关于加快建设国家级节水型社会达标区工作方案.docx

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1、关于加快建设国家级节水型社会达标区工作方案根据省水利厅关于做好国家级县域节水型社会达标建设 工作的通知，以及关于下达2020年度实行最严格水资源管 理制度目标任务的通知文件要求，推进国家级县域节水型社 会达标建设，全面提升全社会节水意识，推动生产方式转型和 产业结构升级，增强区域经济社会可持续发展能力。一、总体要求按照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神关于生态文明建设的战略部署，积极践行“节水优先”的治水 方针，认真落实最严格水资源管理制度以及水资源消耗总量和 强度双控行动，以提高水资源利用效率和效益为目标，以加强 制度建设为核心，以强化节水全过程管理为手段，以增强节水 保障能

2、力为重点，深入开展节水型社会达标建设，促进经济发 展方式转变，实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相 协调，为我区发展提供水资源支撑保障。二、工作目标2020年提交国家级节水型社会达标区申报材料；2021年建成国家级节水型社会达标区。三、重点任务根据省水利厅关于做好国家级县域节水型社会达标建设 工作的通知要求，对照国家级县域节水型社会评价标准（试 行）的考核指标，结合我区实际，明确工作任务如下：1、落实最严格水资源管理制度。最严格水资源管理制度、 水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度 目标要求，近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好 及以上。2、健全节水管理机构，职

3、责明确、人员齐备。强化节水规 划、计划（定额）考核和管理，建立节水指标体系，提高节水 意识，实现节水工作的科学管理。3、加强用水总量和强度双控。健全用水总量、用水强度控 制指标体系，强化用水定额及计划用水管理，严格用水指标刚 性约束。开展水资源承载能力评价，提出产业结构调整方案。 对规划和建设项目开展节水评价工作，合理确定城乡发展布局、 结构和规模。4、强化工业节水减排。加快淘汰落后高耗水工艺、技术和 装备，支持企业开展节水技术改造，提高纺织、食品和发酵等 重点用水行业节水水平，推动用水大户开展水效领跑者行动或 节水标杆企业。强化用水大户节水监管，从严落实节水“三同时” 制度，推动企业完善节水

4、管理制度，实行严格的计划用水管理 和用水报告制度。工业用水计量率为100% ,规模以上重点用水 企业节水型企业建成率N40% ,其中省级一般不得少于总数的 10%o5、加强农业节水增效。大力推进高标准农田建设，推动农 田水利设施提档升级，逐步完善农田灌排工程体系。加大重点 中型灌区续建配套改造力度及节水改造配套工程，农业灌溉用 水计量=60%。推广高效节水灌溉技术。实施高标准农田建设 及耕地质量提升等项目，因地制宜发展喷灌、微灌和低压管灌 等高效节水灌溉工程，高效节水灌溉率30%.6、加强非常规水源利用。重点抓好污水再生利用设施建设 与改造,推进污水处理厂中水厂工程建设，完善配套管网建设， 城

5、市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和 建筑施工等优先使用再生水，鼓励构建城乡良性水循环系统。 推动节水型工业园区建设，形成园区节水、废水处理及资源化 回用系统，提高再生水生态利用效率，再生水利用率N20%。7、深化节水型城市建设。加强节水基础管理，落实城乡节 水各项基础管理制度，推进城乡节水改造；推进供水管网分区 计量管理，加强公共供水管网漏损控制，公共供水管网漏损率 10%o大力推广绿色建筑，推进海绵城市建设，新建小区、城 市道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，提 高雨水资源利用水平；公共机构率先推进供水管网、绿化浇灌 系统等节水措施，推广使用节水新技术、新工艺

6、和新产品，新 建公共建筑全面使用节水型器具，公共机构节水型单位建成率 50%o推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具，建 设节水型小区，节水型居民小区建成率Nl5%。8、深化水价改革。健全水价形成机制,建立完善分类定价、 差别水价、阶梯水价等水价机制,促进和引导全社会节约用水。 全面落实居民用水阶梯水价政策，严格执行非居民用水超定额 超计划累进加价政策。深入推进农业水价综合改革，执行水价 加精准补贴，积极推行农业用水定额管理，落实超定额累进加 价制度。完善财政补贴优惠政策，加大节水投入力度，出台并 落实节水补贴优惠激励政策，对节水、再生水利用等方面给予 支持，培育发展节水产业。9、加强典

7、型示范引领。实施水效领跑者引领行动,在工业、 农业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动，推广高效节水 灌溉技术的典型示范，开展工业企业节水对标达标工作，树立 节水标杆单位（企业），发挥节水典型示范作用。四、组织领导国家级节水型社会达标建设是一项复杂而庞大的社会系统 工程，涉及水资源开发利用节约、工农业生产、社区和居民生 活等各个方面，实施难度大，需要政府与社会的共同参与和支 持。强化组织领导，形成政府统一领导、部门分工负责、社会 广泛参与的工作格局。成立区建设国家级节水型社会达标区领 导小组，分管区长任组长，区政府办、发改委、财政局、水务 局、行政审批局、房产局、农业农村局、工信局、教育局、城

8、 管局、统计局、规划资源分局、市场监督管理局、科技局、城 建集团、开发区、各街道（场）等相关单位为成员部门，各单 位对照目标任务,明确分管领导和联络员,建立相关工作制度， 结合工作职责组织落实。领导小组办公室设在区水务局，负责 节水型社会达标建设日常工作。五、职责分工区政府办：协调推进机关及直属事业单位创建节水型单位。 公共机构节水型单位建成率N50%。区发改委：1、落实节水行动，在制定相关产业政策时，充分考虑水资 源承载能力，提出产业结构调整方案。对规划和建设项目开展 节水评价工作，合理确定城乡发展布局、结构和规模。2、充分发挥价格对用水行为的调节作用，根据地区水资源 条件和经济水平，适时调

9、整水资源费和供水价格标准。区财政局：1、加大公共财政对节水型社会建设的投入，支持节水工程、 节水关键技术开发、示范和推广，工业和城市生活节水示范工 程等。2、出台并执行对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴 或其他优惠等激励政策。3、监督指导水资源费征收、使用、管理。区水务局：具体负责节水达标建设日常工作，做好工作联 系、汇总并修改完善达标建设文字、影像等资料汇编工作。1、严格用水总量控制，结合用水需求，细化分解下达用水 总量控制指标；严格执行计划用水管理，对自备水源及非居民 重点用水单位下达用水计划，并强化计划用水日常管理。2、加强用水定额管理，用水定额应用于水资源论证、取水 许可、节水型载

10、体认定、节水评估、用水审计等节水工作。3、实施农业水价改革，出台农业水价综合改革实施计划、 农业用水精准补贴政策文件，农业水价综合改革实际实施面积 占计划实施面积比达到100% ,实际执行水价加精准补贴（补贴 工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%o4、出台并执行居民用水阶梯水价、计划用水户超计划用水 累进加价制度等，按标准足额征收水资源费。5、加大节水型载体创建力度。开展节水宣传，推动节水型 企业、单位、社区、灌区、学校等载体建设，指导实施机关及 直属事业单位创建节水型单位。加大省市级节水教育基地建设, 积极申报省市级水效领跑者，推进用水审计工作。6、实施重点中型灌区节水改造项目建

11、设，灌溉水有效利用 系数达0.68 ,农业灌溉用水计量率60%.7、控制自来水供水管网漏损率，公共供水管网漏损率 10%o8、提高城市污水收集率、处理率，再生水利用靶20%。区行政审批局：1、严格取水许可审批。包括建设项目水资源论证报告书技 术审查把关、取水许可审批规范管理等。2、落实节水行动。实施建设项目节水设施“三同时”制度, 新建、改建、扩建建设项目的可行性研究报告、初步设计或者 申请报告中应当包括节水措施方案。区房产局：1、配合开展节水型社会及载体创建，组织开展节水型小区 建设，节水型小区建成率Nl5%。提供物业公司统一管理、实行 集中供水的城镇居民小区名录、已创成节水型社区的小区名录

12、。2、负责督促物业管理企业做好物业管理范围内的节水型 器具推广应用及调查统计工作。区农业农村局：1、推广高效节水灌溉技术，发展高效设施农业，新增高效 节水灌溉面积，高效节水灌溉率N30%。2、合理调整经济作物种植结构以及林、牧、渔业用水结构, 提高用水效率。区工信局：1、加强节能、节水工作，大幅降低重点行业和企业能耗, 鼓励和支持工业企业采用先进适用技术实施清洁生产，推进自 愿性和强制性清洁生产审核，降低能耗、水耗，提高资源综合 利用率。2、规模以上工业企业用水计量率达100% ,节水型企业建 成率%0%。3、推进高耗水企业节水技术改造，积极推动企业开展水效 领跑者行动或节水对标达标工作。区教

13、育局：1、把水情教育和水资源节约保护纳入中小学资源环境教 学内容，在学校开展节水教育。针对不同对象，普及知识读本、 科普书籍等水情教育读物。2、开展节水型学校创建工作，组织推荐节水教育基地，推 广雨水利用示范校园,学校节水器具使用率达oo%0区城管局：城市公厕等公共建筑须采用节水器具，城市绿化景观、环 卫等用水，首选再生水或雨水等非传统水源,城市绿化景观用 水应采用喷灌、滴灌等高效灌溉节水措施,提高水资源利用率。区统计局：配合万元国内生产总值用水量、万元工业增加值年度的测 算工作，提供年度地区统计资料（地区生产总值、工业增加值、 工业用水量等）。规划资源分局：1、按照省节约用水条例有关规定，规

14、划用地面积两万 平方米以上的新建建筑物，应当配套建设雨水净化、渗透和收 集利用系统。雨水利用设施纳入建设项目规划要点。2、节水型社会建设规划纳入区域社会经济发展规划，并在 各级发展规划中明确节水目标。编制国民经济和社会发展规划、 区域和城镇发展规划，进行规划水资源论证，作为片区详控规 划的技术依据。区市场监管局：公共建筑和新建民用建筑必须采用节水器 具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的龙头、便器水箱等 生活用水器具；通过不定期开展节水型工艺、设备、器具推荐 名录征集工作，鼓励居民家庭选用节水器具，淘汰落后产品。 节水型器具普及率达到100% ,市场节水器具占有率达100%o区科技局：推广国内

15、外节水新技术、新工艺、新产品，推 广应用先进节水技术等，落实节水科研或项目推广。收集整理 节水科研、节水技术推广成果及资料。区城建集团：1、推进再生水利用系统建设，新建再生水管道、取水点等 设施,探索再生水市场化开发利用机制，扩大再生水回用渠道， 建设再生水回用示范点，实现再生水回用多样化，再生水回用 20%o2、加强供水管网漏损控制，加快老旧供水管网更新改造, 供水增压站建设，优化压力控制，推进管网信息化建设等,2020 年公共供水管网漏损率控制在10%以内。开发区：1、负责园区内节约用水工作，引导企业加强节水，推动用 水节水企业特别是10万方以上重点用水企业,开展水平衡测试, 进行节水技术

16、改造，建设节水型企业等。2、加大园区非传统水源利用项目，生态用水充分利用再生水或雨水。加强华水污水处理厂再生水回用工作，再生水利用 率达20%o3、实施园区节水改造工程，根据企业间用水水质、水量状 况，推进企业间串联用水、再生水利用等节水技术，提高用水 效率，建设节水型工业园区。各街道（场）：负责辖区内节约用水工作，生态用水充分利用再生水或雨 水。推广节水型器具，节水型器具普及率100% ,推广建设雨水 收集系统，积极建设节水型小区、单位等节水型载体。六、保障措施1、强化推进落实。各有关单位要按照职责分工，细化分解 目标任务，明确时间要求，有序开展工作，确保各项政策措施 落到实处，贯彻落实并接

17、受监督检蛰。强化部门单位协作，各 单位要对照考核指标和工作要求，通力合作，积极推进，切实 提高合理用水水平。2、加大宣传力度。各有关单位要充分认识国家级节水型社 会达标建设的重要意义，采取各种形式、利用各种媒介进行节 水宣传和报道，提高居民节水意识，在全区形成“政府带头促节 水、科技创新促节水，完善政策促节水，加大投入促节水，控 污减排促节水，社会参与促节水”的良好氛围。3、保障资金投入。加大节水资金投入，大力支持节水管理 工作。对节水型社会建设、节水型载体创建、节水技改、非常 规水资源利用、水效领跑者引领行动、合同节水等节水工作中 作出显著成绩的企业、单位予以奖补。依靠科学进步，开发推 广节水设备和器具，对节水型产品和器具实施优惠扶持政策等。七、相关要求各责任单位按照达标建设任务目标，组织落实，按要求及 时提供节水有关指标数据及目标任务进展情况，报送节水型社 会建设领导小组办公室。