在2023年全市殡葬改革问题整改工作会议上的讲话.docx
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1、同志们:根据会议安排,就做好当前和今后一个时期殡葬整改工作, 讲几点意见,一会*还要做重要讲话,以*讲的为准。第一,正视问题,提高站位。殡葬改革工作是破千年旧俗、 树一代新风的社会改革,涉及到千家万户,与群众利益密切相关, 这项工作推进以来,各镇(街道)做了大量工作,但也存在一些 不容忽视的问题。一是火化率偏低。2022年全*火化率*%, * 是*%,相差*个百分点。从今年34月份火化情况看,整体火 化率*%,第一名*县火化率*%、第二名*县*%、第三名* 县*%,我市*%;从各镇办14月份火化情况看,前三名的 *镇火化率*%、*镇*%、*镇*% o大家各自听听各自数据, 前几名和后几名的,能
2、相差10%20%还要多。大家同在市委政 府领导下,资源禀赋、基础条件都没有大的差别,为什么会有这 样大的差距,作为党委书记、镇长你操心、尽心、用心了没有? 二是公益性公墓建设相对缓慢。按照省、*市要求,各县到2023 年6月底前,完成历史建成并保留使用的农村公益性公墓提升改 造工作;到2023年10月底前,完成75%以上乡镇级公益性公 墓性建设,城区公益性公墓全部开工建设。目前仅两个镇完成建 设任务,三个公益性公墓还正在建设中,其余10个镇中还没有 完成选址,城区公益性公墓刚刚完成选址和规划工作,如期完成 目标任务差距较大。三是宣传氛围还不够浓。现在不是氛围浓不 浓的问题,一些镇除殡葬改革宣传
3、月有宣传动作外,日常宣传少, 面上宣传多,政策宣讲不到位,个别群众对惠民政策知晓率不高, 主动火化意识不强,二次装棺时有发生。四是监管还不够严。这 次纪委查处的民政局违规办理火化证问题,充分说明我们的工作 做得还不够扎实,在管理监督上还存在漏洞,证件审批程序不够 规范,个别公职人员法纪意识淡薄,钻制度空子。五是工作合力 不够。一些部门片面认为殡葬工作是民政部门的事,火化工作镇 办是主体责任,日常工作中主动配合不到位,联动开展打击殡葬 领域违法违规行为少,在齐抓共管上还有不少工作要做。这些问 题存在,不同程度影响了全市殡葬改革进度,造成部分群众对殡 葬改革有意见。全市各级各部门要进一步提高政治意
4、识、大局意 识,深刻理解殡葬改革的长期性、复杂性,充分认识殡葬改革对 保护生态环境、促进资源节约,加快乡村振兴、摒弃遗风陋习的 重要意义,以这次整改为契机,坚定不移地按照中央、省、*市 关于殡葬改革工作部署要求,坚持问题导向,结合实际,采取行 之有效的措施,全力推进殡葬改革工作。第二、强化措施,立行立改。一是积极学习先进做法。民政 部门牵头,本周组织相关部门、各镇办到*等地外出学习培训I, 学习借鉴外地好的经验做法,取长补短。要加强业务培训。分期 分批组织开展业务培训I,认真学习习近平总书记关于殡葬工作的 重要批示指示精神,以及*省出台的推进移风易俗倡树文明殡 葬新风实施方案、*和*市出台的党
5、员干部带头推动殡葬改 革实施意见推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案等重 要文件,学习专业知识,强化责任担当。同时加强民政系统工作 职业道德教育,确保工作人员熟悉业务、提升能力、遵规守纪。 二是深入彻底排查。刚才*书记分别通报了相关情况,针对这次 纪委查处的死亡人员没有火化而办理火化证问题,市纪委牵头加 紧调查,深挖细查,不放过每一个细节、不放过每一个疑点、不 放过每一条线索,各部门、各镇办全力做好配合,该提供资料的 及时提供资料、该进行谈话的主动进行谈话、有问题的主动交待 问题,决不能有侥幸心理。三是全面自查自纠。*市长牵头,在 民政系统迅速开展自查自纠工作,对各项工作开展情况进行一次 全面
6、体检,深入排查工作中存在漏洞和问题,重点对之前所有办 证手续、档案逐一排查,对办证流程全面梳理,对火化证办理、 工作人员是否有收受红包现象,进行全面排查,压实重点岗位人 员责任,强化内部管理,优化审批流程,确保自查工作彻底全面 到位。四是是持续加大火化力度。针对死亡人员火化率、火化人 员二次装棺率等开展排查,分析其不火化和二次装棺的原因,有 针对性拿出整改措施。不折不扣落实好殡葬补助资金、财政供养 死亡人员抚恤金发放制度,持续开展接送遗体、火化遗体、使用 骨灰盒、使用吊唁厅、遗体存放、寄存骨灰、使用公墓等七项免 费服务,全面提升服务水平。坚持干部带头,全市干部职工和各 企业参保人员等公职人员(
7、除少数民族党员、干部外)亡故后必 须带着火化。民政局牵头,各镇办全力配合,对全市所有现有坟 头全面排查登记,建立台账。再发现亡故后不火化,进行散埋乱 葬的,严厉打击,严肃追究相关部门和人员责任,确保火化率持 续上升,二次装棺现象逐步减少直至消失,减少对耕地资源的占 用,最大限度节约土地资源。五是高质量推进公墓建设。在建的 三个镇公益性公墓要加快进度,没有完成选址的*,自然资源和 规划局主动做好配合,在原有的墓地、荒地瘠地或农村散坟集中 安葬点选址,充分征求群众意见,做到规划科学、选址合理,6 月上旬完成选址和规划工作,确保6月底前,完成历史建成并保 留使用的农村公益性公墓提升改造工作,10月底
8、前,完成75% 以上乡镇级公益性公墓建设任务。自然资源和规划要利用第三次 国土空间规划调整,尽快对360. 62亩公益性公墓土地性质进行 调整,确保公益性公墓用地充足。建立基本殡葬服务投入增长机 制,加大财政投入力度,市财政初步考虑按以奖代补的方式,待 各镇完成建设,检查验收后,一次性补助资金50万元。市财政 局、发改委负责积极申请专项债项目资金,为城区公益性公墓建 设提供资金保障。六是强化宣传引导。深入抓好“殡葬改革宣传 月”活动,大力开展殡葬改革政策进社区、进企业、进单位活动, 市融媒体中心要开设专栏,制作微信短视频,各镇办要利用宣传 车、宣传标语等形式多渠道、常态化宣讲殡葬方针政策,发挥
9、好 “一约四会”村民自治组织作用,大力弘扬传承尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远的优秀传统文化,引导群众自我教育、 自我约束、自我服务、自我管理,在潜移默化中赢得群众的情感 认同,让群众从心里拥护、支持、赞同,着力打造惠民、绿色、 文明殡葬新风。第三,加强领导,形成合力。一是强化组织领导。加强对殡 葬工作统一领导,调整完善全市工作领导组,出台*市公益性公 墓建设实施方案。各镇办作为殡葬改革责任主体,要建立由一把 手担任组长的领导组,完善工作机制,把整改工作作为当前重要 政治任务,立行立改、标本兼治,确保整改工作如期高质量完成。 二是形成工作合力。2022年市委出台了推进移风易俗倡树文明 殡
10、葬新风实施方案,各部门工作职责说的非常明确,这里我再重 点点一下。纪委监委要把党员、干部治丧情况纳入重大事项报告 范围,严肃查处违纪违法行为和失职渎职问题。组织部门要及时 掌握党员、干部治丧情况,加强对党员、干部的教育管理。人社 部门要加强和财政、民政部门的数据对接,严格发放程序,认真 做好丧葬费和丧葬补助等相关业务。国土部门要及时纠正和查处 违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地林地建坟等行为。住建设 部门要加强对殡葬场所建设的监督服务。市场监管部门要严厉打 击违法销售棺木、封建迷信殡葬用品等行为。卫健部门要加强对 医疗机构出具死亡证明管理,对未经殡葬管理机构同意私自转运 遗体的要及时报告民政部
11、门或公安机关。公安部门要严厉打击殡 葬领域违法行为。法院要依法受理违法安葬行为申请强制执行案 件和殡葬领域犯罪案件。工会、共青团、妇联等人民团体要充分 发挥作用,广泛动员群众积极参与移风易俗、推进殡葬改革。体 制内各单位要明确专人负责,及时上报系统内公职人员操办配偶 和直系亲属丧葬事宜,对本人去世后其遗属未按规定办理丧葬事 宜的,所在单位不得发放丧葬费、丧葬补助等费用。三是发挥表 率作用。全市各级各部门党员、干部要充分发挥表率作用,深入 贯彻落实党中央、国务院和省、*市有关规定,带头实行火葬、 带头生态安葬、带头文明节俭办丧事、带头宣传倡导殡葬改革, 及时劝阻、自觉抵制各种陈规陋习,做殡葬改革
12、的实践者、推动 者,促进社会主义精神文明和生态文明建设。四是严格督导检查。 市政府督查室牵头,民政局、公安局、市场监管局等相关单位配 合,加强对殡葬改革的督导检查,建立督导清单,重点督导公益 性公墓建设、火化率提升、棺木市场管理等工作推进情况,实行 每周一通报,每月一排名。对工作推进迟缓、建设缓慢的坚决通 报批评,严肃问责,坚定不移将殡葬改革进行到底,全力打造绿 色惠民文明生态殡葬新风。总之,请全市上下认清形势,明确责任,凝心聚力,主动作 为,紧盯关键重点,加快工作进度,扎实做好各项整改工作,全 面推进殡葬改革,为建设生态文明城市、加快推进乡村振兴做出 积极贡献。下面,借今天的会议,我再安排一
13、下全市重大事故隐患专项 排查整治和安全生产月活动。一、高度重视。大家从这两天的新闻中都看到了湖南长沙 “4 29”特别重大居民自建房倒塌事故的调查报告和责任追究, 事故造成了 54人死亡,处理了 4名中管干部和62名公职人员。 这次行动是全国统一部署、同步开展的一项重大活动,也是2023 年度安全生产工作的重要任务,主要目的是贯彻落实习近平总书 记关于重大隐患整治的要求,着力从根本上消除事故隐患、从根 本上解决问题,推动安全生产治理模式向事前预防转变。大家一 定要精准把握安全生产特点,以时时放心不下的责任感,汲取教 训,举一反三,扎实推进重大事故隐患排查整治活动,不断提升 安全生产防范能力,坚
14、决杜绝安全事故发生。二、严格排查整治。此次专项行动不同以往,有两个特点: 一是不搞“大而全”,主要围绕危险化学品、交通运输、建筑施 工、消防、燃气、工贸、教体、园区等7个行业领域,开展针对 性的精准排查整治。重点整治易造成群死群伤的重大事故隐患, 尤其是违规动火、外包外租管理混乱等“小施工、惹大事”以及 不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等方面的突出问题。二是 本次行动纪委系统自上而下全程参与,既作为各级督导组的成员 现场检查,又作为工作专班成员对不作为、慢作为的单位给予查 处。此次专项行动分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部 门精准执法、总结提高四个阶段,各镇办、部门、企业要按照我 市制
15、定的方案安排,按照各阶段工作重点,有序压茬推进。三、及时高效处置重大事故隐患。近期,市安委办将针对这 次行动组织专题业务指导培训I。对重大事故隐患的判定标准和处 置办法,市安委办也专门出台了指导文件。各企业要对照判定标 准,发挥管理团队和专家作用,利用1至2个月的时间开展全面 自查自改;对于排查发现的重大事故隐患,能立即整改的要迅速 整改到位,不能立查立改的要落实整改责任人,建立整改台账和 应急预案;行业部门要分领域组建专家队伍进行帮扶指导,开展 精准严格执法,对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发 生事故的,要采取“一案双罚”、行业禁入、移送司法机关等措 施严格处罚并加大公开曝光力度,通
16、过责任落实倒逼推动企业真 查真改、不留死角。四、扎实开展好“安全生产月”活动。今年6月是第22个全 国“安全生产月”,各单位要按照全市安全月方案的要求,围绕 “人人讲安全、个个会应急”的活动主题,重点谋划好习近平总 书记关于安全生产重要论述宣贯、安全宣传“五进”、企业主要 负责人“五带头”、“安全宣传咨询日”以及查找身边的安全隐 患、开展应急演练等活动,切实达到以月促年、以年促安的良好 局面,在全市上下形成人人抓安全、人人讲安全的浓厚氛围。我就讲这么多,以*讲的为准。自党的十九大报告提出“乡村振兴战略”以来,乡村振兴顶 层设计不断加强,制度框架和政策体系日臻完善。“乡村振兴战 略”作为一项全新
17、的、凸显中国发展主题的国家发展战略,在中 国广袤的大地上迅猛激荡,成为新时代的强音。“农产品上行” 是“互联网+”背景下催生的一种平台经济模式,它借助互联网 科技优势,精准链接消费需求,卓有成效地在供需之间架起一座 信息沟通和高效交易的桥梁,为助力乡村振兴和加快农业农村现 代化发展提供了无限的可能。通过农产品电商供应链建设,一方 面可以拓宽农产品销售渠道,另一方面可以有效提升农产品供应 链的运营效率,降低农产品运营成本,推动农业产业和技术朝着 信息化、数字化、智能化方向演进;通过网络平台还可以嫁接各 种农村资源,拓展农村经济的业务范围和服务领域,可以让更多 的农村经营主体参与并创造贸易机会,为
18、各种社会经济要素的优 化组合提供境遇和途径。实践证明,在“互联网+”时代背景下, 推动农业生产经营以供应链为基础的数字化转型,促进“农产品 上行”多元化多业态发展,是农业产业提质增效,实现农产品品 质化、品牌化升级的重要路径。一、*市农产品上行概况*是传统农业大市,也是粮食加工强市。近年来,*市在强化 粮食安全责任的同时持续推进农业全产业链深度融合,加快推动 农业产业高质量发展,乡村产业振兴取得阶段性成效,农产品上 行环节成效初显。(一)产业基础良好,现代农业全产业链服务体系初步建成*市农产品上行具备良好的产业基础,不但拥有沾化冬枣、阳 信鸭梨、无棣金丝小枣、惠民蜜桃、博兴店子西红柿、邹平长山
19、 山药等很多具有一定市场影响力的特色农产品,而且涌现出中裕 集团、香驰粮油、西王食品等一批在农产品生产、加工、仓储、 流通、电商等领域地域优势显著、己形成规模效益的大型龙头企 业。通过积极推进农业供给侧结构性改革,培育优质农产品,* 农产品的质量安全水平和竞争力不断提升,形成富有特色的*农 产品品牌形象。截至*年,*市拥有省级农产品品牌*个、“三品一 标”产品*个、省级以上农业龙头企业*家、农业特色产业“十亿 元乡镇”*个、全国“一村一品”示范村镇*家。(二)政府扶持、参与的力度加大,成效初显*市政府出台了包括资金拨付、融资帮扶、搭建电商平台、配 套物流、品牌宣介等推动农产品上行的系列政策,电
20、子商务蓬勃 发展,“电子商务进农村”工程方兴未艾,成为拉动全市农村消 费、引导农业生产、促进农民增收的重要抓手。L积极培育现代农业产业园和电子商务产业园,推动产业融 合发展。以价值链为核心,大力发展现代农业园区和工厂化农业, 围绕粮食、肉牛、冬枣等优势特色产业兴建现代农业产业园,同 时积极发挥电子商务精准连接消费需求的优势,兴建现代化电商 产业园区,打造集跨境电商、传统电商、电商配套服务为一体的 大型一站式综合服务中心。截至*年全市共获批创建*个国家级、 *个省级现代农业产业园,农产品加工转化率达*%以上。新型经 营主体逐步壮大,产业融合发展初显成效。2 .加大扶持力度,构建品牌推广体系。围绕
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