青少年社会工作服务指南编制说明.docx
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1、青少年社会工作服务指南(征求意见稿)编制说明一、编制背景和来源青少年是国家的未来,民族的希望,是努力实现两个百年奋斗目标的重要队伍,肩负着国家的未来命运和振兴希望。上海是中国未成年人司法和未成年人司法社会工作的起源地,历经二十年的探索实践,已基本形成了青少年社会工作服务模式和机制,建立了一支青少年社会工作专业人才队伍,培育了一批专业的青少年社会工作服务机构。目前,针对上海市一般青少年群体的社会工作服务标准存在空白,而上海是具有世界影响力的现代化国际化大都市,青少年群体也具有一定的特殊性。为了突出上海市青少年社会工作的发展优势和特色,规范青少年社会工作服务内容和质量,促进形成符合上海国际化大都市
2、青少年的发展需求的青少年社会工作服务市场,进一步保障青少年的健康发展,有必要推进上海市青少年社会工作服务标准化建设。经上海市市场监督管理局批准立项,青少年社会工作服务指南被列为2020年度第七批上海市地方标准制修订项目。青少年社会工作服务指南的制定与出台,是对习近平总书记对青年工作的要求和青少年切实需求的回应,一方面有助于规范服务内容,提高服务质量,形成较为系统的技术指引,为我国青少年社会工作专业化发展凝聚经验与启迪;另一方面有助于发挥社会工作专业服务的功能与作用,促进品牌项目和社工机构的发展,提升从业人员的专业化能力和服务水平,推进“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”原则下的上海青少
3、年社会工作高质量发展。二、标准编制原则青少年社会工作服务指南标准草案在研制过程中,遵循统一、简化、协调和最优化等标准化基本原理;严格遵循从工作组讨论、征求意见、送审的标准制定程序;遵循服务对象为主导、青少年社会工作服务机构等利益相关方充分协商一致的基本原则,充分听取服务对象、青少年社会工作服务机构、青少年工作主管部门的意见,以保证青少年社会工作服务指南标准的科学性、权威性和实用性。标准编写遵循以下原则:1.科学适用原则标准的科学性包括技术内容的科学性和研制过程的科学性两方面。青少年社会工作服务指南的制定以相关的法律法规和规范性文件为基础,在认真调研的基础上对青少年社会工作的实践经验进行总结、归
4、纳,确保各项条款符合上海市青少年工作实践,保证标准技术内容的科学性。同时青少年社会工作服务指南的制定过程严格遵循上海市地方标准制定程序,进一步保证标准研制过程的科学性。2 .需求导向原则标准起草过程中充分意识到上海市青少年和全国其他地区青少年存在差异的现实情况,并在服务原则、服务内容、服务流程和服务方法上对国家标准进行细化。同时针对目前上海市一般青少年社会工作服务标准空白的现状,在未成年人司法社会工作服务规范的基础上完善针对一般青少年的服务内容,进而为青少年权益保护搭建更加完善的社会支持体系。3 .便于操作原则青少年社会工作服务指南从全面性、规范性、提高工作有效性等方面综合考虑,尽可能地厘清青
5、少年社会工作服务的各个环节和各相关要素的要求,便于操作;同时又要考虑上海市青少年的实际需求,使其具有较强的实用性和指导性。三、标准编制过程2020年,上海市青少年服务和权益保护办公室酝酿和启动上海市青少年社会工作服务指南编制工作,并组织行业专业人员成立标准起草组,进行了调研、论证。2021年,标准起草组开始标准的草拟工作,几易其稿,于2022年3月形成标准草案稿。2022年4月至2023年2月,标准起草组基于面向相关社会组织的调研,对标准草案稿不断修改完善。2023年3月至2023年6月,通过召开研讨会的形式,向青少年社会工作相关人员和标准化专家征求对标准草案稿的意见,并再次修改。四、标准主要
6、内容青少年社会工作服务指南标准规定了青少年社会工作服务的范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、内容、方法、流程、督导、管理、保障等Q主要技术内容包括:1 .基本原则标准中规定了权益保护、主体参与、全人发展、友好环境的基本原则。“权益保护”即尊重青少年的合法权益,以不损害青少年权益为基本前提开展服务,在保障青少年个人基本权益的基础上,努力实现青少年集体的利益最大化。“主体参与”即承认与接纳青少年的独特性与差异性,充分调动青少年的积极性,鼓励青少年作为主体参与服务。“全人发展”即从青少年的生理、心理、行为、道德、社会等层面提供全面发展的支持性、保护性、发展性服务。“友好环境”即重视青少年所处
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