2023在深入实施“千村示范、万村整治”工程上的讲话【六篇精选】供参考.docx

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1、在深入实施“千村示范、万村整治”工程上的讲话同志们：今年是实施“千村示范、万村整治”工程的第3个年头。我们每 年都在这个时候召开一次工作现场会，请各市和各有关部门领导到工 程进度快、工作有特色的地方进行实地考察和经验交流，实践证明， 这种做法效果很好。昨天，与会同志考察了嘉兴市的一些整治建设工 程，上午，国富同志对“千村示范、万村整治”工程作了系统的总结 和具体部署，提出了下一步工作的明确要求，我完全赞同。下面，我 就深化认识、深入实施这项工程，再强调两个问题。一、正确把握“两个趋向”的重要论断，进一步深化对 “千村示范、万村整治”工程的认识从这两年的实践来看，各地对这项工作重视程度不断提高，

2、工作 热情不断激发，投入力度不断加大，部门协同配合更加密切，农民群 众满意度也越来越高，确实体现了我去年在湖州会议上讲的，这项工 程是统筹城乡的“龙头工程，全面小康的“基础工程，优美环境的“生 态工程，造福农民的“民心工程:这表明省委、省政府的这项决策是 正确的、及时的、得民心的。同时，我们也必须清醒地看到，这项工 程实施中还存在一些问题和不足。主要是各地工程进展不很平衡，工 作和投入的力度也不太一样，这种差距虽然有客观因素，但说到底是 领导重视程度和思想认识高度的差异。我们一定要从当前所处的全面 建设小康社会的关键时期和贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重 要论断的高度，按照“走在前列、干在

3、实处”的要求，结合实施浙 江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要，进一步深化对实施这项 工程重大意义的认识，切实把实施这项工程摆到更加突出的位置。（一）“千村示范、万村整治”工程的实施，带动了统筹城乡发 展各项工程建设，体现了 “两个趋向”转换规律的要求。这项工程是 在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP超过2000美元的时代背 景下，着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、 社会事业发展滞后状况而实施的。两年来的实践表明，这项工程的实 施，在各地掀起了统筹城乡规划和建设的热潮，农村康庄、万里清水 河道、千万农民饮水、生态富民家园、万里绿色长廊、万村文化阵地、 千镇连锁超市和万村

4、放心店等统筹城乡发展的各项工程建设都配套 推进，营造了统筹城乡发展的良好氛围，有效促进了城市基础设施向 农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，初 步形成了以工促农、以城带乡的机制，对统筹城乡发展起到了龙头带 动作用。对照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，我们感到，这 一工程的实施，对促进从农业支持工业、农村支持城市，向工业反哺 农业、城市带动农村的历史性转变，具有十分重要的作用纵观发展 中国家和新兴工业化国家的发展历程，人均GDP1000美元至3000美 元的发展阶段，是“第一趋向”向“第二趋向”转变的关键时期，但 这一转换不是自动实现的，需要执政党和政府主动地去推动和促

5、成。 韩国上世纪70年代的新村运动，就是政府主动地去推动这种转变， 实现从城乡差别发展到城市一体化发展的成功范例。另外，有些发展 中国家，在20世纪80年代，虽然经济增长也很快，但由于没有主动 地去推动这“两个趋向”的转换，从而出现了城乡差距、贫富差距过 度扩大，社会动荡不稳的问题，掉进了有增长无发展的“现代化陷阱: 目前，我省城乡差距扩大的趋势尚未从根本上扭转，城乡二元结构尚 未根本突破，推动“第一趋向”向“第二趋向”转换的机制尚未完全 形成，农村建设和社会事业滞后的问题仍然比较突出。因此，我们一 定要按照“两个趋向”的重要论断，进一步增强责任感和使命感，把“千村示范、万村整治”工程作为统筹

6、城乡发展的龙头工程，建立以 工促农、以城带乡的建设机制，尽快改变农村建设和社会事业滞后的 状况，着力缩小城乡差距，加快“两个趋向”的转换。（二）千村示范、万村整治”工程的实施，顺应了农民迫切要 求提高生活质量的愿望，体现了全面建设小康社会的要求。从各地的 实际来看，村庄整治搞得好的地方，都有效推动了农村全方位的建设， 不仅村庄环境得到了整治，而且加快了基础设施建设和社会事业发展, 通过改水、改路、改房、改厕、改厨，使农村的生产生活条件得到根 本改善，生活质量得到大幅度提高，并且带动了农民思想观念的转变， 许多农民过上了像城市居民一样的文明生活,确实对农村全面小康社 会建设起到了 “基础工程”的

7、作用。“十一五”时期是我省全面建设小康社会的攻坚时期，实现全面 小康的重点和难点在农村。从国家统计局农村全面小康的监测评估报 告来看，我省农村全面小康的实现度为58.1%,位居全国省区第一，但 与上海、北京相比差距还很大。我们主要的弱项在于社会事业、社会 保障、农民文化素质、资源约束、生态环境等方面，而这些方面又恰 恰是当前农民群众最期盼的愿望。“千村示范、万村整治”工程的实 施，对这些方面的发展能够起到重要的带动和促进作用，并且有利于 形成人改造环境与环境影响人、农村生产生活方式改变与人的素质提 高良性互动的机制。显然，只有把大部分村庄整治改造成全面小康的 农村新社区，全省建设全面小康社会才

8、会有扎实的基础Q所以，我们 要提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须进一步加大实施这项 工程的力度。（三）千村示范、万村整治”工程的实施，有助于解决社会矛 盾和生态环境方面的问题，体现了构建和谐社会的要求J千村示范、 万村整治”工程实施得好的地方，不仅有效缩小了城乡差距，促进了 城乡融合和城乡关系的和谐，也优化了生态环境，净化了水资源，节 约了土地资源,促进了人与自然关系的和谐。这项工程建设还同农村 文明村、文化村、卫生村、民主法制村紧密结合起来，极大地改善了 党群关系、干群关系、邻里关系，促进了人际关系的和谐。因此，我 们不能就村庄整治论村庄整治，而是要从构建社会主义和谐社会的高 度，加深

9、对实施这项工程的理解。（四）千村示范、万村整治”工程的实施，有利于推动政府职 能的转变，体现了建立和完善社会主义市场经济体制的要求。“千村 示范、万村整治”工程的实施，对城乡关系、农村生产方式和生活方 式的变革以及政府的职能行为都有多方面的影响。这项工程建设有利 于打破农村封闭落后的思想观念，突破城乡分割的发展状况，推动农 民的分工分业，促进城乡融合，提升市场化、工业化、城市化水平; 有利于对国民收入分配的调整、土地制度和乡村管理制度的改革形成 “倒逼机制”，推动城乡配套改革；有利于促进政府职能转变，改变 过去政府只抓城市规划建设、不管农村规划建设，只修“官道，不修 “村道”，只重经济发展、忽

10、视社会进步的观念和做法。从实际来看， 这一变化是可喜的，但只是初步的。有些地方领导至今还认为,城市 建设是政府应该管的，村庄整治建设主要应该由农民自己搞，把城乡 差距、贫富差距的扩大，归咎于发展市场经济的原因，这实际上是把 社会主义市场经济等同于自由市场经济，忽视了政府在经济社会活动 中的主导作用。社会主义市场经济与自由市场经济的区别，就在于政 府是否发挥宏观调控的主导作用。如果对城乡建设不进行规划指导, 对国民收益分配、城乡关系不进行调节，那么城乡、地区、贫富差距 就会不断扩大，城乡二元结构就难以消除。因此，我们要从建立和完 善社会主义市场经济体制的战略高度，进一步健全“千村示范、万村 整治

11、”工程的建设机制，更加主动地发挥政府对这项工程建设的主导 作用,更加自觉地调整国民收入的分配结构，更加主动地推进城乡配 套的改革。（五）千村示范、万村整治”工程的实施，促进了以人为本理 念的确立，体现了贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求。这项工 程在老百姓中特别有口碑，被誉为“德政工程，“民心工程二成为老 百姓“最满意的工程”。工程建设搞得好的地方，有效改变了各级干 部在老百姓中的形象，提高了党和政府的威信，对提高党的执政能力、 巩固党的执政基础起到了很好的作用。在过去相当长的一段时间里, 受计划经济年代工业化赶超战略和城乡差别发展战略的影响，各级往 往强调先生产后生活，偏重经济增长，忽视民

12、生改善，偏重生产设备 的更新，忽视生活设施的改造。在这些年的发展中，也存在发展观和 政绩观的偏差，一些地方对涉及到民生问题的小康社会的实现度和老 百姓的满意度重视不够，以致于农村建设被“边缘化工村庄整治工程 不仅能有效地改善民生，而且对经济发展也能起到重要的促进作用。实践充分证明，我们实施“千村示范、万村整治”工程是遵循时 代发展规律的，是顺应民心民意的，是符合中央精神的，实际效果也 是好的。推进这项工程建设，是浙江经济社会发展阶段的必然选择， 是改革发展关键时期和转型时期的一项关键举措。近年来，中央领导 对我国农村建设问题高度重视，胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重 要论断，就是引导我们通过建

13、立“以工促农、以城带乡”的发展和建 设机制，加快新农村建设，实现城乡一体化发展。温家宝总理在最近 召开的全国农村税费改革会议上也提出，要在全国开展社会主义新农 村建设的任务。我省正在实施的“千村示范、万村整治”工程，实际 上是推动社会主义新农村建设的重要载体，也是缩小城乡差距的战略 举措，得到了中央有关部门的充分肯定，是抓得及时、抓得正确的， 也体现了 “干在实处、走在前列”的要求。通过这两年多“千村示范、 万村整治”工程的实施，我省社会主义新农村建设已有一个良好的开 端和群众基础，我们要再接再厉，坚持不懈地抓下去，努力在全面推 进社会主义新农村建设方面走在前列。二、以社会主义新农村建设为目标

14、，扎实推进农村新社 区建设中央最近提出的社会主义新农村建设，是根据胡锦涛总书记提出 的“两个趋向”重要论断，在全面建设小康社会和向现代化迈进的改 革发展关键时期，着眼于缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的一项 战略举措。我们现在讲的社会主义新农村建设，与过去抓的新农村建 设有很大的区别。过去是就农村建设抓农村建设，现在是在统筹城乡 发展的大背景下，通过建立以工促农、以城带乡的发展和建设机制， 来推进社会主义新农村建设。我理解，社会主义新农村建设，应当是 建设全面体现小康社会水准的、城乡一体化的社会主义新农村。社会 主义新农村建设应该是内涵丰富、领域广阔、任务多样的系统工程， 主要任务应该涵盖“五

15、大建设即农村现代产业体系建设、农村现代社 区建设、现代农民素质建设、城乡一体化的公共服务体系建设以及城 乡配套的体制改革和制度建设。主要目标是要通过几年的发展和建设, 实现“三改一化卸把传统农业改造建设成为具有持久的市场竞争力 和能持续致富农民的高效生态农业，把农村传统村落改造建设成为让 农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适 应市场经济分工分业发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代 农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。去年，我在湖州现场会上强调，“千村示范、万村整治“工程要 围绕农村新社区建设来进行。现在看来，农村新社区建设是社会主义 新农村建设的一个

16、核心内容，我们现在深入实施“千村示范、万村整 治”工程，就是要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标， 以农村新社区建设为重点，以村庄的整理和整治建设为切入点，充分 发挥政府的主导作用，统筹城乡生产力和人口布局，科学规划城乡的 基础设施、公共服务和居民社区建设，推动社会公共资源向农村倾斜、 城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农 村辐射，促进乡镇企业向工业园区集中、农村人口向城镇集中、农民 居住向农村新社区集中、农田经营向农业专业大户集中，把传统村落 整治建设成为规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、 管理民主、社会和谐、生活富裕的农村新社区。（一）建立

17、健全体现群众愿望、时代特征、与时俱进要求的建设扩 容机制，不断丰富拓展工程建设的内涵与外延。在两年多的实践中， 各地都在不断丰富扩充建设的内容，探索有效的建设机制。我们从嘉 兴的现场和各地的交流材料都可以看到这种可喜的变化。今后一个时 期，要结合“十一五”时期全面建设小康社会的任务要求，争取把大 部分村庄改造建设成为农村新社区。一是从单个村庄的整治建设扩大 到连片整乡的整治建设。发达地区和有条件的经济强县（市、区）， 对所有的村庄都要进行整体的规划整治建设，建设一批全面体现小康 水准的农村新社区。二是既要抓村容村貌的改善，又要抓生态环境的 长效治理。注重建立城乡联动的垃圾和污水集中处理网络体系

18、。特别 是欠发达地区和山区县要把村庄整治建设的重点放到生态环境整治 上，推广衢州、丽水的经验，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、 村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治建设。三是把中心村集聚建设 与城乡公共服务网络体系建设紧密结合起来。以中心村为重点，建设 农民集中居住的农村新社区，以农村新社区为连结点，把城镇的公共 交通、医疗卫生、文化教育、电信电视、信息服务等公共服务引入农 村新社区。还要开展形式多样的科技文化普及和思想教育活动，提高 农民群众的整体素质。四是因地制宜地把村庄整治建设与特色产业的 开发结合起来，认真总结推广安吉、临安等地大力开展以优势产业为 依托的特色村建设的经睑。城郊地区要

19、结合城中村、镇中村改造，自 然村整理，中心村建设，引导村集体积极发展物业经济、休闲农业； 纯农区、山区、渔区要结合生态富民家园的建设和各乡村的特色优势 产业，打响绿色农业村、红色旅游村、蓝色渔乐村、古色古香的文化 村等特色村的品牌。（二）建立健全体现资源节约和城乡一体导向的科学规划机制， 不断提高工程建设的质量水平和社会效益。目前我省正处于工业化、 城市化加速推进和统筹城乡发展的关键时期，又面临土地、水、能源 等资源短缺的瓶颈制约和推进生态环境整治的艰巨任务。从各地的实 践来看，优化城乡的生产力和人口布局，推动城乡产业的集聚发展和 人口集中居住，形成城乡一体的发展格局，有利于建设资源节约型社

20、会。因此，推进“千村示范、万村整治”工程,一定要走资源节约和 城乡一体化发展的建设路子0要抓住当前编制“十一五”规划和修编 土地利用总体规划的有利时机，按照进一步提升城市化和推进城乡一 体化发展的要求，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规 划。土地利用总体规划的修编一定要与完善后的城镇体系规划和村庄 布局规划以及整治建设规划相衔接，为今后几年的城镇建设和“千村 示范、万村整治”工程打好基础。在完善空间布局规划的同时，按照 城乡一体化的要求，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态 环境保护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划 的扯皮。同时，“四个强省”建设的规划，也要

21、充分体现农村是重点。 要按照“四个集中”的要求，积极引导农民按规划有序地向城镇和中 心村集聚，特别是环杭州湾地区和其他县（市、区）的城郊区，都可 以率先进行成片的村庄整理,按照“改造城中村、拆除空心村、迁并 自然村、建设中心村”的要求，推进村庄集聚和农村新社区建设。从 浙江目前的情况来看，非农建设用地极度紧缺，前几年通过农地整理 获得非农建设用地指标的潜力已经挖尽，现在通过村庄整理和宅基地 置换是获得非农建设用地的有效途径。要鼓励各地借鉴土地整理的政 策，开展“村庄整理”，把村庄集聚与土地资源的节约利用有机结合 起来，通过村庄整理节余出来的土地，用于商业性的出让开发，土地 收益归农民集体所有，

22、主要用于中心村和新社区建设，政府则可以解 决非农用地指标紧缺难题，为招商引资腾出发展空间，这是一举多得 的好事，有关部门对村庄整理项目要优先立项。要树立“生态立村” 的理念，把建设生态村作为农村新社区建设的重要内容，并与农地污 染、水污染的治理和建立畜牧养殖小区有机结合起来，积极推广沼气 工程和太阳能等新能源。在开展村庄环境整治的同时，大力发展生态 农业、生态林业、休闲农庄、生态文化村、生态旅游村，把农村丰富 的生态资源转化为农民致富的绿色产业，像奉化滕头村那样，打好“生 态牌”，走生态立村、生态致富的路子。（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制， 不断加大政府的支持力度和群

23、众的参与度。从这几年情况看，凡是工 程建设搞得好的地方，政府的主导作用、农民的主体作用和社会的参 与作用都发挥得比较好，工程的建设比较快，实施的效果也比较好; 相反，这项工程建设进度比较慢的地方，主要原因在于政府的投入力 度比较小，群众没有充分发动起来，社会各界也很少关心和参与。推 进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事 情，社会各界都有参与建设的责任。为此，必须通过建立一个政府主 导、农民主体和社会参与的有效机制来推进工程建设。当前，应该进 一步强化党委、政府在工程建设中的主导作用，加大资金投入和政策 支持的力度，对村庄整治所需资金，政府要采取从财政预算内安排一 部分，

24、从土地出让金中提取一部分，部门项目配套一部分和规费收取 减免一部分的办法来解决。在充分发挥政府主导作用的同时，要重视 调动农村基层组织和广大农民群众参与整治的积极性，使村庄整治建 设成为农民群众的自觉行动，村民和集体都要为建设美好家园作出贡 献。投工投劳集资要坚持“自愿、自助”原则，提倡有钱出钱、有力 出力，不搞按人头摊派，鼓励先富起来的人多作贡献，鼓励社会力量 参与整治建设。要推广金华市的经验，通过开展魅力村庄参观和评选 活动等宣传发动工作,让示范村发挥激励和示范作用，形成“群众催 着干部干、干部竞相争着干”的你追我赶的建设氛围。同时积极鼓励 企业和社会各界捐资赞助村庄整治建设，推动“千村示

25、范、万村整治” 工程的深入实施。（四）建立健全改革先导、城乡互动、政策配套的制度创新机制， 不断增强工程建设的活力和动力。这几年，各地在推进这项工程建设 中都不同程度地遇到了土地指标不足、建设资金短缺，建设立项环节 多、收费多，村庄拆并难、旧房拆除难、宅基地置换难等问题，这些 问题都涉及到土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、 产权制度等方面城乡配套的改革。郸州、绍兴、温岭等不少县市通过 积极主动的改革探索，破解了工程建设中的一些体制性、政策性难题, 对推动工程实施起到了十分重要的作用。但也必须看到，这些探索只 是初步的和局部的，面上的众多难题还有待于进一步破解Q下一步， 要在认真总

26、结经验的基础上，建立起改革先导、城乡互动、政策配套 的制度创新机制。重点是要进一步探索和推进土地制度方面的改革, 包括征地补偿制度、宅基地置换流转制度、村级集体留用地制度、土 地股份合作制度等方面的改革和政策的完善。要简化村庄整治建设和 村庄整理项目立项审批程序，规范和减少有关规费。要积极推进社区 股份合作制改革，落实好村集体留地安置政策，大力发展集体物业经 营，实现集体有物业，农户有股份，探索建立农民和集体的财产增值 与财富积累机制。同时，还要按照农村税费改革的总体要求，积极推 进乡镇管理体制综合改革，进一步深化户籍制度、农村社会保障制度、 农地流转制度等方面的改革。（五）建立健全领导挂帅、

27、部门协同、分级负责的工作推进机制， 不断强化前列意识和责任意识。“千村示范、万村整治”是一项综合 性系统工程，涉及城乡各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧 密配合才能顺利实施。一个部门、一个环节的消极梗阻就会影响整个 工程的进展。只有党政主要领导亲自抓，才能有效地动员各方力量、 整合各种资源、协调各个部门，把工程建设搞得有声有色，才能使我 省的社会主义新农村建设走在全国前列。这两年省里每年都召开一次 各市主要领导参加的现场会，目的也在于要求各级党政主要领导对这 项工程切实负起领导责任。因此，必须强调领导挂帅、部门协同、分 级负责。从党政主要负责人来说，关键是要提高领导艺术和效率，重 点抓好

28、“三落实九一是抓好工作任务和责任落实0年初要作好工作任 务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年 末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政 府投入资金和土地指标问题。在这一点上，各地一定要统筹安排，加 强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室的力 量，依靠这支专门队伍做好综合协调和服务工作，调动各种资源、各 方力量推进工程建设0从部门分工来说，主要是两大类:一类是整治 建设的牵头部门和制定政策的部门，如农办、发改委、财政、国土、 建设部门等，这些部门主要是做好综合协调和政策制定工作；另一类 是具体实施和配套建设部门，如组织、宣传、政法、交

29、通、水利、农 业、林业、环保等部门，要把先锋工程、文明村、民主法制村建设以 及农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、万里绿色通道、生态富 民家园计划、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等工程与“千 村示范、万村整治”工程更加紧密地结合起来。省、市、县、乡镇和 部门主要领导都要按照“干在实处、走在前列”的要求，明确各自的 责任，在精力、财力、物力、人力上落实到位。最后，我想结合正在进行的第二批先进性教育活动，强调一下基 层组织保障的问题。“千村示范、万村整治工程的落脚点在乡村。 农民是这项工程建设的主体力量，乡镇和村两级基层组织是直接的组 织者和实施者。因此，除了党政领导和各部门的努力之外，

30、还要充分 发挥基层党组织在工程建设中的指挥作用和党员的先锋模范作用。要 抓住基层开展保持共产党员先进性教育的有利时机，把推进这项工程 作为教育活动中为民办实事的重点工程来抓，使教育活动与工程建设 相互促进，进一步改变基层干部形象和作风，提高干部在群众中的威 信，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。乡镇科技特派员和农村工作 指导员也要在这项工程建设中建功立业。村级基层组织一定要坚持民 主决策，引导群众意愿，把工程建设变成村民大会的决议，变成村民 建设自己美好家园的自觉行动。我相信，只要我们各级干部共同努力，只要把广大农民群众真正 发动起来，我们一定能够更好地推进“千村示范、万村整治”工程, 在全面推

31、进社会主义新农村建设方面走在前列。学习浙江千村示范万村整治经验会议发言稿2018年9月，浙江“千万工程”获联合国地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三 年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建 设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批 示精神，近日，中央有关部委下发了关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此， 学习中获得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举 措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践,充分展示了新时代

32、我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习 浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向 “金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展 新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要 求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好 农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康 水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力 改善农村基础设施条件才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省 通过“千万工程

33、”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条 改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江 经验，下大力气改善农村人居环境,补齐农村建设这块突出短板，切 实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任 务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工 程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容 村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴 浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范 到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。

34、二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年 来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青 山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。 把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环 节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽 乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓Q习近平总书记 在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要 求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政一把手都要亲自过 问。浙

35、江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制， 成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格 现场推进会,省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党 政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的 工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内 容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度,强化监督考核和奖惩激 励。注重发挥各级农办统筹协调作用,发展改革、财政、国土、环保、 住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实 际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规 划

36、与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致, 城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握 好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系， 不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问 题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题, 制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分 不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农 村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好 的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众

37、 反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等 提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农 村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以 点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善, 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底， 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发 展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文 化特色，融田园风

38、光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行 为，避免造成“前任政绩、后任包袱:推进“千万工程”注重建管并 重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚 持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投 入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投 入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入 年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积

39、极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。 浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性,建立“政府主导、 农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制Q 政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单 靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众, 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到 “美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等

40、，激 发农民群众的积极性、主动性和创造性Q注重发挥基层党组织、工青 妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式, 吸引市场主体参与。同时,通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各 界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界 力量，形成全社会共同参与推动的大格局。2023年关于学习“千万工程”和“浦江经验”专题心得 体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近平新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要

41、做 好统筹推进、传承创新。千万工程” “浦江经验”中人民至上的价值 底色，充分彰显了人民领袖的为民情怀，是共产党人初心和以人民为 中心发展思想的生动写照，为推动“千万工程”“浦江经验”在新时 代新征程上发挥思想魅力、实践力量和真理光芒提供了持久深厚的动 力。“心无百姓莫为官”政声人去后，民意闲谈中”“要拎着 鸟纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”习近平同志在 浙江工作时就对坚持人民至上作出许多重要阐释，始终把人民安危冷 暖挂在心上。“千万工程”“浦江经验”，出发点和落脚点都是解决 好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。以“人民”二字为原点， 二十年来，“千万工程”推动浙江探索走出了一条加

42、强农村人居环境 整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。二十年来，持 续践行真下真访民情、实心实意办事，“浦江经验”成为社会治理的 “金钥匙”，进发出强大生命力。为民爱民不仅是情怀，也是不断开创新事业新局面的重要密码， 蕴藏着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。正因为 心怀百姓，习近平同志初到浙江工作，就在充分调研基础上，从解决 农民反映最强烈的环境“脏乱差”问题着手，理顺千头万绪、破除千 难万难，把“千万工程”作为一项民心工程，充分尊重农民意愿、增 进农民根本利益、促进农民全面发展，最终改写了浙江几万个村庄的 命运。正因为心怀百姓，面对当时浙江信访热点问题突出状况，他第

43、一次下访就选择信访大县浦江，需求在哪里就把工作做到哪里，全力 瞄准问题，让“天下第一难事”成了一举多得的好事，开辟了信访工 作的新探索和新思路重温习近平同志亲自实践、亲自推动两项工作的 经历，就能深刻体悟到为民情怀里有方法、有智慧、有力量。读懂“千万工程” “浦江经验”中的为民情怀，就找到了在未来 深入实施“千万工程”、弘扬践行“浦江经验”的大方向Q要学习贯 彻习近平总书记两个重要批示精神，加快推动“千万工程”迭代升级， 加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工 程”新画卷，破解新征程上的基层治理深层问题、结构性难题，自觉 地站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人

44、民智慧，想 人民之所想，行人民之所嘱，真正把为民办的好事办好、实事办实， 办到群众的心坎上。弘扬践行“浦江经验”，“一把手”更要一竿子 插到底，亲自接待群众、亲自阅批来信、亲自协调处理、亲自督查督 办，真正把信访工作做到群众心坎上，走好新时代党的群众路线。共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好 日子。让亿万农民拥有美丽家园，让群众难题被听见、被看见、被解 决，就是共产党人初心的生动写照。永葆为民赤子心，全省党员干部 要有信心、有本事、有目标，在书写中国式现代化浙江篇章中，”办 实每件事，赢得万人心”。“千万工程”所蕴含的理念和方法2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审

45、时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、 迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了 美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一 一 “地球卫士奖“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国 际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实 和未来，链接浙江、中国和世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济

46、在 高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企业迅猛 发展，“村村点火、户户冒烟“，随之而来的是环境“脏、乱、差” 问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多。“千万工程” 以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、 河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设 拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了一条以点带线、连 线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、全域美丽的新路径。今 天的浙江，农村整体面貌发生深刻变化，规划保留村生活污水治理覆 盖率100%,农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全 面覆盖，森林覆盖率超过61%,农村

47、人居环境质量居全国前列，成为 首个通过国家生态省验收的省份。好风景造就好钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农村人 居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反哺富村， 实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出了可持续发展、 绿色发展的兴村富民之路。2(X)5年8月15日，习近平同志来到安吉 余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走绿 色发展之路的做法，并首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。 今天的浙江，乡村旅游、养生养老、农村电商等新业态蓬勃发展，农 村居民人均可支配收入从2003年的543

48、1元提升到2022年的37565 元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比已达 51.2%O随着“千万工程”持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理 论转化通道，“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行 家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的 一件实事但要想把这件实事办好，就必须充分尊重农民的意愿和主导 地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。在 推进“千万工程”进程中

49、，浙江坚持从农民群众最直接、最现实、最 关心的事情做起，由表及里、塑形铸魂，把精神文明建设贯穿农村人 居环境建设全过程，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美 好家园。同时，注重调动各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、 部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社 会共同参与、共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻绿 色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子，根本目 的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借鉴“千万工 程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与人民群众的“双 向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。借鉴浙江干村示范，万村整治”工程经验学习总结为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快建设美丽乡 村，推进吉林省乡村振兴发展，4月2430日，省委组织部在浙江 省杭州市、嘉兴海宁市等地，举办了浙江“千村示范、万村整治”工 程经验建设“生态宜居、美丽乡村”专题培训班。各市（州）、县（市、 区）、长白山开发区分管领导、相关部门主要负