关于加快开展国家级县域节水型社会达标建设工作方案.docx
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1、关于加快开展国家级县城节水型社会达标建设工作方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间 均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全面推进节水型社 会建设,提升水资源利用效率,形成节水型生产生活方式,保 障我区水安全,促进全区高质量发展,根据国家和省市区节水 行动方案、水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的 通知(水资源2017184号)和省水利厅关于做好国家 级县域节水型社会达标建设工作的通知等文件精神,结合我 区实际情况,现就开展国家级县域节水型社会达标建设工作, 制定本方案:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的发展理念,全
2、面贯彻党的十九大精 神,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管的工作总基调, 紧扣“创新名城中心区、美丽古都展示区、省会城市标杆区的 战略发展要求,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、 两手发力”的治水思路,把节水作为解决水资源问题的优先举 措,以节水减排为重点,切实在各个领域、层面和环节全面推 进形成节约用水的自觉行为,为“创新、美丽、幸福”建设提供 坚强的水资源保障。二、总体目标区位于市主城中部,东与栖霞区、江宁区交界,南与秦淮 区为邻,西与鼓楼区隔街相望,北与栖霞区连接。近年来,我 区积极践行生态文明理念,坚持铁腕治水,节水先行,有力支 撑全区经济社会高质量发展。2022年,我区在全面
3、总结节水型社会建设已有成果的基础 上,启动国家级县域节水型社会达标建设工作,全面提升社会 的节水意识,倒逼生产方式转型和产业结构升级,增强经济社 会可持续发展能力,计划2022年提交国家级县域节水型社会达 标建设申报材料,确保2023年完成国家级县域节水型社会达标 建设,并不断巩固建设成果。三、考核指标根据国家级县域节水型社会评价标准(试行),结合 我区实际,开展国家级县域节水型社会达标建设工作主要围绕 以下指标任务开展工作。(一)必备条件L已建成省级节水型社会示范区。2 .最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行 动确定的控制指标全部达到年度目标要求。3 .近两年实行最严格水资源管理
4、制度考核结果为良好及以 上。4 .节水管理机构健全,职责明确、人员齐备。(二)具体指标1 .用水定额管理。在建立科学合理用水定额的基础上,严 格各行业用水定额管理,强化定额使用。在水资源论证、取水 许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。2 .计划用水管理。城镇非居民用水单位实行计划用水管理, 纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用 水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%。3 .用水计量。区无农业灌溉用水和工业企业用水。4 .水价机制。区无农业;实行城镇居民生活用水阶梯水价 制度;实行非居民用水超计划超定额累进加价制度,按标准足 额征缴水资源费。5 .节水“三同时
5、”管理。新(改、扩)建建设项目全部执行 节水“三同时”管理制度,使用公共供水和自备水的新建、改建、 扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和节水器具,并与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。6,节水载体建设。大力开展节水载体创建活动,建立长效 工作机制,保障创建工作常态化开展。确保公共机构节水型单 位建成率N50%,节水型居民小区建成率215%。7 .供水管网漏损控制。加强管网维修和漏水监测,完善管 网检漏制度,运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平,推广 应用新型管材和先进施工技术,有效降低公共供水管网漏损率。 城市公共供水管网漏损率控制在10%以下。8 .生活节水器具推广。全面推动公共
6、场所、居民家庭使用 生活节水器具,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器 具,城市节水型器具普及率达到100%。9 .再生水利用。加大非常规水资源开发利用,鼓励并积极 发展再生水的开发利用,促进再生水管网和配套设施建设,实 现我区再生水利用率达到15%以上。10 .社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动,普及水 情知识和节水知识,提升公众节水意识。紧密结合“世界水 日”“中国水周”等水节日契机,深入开展形式多样的节水宣传 教育活动,利用各种新闻媒体和网络对县域节水型社会达标建 设进行广泛、深入、持续的宣传,为全区营造浓厚的节水社会 氛围。11 .加分项。节水标杆示范:区域内有企业、公共机构
7、、 产品被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位(企业); 实行节水奖励政策:政府对节水项目建设、节水技术推广等 实行财政补贴或其它优惠等激励政策。四、实施步骤第一阶段:动员部署阶段(2022年3月)制定方案、召开会议,传达贯彻国家和省市有关开展国家 级县域节水型社会达标建设的文件精神,部署达标建设工作, 统一思想,提高认识,明确工作目标和任务。第二阶段:组织实施阶段(2022年36月)各有关部门对照达标建设目标任务、责任分工,将各项指 标任务分解落实到具体责任单位,明确工作进度和工作要求, 抓好各项基础工作的落实。做好达标建设基础支撑材料的收集、 整理,完成自评估技术报告。6月30日前将自
8、评估技术报告和 支撑材料报省水利厅。第三阶段:技术评估及行政验收阶段(2022年7 12月)做好相关准备,迎接省水利厅组织有关单位对区节水型社 会达标县创建工作进行技术评估及验收,形成评估意见。第四阶段:水利部复核验收(2023年16月)根据省水利厅技术评估和验收意见,完善各项指标任务原 始台账,完善达标建设现场点布置和预查工作,做好迎接国家 级现场复核的准备。对创建工作过程中的经验和不足进行总结, 在今后的水资源管理和节约用水工作中予以提升。五、保障措施L加强组织领导,保障方案实施。实行政府目标责任制, 实行“重心下移、区域负责、属地管理”,将节水型社会建设任 务纳入到各单位日常管理和工作考
9、评之中,把各项目标、任务、 责任落实到企业和单位、落实到工程和项目、落实到具体的负 责人,做到层层有责任,逐级抓落实。2 .加强政策引导,保障资金落实。建立基于市场机制的节 水服务模式,鼓励社会资本投入。落实节水补助金制度,用于 支持节约用水技术改造、管理以及补助节水工作突出的用水户, 建立对节水科技的发展进行稳定的投入机制,支持节水新技术、 新工艺的研究开发和推广工作。3 .推进节水载体建设,强化考核监督。把节水载体建设作 为节水型社会建设的重要抓手,按照节水载体创建名录加大创 建力度,实施城镇节水降损及节水载体创建行动。结合区实际 情况,建立节水型社会建设工作目标责任制、考核制和问责制,
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