XX镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪集中整改工作方案.docx

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1、XX镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪集中整改工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的指示批示精神，和国务院、省委打击治理电信网络新型违法犯罪系列会议精神，扎实推进我镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，彻底铲除我镇电信网络诈骗违法犯罪“毒瘤结合我区实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步强化主体责任，构建党委领导、政府主导、公安主打、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综合治理新格局，按照“打防结合、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作思路不断创新打击治理电

2、信网络诈骗违法犯罪的综合整治新模式，切实巩固综合整治成果，全面提升打击防范水平，全力压降电信网络诈骗犯罪高发势头，确保社会大局和谐稳定。二、基本原则坚持以人民为中心。充分依靠、动员人民群众广泛参与打击防范电信网络新型违法犯罪的人民战争，树立正确的价值观、利益观，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持夯实基层基础。始终坚持“打基础、管长远”的发展思路，夯实基层组织力量建设，全面提升基础工作保障，加强治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。坚持全面综合治理。坚持党委、区政府总揽全局、镇政法办组织协调、职能部门齐抓共管、社会力量广泛参与的综合整治工作新局面

3、。运用法治、德治、自治相结合的方式，坚决遏制电信网络新型违法犯罪蔓延，最大限度减轻电信网络新型违法犯罪社会危害，努力形成综合整治工作合力，打造共建共治共享的综合整治工作新格局。坚持推进改革创新。强化问题导向，积极推进综合整治工作制度创新和机制创新。更加积极主动地运用现代科技、数据智能，提升创新意识和破解难题的能力，善于运用互联网技术和信息化手段推动综合整治电信网络违法犯罪工作的深入开展，提高综合整治工作科技化、信息化、智能化、专业化水平。三、工作目标在党委、政府的统一领导下，充分调动各方力量，积极构建全社会打击治理电信网络违法犯罪“一盘棋”的工作格局；通过有效整合公安、网信、市场监管、银保监、

4、银行及通讯等相关单位的资源力量，建立专业研判预警、落地打击、宣传防范队伍和常态化联络员制度；进一步加大对重点行业管理漏洞、重点区域防控漏洞的整治力度，全面提升部门监管、行业治理、区域管理能力，最大限度地挤压违法犯罪空间；进一步优化打击模式，创新打击战法，构建打击新架构，全面提升打击整体效能。坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，努力使电信网络诈骗犯罪得到根本遏制，实现电信网络诈骗发案和群众损失明显下降，破案数和查处违法犯罪人员数明显上升的总体目标，切实维护群众财产安全和社会治安稳定，提升人民群众安全感和满意度。四、工作步骤打击治理电信网络新型违法犯罪集中整改专项行动分宣传动员、集中打击、总结

5、提升三个方面。（一）宣传动员结合我镇电信网络诈骗案件高发态势和滞留缅北涉诈高危人员现存量在全省县区排名靠前的严重困境，各村（社区）要通过条幅、公告、宣传栏、广播、电视、微信群、短信群发等多种宣传渠道，要进一步广泛宣传开展“打击治理电信网络诈骗犯罪”的意义。要进一步大造声势，以案释法，深入揭露诈骗犯罪手法伎俩，有效震慑犯罪，教育群众守住“钱袋子二保持“醒脑子”，彰显党委、政府和政法机关打击犯罪的信心和决心。各村（社区）、镇直机关单位要牢固树立宣传主体意识，立足自身工作职责，不断提升宣传防范工作的精准性、及时性、前瞻性和全覆盖性。同时开展派出所、村组干部组成工作组，启动三轮“敲门行动”，逐村逐户全

6、面摸排滞留缅北人员情况及防诈宣防，依托“敲门行动”，下发致全区居民的一封信及防诈宣传资料，要积极支持、大力推广国家反诈中心APP,确保本地辖区群众和本部门人员广泛安装和使用，在全社会营造防骗反骗的浓厚氛围。（二）集中打击XX派出所要发挥打击主力军作用，结合“两打一防”和“长风三号”专项行动，以持续高发的类案、挂牌督办案件、造成严重危害后果等案件为重点，聚合优势力量和资源，集中开展攻坚。要深入追查赃款流向，全面查清犯罪网络、组织架构和上下游黑灰产业实施全产业链打击。要加大专案组织指挥和全力开展重点逃犯追捕工作，确保专项行动取得重大进展。XX农商银行要全力配合，形成打击电信诈骗犯罪的合力，确保公安

7、机关对涉案银行账户能随时查询、止付、冻结，对涉案电话号码能及时封堵、拦截、关停。（三）总结提升打击治理电信网络诈骗犯罪是一项长期、艰巨的任务，集中攻坚打击之后，各单位要及时进行总结分析，认真梳理工作中遇到的突出问题，研究整改落实措施，把治标和治本结合起来，逐步把打击治理电信网络诈骗犯罪工作经常化、规范化，并在此基础上探索建立齐抓共管、群众广泛参与的长效工作机制，形成对电信诈骗犯罪主动进攻、积极防范的态势。五、工作内容（一）充分发挥党政领导核心作用1 .加强组织领导。各村（社区）主要负责人是综合整治电信网络新型违法犯罪工作第一责任人,对综合整治工作负总责。其他分管领导“一岗双责”，对所分管领域的

8、防范和打击电信网络诈骗工作具体负责。2 .加强统筹规划。综合整治电信网络新型违法犯罪工作纳入经济社会发展总体规划，并纳入社会治安综合治理、平安建设、文明创建、绩效考核、党政领导干部的考核范畴。3 .建立报告制度。各单位每半月要向打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组汇报打击理电信网络新型违法犯罪工作情况，领导小组汇总后上报镇党委、政府并提请党委、政府研究综合整治电信网络新型违法犯罪工作。4 .加强综合整治。打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组要负责定期组织开展督导考核，对在打击整治工作中发现的工作短板和不足，下发督办单。镇政法办要将打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效纳入综治考核范畴。对

9、重视不够、措施不力的，将予以通报批评。5 .完善考核制度。对三项指标（各地涉诈刑事警情、“两卡”线索和滞留缅北涉诈高危人员数量）分别进行统计，每半月一排名，根据排名情况，对各村（社区）党政主要领导、分管领导及辖区派出所长（教导员）、网格员实行“四位一体”捆绑责任追究机制并启动问责机制。（二）进一步完善和发挥领导小组协调督导工作机制1 要充分发挥领导小组的优势。每半个月或一个月定期开展工作例会,及时研究解决工作中遇到的问题,形成长效机制。2 建立工作督导制度。建立落实常态化的综合整治巡查督导和考核通报制度。各单位要切实扛起主体责任，认真总结整治工作经验，综合运用好法律、教育等手段，毫不放松地抓好

10、整治工作。对工作措施不力、工作力度不强、工作进度迟缓的地方，通过红黄牌通报、集中约谈、挂牌督办、一票否决等措施，加强督促推动。3 严格落实反诈中心工作机制。金融机构必须树立大局意识，全力支持反诈中心资金查控工作，确保公安机关能够快速查询资金流向、电子订单号、网银1P等电子交易数据，止付、冻结涉案银行账户。（3） 明确责任，密切配合，形成合力镇委政法办：1.统筹协调各单位积极开展综合整治工作。坚持每月定期召开部门联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。2.将打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效纳入年终平安建设（综治工作）考核范畴，对履职不力的地方、单位实行责任查究问责，使综治问责形成常态化,切

11、实压实主体责任；3.总结推广综合治理、源头治理先进经验。各村（社区）：加强综合整治电信网络新型违法犯罪社会宣传及新闻舆论宣传工作；编排优秀的综合整治电信网络新型违法犯罪文艺精品节目，并进行广泛演出宣传；积极推进文明村镇、文明家庭创建活动，引导群众知廉耻、讲诚信、守法律，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。XX派出所：1.充分发挥打击主力军作用，以政法办、反诈中心为依托，以打击电信网络诈骗、黑电台、伪基站等违法犯罪活动为重点，重拳出击、持续发力，集中破获一批案件，打掉一批团伙，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。2.紧密依靠政法办，联合银行、电信部门进一步完善我镇反信息网络诈骗中心工作机制，实现快

12、速查询资金流向、电子订单号、网银1P等电子交易数据，止付、冻结涉案银行账户，及时对作案通讯设备进行技术反制和排查。3.建立完善快速接处警、快速处置工作规范。4.对电信网络诈骗开展实时监测、研判及预警，提出防控建议，采取防控措施。5.联合银行业推动落实资金追缴返还工作。6.联合各部门、企事业单位加强立体打击、防范工作。镇财政所：1.组织开展财务人员反电信网络诈骗防范宣传,将反电信网络诈骗防范宣传纳入财会人员培训必修课；2.为打击治理电信网络诈骗工作提供经费保障。镇司法所：1.加强普法宣传，制作反诈骗宣传资料，发放到各单位，动员法律明白人积极参与反诈骗工作。2.严格落实社区服刑人员和刑释解教人员安

13、全管控工作，对在册的和外地判缓刑回来的电信网络诈骗类服刑人员实行重点监控；把刑释解教人员和解除社区矫正人员列为重点监管对象，同时将名单移送至政法办，列入诚信“黑名单”进行管理；对监所刑满释放5年内和解除社区矫正3年内的在册人员必须建立安置帮教人员档案。镇党委、政府：1.要严格落实综合整治属地管理责任，推行党委书记、镇长、分管领导、派出所长（教导员）、网格员“四位一体”的捆绑责任制实行综治“一票否决二2.强化镇领导挂点包村分片包干的模式，对前科人员、高危人员进行管控，组织开展入村清查行动，对本地疑似电信网络违法犯罪高危人员开展集中摸排，按照认定范围，自行甄别，同时将确定的高危人员名单整理并报政法

14、办以便移送至相关单位进行严格管控。认真完善前科人员、高危人员数据库，做到底数清、去向明。持续开展入村清查行动认真执行网格化管理，强化重点人员动态管控，对滞留缅北涉诈高危人员采取“一人一专班”“一人一对策”的方式逐一进行突破返，全力开展摸排劝返管控工作，同时制作“一人一档”“一村一册”工作台账，确保管控率达到100%O六、组织领导为切实加强对此次专项行动的组织领导,成立XX镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组。组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：各驻村班子成员、各村（社区）支部书记及综治办全体成员领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由XX兼任办公室主任，负责办公室日常工作。七、

15、工作要求（一）统一思想、提高认识。电信网络新型违法犯罪不仅造成人民群众巨大财产损失，而且危及人民生命安全，已经成为当前影响社会治安稳定的“毒瘤”。各单位要清醒认识此类犯罪的危害性，牢固树立全局意识、责任意识，切实增强打击治理的使命感和紧迫感，立足职能，加强配合协同，营造齐抓共管、综合治理工作格局，切实维护人民群众的财产安全，维护互联网金融安全，维护社会和谐稳定。（二）加强领导，落实责任。综合整治工作在XX镇打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组的领导下组织开展。各单位要切实将此项工作列入重要议事日程，制定具体工作方案，明确责任部门和责任人员，精心组织，狠抓落实。（三）创新举措，强势推进。各单位要主动研究新的技术反制手段和方法，不断提升反制能力和水平。要加强创新宣传工作机制，拓展宣传渠道，不断提升宣传工作的精准度、及时性和覆盖性。要不断创新打击整治工作方法，研究新的技战法，不断提升打击整治水平。（四）紧密协作，协同推进。要充分发挥打镇击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组作用，以反诈中心为载体，认真履职，切实强化各部门之间的协作对接，实现上下、横向之间的信息互通互连、资源共享共用，有效打造反诈共同体，高效协同推进我镇打击治理工作。