关于加快创建健康促进区的实施方案.docx

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1、关于加快创建健康促进区的实施方案习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调： 没有全民健康，就没有全民小康。健康是社会发展的基础, 关系着千家万户的幸福，关系着全民素质和民族未来， 2020年6月我区被省卫生健康委确定为“省健康促进 区”建设单位。为全面推进“健康”建设，不断提高人民 健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方 针，全面落实“健康中国2030年规划纲要和“健 康2030”规划纲要，深入开展健康教育和健康促进工作, 引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人

2、人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康 意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平。二、工作目标（-）全面提升全区居民健康素养水平，目标值高于 本省平均水平20% ,成人吸烟率比本省平均水平低20%, 经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上，95%以上的学生 达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（二）实施“将健康融入所有政策”策略，全区各相 关部门制定有利于居民健康的公共政策。（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康村（社 区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促 进机关和健康促进企业的示范和辐射作用，提高全区居民 的参与程度。（四）提高健康教育工作能力，加强行政人员

3、和健康 教育专业人员培训，制作健康主题的公益广告和宣传材 料，开展健康知识巡讲活动。（五）创新体制机制，总结适合基层单位实际的、可 推广的健康促进综合干预模式，探索促进本地区健康促进 工作发展的长效机制。三、实施步骤第一阶段：政府承诺，工作启动（2021年1月）。成 立创建工作领导小组，召开动员大会，建立健康促进区建 设领导协调机制和工作机制，广泛进行社会动员，开展基 线调查并制订系统、科学的健康促进区建设工作方案，落 实责任部门，全面启动创建工作。第二阶段：综合干预，全面达标（2021年2-6月）。 各单位和部门根据实施方案，细化分解目标任务，全面推 进落实各项创建工作。第三阶段：考评督导，

4、效果评价（2021年7-9月）。 对照标准自查提高，完善相关资料，整理建档，确保各项 指标全面达标；评估创建效果，提交评估资料，迎接省级 验收。四、工作内容（-）健康促进细胞工程建设大力开展健康村（社区）、健康家庭和健康促进学校、 机关、企业、医院等健康促进细胞工程建设。L健康村（社区）、健康家庭建设。将健康村（社 区）、健康家庭建设纳入各镇、开发区、街道发展规划， 结合实际，制定创建工作实施方案，广泛开展健康教育促 进活动，倡导全体居民参与创建，确保全区20%的村（社 区）达到健康村（社区）标准，建设20%的健康家庭，全 区评选出100户示范健康家庭。2 .健康促进学校建设。将健康促进学校建

5、设纳入全 区教育发展规划，结合实际，制定区域健康促进学校建设 方案，全区50%的学校达到健康促进学校标准。推进全区 中小学校青少年体育健身工作，95%以上的学生达到国 家学生体质健康标准合格以上等级。3 .健康促进企业建设。全区20%的大型企业达到健 康促进企业标准。开展职业安全、职业防护培训及各类应 急演练，每年组织4次以上健康讲座、4次以上以职业 安全和职业防护为主题的专题讲座、2次以职业防护为主 题的集体活动，定期组织职工体检和开展工间操等集体文 体活动。4 .健康促进机关建设。全区50%的机关和事业单位 达到健康促进机关标准，每年组织4次以上健康讲座和2 次以健康为主题的集体活动，定期

6、组织职工体检，开展工 间操等集体文体活动，积极开展无烟党政机关创建，室内 公共场所、工作场所全面禁烟。5 .健康促进医院建设。全区40%的医疗卫生机构（包 括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技 术服务机构）符合健康促进医院标准。（二）健康支持环境建设空气、饮用水、食品安全、环境卫生都是影响居民健 康的重要因素，各单位和部门要进一步完善工作机制、强 化工作措施，全力推进各项指标完成，全面营造健康环境。1 .城乡环境卫生整治。开展城乡环境卫生整洁行动, 健全完善长效管理机制，推进生活污水和粪便无害化处 理，确保城乡环境整洁，环境空气质量优良天数占比 80%o生活饮用水水质合格率达10

7、0吼 生活垃圾无害化处 理率（建成区）95%,生活垃圾集中处理率（农村）90%o 生活污水集中处理率，区达到95%,建成区达到85%o建成区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率 260%。2 .食品安全。加强食品安全监管，食品监督抽检合 格率达100% o3 .社会救助帮扶。对有健康困难的家庭开展适当的 社会救助和社区帮扶活动，加大“医养共建”工作力度， 探索适合我区的新型养老模式，做到“医养共建、老有所 医”。每千名老年人口拥有养老床位数达到45张。4 .健康阵地建设。加快体育锻炼场地和设施建设， 合理规划布局，建设至少1个健康主题公园、至少1条健 康步道，为群众体育健身活动提

8、供有效载体。（三）健康促进宣传围绕“大卫生、大健康”发展理念，广泛开展宣传， 营造氛围，提高公众对健康促进区创建工作的认知度和参 与度。L健康促进重点项目宣传。以“健康素养促进行 动” “健康中国行”为主题，坚持日常宣传与主题日宣传 相结合，在结核病日、无烟日、高血压日、糖尿病日、全 民健康生活方式日、艾滋病日等活动期间，充分利用各类 媒体，广泛开展健康巡讲等各类宣传教育活动，发放健康 教育资料，大力推进健康素养促进行动，努力提高居民健 康素养。2 .健康促进场所宣传。在车站、广场、商场、网吧、 餐饮单位、药店、美容院、旅店、浴室等公共场所和窗口 单位设置健康宣传栏、电子屏幕，定期发布健康宣传

9、标语; 在公交车、出租车、公交站台张贴创建“健康促进区” 宣传标语；出租车电子屏幕定期、不定期滚动显示健康促 进核心信息标语。开设健康类微博、微信等新媒体平台。3 .健康促进媒体宣传。组织3次以上的媒体培训交 流会，提高媒体参与健康促进工作的积极性。（四）健康促进重点活动充分整合健康素养促进行动、健康中国行、国家基本 公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题活动、爱国卫生 知识竞赛、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，开 展针对慢病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、 健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行 动，充分发挥省健康促进区建设对全区健康教育与健康促 进工作的带动和推动作

10、用，推进健康促进区建设工作。（五）无烟环境建设认真贯彻执行公共场所卫生管理条例实施细则省 爱国卫生条例市公共场所禁止吸烟暂行规定，加大 控烟工作监管力度，切实做好控烟工作，积极开展无烟党 政机关创建，实现全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，全区成人吸烟率比本省平均水平低20% o（六）全民健身活动按照国家标准规范健身设施建设，推行全民健身计 划，广泛开展群众性体育活动，加强社会体育健身指导工 作队伍建设，居民健康素养水平高于省平均水平，全区经 常参加体育锻炼的人口比例达到32%以上。（七）业务能力建设建立健全以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医 院、计划生育服务机构、公

11、共卫生机构、社区卫生服务中 心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网 络。抽调专业人员，建立专职队伍，通过工作会议、专题 讲座、研讨会等形式，组织创建单位相关人员培训，为创 建工作提供技术支持。五、单位职责区政府办：加强对健康促进工作各部门的协调与督 查，负责建立领导协调、督导检查和考核评估工作机制， 明确部门职责分工，定期召开协调会议，通报工作进展。 组织协调开展健康支持性环境建设。公开承诺开展健康促 进区建设，将健康促进区建设纳入政府重点工作和政府发 展规划。负责组织有关部门制订有利于公民健康的政策性 文件和措施。区委宣传部：负责健康促进区宣传工作的领导、部署 与督查。负责利用报

12、纸、广播、电视、网络媒体、移动媒 体和微媒体播放健康公益广告，开设健康教育类专题节目 或栏目并加强监管，传播健康教育核心信息。媒体倡导内 容包括宣传健康促进区理念，营造浓厚的创建氛围，宣传 贯彻我区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工 作以及活动成效，并将全民健康促进纳入精神文明建设的 重要内容。开展“将健康融入所有政策”为主题的活 动，组织至少3次媒体培训或媒体交流。各类媒体宣传健 康促进相关工作至少20次。媒体深入报道宣传节日纪念 日健康主题活动至少8次。区发展改革委：负责在研究制定国民经济和社会发展 计划时，注重健康促进与经济社会发展相协调，将创建相 关的政府投资基本建设新开工项目

13、列入储备库及计划。密 切关注上级政策动向，加强与上级发改部门沟通对接，及 时了解国家和省、市的扶持领域、政策和条件，争取对我 区的政策、项目、资金最大支持。区教育局：要将健康教育与安全教育纳入中小学校教 育教学计划与管理体系之中，充分利用健康教育橱窗等形 式做好学生健康教育工作。建立和完善学生健康体检和体 质健康监测制度，每年新学期开学后组织学生进行一次健 康检查，做好学生体质监测工作。配合区卫生健康委做好 基线调查，对肥胖等危险因素及不良行为开展监测与干 预。95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格 以上等级。有50%的学校符合健康促进学校标准。高中 阶段教育毛入学率达到90%o区民政局

14、：负责完善为老服务设施覆盖，推进居家养 老升级改造工程，致力打造10分钟社区居家养老服务 圈”。积极推进家庭适老化改造。启动特定老人爱心守护 工程，为特定老年对象提供居家养老上门援助服务，提升 居家老年人的生活质量。区财政局：负责将本级健康促进区创建经费纳入政府 预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，保障创 建省级健康促进区工作的顺利开展。区人力资源社会保障局：加强企业对新职工健康教 育的引导，结合农民工职业技能培训活动，对外来务工农 民进行卫生保健和自救互救知识的培训与指导。全面落实 医疗、工伤、生育、养老等社会保险政策。确保基本养老 保险参保率达到90%,城镇登记失业率控制在5%以内

15、。区住房城乡建设局：加大建筑工地的综合整治力度。 加强污水管网建设，确保生活污水集中处理率达到95%。区城管局：负责抓好全区的市容环境卫生管理工作， 组织开展城乡环境综合整治和长效管理，着力解决城乡突 出的环境卫生问题，进一步完善环境卫生基础设施，做好 农村生活垃圾处理工作，建立健全城乡环境卫生长效管理 机制。加大对占道亭棚、店外经营（作业）、乱堆乱放、 乱贴乱画、乱摆摊等影响市容环境卫生行为的整治力度， 切实改善城市市容环境面貌。生活垃圾无害化处理率（建 成区）295%,生活垃圾集中处理率（农村）90% o建成 区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率 60%o对建设健康促进区涉

16、及的户外公益广告投放给予 支持。区交通运输局：加强对辖区内道路运输车辆全面禁烟 的监管，加大相关公共场所控烟工作的力度，开展健康素 养及健康促进区创建工作内容宣传，促进车辆内部环境整 洁。区文体旅游局：全区经常参加体育锻炼人口比例达到 32%以上，人均体育场地面积达到1.8 Itf,组织群众积极 参与各类体育活动，鼓励创作各类群众喜闻乐见的健康文 化作品。区卫生健康委：承担创建工作的组织实施、监督指导, 组织协调开展各项健康促进项目建设，负责做好创建工作 技术指导、工作督导、基线调查、绩效评估、业务培训、 健康宣教、健康促进专业网络建设等工作；组织拟定健康 促进区创建工作的政策措施，指导、协调

17、、解决创建工作 的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验；督 促检查各责任单位的文件方案落实和任务完成情况等。组 织开展卫生主题日活动和慢病防控、传染病防控、妇幼保 健等重点健康问题健康行动。在全区范围内全面开展健康 促进医院建设。协调有关部门落实控烟工作，加大公共场 所禁烟工作力度，组织开展无烟党政机关的建设工作，积 极开展“5 31世界无烟日”活动。会同各相关单位和部 门组织开展健康细胞工程建设，组织开展健康村（社区）、 健康镇创建活动，使全区20%以上村（社区）达到健康村 （社区）标准。开展健康促进企业创建达标工作，确保全 区20%的大型企业达到健康促进企业标准。区市场监管局：加大

18、食品安全、食用农产品的监管力 度，确保食品监督抽检合格率达100%,保证广大市民的食 品安全。负责对餐饮服务经营场所控制吸烟工作的监督管 理。区机关管理局：牵头负责健康促进机关建设工作，确 保50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。会同 区卫生健康委开展无烟党政机关建设，做到室内公共场 所、工作场所全面禁止吸烟。会同区文体旅游局、区总工 会推广工间操活动，使区级机关事业单位职工经常参加体 育锻炼人数比例达到32%以上。把部门的工作与创建省健 康促进区有机结合起来，将健康融入本部门工作。区公安分局：有效控制网吧等公共场所的吸烟现象， 加大禁烟场所督查力度。为社区诊断、死因监测报告的撰 写提供

19、各类人口数据。生态环境局：负责依法对全区环境保护工作实施统一 监督管理，保护和改善生活环境与生态环境。加强对各类 河道水质的监测，推进大气污染防治工作，环境空气质量 优良天数占比80%,有效控制机动车尾气和秸秆焚烧污 染，严格企业污染物达标排放，促进清洁生产，不断改善 空气质量。各镇、开发区、街道：负责建立健全镇（街道）、村 （社区）两级健康教育网络和本辖区内社区诊断基线调查 的现场调查组织工作。制定有利于辖区内居民健康的公共 政策，加强对村（社区）居民健康促进建设工作的领导与 督促，鼓励村（社区）居民广泛参与健康促进区建设活动, 定期听取村（社区）居民对健康促进区建设工作的意见和 建议。积极

20、推进健康场所建设，负责健康村（社区）、健 康促进企业、健康促进学校、健康家庭和无烟党政机关的 创建，完成各项创建任务。六、工作要求（-）加强组织领导将省健康促进区创建工作纳入政府重点工作，成立创 建工作领导小组，下设办公室，负责全区健康促进行动规 划的拟定，及时研究解决创建中遇到的实际问题，领导小 组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实 施主体，建立工作网络，组织开展各项综合干预活动，定 期组织召开工作会议，协调解决存在问题。各镇、开发区、 街道要做好所辖区域的建设工作，调动村（社区）积极性, 开展辖区的综合协调和指导检查。各部门既要按照责任分 工，认真履职尽责，做好各自职责范围内

21、的建设工作，又 要加强协调配合，形成齐抓共管的工作格局，确保全面完 成创建任务。（二）细化目标责任各单位和部门要按照建设方案要求，细化分解建设任 务，要把建设任务列入年度考核，按照区省级健康促进区 评估标准及责任分解表（附件2）,层层落实建设任务， 着力推进建设进度，做到一级抓一级，层层有人抓，事事 有人管，确保各项工作按进度完成。（三）加强督查指导各单位要依据方案要求和指标体系，及时进行自查自 评，创建工作领导小组根据创建要求进行不定期督查，对 发现的问题及时督促、限期整改，对工作成效突出的单位 给予表彰；对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单 位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

22、（四）加大宣传力度要充分发挥健康促进宣传阵地作用，充分发挥新闻媒 体作用，积极开展宣传报道，努力营造建设健康促进区的 良好氛围。附件：L区省级健康促进区创建工作领导小组名单2.区省级健康促进区评估标准及责任分解表附件2滨湖区省级健康促进区评估标准及责任分解表(2020-2021 )一级 指标二级 指标分值指标内容责任单位一、坦冢（150 分）改跨承活20W双府公三余法三展运设二作，寻堂素史道X总设结入球 孑堂士二作（犯结入M空二%或芸、戈.要蜕完等）区或府办法第机制20金土X次.府主要煲受人聚头、多克门参？的江隶次更银导 力海机装，克门球更弱黄，2与为刃弃至少4次领尊力江 会议，透我二作乏要g

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