我国,随着保险业的快速发展,保险保障功能也得到充分的体现。(2)资金融通功能资金融通功能是指保险公司将保险资金中的闲置部分重新投入到社会再生产过程中所发挥的金融中介作用。保险人为了使保险经营稳定,必须保证保险资金的保值与增值,这也要求保险人对保险资金进行运用。保险资金的运用不仅有其必要
10、性,而且也具有可能性。一方面,由于保险保费收入与赔付支出之间存在时间滞差,为保险人进行保险资金的融通提供了可能;另一方面,保险事故的发生也不都是同时的,保险人收取的保险费不可能一次性全部赔偿出去,也就是保险人收取的保险费与赔付支出之间有时也存在着数量滞差,也为保险人进行保险资金的融通提供了可能。但是,保险资金的融通应以保证保险的赔偿或给付为前提,同时也要坚持合法性、流动性、安全性和效益性的原则。(3)社会管理功能一般来讲,社会管理是指对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程,目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能,从而实现社会关系和谐、整个社会良性运行和有效管理。保险的社会管理功能不同
11、于国家对社会的直接管理,而是通过保险内在的特性,促进经济社会的协调以及社会各领域的正常运转和有序发展。保险的社会管理功能是在保险业逐步发展成熟并在社会发展中的地位不断提高和增强之后衍生出来的一项功能。保险的社会管理功能,主要体现在以下几个方面:1)社会保障管理社会保障被誉为“社会的减震器”,是保持社会稳定的重要条件。保险是社会保障体系的重要组成部分,在完善社会保障体系方面发挥着重要作用。一方面,商业保险可以为城镇职工、个体工商户、农民和机关事业单位等没有参与社会保险制度的劳动者提供保险保障,有利于扩大社会保障的覆盖面;另一方面,保险具有产品灵活多样、选择范围广等特点,可以为社会提供多层次的保障
12、服务,提高社会保障水平,减轻政府在社会保障方面的压力。2)社会风险管理风险无处不在,防范、控制风险和减少风险损失是全社会的共同任务。保险公司从开发产品、制定费率到承保、理赔的各个环节,都直接与灾害事故打交道,不仅具有识别、衡量和分析风险的专业知识,而且积累了大量风险损失资料,为全社会风险管理提供了有力的数据支持。同时,保险公司能够积极配合有关部门做好防灾防损,并通过采取差别费率等措施,鼓励投保人和被保险人主动做好各项预防工作,降低风险发生的概率,实现对风险的控制和管理。3)社会关系管理通过保险应对灾害损失,不仅可以根据保险合同约定对损失进行合理补偿,而且可以提高事故处理的效率,减少当事人可能出
13、现的各种纠纷。由于保险介入灾害处理的全过程,参与到社会关系的管理之中,逐步改变了社会主体的行为模式,为维护政府、企业和个人之间正常、有序的社会关系创造了有利条件,减少了社会摩擦,起到了“社会润滑器”的作用,大大提高了社会运行的效率。4)社会信用管理完善的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。最大诚信原则是保险经营的基本原则,保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺,在培养和增强社会的诚信意识方面具有潜移默化的作用。同时,保险在经营过程中可以收集企业和个人的履约行为记录,为社会信用体系的建立和管理提供重要的信息资料来源,实现社会信用资源的
14、共享。(4)保险的三项功能的关系保险的三项功能是一个有机联系、相互作用的整体。保险保障功能是保险最基本的功能,是保险区别于其他行业的最根本的特征。资金融通功能是在经济补偿功能基础上发展起来的,是保险金融属性的具体体现,也是实现社会管理功能的重要手段。正是由于具有资金融通功能,才使保险业成为国际资本市场的重要资产管理者,特别是通过管理养老基金,使保险成为社会保障体系的重要力量。现代保险的社会管理功能是保险业发展到一定程度并深入到社会生活的诸多层面之后产生的一项重要功能。社会管理功能的发挥,在许多方面都离不开经济补偿和资金融通功能的实现。同时,随着保险社会管理功能逐步得到发挥,将为经济补偿和资金融
15、通功能的发挥提供更加广阔的空间。因此,保险的三大功能之间既相互独立,又相互联系、相互作用,形成了一个统一、开放的现代保险功能体系。2、保险风险分析(1)保险状况概析所谓保险是指以人的生命为保险标的,以生、死为保险事故的一种人身保险。随着国民生产总值的逐年提升我国城乡居民对保险的关注越来越普遍,越来越密切。保险可以理解为当被保险人的生命发生了保险事故时,由保险人支付保险金。最初的保险是为了保障由于不可预测的死亡所可能造成的经济负担,后来,保险中引进了储蓄的成分,所以对在保险期满时仍然生存的人,保险公司也会给付约定的保险金。保险是一种社会保障制度,是以人的生命身体为保险对象的保险业务。对于每一个人
16、来说,死亡、年老、伤残、疾病等都是生活中的危险,我们叫做人身危险。从社会角度来分析,总会有一些人发生意外伤害事故,总会有一些人患病,各种危险随时在威胁着人们的生命,所以我们必须采用一种对付人身危险的方法,即对发生人身危险的人及其家庭在经济上给予一定的物质帮助,保险就属于这种方法。它的特点是通过订立保险合同、支付保险费、对参加保险的人提供保障,以便增强抵御风险的能力,编制家庭理财计划,为城乡居民家庭构筑心理的防线,构建创造和谐的生活空间。保险作为一种兼有保险、储蓄双重功能的投资手段,越来越被人们所理解、接受和钟爱。保险可以为人们解决养老、医疗、意外伤害等各类风险的保障问题,人们可在年轻时为年老做
17、准备,今天为明天做准备,上一代人为下一代人做准备。这样当意外发生时,居民的生活才有经济保障,可以老有所依,病有所仗。尽管保险在众多保险业务中占了很大的比重,但相对发展稚嫩的中国保险市场,在竞争日趋激烈的同时,也给保险也带来了各方面的阻力。(2)保险存在的风险一从行业自身角度来分析,保险存在以下四点突出风险现金流风险即由新业务大量减少和大量保单退保造成的风险。由于资产和负债的长期特性,这类风险对保险公司的影响远大于非保险公司。(3)利差损风险据测算,1999年以前的保单会导致我国保险业利差损每年增加约20亿元,到2004年底保险业利差损总额将超过720亿元,占到行业总资产的9%左右。即便各保险公
18、司将全部业务盈余都用于弥补利差损,也需要10年的化解时间。若投资收益不理想,化解时间还会延长。尽管在进入升息周期后利差损的压力会有所减轻,但由于1999年以前保单平均预定利率高达保单平均期限长达35年,无论是升息周期的长度还是升息幅度都很难使利差损自然消除。这意味着在未来10年左右的时期内,我国保险业特别是老公司都将背负沉重的历史包袱。问题的严重性还在于由于保险公司普遍存在财务数据失真现象,真实的利差损风险可能被大大低估。(4)资产负债匹配风险由于缺乏有效的风险控制机制,我国保险业资产负债失配问题相当突出。特别是一些公司为追求高速增长,在保险产品定价时,往往不能全面考虑资产的期限、收益、利率、
19、汇率未来的可能变动等因素,而仅从市场竞争的角度出发,甚至简单模仿其他公司的产品定价。据有关部门测算,目前5年以内的资产负债匹配程度高于50,但5年以上中长期资产与负债的匹配程度却远低于50%,资产负债失配状况已相当严重。(5)资产过度集中风险当保险公司资产高度集中于某一单项资产或某一类别资产上时,资产价值的波动极易给保险公司带来风险。这类风险本应通过资产多元化途径规避,但在目前保险资金投资渠道仍在很大程度上受到管制的情况下,保险公司的资产多元化将很难实现。(6)管理风险部分公司的增长模式仍相当粗放,有章不循、违章操作、重要凭证管理混乱等现象普遍,导致企业财务信息失真、资金流失或串账使用。因管理
20、失控,一些公司应收保费和未决赔款漏洞很大,成为主要风险源。(7)应对风险的积极对策一保险业系统风险分析我国保险业的基本特点有三一是保险自身特点决定了产品大多为一年期以上的中长期产品;二是以个人客户为主要服务对象;三是在前些年高速发展时期,为追求规模扩张,推销了大量延缴的投资型产品。2003年,投资连结产品和分红产品的市场占比达到58,传统保险产品比重只有30o这三个基本特点使得保险公司的经营活动必然面对以下问题第一,保险资金的长期性使得外部环境对企业经营的影响巨大,而中国资本市场的不健全性包括资本市场规模过小、可交易金融商品种类不足、市场秩序紊乱制度缺陷严重、市场缺乏活力和效率等等必然会大大影
21、响保险资金的投资效益和安全性。这种不健全性在短期内还看不到改善的前景。第二,保险产品的长期性使得资产负债匹配程度对保险公司影响重大。无论是期限、利率方面的不匹配还是由市场汇率、利率等因素波动引起资产价值变动而产生的与负债价值不匹配,都可能给公司带来不能及时将资产变现支付到期赔付的风险。第三,与期缴产品相比,定缴产品比重过大不利于保险公司建立稳定的现金流。同时从内含价值角度分析,投资型的银行保险产品尽管保费占比较大,对内含价值量的贡献却非常小。因此保险产品结构的不合理,往往会掩盖保险业的潜在风险,最终影响保险公司的偿付能力。第四,以个人客户为主的服务特性使得保险公司业务比较容易受到退保等行为的冲
22、击,同时保险公司经营失败的社会成本也较高,对保险业的社会形象会产生较大冲击。基于上述分析,我们可以得出从中长期看,最可能引发保险业系统风险的因素是投资失败和资产负债失配;从短期看,最可能引发系统风险的因素是现金流风险。同时保险业的系统风险明显大于非保险业,对外部环境变动的敏感度也更高,需要加以充分重视。特别需要注意的是今后2-3年,由于大批延缴投资类产品即将到期,届时保险公司不仅将面临集中兑付压力,而且面临兑付后资金外流压力,现金流风险会明显增加。二长期健康稳定的市场策略如何在保险这样一个肯定有风险的环境里把风险减至最低?需要对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理,是一连串排好优先次序的
23、过程,使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。但现实情况里,这优化的过程往往很难决定,因为风险和发生的可能性通常并不一致,所以要权衡两者的比重,以便作出最合适的决定。对保险的风险管理亦要面对有效资源运用的难题。这牵涉到机会成本的因素。把资源用于风险管理,可能使能运用于有回报活动的资源减低;而理想的风险管理,正希望能够花最少的资源去去尽可能化解最大的危机。对于现阶段保险业来说,风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段,以尽可能降低成本,有计划地处理保险业可能遇到的风险,以获得保险健康发展经济保障。这就要求保险公司经营过程中,应对可能发生的
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