项目部岗位安全生产“管”“监”分离责任制和工作清单履职标准.docx
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1、目录一、编制背景-2-、贝12三、编印U依据一3-四、项目部岗位安全生产责任制及工作清单履职标准-4-1、项目经理-4-2、项目书记-7-3、项目生产副经理-8-4、项目总工-8-5、项目商务经理-10-6、项目安全总监一11一7、项目安全生产部长(安全员)-13-8、项目质量技术部部长(技术员)-15-9、项目办公室主任-15-10、项目经营预算部长-16-11、项目财务部长-17-12、项目物资设备部部长-17-13、项目施工员一18-14、机械设备安全管理岗-18-15、施工用电安全管理岗-20-安全生产“管,“监,分离责任制及工作清单履职标准一、编制背景企业规模扩大,施工现场各类事故隐
2、患和安全风险交织叠加,企业和项目安全生产管理基础脆弱,不能应对新时期面临的新形势和新困难。组织指挥、技术保障、资源配置系统对本系统安全责任不清,安全管理常处于被动状态,安全监督系统频于检查应对,这种情况下安全生产业绩难有提升。股份公司在2018、2019、2020年连续三年以1号文件形式下发构建“管”“监”责任体系文件,做到系统各司其职、各负其责、综合治理夯实企业安全管理基础。安全生产责任制是安全管理中最根本制度,是明确安全生产职责,落实安全生产责任的根本制度;工作清单是在责任制基础上明确工作内容、责任清单;履职标准是进行安全生产责任考核的依据。二、编制原则按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、
3、失职追责”的原则,按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,按照“谁主管、谁负责”要求。安全生产责任制符合法规和公司文件要求,工作清单要能够执行。按照组织指挥系统、技术保障系统、资源配置系统、安质监督系统四个系统的地位、作用和责任差异。责任制内容主要是法律规定的责任,不在这四个系统中的部门主要是根据企业自身授权赋予的责任,本版责任制把项目部领导班子成员、关键岗位描述清楚,其他岗位责任制项目根据实际情况制定。部门部长职责基本是部门职责,部门里具体职责分工由部长决定。技术负责策划,施工负责实施、安全负责监督,物机和成本负责提供合格资源。以前文件与本版责任制规定冲突地方以本版责任制为准。三
4、、编制依据1 .中华人民共和国安全生产法2 .建设工程安全生产管理条例3 .建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)4 .危险性较大分部分项工程安全管理办法5 .建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法6 .企业负责人带班暂行办法7 .关于推进“管”“监”分离提升安全质量自控能力的通知中铁股份安监(2018)1号8 .关于全面系统推进“管”“监”责任落实,提升企业本质安全保障能力的通知中国中铁安监2019)1号9 .关于进一步落实安全生产“管”“监”责任既构建风险和隐患双重预防长效机制的通知中国中铁安监(2020)1号10 .中国中铁关于进一步明确项目经理安全质量责任
5、的通知中国中铁安监2020)75号11 .中铁建工集团各级职能机构及岗位人员安全生产责任制中铁建工安(2013)205号12 .中铁建工集团施工生产安全质量管控红线管理暂行办法中铁建工安(2012)180号13 .关于印发上海分公司机械设备安全管理制度的通知中铁建工沪安2017)81号14 .关于下发上海分公司项目部安全生产管理策划书(模板)的通知2014-7715 .关于印发中铁建工集团有限公司项目管理手册(2018年版)上海分公司实施细则的通知中铁建工沪成(2019)1号16 .关于调整项目商务经理岗位职责、工程技术部和安质环保部部门名称、部门职责、岗位设置的通知中铁建工沪人(2019)9
6、1号17 .关于印发上海分公司施组方案分级及审批流程的通知中铁建工沪技(2019)202号四、项目部岗位安全生产责任制及工作清单履职标准(一)项目经理项目经理主要职责:定制度、定目标,配人员、定策划、资金支持,组织教育培训,安全检查、安全例会、带班生产、分包队伍、应急预案,事故处理。序号安全生产责任制内容工作清单及履职标准1项目经理是项目安全生产第一责任人,对项目安全生产管理工作负全面领导责任2严格执行安全生产法规、规章制度、建立健全安全管理体系(1)项目开工后与项目全体管理人员逐一签订安全生产责任书,每季度进行责任制考核、考核结果与绩效挂钩,人员或者岗位变化及时补签(2)项目带班生产时间不少
7、于工作时间80%,填写记录。确需离开现场时,应履行请假手续,离开期间应委托项目相关负责人履行带班职责。在起重机械安装、拆卸、模板支架搭设等危大工程施工期间必须带班3负责建立项目安全管理机构、配置安全管理人员、建立和完善项目安全生产制度(1)组织建立安全生产领导小组、每月召开会议、研究解决项目近期安全生产重要事项(2)成立安全生产监督管理机构、按照施工规模足额配备专职安全管理人员(3)根据本企业相关管理制度要求,组织编制项目各项安全生产管理制度并发布实施项目部管理制度至少包括项目安全生产责任制及考核办法、安全生产教育培训制度、安全生产奖罚制度、安全费用投入管理制度、安全生产检查制度等4组织制定项
8、目安全生产目标(1)工程施工前,根据合同和公司下达的安全生产目标,组织制定本项目事故控制目标,安全文明创优等安全管理目标(2)对安全生产目标进行分解,组织制定有针对性措施,明确各项指标责任人5(1)组织编制项目安全管理策划(2)对安全生产基础工作涉及的施工组织设计、危大工程专项施工方案负责组织编制和论证实施(3)组织实施各类卡控红线和技术与管理交底刚性要求的贯彻落实(1)施工准备阶段、梳理项目安全管理工作流程、组织编制安全管理策划书,并报公司审批(2)对安全生产基础工作涉及的施工组织设计、危大工程专项施工方案负责组织编制和论证实施(3)组织实施各类卡控红线和技术与管理交底刚性要求的贯彻落实6负
9、责安全生产措施费用的及时投入、保证专款专用(1)开工前组织相关部门依据工程实际情况编制项目安全生产资金投入计划(2)开工后按照施工进度以及资金投入计划及时足额投入,保证专款专用,严禁挪用安全生产措施费7负责组织项目管理人员和作业工人的安全教育,落实特种作业持证上岗(1)组织制定项目安全教育培训计划(2)进场后及时组织开展项目部全员安全生产教育,组织项目管理人员每月定期对各级政府、公司近期下发文件、近期行业事故通报等宣贯学习并留存影像记录(3)组织开展作业人员三级安全教育及考核,考核合格后方能上岗(4)施工过程中根据项目安全教育培训计划,以及政府和上级单位安全生产要求,组织开展不同形式安全教育活
10、动8(1)组织并参加项目定期的安全生产检查,落实隐患整改(2)组织起重机械、模板支架等使用前验收(1)组织项目月度安全生产大检查以及特殊时期专项安全检查,督促安全隐患整改(2)组织起重机械、模板支架等使用前验收9分包队伍管理(1)督促分包单位按照要求配备专职安全管理人员(2)督促分包单位进场前签订安全生产协议书(3)组织分包单位进场前的交底工作10组织召开安全例会,研究解决安全生产中的重大问题(1)组织召开月度安全生产例会,对上月安全生产工作进行总结,解决生产中发现的重大安全隐患,落实责任人定时完成,并对下阶段安全生产工作进行部署11组织编制项目应急预案,并进行交底和演练(1)开工前组织编制项
11、目安全生产应急救援总体预案及专项应急救援预案,并进行交底(2)根据应急救援预案在实施过程出现的问题及时进行修订和完善,修订后重新进行交底12及时、如实报告生产安全事故,组织事故应急救援(1)事故发生后立即报告公司主管领导和安全生产管理部门,1个小时内向属地安全生产监督管理部门,建设行政主管部门报告(2)启动项目应急救援预案,保护事故现场,组织伤员救护工作(3)配合政府主管部门开展事故调查,参与事故内部调查处理,组织制定防范措施,预防事故再次发生(二)项目书记项目书记主要职责:政治保障,参加检查和会议,督促措施落实,负责卫生防疫、生活区消防、应急处置。序号安全生产责任制内容工作清单及履职标准1充
12、分发挥党组织对施工生产安全、职业健康的保障和监督作用,提出加强安全生产管理建议和意见参加安全例会,提出建议和要求2组织开展项目施工生产安全宣传和安全文化建设工作,开展职工安全生产思想教育,牢固树立“一岗双责”的思想,全面提高全员安全生产意识参加项目部各类教育培训活动3监督项目安全生产检查工作,督促安全生产措施的落实,制止现场违章行为,消除隐患,促进施工生产安全(1)督促项目经理每月,生产副经理每周组织安全检查(2)督促各项安全生产措施的落实4协助项目经理做好安全生产、职业健康管理工作落实,开展“双标共建”、“青年安全监督岗”“群众安全监督员”等活动,形成项目齐抓共管安全生产管理工作的局面(1)
13、负责双标共建(2)青年安全监督岗(3)群众安全监督员等内容5组织生活区消防工作(1)协助做好生活区消防策划(2)负责落实生活区消防措施6组织卫生防疫和防暑降温工作(1)组织办公区、生活区、食堂、厕所等公共区域卫生防疫(2)组织落实食品卫生安全和防暑降温各项措施7组织项目治安保卫工作,组织工人实名制管理(1)组织制定治安保卫制度(2)督促做好治安保卫工作(3)组织进行实名制管理8深入施工现场,掌握了解职工思想动态,解决影响安全的因素,对各种思想问题,做到防患于未然定期与职工谈话了解思想动态9负责本项目事故事件应急处置的对外协调及相关处理工作(1)协调地方政府等相关单位进行应急处置10参与项目事故
14、调查分析、处理处置,并做好稳定职工情绪和及时恢复正常工作的思想工作(1)参与事故调查和处置(2)稳定职工思想,及时恢复生产(三)项目生产副经理生产副经理主要安全生产职责:负责落实各项安全技术措施;临电、消防、各类安全防护设施负责组织实施;组织安全防护设施验收;组织检查。序号安全生产责任制内容工作清单及履职标准1对分管业务工作或者区域的安全管理负主要责任2组织落实安全生产法规、标准、规范及规章制度贯彻落实安全生产方针、政策、法规、和各项规章制度,结合项目工程特点和施工具体情况,协助制定各项安全生产管理措施,并监督实施3组织实施安全专项方案和技术措施组织落实安全专项施工方案中的安全技术措施4组织安
15、全生产和文明施工检查,并督促整改落实组织技术、安全、生产、物资、机电、分包单位负责人等开展周安全生产检查,专业、专项安全检查、安全验收检查等活动5组织现场三类设施、临时用电设施、消防设施、中小型设备、安全防护设施的验收组织项目三类设施、临时用电设施、消防设施、中小型设备、安全防护设施的验收,督促安全部门做好验收记录6组织落实项目文明安全创优活动,落实各项扬尘治理,环境保护措施(1)根据项目安全文明创优计划,组织实施项目文明安全创优活动(2)落实各项扬尘治理,环境保护措施7组织落实应急救援设备、设施、队伍,配合开展应急演练按照项目应急救援预案要求督促落实应急救援设备、设施、队伍,应落实专人负责8
16、参加事故应急救援,配合事故调查(1)按照应急救援预案分工,做好应急处置工作(2)配合政府主管部门开展事故调查,参与事故内部调查处理(四)项目总工项目总工主要安全生产职责:施工方案编制,安全技术措施制定、参加验收检查、组织危险源辨识。序号安全生产责任制内容工作清单及履职标准1负责项目管理中的安全技术工作,对安全负全面技术责任2落实安全技术标准规范、配备有关安全技术标注、规范按照项目部实际情况以及上级单位要求配备,购买相关的安全技术标准、规范3编制项目安全策划(书)(1)按照分公司安全生产管理策划书模板要求编制项目安全生产管理策划书(2)策划书经过项目相关部门研讨项目经理批准后1个月内报公司审批4
17、组织危险源的识别、分析、评价,编制危险源清单(1)组织项目技术、安全、施工、机电等部门按照图纸和施工方案对基础、结构、装修、机电安装施工阶段可能存在的危险因素进行识别、形成项目危险源清单,并根据设计变更或者施工方案的变化进行动态调整(2)组织危险源风险识别和评价、编制重大危险源清单,并制定控制措施或专项方案5实施编制危大工程安全专项施工方案,组织对超过一定规模的危大工程专项方案进行专家论证(1)按照施工进度计划,在施工前,组织项目技术人员,编制危险性较大分部分项工程的安全技术措施和专项方案(2)对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案,组织进行专家论证6组织方案交底,监督方案落实情况(1
18、)工程开工前,对管理人员、施工班组及作业人员就专项安全方案进行专项安全技术交底(2)组织技术人员对分部分项工程中涉及的关键安全技术措施执行情况进行检查,发现不符合项,责令施工部门组织整改7组织现场危大工程、特殊防护设施验收(1)组织参加项目施工、安全、技术等相关人员对现场深基坑、钢结构等危大工程进行验收(2)组织对现场特殊安全防护设备、设施进行验收,履行验收手续8参加安全检查,对发现的重大隐患提出整改技术措施参加安全检查,对发现的重大隐患提出整改技术措施9项目采用“四新”技术制定专项安全技术措施并上报公司审批(1)项目技术措施变更或采用新材料、新技术、新工艺、新设备,必须经公司技术部门批准后方
19、可实施(2)及时组织对相关岗位人员进行专项安全技术培训和交底10参加事故应急救援,配合事故调查(1)按照应急预案分工,做好应急处置工作(2)配合政府主管部门开展事故调查,参与事故内部调查处理(3)组织制定事故防范技术措施(五)项目商务经理项目商务经理主要安全生产职责:编制安全费用投入计划、安全费用收款、确定分包队伍安全费用比例支付形式、调整投入,扣除罚款。安全费用管理放在商务部门,主要考虑的是人工和材料等费用管理,合同中对安全措施费用规定也有清单。序号安全生产责任制内容工作清单及履职标准1负责确定工程合同中安全生产措施费,在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付及时审核工程合同中涉及的
20、安全生产措施费用,根据项目实际投入情况在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付2明确分包安全生产、文明施工措施费范围、比例(数量)及支付方式(1)在劳务、专业分包合同内容里、明确安全生产文明施工措施费范围、比例(数量)及支付方式(2)合同签订后、及时向分包单位和项目管理人员告知合同内安全生产、文明施工措施费范围、比例(或数量)及支付方式3负责编制安全生产费用投入计划,保证安全生产措施费的及时支付、做到专款专用(1)开工前组织编制项目安全生产费用投入计划,编制总计划,按照进度编制年度、季度、月度计划(2)参加项目安全生产检查、及时解决施工中安全措施经费问题,优先保证现场安全防护和安全隐患
21、整改的资金到位4负责审核项目安全生产措施费清单,统筹安全措施费的统计工作(1)项目开工后、按月组织对安全生产措施费投入的统筹统计工作、并与计划进行对比(2)按照项目实际情况调整安全生产措施费投入情况、保证安全生产措施总费用的投入(3)及时对项目增加的安全保障措施费进行洽商5负责结算时扣除违约罚款金对项目劳务和专业分包进行工程量结算时,要收集和统计施工、安全等部门人员开具的并经项目经理确认的违约罚款单,分阶段、实时进行结扣款项,将扣款事宜书面告知相关方(六)项目安全总监安全总监主要安全生产职责:编制安全管理制度,组织教育培训,监督安全人员配备、资金投入、安全技术交底;参加检查、督促整改,参加验收
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