全县基层党建“找差距、补短板、夯基础、促提升”行动实施方案.docx

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1、为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实*省基层党 建基础建设攻坚行动若干措施要求，切实提升全县基层党建 工作水平，决定在全县开展基层党建“找差距、补短板、夯基 础、促提升”行动。现结合实际，制定如下方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省、市、县委 关于基层党建工作部署要求，坚持以党的政治建设为统领，以 完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，聚焦各领域党建 工作中的“堵点”“难点”问题，精准施策、靶向发力，切实 推动基层党建工作提质增效，为全县经济社会高质量发展提供 坚强的组织保证。二、工作措施（一）聚焦能力素质抓提升

2、存在问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 创新理论学习不深入、不系统；对中央及省市重大决策部署和 新时代党建工作面临的新情况、新问题研究不深不透，解决问 题的能力不强；对基层党建抓什么、如何抓、怎样抓心中无 数、手中无策。工作措施:L加强党的创新理论武装。坚持把学习习近平新时代中国 特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精 神以及党的二十大精神列为各级党组织集体学习、“三会一 课”的第一议题，列入县委党校教育培训必学课程，第一时间 组织党员干部学习领会、贯彻落实，引导基层党组织和党员干 部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维 护”。结合学习贯彻习近平新时代

3、中国特色社会主义主题教育 和“三抓三促”行动，充分利用各种宣传形式和手段，在全县 深入宣传党的二十大精神，把党的二十大精神讲清楚、讲明 白，让广大党员干部听得懂、能领会、可落实，推动党的二十 大精神落地生根。2 .提升党务干部能力素质。推行党务干部跟班学习机制， 从各乡镇、县直各基层党（工）委及直属总支（支部）选派党 务干部，分期到县委组织部跟班学习。开展组工干部全员抓党 建、识干部、联人才活动，帮助指导基层党组织和党务干部提 升党建工作水平。各级党政机关和企事业单位每半年至少开展 1次党建业务培训活动，党员领导干部要带头上台讲政策、讲 业务、讲方法；每年至少组织开展1次党建观摩、业务互学活

4、动，交流方法经验，县委组织部每年举办1次党务干部能力素 质提升培训班，对党务干部开展全员培训，切实提升党务干部 能力素质。（二）聚焦支部堡垒抓引领存在问题：一些党组织战斗堡垒作用发挥不强，引领发展 能力弱，特别是一些村党组织号召力不强，说话没人听、办事 没人跟；一些村党组织书记能力素质不高，在群众中威信较 低，角色定位不准，脱离群众，领导力、组织力、落实力还有 较大差距；一些专业化管理村党支部书记与群众的融入度不 够，不会说群众语言、不会做群众工作。工作措施：3 .持续推进党支部建设标准化。持续开展分类晋级推进党 支部建设标准化，常态化学标用标，评选一批省级标准化先进 党支部，示范带动各领域党

5、组织全面过硬。常态化开展软弱涣 散基层党组织排查整顿，采取“一支部一方案”、领导包抓、 销号管理等方式，集中力量整顿提升。推行党组织活动全程纪 实，对照党支部建设标准化手册和星级党支部指标，健全 完善基础台账资料，坚决杜绝文字造假，确保所有资料详实准 确。4 .进一步规范党组织设置。严格按照中国共产党支部工 作条例（试行）要求，对党员人数超过50人的“大支部”， 及时发现、及时整改；对互联网企业和快递物流企业进行全面 摸排，实现党组织应建尽建；建立基层党组织换届动态提醒机 制，完善党组织换届信息工作台账，及时督促即将期满的党组 织按时换届。5切实提高党内政治生活质量。严格执行党的组织生活会制度

6、，加强对民主生活会、组织生活会和民主评议党员的组织 指导，提高“三会一课”、主题党日质量。充分运用“*党 建”平台在线督办功能，采取下发督办函、电话督促、约谈提 醒等方式，切实推动党内组织生活制度落实落细。6 .选优配强党组织带头人队伍。年内对村党组织书记履职 情况开展1次届中综合研判，全面了解能力素质、干事创业、 精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头 性、倾向性问题，对群众意见大、不胜任不尽职的及时调整， 实现“上得来”“下得去” “用得好”。加强专业化管理村党 支部书记队伍建设，落实好帮带指导、谈心谈话制度，打造一 支热爱农村、为民办事的专业化“头雁”队伍；持续做好补充

7、选聘工作，确保年底前全县三分之一的村党支部书记实现专业 化管理。7 .实施“一村一名大学生村干部”计划。采取公开选聘、 外引回请等方式，不断充实大学生村干部队伍，充分利用本地 未就业大学生资源，发挥学历高、思路活、有干劲优势，吸纳 进入“雏雁”培育人员队伍进行“蹲苗”锻炼，成熟后，及时 选拔为村干部，2023年底储备150名大专以上学历村级后备干 部，2024年底实现每个行政村至少有1名大学生村干部。8 .严格落实发展党员政治标准。严把党员入口，始终把政 治标准放在首位，认真落实县级执纪执法部门政审联审制度， 坚决把政治不合格的人挡在门外。建立发展党员工作定期提级 抽查复核机制，县委组织部每年

8、按照不少于30%的比例，对新 发展党员档案进行抽查，全程跟踪评估新发展党员质量。()聚焦党建融合抓发展存在问题：部分党组织抓中心议大事能力不强，党建工作 与中心工作分离脱节；社区治理服务水平与居民群众需求不相 适应；国有企业党的领导融入公司治理不够，互联网行业、道 路货运等领域党组织和党的工作覆盖率不高；部分党组织书记 面对新时代基层党建工作缺乏新思维、新办法，满足于完成上 级工作要求，创新性开展工作不够，党建工作特色、亮点不突 出，缺乏品牌的辐射和带动等。工作措施：9 .全面提升抓党建促乡村振兴水平。全面总结推广“强村 带弱村、构建联合体党组织、片区联建”党建引领乡村振兴“三型”模式，构建全

9、区域统筹、全方位联动、全领域融合的 农村大党建格局，推动由“一村强”向“多村强”“村村强” 转变。实施村级集体经济倍增计划，对村级集体经济投资、收 入情况进行逐村分析研判，充分盘活村集体各类资源，结合实 际探索收入倍增措施办法，逐村研究制定村级集体经济发展规 划，确保2023年底年收入10万以下村全部消除、95%的村集体 经营性收入达到5万元以上；2024年底村均收入达到20万元 以上。严格落实派出单位与驻村第一书记和工作队所在村捆绑 责任制，把干部驻村和单位联村统一起来，运用派出单位的资 源力量助推村级集体经济发展。健全完善农村网格治理机制， 开展村规民约先进村创建活动，各乡镇指导所辖行政村

10、依法制 定修订村规民约并报县民政局备案，2023年底全部完成。10 .全面提升城市基层党建工作水平。进一步优化社区“大 党委”设置，广泛吸纳“两代表一委员”、结对联系单位负责 人、非公企业和社会组织负责人、物业公司负责人、楼院长、 热心居民等人员建立治理共同体。加强社区工作者队伍建设， 选聘补充一批社区工作者，年底前达到每万城镇常住人口不少 于18人的配备标准，建立社区工作者岗位等级序列，完善薪酬 正常增长机制。全面调整优化社区网格，有效实现党建和政 法、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管 理等各类网格“多网合一”。开展标准化社区创建活动，围绕 社区工作队伍、网格设置、活动阵地

11、、管理服务“四个达 标”，创建命名一批标准化社区。着力打造红色物业，推动符 合条件的物业服务企业及时建立党组织；暂不具备组建条件 的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强 党的工作覆盖，年底实现物业服务企业党的组织和工作全覆 盖。IL全面提升机关事业单位党建工作水平。深入推进“服务 型效能型”机关创建，严格落实党员干部亮牌服务、持证上 岗、首问负责、限时办结、末尾问责等制度要求，广泛开展岗 位练兵、技能提升等活动，不断提升党员干部担当作为的能力 水平。推行机关党建联盟进社区开展“五联双报到”活动，引 导机关单位党组织和党员常态化参与基层治理服务。认真落实 党组织领导下的院长负责制

12、，稳妥有序推进二级以上公立医院 党组织书记、院长分设工作，深入推进建章立制、议事决策等 任务落实。积极推进建立党组织领导下的校长负责制，年底前 完成党组织书记、校长分设或“一肩挑”、专职副书记配备、 学校章程修订完善、会议制度和议事规则健全运行等重点任 务。12 .全面提升国有企业党建工作水平。提升国有企业党组织 书记、董事长（总经理）“一肩挑”比例，推进党组织班子和 董事会、经理层“双向进入、交叉任职”，落实重大事项党组 织前置研究，细化制定具体指导意见和议事规则指引，明确党 组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，落实党组 织在公司治理中的法定地位。推动党组织引领企业改革发展大 局、

13、党员领导干部包抓重大生产项目、党员领办攻克重大任 务，在重要岗位、重点项目、生产一线设立党员先锋岗、示范 岗，组建攻坚小组，推动党的组织建设与生产经营管理深度融 合。13 .全面提升两新领域党建工作水平。实施“两个覆盖”攻坚行动，全面摸清两新组织党建工作底数，推进党组织应建尽 建和党的工作全覆盖，年底前非公企业和社会组织发展党员10 名以上，培育入党积极分子20名以上，党组织覆盖率分别达到 92%、90%以上。全面加强新兴领域党建工作，全面摸排掌握新 就业群体党员情况，采取组建流动党员党支部等方式，把党员 有效组织起来。统筹业务主管部门工作力量，向新业态企业全 覆盖选派党建指导员、确定党建联络

14、员，实现党的工作全覆 盖。命名一批党员示范经营户、党员车队、党员骑手，引导新 就业群体在参与基层治理和行业治理中贡献力量。三、工作要求一要加强组织领导。各级党组织要把开展基层党建“找差 距、补短板、夯基础、促提升”行动摆在重要位置，切实履行 主体责任，加强领导、统筹部署、有序推进，做到与中心工作 有机融合，坚决防止形式化、“两张皮”。党委（党组）书记 要切实担负起第一责任人的职责，将这项行动作为“书记项 目”，带头研究、亲自抓促，下力气解决重点难点问题，确保 各项工作任务落到实处；班子成员要认真落实“一岗双责”， 做好分管领域党建工作责任，形成党委抓、书记抓、班子成员 抓，一级抓一级、层层抓落

15、实的党建工作格局。二要坚持问题导向。各乡镇党委、县直各党（工）委要按 照县委的统一部署，组织专门力量，深入调查摸底，找准薄弱 环节，分类建立问题台账，明确整改措施、整改责任人和整改 时限，一项一项抓好整改落实，于5月底前报送问题整改台 账。要加强典型经验总结，对工作中行之有效的做法，坚持边 总结、边完善，用制度的形式固定下来，形成基层组织建设的 长效机制。三要强化督查指导。坚持把基层党建“找差距、补短板、 夯基础、促提升”行动开展纳入各级党组织党建工作考核和党 委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，县委 组织部将采取蹲点调研、集中督查、随机抽查等方式，对全县 各级党组织行动开展情况

16、进行督查指导，帮助基层党组织解决 工作中存在的困难和问题，对工作不力的乡镇和单位督促及时 进行整改。同时，采取召开推动会、观摩会等形式，推动工 作，交流经验，确保取得实效。上半年，市*局加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不 懈纠正“四风”问题。坚决做到永葆初心本色、牢记使命担当。一、工作开展情况（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。我局把学懂弄通做实 二十届中央纪委二次全会公报特别是习近平总书记关于推进全 面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等重要论述及二十大会 议精神作为学习重点，通过学原文准确把握新时代党的自我革命 的内涵要求，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维 护”的自觉行动。截

17、至目前，我局通过各种形式开展党风廉政主 题学习共计9次，党风廉政工作部署共1次，纪检干部参加专题 培训1次并撰写个人对照检查材料。时时提醒党员干部不越红线、 不触底线、不碰高压线。（二）聚焦责任落实，压实工作责任。完善全面从严治党制 度和责任体系，按照局党组部署，起草关于推进2023年全面 从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作的实施意见、2023年 市直*系统党建工作要点，筹备市直*系统全面从严治党暨党 风廉政建设工作会议，签订2023年度党风廉政建设责任书，履 行“第一责任人”职责，突出主体责任，推动“四责”协同机制 落地成效；多次组织领导班子成员开展廉政谈话，严明政治纪律 政治规矩；定期分析

18、、研判、部署党风廉政建设工作。强化责任 上肩，各党员在示范带头上自觉再自觉，在廉洁自律上清醒再清 醒，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。（三）强化纠树并举，推进作风建设。聚焦*高质量发展 突出任务、突出问题，上下联动，全面检视能力作风方面存在的 问题，比如*赛事举办、物资器材采购、体教融合等情况。把握 重点，按照大局着眼、小处入手、抓住重点、讲求实效的思路， 在解决问题上发力，在解放思想上发力，在强化本领上发力，推 动我局党风廉政建设工作走深走实。（四）坚持标本兼治，建立完善制度。建立常态化党风廉政教育管理机制，紧盯重大节假日如清明节、五一劳动节等“四风” 问题易发多发的节点，封公

19、车、学案例、强纪律。深入学习贯彻 习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，严肃认真落实作风 建设主体责任，增强政治定力，把落实中央八项规定精神一抓到 底，推动党员干部牢记“三个务必”，以风清气正的节日氛围助 力构建清正廉洁的政治生态。二、存在的问题(-)理论学习不全面不扎实。一是始终坚持每周开展“第 一议题”学习，但理论学习多以“读读念念”为主，对党的二十 大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重 要指示批示精神理解得不深不透，融会贯通不足，缺乏深层次的 研讨交流，同志们因机关工作忙，在个人自学提升上有所放松， 学习效果浮于表面。二是学习形式较为单一，运用“五种学习方 式”还够

20、不充分，多以集中学习、以会代训为主，理论学习贴近 工作实际不够，调研还不深入，工作上容易缺乏创造性。(二)阵地建设存在短板弱项。一是志愿服务活动不够丰富， 形式较为单一，部分同志因工作繁忙参加志愿活动的积极性不高, 深入基层服务不够自觉主动，个别同志存在流于形式、虚于应付 现象，志愿服务质量不高。二是各单位党员活动室虽已建设完成， 但未真正实现从“建起来”到“用起来”再到“活起来”的建设 目的，活动室缺乏功能性和实用性，难以聚集人气，发挥应有的 阵地作用。（三）微信传输存在泄密隐患O在日常工作中，为便捷高效，违规使用图文小程序识别敏感文件、微信小程序传输、处理涉密 文件资料等，在互联网邮箱存储

21、、传输涉密文件等方面存在失泄 密风险，为保密工作带来新挑战。三、防范化解风险的措施（-）履行主体责任，严格落实意识形态工作责任制。一是 把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会 主义思想作为首要政治任务，把加强单位党建工作和加强意识形 态工作紧密结合起来，各单位定期召开党支部会研究意识形态工 作，分析存在的风险点，层层传导压力，坚持抓总、抓严、抓细。 印发学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，明确学习要求、 重点任务和方法路线，对市直*系统做好学习宣传贯彻党的二十 大精神工作作出安排部署。二是严格落实好“第一议题”制度, 强化线上线下学习相结合，运用好五种学习方式，依托“*大 讲堂

22、”每周四集体学习，开展研讨交流；依托山东干部网络学院、 学习强国等学习平台，提高使用的活跃度。（二）强化阵地建设，多措并举筑牢意识形态安全防线。一 是依托模范机关创建，开展“五星支部”评选，推动优势互补、 资源共享、互相促进、共同提高，不断提升群众的安全感获得感 幸福感。二是完善党员活动图书室，购置习近平著作选读、 习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编、习近平关 于调查研究论述摘编等书籍，充分利用、推动开展图书角学习、 好书推荐、读书心得展示等一系列党员读书主题活动，满足党员 干部个性化需求。(H)增强风险意识，提高意识形态风险防范化解能力。坚 持意识形态风险分析研判预警机制，完善意识形态

23、工作情况通报、 分析研判制度，定期进行情报信息会商，建立并及时更新安全风 险工作台账。一是定期召开意识形态研判专题会议，把国家安全 工作纳入重要议事日程，与*工作同安排同部署同推进同考核， 将风险管控在萌芽状态。二是压实各单位属地管理责任和第一责 任人责任，杜绝迟报、漏报现象。三是要严格把关文稿、发文质 量，规范政治术语表述，全方位落实和加强风险领域的排查与管 控，切实做好网络舆情处置,及时化解矛盾，引导正确舆论导向， 确保国家安全、要情信息、机要保密等工作总体平稳有序。(四)加强正面引导，全面壮大主流意识形态宣传引导。一 是注重宣传报道。借助官网、公众号等渠道宣传正能量，充分展 示*工作党建风采、生态建设、人文特色等成果。二是丰富教育 形式。学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步引导市直*系统党 员干部锤炼初心、践行使命。三是强化正面引导。选树身边先进 典型，发挥榜样引领作用。