2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言范文精选(6篇).docx

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1、2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工 程的成功实施,来自于当时对浙江省情的深度调查和把握。当前，全 党大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中读懂如何做 好调查研究，推动调查研究工作务实功见实效。调查之初当怀“赤诚心:习近平总书记指出，“始终同人民在一 起，为人民利益而

2、奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚 点二“千万工程”实施之初，便着眼于人民关心的生态环保、乡村治 理等问题开展调研，深入了解群众的所期所盼。民之所望，政之所向。 作为党员干部，要坚持以人民为中心，以问题为导向，扎实做好选题 调研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线，想尽办 法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一手材料。要集思 广益，开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”，发现影响最广大人民根本 利益的题材，以责无旁贷的勇气，做到“哪壶不开提哪壶”，始终把 群众的利益放在第一位。寻根朔源当切“真症结:“千万工程”是习近平同志到浙江工作 后不久，用118天时间跑遍11个地

3、市，一个村一个村地仔细考察， 充分掌握省情农情作出的重大决策。天下难事，必作于易；天下大事， 必作于细。作为党员干部，要传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、 细的硬本事，多深入“边音角落”搞“突然袭击:要多开“板凳会”， 融入“群众课堂二以真诚的态度联系群众，紧紧关注群众的“眼色” “脸色”，抓住“民声脉搏”，听懂“弦外之音”，做到心中有数，不 想当然、拍脑袋，在“细枝末节”处下足察实情的真功夫。改革创新当出“实举措二明者因时而变，知者随事而制。“千万 工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来的生产生活的巨 大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。作为党 员干部，面对调研发

4、现的具体问题，要善于用习近平新时代中国特色 社会主义思想武装自己，立足实际顺藤摸瓜，牵出内在矛盾的“核”， 不能雾里看花，似是而非。要创新问题解决思路，不搞表面文章，坚 决破除因循守旧、墨守成规的落后文化，多想该不该，少看能不能， 在把握事物发展客观规律的基础上，勇于变革、敢为人先。解决问题当见“好效果”。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金 石可镂。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续 性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个 实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为党员干部， 既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工员”，在群众面前，解决问 题不能

5、“留空间” “打太极”，揣着明白装糊涂，要拿出鲜明的干事担 当态度，抓好工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半 篇文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、踏石留 印”的实干劲赢得群众的真心点赞。“千万工程” “浦江经验”交流发言心得体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责

6、任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋 大势”，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施

7、前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出

8、精品、创经典”，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、 坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程” “浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验 做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场,强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿

9、出更多惠民生、 暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得 感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细， 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验,强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板， 推动工农互促、

10、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”2023年全面学习“千万工程”专题心得体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近平

11、新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要做 好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部 分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部，要把相关经 验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写好三本“民情日记”，扎根 基层汲取养分一是进得了门、说得上话，写好“民情走访日记：“浦江经验” 强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去，变“坐堂等访” 为主动下访，不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力和水 平。领导干部应如此，基层干部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”， 通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门” “说

12、得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”，要走出办公室， 到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直接了解群众所思所 想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事，才能增进对群众的真情实 感，进一步密切党群干群关系，赢得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记:“浦江经验” 把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体矛盾让群众切身有 感。今年，党中央决定，将“在全党大兴调查研究”作为此次主题教 育的重要内容，而调查研究的根本目的是解决问题。“不驰于空想， 不鹫于虚声。”基层干部只有眼睛向下看、身子往下沉，充分了解人 民群众在想什么、盼什么，需求是什么，才能更好地找到

13、切入口为群 众解决问题。遇到复杂问题时，敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去 面对、去解决，从而提高解决实际问题的能力。基层干部还要坚持人 民立场，拜人民为师，扎实践行群众路线，真破难、破真难，以心换 心帮助群众解决“身边事”，才能真正赢取群众的口碑与信任。三是带得了头、致得了富，写好“民情共富日记:在推进“千 万工程”中，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，促进城乡融合发展， 以城带乡、以工促农、城乡互促共进，逐步形成了 “千村向未来、万 村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面，为共同富裕示范 区建设打下坚实基础。共富是每个基层发展的共同课题。基层干部是 基层建设、乡村发展的主力军，不仅要着眼于

14、“关键小事”，更要放 眼于“发展大事，在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标，政治过硬、本领过硬、作风过硬，带头发动 广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项工作中来，才能 推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的 发展新格局。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村阳春布德泽，万物生光辉著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载 请注明出处。第二届中国美丽乡村百佳范例揭晓仪式在这里举行。我谨代表农 业农村部办公厅对此次活动的举办表示祝贺！向被推介为中国美丽乡 村百佳范例的村庄代表表示热烈祝贺！习近平总书记反复强调，中国要强，

15、农业必须强；中国要美,农 村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明兴，生态衰则文明 衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意义。党的十八大把生态文明 建设纳入“五位一体”总体布局，明确提出建设美丽中国的目标。建 设美丽中国，关键在于建设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不 起一个富强民主文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农 民常年生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与乡村振兴 的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升的背景下，有乡愁 有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态

16、环境，就是更好地满足城乡居民对幸福 美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为经济社会发展优势。 此外，在当前经济形势错综复杂的背景下，加大投入，补齐农村基础 设施建设的短板，推进美丽乡村建设,对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先人居环境 要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全 面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。2018 年2月初，农村人居环境整治三年行动方案正式印发，明确提出 以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人 居环境突出短板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清 晰的时间

17、表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022年） 专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中央一号文 件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前，中办、 国办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习 浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工 作的报告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习近平 总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推 动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统 治理J我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要

18、求，扎实推进农 村人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙江“千万 工程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是 实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快 打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决 农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最终造就 了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物 处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以 建成美丽乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应

19、规划先行。建设美丽乡 村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划 或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出许多问题，浪费更多人力 物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先 行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持 乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一的实用性 村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分 尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调动

20、并发挥他们在 建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意：再美 丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才 实至名归。离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强 大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程” 正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻以人民为中 心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民 族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设 美

21、丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护 自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展 的全过程全领域,有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美 与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密 结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村,就是要 实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝夕之功, 一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示，农村环境 整治不是三年两年就能够干完的事，要“真抓实干，久久为功浙江“千 万工程”自20

22、03年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一 任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不 能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情 办，一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有这种 泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先进典型代 表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村一起建设我们美丽 的家园，从一处美延伸成为处处美，从一时美变成长久美，让广大乡 村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时，也希望中国 农村杂志社强化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个 选出来，把活动一届一届办下

23、去，办出品牌，办出影响力，为推动乡 村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。在深入实施“千村示范、万村整治”工程上的讲话同志们：今年是实施“千村示范、万村整治”工程的第3个年头。我们每 年都在这个时候召开一次工作现场会，请各市和各有关部门领导到工 程进度快、工作有特色的地方进行实地考察和经验交流，实践证明， 这种做法效果很好。昨天，与会同志考察了嘉兴市的一些整治建设工 程，上午，国富同志对“千村示范、万村整治”工程作了系统的总结 和具体部署，提出了下一步工作的明确要求，我完全赞同。下面，我 就深化认识、深入实施这项工程，再强调两个问题。一、正确把握“两个趋向”的重要论断，进一步深化对 “千村示范、

24、万村整治”工程的认识从这两年的实践来看，各地对这项工作重视程度不断提高，工作 热情不断激发，投入力度不断加大，部门协同配合更加密切，农民群 众满意度也越来越高，确实体现了我去年在湖州会议上讲的，这项工 程是统筹城乡的“龙头工程，全面小康的“基础工程，优美环境的“生 态工程，造福农民的“民心工程:这表明省委、省政府的这项决策是 正确的、及时的、得民心的。同时，我们也必须清醒地看到，这项工 程实施中还存在一些问题和不足。主要是各地工程进展不很平衡，工 作和投入的力度也不太一样，这种差距虽然有客观因素，但说到底是 领导重视程度和思想认识高度的差异。我们一定要从当前所处的全面 建设小康社会的关键时期和

25、贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重 要论断的高度，按照“走在前列、干在实处”的要求，结合实施浙 江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要，进一步深化对实施这项 工程重大意义的认识，切实把实施这项工程摆到更加突出的位置。（一）“千村示范、万村整治”工程的实施，带动了统筹城乡发 展各项工程建设，体现了 “两个趋向”转换规律的要求。这项工程是 在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP超过2000美元的时代背 景下，着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、 社会事业发展滞后状况而实施的。两年来的实践表明，这项工程的实 施，在各地掀起了统筹城乡规划和建设的热潮，农村康庄、万里清水 河道、千万

26、农民饮水、生态富民家园、万里绿色长廊、万村文化阵地、 千镇连锁超市和万村放心店等统筹城乡发展的各项工程建设都配套 推进，营造了统筹城乡发展的良好氛围，有效促进了城市基础设施向 农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，初 步形成了以工促农、以城带乡的机制，对统筹城乡发展起到了龙头带 动作用。对照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，我们感到，这 一工程的实施，对促进从农业支持工业、农村支持城市，向工业反哺 农业、城市带动农村的历史性转变，具有十分重要的作用。纵观发展 中国家和新兴工业化国家的发展历程，人均GDP1000美元至3000美 元的发展阶段，是“第一趋向”向“第二趋向”转

27、变的关键时期，但 这一转换不是自动实现的，需要执政党和政府主动地去推动和促成。 韩国上世纪70年代的新村运动，就是政府主动地去推动这种转变， 实现从城乡差别发展到城市一体化发展的成功范例。另外，有些发展 中国家，在20世纪80年代，虽然经济增长也很快，但由于没有主动 地去推动这“两个趋向”的转换，从而出现了城乡差距、贫富差距过 度扩大，社会动荡不稳的问题，掉进了有增长无发展的“现代化陷阱: 目前，我省城乡差距扩大的趋势尚未从根本上扭转，城乡二元结构尚 未根本突破，推动“第一趋向”向“第二趋向”转换的机制尚未完全 形成，农村建设和社会事业滞后的问题仍然比较突出。因此，我们一 定要按照“两个趋向”

28、的重要论断，进一步增强责任感和使命感，把 “千村示范、万村整治”工程作为统筹城乡发展的龙头工程，建立以 工促农、以城带乡的建设机制，尽快改变农村建设和社会事业滞后的 状况，着力缩小城乡差距，加快“两个趋向”的转换。（二）”千村示范、万村整治”工程的实施，顺应了农民迫切要 求提高生活质量的愿望，体现了全面建设小康社会的要求。从各地的 实际来看，村庄整治搞得好的地方，都有效推动了农村全方位的建设， 不仅村庄环境得到了整治，而且加快了基础设施建设和社会事业发展, 通过改水、改路、改房、改厕、改厨，使农村的生产生活条件得到根 本改善，生活质量得到大幅度提高，并且带动了农民思想观念的转变， 许多农民过上

29、了像城市居民一样的文明生活,确实对农村全面小康社 会建设起到了 “基础工程”的作用。“十一五”时期是我省全面建设小康社会的攻坚时期，实现全面 小康的重点和难点在农村。从国家统计局农村全面小康的监测评估报 告来看，我省农村全面小康的实现度为58.1%,位居全国省区第一，但 与上海、北京相比差距还很大。我们主要的弱项在于社会事业、社会 保障、农民文化素质、资源约束、生态环境等方面，而这些方面又恰 恰是当前农民群众最期盼的愿望。“千村示范、万村整治”工程的实 施，对这些方面的发展能够起到重要的带动和促进作用，并且有利于 形成人改造环境与环境影响人、农村生产生活方式改变与人的素质提 高良性互动的机制。

30、显然，只有把大部分村庄整治改造成全面小康的 农村新社区，全省建设全面小康社会才会有扎实的基础所以，我们 要提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须进一步加大实施这项 工程的力度。（三）千村示范、万村整治”工程的实施，有助于解决社会矛 盾和生态环境方面的问题，体现了构建和谐社会的要求J千村示范、 万村整治”工程实施得好的地方，不仅有效缩小了城乡差距，促进了 城乡融合和城乡关系的和谐，也优化了生态环境，净化了水资源，节 约了土地资源,促进了人与自然关系的和谐。这项工程建设还同农村 文明村、文化村、卫生村、民主法制村紧密结合起来，极大地改善了 党群关系、干群关系、邻里关系，促进了人际关系的和谐。因此

31、，我 们不能就村庄整治论村庄整治，而是要从构建社会主义和谐社会的高 度，加深对实施这项工程的理解。（四）”千村示范、万村整治”工程的实施，有利于推动政府职 能的转变，体现了建立和完善社会主义市场经济体制的要求。“千村 示范、万村整治”工程的实施，对城乡关系、农村生产方式和生活方 式的变革以及政府的职能行为都有多方面的影响。这项工程建设有利 于打破农村封闭落后的思想观念，突破城乡分割的发展状况，推动农 民的分工分业，促进城乡融合，提升市场化、工业化、城市化水平; 有利于对国民收入分配的调整、土地制度和乡村管理制度的改革形成 “倒逼机制”，推动城乡配套改革；有利于促进政府职能转变，改变 过去政府只

32、抓城市规划建设、不管农村规划建设，只修“官道，不修 “村道”，只重经济发展、忽视社会进步的观念和做法。从实际来看， 这一变化是可喜的，但只是初步的。有些地方领导至今还认为,城市 建设是政府应该管的，村庄整治建设主要应该由农民自己搞，把城乡 差距、贫富差距的扩大，归咎于发展市场经济的原因，这实际上是把 社会主义市场经济等同于自由市场经济，忽视了政府在经济社会活动 中的主导作用。社会主义市场经济与自由市场经济的区别，就在于政 府是否发挥宏观调控的主导作用。如果对城乡建设不进行规划指导, 对国民收益分配、城乡关系不进行调节，那么城乡、地区、贫富差距 就会不断扩大，城乡二元结构就难以消除。因此，我们要

33、从建立和完 善社会主义市场经济体制的战略高度，进一步健全“千村示范、万村 整治”工程的建设机制，更加主动地发挥政府对这项工程建设的主导 作用,更加自觉地调整国民收入的分配结构，更加主动地推进城乡配 套的改革。（五）千村示范、万村整治”工程的实施，促进了以人为本理 念的确立，体现了贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求。这项工 程在老百姓中特别有口碑，被誉为“德政工程，“民心工程二成为老 百姓“最满意的工程，工程建设搞得好的地方，有效改变了各级干 部在老百姓中的形象，提高了党和政府的威信，对提高党的执政能力、 巩固党的执政基础起到了很好的作用。在过去相当长的一段时间里, 受计划经济年代工业化赶超战

34、略和城乡差别发展战略的影响，各级往 往强调先生产后生活，偏重经济增长，忽视民生改善，偏重生产设备 的更新，忽视生活设施的改造。在这些年的发展中，也存在发展观和 政绩观的偏差，一些地方对涉及到民生问题的小康社会的实现度和老 百姓的满意度重视不够，以致于农村建设被“边缘化工村庄整治工程 不仅能有效地改善民生，而且对经济发展也能起到重要的促进作用。实践充分证明，我们实施“千村示范、万村整治”工程是遵循时 代发展规律的，是顺应民心民意的，是符合中央精神的，实际效果也 是好的。推进这项工程建设，是浙江经济社会发展阶段的必然选择, 是改革发展关键时期和转型时期的一项关键举措。近年来，中央领导 对我国农村建

35、设问题高度重视，胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重 要论断，就是引导我们通过建立“以工促农、以城带乡”的发展和建 设机制，加快新农村建设，实现城乡一体化发展。温家宝总理在最近 召开的全国农村税费改革会议上也提出，要在全国开展社会主义新农 村建设的任务。我省正在实施的“千村示范、万村整治”工程，实际 上是推动社会主义新农村建设的重要载体，也是缩小城乡差距的战略 举措，得到了中央有关部门的充分肯定，是抓得及时、抓得正确的， 也体现了 “干在实处、走在前列的要求。通过这两年多“千村示范、 万村整治”工程的实施，我省社会主义新农村建设已有一个良好的开 端和群众基础，我们要再接再厉，坚持不懈地抓下去，努力

36、在全面推 进社会主义新农村建设方面走在前列。二、以社会主义新农村建设为目标，扎实推进农村新社 区建设中央最近提出的社会主义新农村建设，是根据胡锦涛总书记提出 的“两个趋向”重要论断，在全面建设小康社会和向现代化迈进的改 革发展关键时期，着眼于缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的一项 战略举措。我们现在讲的社会主义新农村建设，与过去抓的新农村建 设有很大的区别。过去是就农村建设抓农村建设，现在是在统筹城乡 发展的大背景下，通过建立以工促农、以城带乡的发展和建设机制， 来推进社会主义新农村建设。我理解，社会主义新农村建设，应当是 建设全面体现小康社会水准的、城乡一体化的社会主义新农村。社会 主义新农

37、村建设应该是内涵丰富、领域广阔、任务多样的系统工程， 主要任务应该涵盖“五大建设即农村现代产业体系建设、农村现代社 区建设、现代农民素质建设、城乡一体化的公共服务体系建设以及城 乡配套的体制改革和制度建设。主要目标是要通过几年的发展和建设, 实现“三改一化卿把传统农业改造建设成为具有持久的市场竞争力 和能持续致富农民的高效生态农业，把农村传统村落改造建设成为让 农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适 应市场经济分工分业发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代 农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。去年，我在湖州现场会上强调，“千村示范、万村整治“工程要 围绕

38、农村新社区建设来进行。现在看来，农村新社区建设是社会主义 新农村建设的一个核心内容，我们现在深入实施“千村示范、万村整 治”工程，就是要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标, 以农村新社区建设为重点，以村庄的整理和整治建设为切入点，充分 发挥政府的主导作用，统筹城乡生产力和人口布局，科学规划城乡的 基础设施、公共服务和居民社区建设，推动社会公共资源向农村倾斜、 城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农 村辐射，促进乡镇企业向工业园区集中、农村人口向城镇集中、农民 居住向农村新社区集中、农田经营向农业专业大户集中，把传统村落 整治建设成为规划科学、经济发达、文化繁荣、

39、环境优美、服务健全、 管理民主、社会和谐、生活富裕的农村新社区。（一）建立健全体现群众愿望、时代特征、与时俱进要求的建设扩 容机制，不断丰富拓展工程建设的内涵与外延。在两年多的实践中， 各地都在不断丰富扩充建设的内容，探索有效的建设机制。我们从嘉 兴的现场和各地的交流材料都可以看到这种可喜的变化。今后一个时 期，要结合“十一五”时期全面建设小康社会的任务要求，争取把大 部分村庄改造建设成为农村新社区。一是从单个村庄的整治建设扩大 到连片整乡的整治建设。发达地区和有条件的经济强县（市、区）， 对所有的村庄都要进行整体的规划整治建设，建设一批全面体现小康 水准的农村新社区。二是既要抓村容村貌的改善

40、，又要抓生态环境的 长效治理。注重建立城乡联动的垃圾和污水集中处理网络体系。特别 是欠发达地区和山区县要把村庄整治建设的重点放到生态环境整治 上，推广衢州、丽水的经验，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、 村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治建设。三是把中心村集聚建设 与城乡公共服务网络体系建设紧密结合起来。以中心村为重点，建设 农民集中居住的农村新社区，以农村新社区为连结点，把城镇的公共 交通、医疗卫生、文化教育、电信电视、信息服务等公共服务引入农 村新社区。还要开展形式多样的科技文化普及和思想教育活动，提高 农民群众的整体素质。四是因地制宜地把村庄整治建设与特色产业的 开发结合起来，认真总结

41、推广安吉、临安等地大力开展以优势产业为 依托的特色村建设的经睑。城郊地区要结合城中村、镇中村改造，自 然村整理，中心村建设，引导村集体积极发展物业经济、休闲农业; 纯农区、山区、渔区要结合生态富民家园的建设和各乡村的特色优势 产业，打响绿色农业村、红色旅游村、蓝色渔乐村、古色古香的文化 村等特色村的品牌。（二）建立健全体现资源节约和城乡一体导向的科学规划机制, 不断提高工程建设的质量水平和社会效益。目前我省正处于工业化、 城市化加速推进和统筹城乡发展的关键时期，又面临土地、水、能源 等资源短缺的瓶颈制约和推进生态环境整治的艰巨任务。从各地的实 践来看，优化城乡的生产力和人口布局，推动城乡产业的

42、集聚发展和 人口集中居住，形成城乡一体的发展格局，有利于建设资源节约型社 会。因此，推进“千村示范、万村整治”工程,一定要走资源节约和 城乡一体化发展的建设路子。要抓住当前编制“十一五”规划和修编 土地利用总体规划的有利时机，按照进一步提升城市化和推进城乡一 体化发展的要求，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规 划。土地利用总体规划的修编一定要与完善后的城镇体系规划和村庄 布局规划以及整治建设规划相衔接，为今后几年的城镇建设和“千村 示范、万村整治”工程打好基础。在完善空间布局规划的同时，按照 城乡一体化的要求，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态 环境保护等规划，并做好规划之间

43、的衔接工作，切实防止规划与规划 的扯皮。同时，“四个强省”建设的规划，也要充分体现农村是重点。 要按照“四个集中”的要求，积极引导农民按规划有序地向城镇和中 心村集聚，特别是环杭州湾地区和其他县（市、区）的城郊区，都可 以率先进行成片的村庄整理,按照“改造城中村、拆除空心村、迁并 自然村、建设中心村”的要求，推进村庄集聚和农村新社区建设。从 浙江目前的情况来看，非农建设用地极度紧缺，前几年通过农地整理 获得非农建设用地指标的潜力已经挖尽，现在通过村庄整理和宅基地 置换是获得非农建设用地的有效途径。要鼓励各地借鉴土地整理的政 策，开展“村庄整理”，把村庄集聚与土地资源的节约利用有机结合 起来，通

44、过村庄整理节余出来的土地，用于商业性的出让开发，土地 收益归农民集体所有，主要用于中心村和新社区建设，政府则可以解 决非农用地指标紧缺难题，为招商引资腾出发展空间，这是一举多得 的好事，有关部门对村庄整理项目要优先立项。要树立“生态立村” 的理念，把建设生态村作为农村新社区建设的重要内容，并与农地污 染、水污染的治理和建立畜牧养殖小区有机结合起来，积极推广沼气 工程和太阳能等新能源。在开展村庄环境整治的同时，大力发展生态 农业、生杰林业、休闲农庄、生态文化村、生态旅游村，把农村丰富 的生态资源转化为农民致富的绿色产业，像奉化滕头村那样，打好“生 态牌”，走生态立村、生态致富的路子。（三）建立健

45、全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制， 不断加大政府的支持力度和群众的参与度。从这几年情况看，凡是工 程建设搞得好的地方，政府的主导作用、农民的主体作用和社会的参 与作用都发挥得比较好，工程的建设比较快，实施的效果也比较好; 相反，这项工程建设进度比较慢的地方，主要原因在于政府的投入力 度比较小，群众没有充分发动起来，社会各界也很少关心和参与。推 进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事 情，社会各界都有参与建设的责任。为此，必须通过建立一个政府主 导、农民主体和社会参与的有效机制来推进工程建设。当前，应该进 一步强化党委、政府在工程建设中的主导作用，加大资金投入和

46、政策 支持的力度，对村庄整治所需资金，政府要采取从财政预算内安排一 部分，从土地出让金中提取一部分，部门项目配套一部分和规费收取 减免一部分的办法来解决。在充分发挥政府主导作用的同时，要重视 调动农村基层组织和广大农民群众参与整治的积极性，使村庄整治建 设成为农民群众的自觉行动，村民和集体都要为建设美好家园作出贡 献。投工投劳集资要坚持“自愿、自助”原则，提倡有钱出钱、有力 出力，不搞按人头摊派，鼓励先富起来的人多作贡献，鼓励社会力量 参与整治建设。要推广金华市的经验，通过开展魅力村庄参观和评选 活动等宣传发动工作,让示范村发挥激励和示范作用，形成“群众催 着干部干、干部竞相争着干”的你追我赶

47、的建设氛围。同时积极鼓励 企业和社会各界捐资赞助村庄整治建设，推动“千村示范、万村整治” 工程的深入实施。（四）建立健全改革先导、城乡互动、政策配套的制度创新机制， 不断增强工程建设的活力和动力。这几年，各地在推进这项工程建设 中都不同程度地遇到了土地指标不足、建设资金短缺，建设立项环节 多、收费多，村庄拆并难、旧房拆除难、宅基地置换难等问题，这些 问题都涉及到土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、 产权制度等方面城乡配套的改革。郸州、绍兴、温岭等不少县市通过 积极主动的改革探索，破解了工程建设中的一些体制性、政策性难题, 对推动工程实施起到了十分重要的作用。但也必须看到，这些探索只

48、 是初步的和局部的，面上的众多难题还有待于进一步破解。下一步, 要在认真总结经验的基础上，建立起改革先导、城乡互动、政策配套 的制度创新机制。重点是要进一步探索和推进土地制度方面的改革, 包括征地补偿制度、宅基地置换流转制度、村级集体留用地制度、土 地股份合作制度等方面的改革和政策的完善。要简化村庄整治建设和 村庄整理项目立项审批程序，规范和减少有关规费。要积极推进社区 股份合作制改革，落实好村集体留地安置政策，大力发展集体物业经 营，实现集体有物业，农户有股份，探索建立农民和集体的财产增值 与财富积累机制。同时，还要按照农村税费改革的总体要求，积极推 进乡镇管理体制综合改革，进一步深化户籍制

49、度、农村社会保障制度、 农地流转制度等方面的改革。（五）建立健全领导挂帅、部门协同、分级负责的工作推进机制， 不断强化前列意识和责任意识。“千村示范、万村整治”是一项综合 性系统工程，涉及城乡各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧 密配合才能顺利实施。一个部门、一个环节的消极梗阻就会影响整个 工程的进展。只有党政主要领导亲自抓，才能有效地动员各方力量、 整合各种资源、协调各个部门，把工程建设搞得有声有色，才能使我 省的社会主义新农村建设走在全国前列。这两年省里每年都召开一次 各市主要领导参加的现场会，目的也在于要求各级党政主要领导对这 项工程切实负起领导责任。因此，必须强调领导挂帅、部门协同、分 级负责。从党政主要负责人来说，关键是要提高领导艺术和效率，重 点抓好“三落实九一是抓好工作任务和责任落实。年初要作好工作任 务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年 末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政 府投入资金和土地指标问题。在这一点上，各地一定要统筹安排，加 强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室