区国资委重大事故隐患专项排查整治行动工作方案(精选九篇汇编).docx
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1、区国资委重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述,根据区委、区政府工作部署和区安委办、 区消防委通知要求,为深刻吸取近期事故教训,全面排查整 改重大事故隐患,推动区属国企落实重大安全风险防控措施, 从即日起在区属企业内开展重大事故隐患专项排查整治 2023行动(以下简称“专项行动”),具体方案如下。一 于旨导甲相坚:人民望工、生命至上,坚持安全第 一、预防为主,落实落细安全生产十五条硬 措施、“上海安全生产78条”创新举措和本 区81条”具体措施,全面落实企业主体责 任,突出危险化学品、交通运输、建筑施工、 消防、燃气、工贸、
2、文化旅游、特种设备、 危险废物等重点行业领域,聚焦人员活动中 可能导致群死群伤的单位场所和非法违规 行为、设施设备及安全管理缺陷等重大事故 隐患,着力从“二个根本上”推动安全生产 治理模式向事前预防转变,坚决守牢安全发 展底线,以高水平安全保障高质量发展。二、总体要求通过专项行动,全面摸清并动态掌握区属国企内重大事 故隐患底数,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职 责,推动企业员工落实安全生产岗位责任,企业排查整改重 大事故隐患的质量明显提高;重大事故隐患得到系统治理, 重大风险防控取得明显成效,杜绝安全生产亡人事故的发生, 保障安全生产形势持续稳定。三、组织领导区国资委建立专项行动工作领
3、导小组,全面统筹推进国 资系统专项行动。(一)成立专项行动领导小组组长:副组长:各区属企业安全分管领导为领导小组成员。(二)专项行动领导小组办公室设在区国有资产管理中 心办公室主任:组员:专项行动日常组织、协调调度工作由区国有资产管理中 心承担。(三)设立专项行动工作专班与工作小组工作专班主要负责推动落实各区属企业专项行动,各单 位指定联络员或负责人为专项行动工作专班成员。区国资委 负责工作专班日常工作。各区属企业根据生产经营实际、下属企业和出租物业情 况,组成本单位专项行动工作小组,区属企业为组长单位, 下属企业和租赁企业为成员单位。主要负责本单位领域专项 整治方案制定、工作推进、督查检查、
4、传达要求、汇总上报 情况等任务。方案要重点突出、简洁管用,已出台重大事故 隐患判定标准的行业领域,可从现有判定标准中进一步聚焦 提炼本次整治的重点隐患;尚未出台重大事故隐患判定标准 的行业领域,要根据上级部门要求,结合事故教训,首先在 方案中明确本次整治的重点事项,后续结合实际进一步补充 完善相关整治内容,对已经出台的14个重大事故隐患判定 标准,进行广泛解读宣贯。四、专项行动主要范围区国资委直管区属企业、承租区属企业资产的租赁企业 (自然人)、区属企业发包和承包建设工程项目。五、专项行动主要内容(一)突出各级区属国企和租赁企业主要负责人带动企 业全员安全生产责任落实,切实提高企业隐患排查和整
5、改的 质量各级区属企业和租赁企业是事故隐患排查整治的责任 主体,企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人,必须 发挥好主要负责人的主导作用,一级推一级将排查整改要求 落实到位,切实提高排查整改质量。各级企业主要负责人在 全面落实安全生产法规定职责基础上,突出抓好以下六项工 作:L研究组织本企业重大事故隐患排查整治。各级企业主 要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或 重点检查事项,组织研究部署开展对标对表自查自改;组织 建立企业重大事故隐患台账清单,实行闭环管理。能立即整 改的,要迅速整改;需要一定时间整改的,要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案,并由各区属企业汇总后向区 国资
6、委及时报告;要借鉴“三自能力建设”(员工自学、岗 位自查、应急自救)经验做法,对本单位安全生产工作进行 全面深入、细致彻底的专项排查整治;及时吸取专项行动期 间国内外发生的典型事故教训,迅速组织排查整治本企业同 类事故隐患;专项行动期间,主要负责人每季度要带队对本 单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行 业领域企业每月至少1次)。2 .落实全员安全生产责任和发挥团队作用。企业主要负 责人要建立健全全员安全生产责任制,明确从主要负责人到 一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产 责任。在此基础上,突出管理团队安全责任落实,组织制定 企业各分管负责人安全生产职责清单和本次
7、专项行动工作 清单;按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生 产管理人员;根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术 指导,精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患,提 高隐患排查和整改的质量。3 .组织强化危险作业安全管理措施。企业主要负责人要 深刻吸取近期违规动火等引发的重特大事故教训,紧盯高处 坠落、有限空间作业、坍塌等事故多发易发环节,组织开展 1次全员安全警示教育活动,建立健全管控措施和管理制度, 严格检查督促制度措施落实,从根本上防范遏制事故发生。 严格履行电气焊等动火作业审批手续,督促作业人员严格遵 守消防安全操作规程,明确现场监护人员,严格落实消防安 全措施检查和作业过程
8、监督;组织对电气焊设备进行全面安 全检查,严禁带病作业,不得使用淘汰或危及安全的电气焊 设备。组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患 的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查, 严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员 在特种作业岗位上岗作业,明确“谁招请无证人员,谁负责 任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包 括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查,根 据区关于加强生产经营单位承包商等外来人员安全管理的 指导意见要求,重点检查是否存在承包承租方不具备安全 生产条件或者相
9、应资质以及双方未签订安全生产协议、安全 生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要坚决依 法处理;突出强化发包方的首要责任和承包租赁方的主体责 任,将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体 系,加强统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问 题的及时督促整改。重点对租赁企业未向有关职能部门报建 和未向出租方报备擅自施工、擅自改扩建等行为视作重大安 全隐患进行督办问责。5 .组织开展安全教育和事故应急救援演练活动。组织开 展好区安全生产月“人人讲安全,个个会应急”专题活动, 突出“主题宣贯、教育培训、隐患整治、群众监督、应急演 练”,将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容;
10、推动在企业内电子屏、宣传栏开设安全生产专题栏目,及时 宣传排查整治工作中典型经验做法,区国资委将加大安全生 产重大事故隐患的公开曝光力度。企业主要负责人要根据本 行业领域事故特点,加强安全生产事故”一案一警示、即时 受教育”警示教育工作,做好员工安全培训,至少组织开展 1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少 1次),特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任, 熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实提高从业人员应急 避险意识。6 .发挥区属国企安全生产“头雁效应”。根据关于开展 “责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动的通 知要求,各级区属企业主要负责人要把系列活动常态化
11、, 主要领导要带头谈、组织谈,其他班子成员落实“三个必须” 要求主动谈、深入谈,业务管理部门、关键岗位一线员工等 积极谈、专题谈。对5年来本企业发生的安全生产事故情况 开展后评估,带头深入学习宣讲安全生产十五条硬措施和重 大事故隐患判定标准,推进建设工程项目施工分包,房屋租 赁行为等安全生产管理创新,采取企业班子成员下沉“包干 制”等方式,一级推一级,层层压实责任,形成工作制度、 品牌案例、长效机制。加强示范引领,带头开展重大事故隐 患自查自改和安全生产标准化、风险管控和隐患排查双重预 防机制、企业安全生产文化建设等,新投控集团、城投集团、 房建集团、新城区发展公司和红双喜集团、商业集团、市场
12、 公司、玩具公司要形成一批典型示范案例,带动建设行业企 业和房屋出租安全管理水平整体提升。(二)压紧压实各级区属企业党政领导责任,切实强化 领导安全生产工作的水平区属企业要牢固树立安全红线意识,落实好区属企业领 导责任,严格“党政同责、一岗双责”,切实加强对排查整 治工作的组织领导,主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究,统筹推动各项工作,为排查整治取得实 效提供坚实保障。1 .牢固树立安全红线意识。各区属企业要始终牢记和坚 决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可 逾越的红线”。要切实统筹好发展和安全,推动在招商引资、 项目准入等初始环节把好安全关,在重大项目建设
13、、优化营 商环境、产业能级提升等过程环节守牢安全底线,不得降低 安全门槛,自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治 责任。要专题学习安全生产十五条硬措施,逐条对照狠抓落 实。2,全面做好整治动员部署。各区属企业要迅速研究制定 本系统专项行动工作方案,建立健全专项行动组织领导和常 态化督导检查机制。企业主要负责人定期听取工作进展情况 汇报,研究解决安全生产重大问题,督促推动重大隐患排查 整治;主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署; 其他负责同志按照职责分工,定期开展现场督导检查。3.严格督查督办和考核巡查。区国资委将建立健全重大 事故隐患数据收集,定期开展分析研判,完善重大事故隐患
14、整治督办制度,全部上账、即查即改,严格分类管理、闭环 销账。各区属企业要深入基层一线加强督导检查,每半年通 报整治进展情况,做到动态化、清单化。设立重大事故隐患 排查、曝光、整改等量化指标,此次排查整治开展情况将作 为2023年度安全生产、消防安全和灾害防治综合考核的重 点内容,对存在安全检查走形式走过场、安全监管“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方, 一律不得评为“优秀”。六、阶段安排从2023年5月至2023年12月,分四个阶段进行。各 区属企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。(一)动员部署(2023年5月底前)。各区属企业结合 实际制定专项行动方案,明确排查整治
15、范围和整治重点,进 一步细化责任分工,并召开专题会议动员部署。(二)排查整治(2023年6月底前)。排查整治按企业 自查自改、帮扶指导、精准督改三个步骤同步实施。各级企 业认真开展自查自改,建立安全生产重大事故隐患台账,原 则上6月10日前完成第一轮上报。帮扶指导阶段区国资委 根据重大隐患情况,联合相关职能部门或第三方对重点地区、 重点单位开展帮扶指导,对每月汇总的自查自改情况分析研 判,评估排查整治状态,指导企业按高中低风险分级分类制 定落实管控措施。精准督改期间,对影响公共安全、整改难 度大的重大火灾隐患单位,将组织区消防、建管、应急等部 门适时召开现场会、约谈会,督促重大火灾隐患单位签订
16、承 诺书、落实整改责任。(三)强化督查(2023年11月底前)。各区属企业聚焦 安全生产重大事故隐患和重点检查事项,聚焦第一责任人履 职情况,深入企业、一线开展精准检查,通过严查各类非法 违法和违规违章行为,进一步提高企业真查真改并按规定主 动报告重大事故隐患的自觉性和主动性。区国资委组织力量 加强现场督导检查,对专项行动组织不力、排查整改不细致 不彻底的,将及时通报并纳入年度考核,严格追责问效。(四)总结提高(2023年12月)。全面总结专项行动取 得的成效,系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴, 不断完善安全生产制度措施,健全完善长效工作机制。七、工作要求(一)加强组织领导,精心组织部
17、署。各区属企业要高 度重视本次专项排查整治行动,明确有关负责同志牵头抓总, 结合本企业实际情况适当调整完善排查整治内容,进一步细 化责任分工,建立健全工作机制,确保专项行动取得实效。(二)严格依法管理,紧盯整改成效。各区属企业要在 全面自查自纠的基础上,依据管理职责,组织开展监督检查 工作,并指导帮助企业解决实际困难和问题。已经或正在开 展的厂房仓库、自建房、特种设备、有限空间作业和医疗养 老等安全生产专项整治和治理行动,要在全面排查各类隐患 的基础上,进一步紧盯重大事故隐患不松劲不懈怠,彻查大 隐患、严防大事故,确保整改闭环。(S)强化监督检查,注重信息报送。区国资委将建立 完善督导通报、督
18、办交力、警示建议、重点约谈等工作机制, 定期调度掌握各区属企业排查整治进展情况,及时协调解决 存在的突出问题。请各区属企业于2023年5月26日前将分管领导和联络 员名单(附件1)、专项行动方案及动员部署情况通过政务平 台报送区国资委(联系人:,电话:);每月27日前报送安 全生产、消防安全重大风险隐患自查、排查表(附件2)、 重大事故隐患排查整治清单(附件3);分别于2023年8 月9日前、2023年12月19日前,报送贯彻落实的阶段情况 和总结材料。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案,部署各地区、各有关
19、部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻 吸取近期事故教训,全面排查整改重大事故隐患,着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决防范遏制重特 大事故。此次专项行动从即日起开始,至2023年底结束, 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫,突 出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输(含道路、铁路、 民航、水上交通运输)、建筑施工(含隧道施工)、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域,兼顾新业态新领域, 聚焦可能导致群死群伤的重大事故
20、隐患,特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动,聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位责任落实,精准严格执法,务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面,主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用,落实事故隐患排查整治的主体责任,研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作,带队对本单位排查整治 情况开展检查;在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用,提高隐患排查和整改的质 量;组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展
21、排查整治, 推动落实关键岗位人员岗位责任;组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治,纳入本企业安全生产管理体系,加强 统一协调、管理;组织开展事故应急救援演练活动,切实提 高从业人员应急避险意识。部门层面,国务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点,地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读;利 用企业自查自改的时间,集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训,增强斗争精神和斗争本领;开展精准严格执法, 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚,对排查整治不力的严肃查处并公开曝光;建 立安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签
22、名、 谁负责”,理直气壮开展约谈通报;积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量,组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导,及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服务。党委政府层面,各地区要专题学习 安全生产十五条硬措施,逐条对照狠抓落实;迅速研究制定 本地区专项行动工作方案,政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署,党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报,动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案;组织开展好“安全生产月”活动,在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目,鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报;加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度,
23、 健全市县安全监管体制,大力配备专兼职技术检查员;建立 本区域重大事故隐患数据库,完善重大事故隐患整治督办制 度,对存在监管执法“宽松软虚”等问题的,2023年度安全 生产考核巡查一律不得评为“优秀”。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容,进一步细化责任分工, 建立健全工作机制,按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制,定期调度掌握排查整治进展情况,及时协调 解决存在的突出问题。学校重大安全隐患专项排查整治2023行 动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述
24、,按照州教育体育局和县安委会统一部署, 从即日起在全县教育体育系统开展学校重大安全隐患专项 排查整治2023行动,结合全县教育体育系统实际,现制定 如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学 习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于安 全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,深 刻吸取近期典型事故教训,做到思想认识要真提高、党政领 导要真重视、责任部门要真负责、手段措施要真管用,推进 治理模式向事前预防转型,有效防范化解学校重大安全风险, 全面排查整治各类风险隐患,杜绝重特大事故、遏制较大事 故、减少一般事故,切实筑牢学校安全防线,最大限度保障
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