工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(精选九篇汇编).docx

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1、工贸行业领域重大事故隐患专项排查整 治2023行动实施方案按照重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案 要求，根据城区党委、政府工作安排，从即日起在辖区开展 工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简 称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（二）主作思路。结合学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思 维,严格落实国务院安全生产15条硬措施、 自治区20条具体措施和40条具体措施，突 出工贸行业领域，聚焦新业态新领域重大事 故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任 倒查机制，推动

2、安全生产治理模式向事前预 防转型，为谱写城区高质量发展创造安全稳 定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握辖 区工贸行业领域重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重 大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制； 推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，带动企业主体 责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有 效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项排查整治范辖区所有工贸行业领域，重点排查建材、轻工、造纸、 机械、工贸行业领域电气焊割作业和劳动密集型工业企业。三、专项行动主要内容（一）共性排查整治重点L企

3、业主要负责人落实安全生产主体责任情况。重点排 查是否建立全员安全生产责任制；企业董事长、总经理和实 际控制人是否亲自检查安全生产工作，是否组织企业职工开 展安全隐患排查，是否掌握企业重大安全风险“底数”，是 否掌握企业隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改 资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生 产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。2 .安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修 订完善安全生产管理制度，管理制度是否符合企业实际情况, 是否有照抄照搬行为；是否在各生产经营单元设立专（兼） 职安全员；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员 是否严格遵守安

4、全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、 违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织 生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或 行业标准的安全防护用品。3 .安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐 患双重预防体系，全员参与对生产工艺、设备设施、作业环 境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级 管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置 安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定 风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技 术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行 检测、检验。4 .全员安全教育培训情况。重点排查

5、年度培训计划是否 分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；作业人员是否经 培训合格上岗，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务 派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，特种作业人员是 否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握 安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、 新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育 和培训。5 .组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否 针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，吸取事 故教训；是否建立隐患线索搜集、职工查隐患奖励制度并有 效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解 决；存在的重大隐患是否按规定向

6、政府有关部门报告。6 .建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使 用安全生产费用。重点检查企业是否编制年度安全生产费用 提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提 供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责 任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问 题。7应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案 和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并 及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配 齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是 否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。（二）严打非法违法行为1 .建设项目安全设施“三同时”制度履

7、行不严格；2 .安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬, 安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全管理人员；3 .主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业 人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训;4 .未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面, 安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位；5 .不按批准的安全设施设计建设、生产；6 .使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、 危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；7全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。重点检查是否存在承包承租方不具备安 全生产条件或者相应资质

8、以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决 依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生 产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。8 .应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置 方案，未按规定组织开展应急演练；9 .工贸行业重大事故隐患判定标准中规定的重大事 故隐患。U!、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。按照安委会全市 重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案要求，城 区安委会办公室研究制定重大事故隐患专项排查整治2023 行动实施

9、方案，专题动员部署专项行动。各单位各有关部 门各工贸企业要对标城区方案，结合实际制定印发专项行动 方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大 事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署，全 面组织实施。各单位各有关部门和企业要通过微信、微博等 媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月中旬至8月 底）。各单位各有关部门和各企业要坚持问题导向，结合2023 年“安全生产月”活动，深入查找本辖区、本行业领域和本 企业重大事故隐患。企业要认真开展自查自改，建立安全生 产重大事故隐患台账，实行挂账销号。各单位各有关部门要 通过驻点帮扶及监督检查等形

10、式，指导企业提升重大事故隐 患排查水平，鼓励企业按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各单位各有关部门 要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦安全生产 重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况, 深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违 规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推 动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大 问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各单位各 有关部门和各企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形 成可复制、可推广的经验做法，通过

11、制作专栏、召开现场会 等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好典型。对 已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效机制，并 抓好落实。各单位各有关部门要分阶段总结专项行动开展情况，于 5月19日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送城区安 委办。并将贯彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年 9月20日、2023年12月15日前报送城区安委会办公室。 城区安委办汇总梳理，上报城区党委、政府和安委会。从5 月18日起，专项行动工作进展情况，于每月2日、16日前 上报截至上月末、本月18日的累计情况。五、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动，是 贯彻落实习近平总书记

12、重要指示精神的重大行动，是应对当 前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障 人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单 位各有关部门和各企业要自觉提高政治站位，立即行动起来, 紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现 问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，精心组织实 施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务 求取得实实在在成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。各单位各有关部门 要成立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动， 主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督 办重要任务。城区安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协作

13、配合，形成工作合力。各单位各有关部门 要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、 联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展。专 项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、反复产 生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联 合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。 要坚持严格执法和指导服务相结合，组织行业专家等力量参 与，采取暗查暗访、交叉互检等方式，开展执法与服务，积 极帮助企业查隐患、解难题。城区安委办将建立“月调度、 定期通报、重点督办约谈”等工作机制，动态掌握各单位各 有关部门排查整治进展情况，确保专项行动如期有效开展。（四）严格问效问责，推

14、动隐患整改落实。城区安委办将 对辖区专项行动落实情况的督促督导，并把专项行动工作开 展情况纳入年度安全生产目标考核，推动工作任务和工作责 任落实。要建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、 该盯住整改而未盯住，导致发生事故的要严肃追责问责，构 成犯罪的坚决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”， 推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。联系人：，联系电话：，邮箱：2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行

15、动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳” 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。 为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以、京平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持 安全第一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新 措施；结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿山重大事故隐 患判定标准(矿安(2

16、023) XX号)全面排查整治重大事故 隐患；以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业 落实落细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统 治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解 决问题；推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全 发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细 风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查 整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得 到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事

17、故， 全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人 作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行 排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管 的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山 重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重 点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治, 矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统 筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定 代表人、实际控制人，下同）

18、第一责任带动 企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高 企业隐患排查和整改的质量。L落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管 执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿 和能力水平。L积极主动担责履责8 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读9 .聚焦排查整治重点精准严格执法10 创新方式提升监管执法效能11 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任， 切实提高领导安全生产工作的水平。L切实推动地方党委政府领导责任落实

19、2.加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前L各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患 排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整 改。2,各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单 位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐 患并帮助整改。3 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、 送技术、送服务，帮助培养安全管理

20、人才，提升安全管理能 力,扶正固本，促进安全健康发展。4,结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点 检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断 开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改 的生产经营单位，依法从严处罚。(4)总结提高2023年12月L省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专 项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问 题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不 高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度

21、考核。2.全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做 法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完 善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用， 作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实 差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上 新台阶。煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行 动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，推动煤矿重大安全风险防控措施落实, 坚决防范和遏制重特大事故发生。根据市安委会关于印发 淮南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 通知要求，按照安徽省能源局、国家矿山安全监察局安徽局 和市安

22、委会办公室统一部署，现制定方案如下：一、总体要求（二工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持 统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主, 严格落实安全生产十五条硬措施、省安委会 105条具体工作举措及市安委会115项具体 任务，围绕“责任落实了没有、工作到位了 没有、风险隐患消除了没有“，全面落实煤 矿企业主体责任、部门监管责任和地方党政 领导责任，以严格精准的执法行动，强力推 动企业落实落细安全生产各项工作措施，认 真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任 倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题，重大事故隐患得到

23、系统治 理，重大风险防控取得明显成效，提高煤矿 事故防控能力，有效防范遏制重特大事故发 生。（二）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；市应急局进一步强化安 全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决 问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全 能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐 患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大事故得 到有效遏制，全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责

24、人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。L持续深化开展全系统各环节自查自改。各煤矿企业要 对照安全生产法煤矿安全规程煤矿重大事故隐患判 定标准等法律法规、标准规范，进一步了解并掌握“是什 么、为什么、怎么做、做得怎么样”，结合煤矿安全生产综 合整治自查自改工作，突出重大安全风险防控措施落实，突 出隐蔽致灾因素普查治理，聚焦瓦斯、水、火、冲击地压、 顶板、粉尘、坠罐等重大灾害和风险，持续深化开展全系统 各环节自查自改。2 .煤矿企业主要负责人要承担安全生产第一责任人责任, 牵头每月开展重大事故隐患排查治理，及时学习贯彻落实习 近平总书记关于安全生产重要指示批示

25、精神和党中央、国务 院关于安全生产的重大决策部署。带头执行安全生产法律法 规，严格履行法定职责，依法建立健全安全生产责任制、安 全生产规章制度，并按煤矿安全生产综合整治要求开展自查 自纠，切实推动全员明责、知责、履责、追责、尽责。带头 学习煤矿重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重 大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全 方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责 人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案 落实到位，逐一整改销号。要按规定及时足额提取和规范使 用安全生产费用，切实保障重大事故隐患的排查整改。要精 准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和

26、整改的质 量。3 .认真组织开展煤矿安全生产专项排查整治。各煤矿企 业要按照国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合 整治“重点开展一批专项排查整治”的部署要求，结合本企 业实际，认真组织开展重大灾害治理、采掘接续、顶板管理、 “一通三防”、机电运输、违规动火等危险作业、外包外租 工程安全管理等专项整治；对排查发现的安全管理漏洞和薄 弱环节，企业主要负责人要及时组织建立健全相关制度，压 实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险；对灾 害治理措施落实不到位、不能保障作业安全的，要主动采取 停产、限产等安全防范措施。各煤矿企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火、透水、瓦斯突出等引发的重特大

27、事故教 训I,结合本企业灾害实际，组织开展全员安全警示教育活动, 举一反三抓好整改，防止屡屡重蹈覆辙。4 .强化应急处置定期开展事故应急救援预案演练。各煤 矿企业要建立出现事故征兆等紧急情况及时停产撤人制度, 立足于早、着眼于防，加强从业人员培训和演练，保证从业 人员熟练掌握各类撤人情形，确保遇到极端天气、出现事故 征兆等紧急情况时能够及时撤出涉险人员。要压实汛期安全 责任，在汛期来临前开展1次汛期专项检查，全面排查化解 汛期安全风险隐患，严防暴雨、洪水、雷电、台风、地震等 自然灾害引发煤矿事故。上半年和下半年至少分别组织开展 1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身灾害和 风险特点的专

28、项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否 熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自 救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施；演练结束后, 要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措 施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键 时刻用得上、能应急、救得了。（二）狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。L集中组织监管执法人员开展安全生产专题培训。要结 合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育学思想、强党性、重实践、建新功”, 明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，围绕 重大事故隐患整治

29、任务，聚焦煤矿重大事故隐患判定标准 和矿山安全生产综合整治检查表井工煤矿458项检查内 容，突出“为什么要严查、怎么查、查什么、怎么处置、不 处置怎么办”，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题 的能力水平。2 .聚焦排查整治重点精准严格执法。市应急局结合正在 开展的煤矿安全生产综合整治重点执法检查，聚焦煤矿企业 主要负责人前述重点任务落实情况，组织对重点煤矿企业开 展精准严格执法检查。对执法检查中发现的重大事故隐患要 紧盯不放，建立台账，督促企业抓好整改落实，确保闭环销 号，严禁以罚代管、罚而不管。检查发现重大事故隐患，要 依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故 隐患长期存在并

30、多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予 以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促煤矿企业坚决整改落实到位，严 禁以罚代管、罚而不管。3 .建立煤矿企业问题隐患责任倒查机制严格问责问效。 要突出对煤矿企业主要负责人安全生产责任落实情况的检 查，对明明有问题却自查查不出或查出后整改不到位的，严 肃追责问责。对企业自查的重大事故隐患，已按规定报告并 正在采取有效措施消除的，可依法从轻或免予行政处罚；对 自查无重大事故隐患但被监管部门检查发现重大事故隐患 的，要依法从严处罚，对企业开展“由事到人”的责任倒查 处

31、理。4 .创新检查执法方式切实提高监管执法效能。市应急局 要全程使用国家矿山安全监察局统一开发的监管执法系统 开展执法活动，实现对执法活动即时性、过程性、系统性管 理。要积极运用“四不两直”、明查暗访、远程视频监控等 工作方式，不断提高执法质量，避免搞形式、走过场、绕道 走。依托“互联网+监管”等信息手段，不断提升监管信息 化水平，及时发现问题线索，找准薄弱环节，研判事故隐患 规律特点，精准开展现场检查，排除现场安全隐患，有效遏 制防范煤矿安全事故发生。三、阶段安排专项整治共分四个阶段，各煤矿企业要按照各阶段工作 重点有序压茬推进（一）动员部署（2023年5月底前）。各煤矿企业要结 合正在开展

32、的煤矿安全生产综合整治工作，按照本通知要求， 根据实际情况组织制定具体实施方案，积极进行动员部署， 广泛宣传发动。（二）企业自查自改（2023年8月底前）。各煤矿企业 主要负责人组织开展自查自改，建立并动态更新重大事故隐 患排查整改台账，并按规定报告。市应急局对企业自查自改 开展督促检查，发现自查自改不认真、走过场的，一律推倒 重来。（S）精准执法（2023年11月底前）。市应急局以淮 南市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案为抓 手，对煤矿企业开展执法检查，聚焦煤矿企业第一责任人履 职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法 违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施，强

33、化政 企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月底前）。市应急局结合煤 矿安全生产综合整治相关要求，对本地区煤矿重大事故隐患 整治工作开展情况进行全面总结评估，梳理好经验好做法形 成总结报告，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工 作机制。U!、有关要求市应急局高度重视此次专项整治，明确有关负责同志牵 头抓总，结合实际情况适当调整完善专项整治内容，进一步 细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项整治取得实效。一是提高政治站位。要坚持政治引领，以“时时放心不 下”的责任感和紧迫感，全力排查整治煤矿各类重大事故隐 患，要实行挂图作战，落实“账单管理、办

34、结销号、情况通 报、警示约谈、督导巡查、定期调度”等工作机制，坚持严 管与服务并重，精准执法重典治患，推动专项行动有力有序 有效开展。二是加强组织领导。市应急管理局成立以局长李大庆为 组长，总工程师李旭光、三级调研员张旭东为副组长，安全 监管一科全体同志为成员的检查工作组，负责对全市煤矿重 大事故隐患排查工作的组织、指导和协调，全面推进各项任 务措施落实。各煤矿主要负责人要履行安全生产第一责任人 的责任，牵头组织好本企业的自查自改工作，进一步细化完 善工作方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分 工，确保查大问题、除大隐患、防大事故。三是规范监管执法。检查组要充分运用行政处罚、责令 停产

35、整顿等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突 击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度, 倒逼企业认真排查治理重大事故隐患，提升安全管理水平。 要严格规范公正文明执法，规范制作使用执法文书，及时将 执法情况录入“煤矿安全监管执法系统”，确保系统使用率 达到100%。四是加强工作纪律。检查组要严格落实中央八项规定和 省市细则精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位 明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马 观花，确保查出实实在在的问题和隐患。各煤矿要积极配合 检查组，做好现场检查对接工作，严禁瞒报谎报、弄虚作假。五是建立重大隐患台账。各煤矿企业报送数据尤其是重 大事

36、故隐患，要实行清单化管理，建立工作台账。重大事故 隐患工作台账每月28日前报送至市应急局。市应急局将检 查组发现的问题以及煤矿企业自查的事故隐患总结归纳好, 定期报送至市安委会办公室。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，XX省教育厅关于开展全省教 育系统重大安全事故隐患大暗访大排查大整治攻坚行动的 通知，为深刻吸取内蒙古阿拉善22”特别重大煤矿坍 塌以及去年河南安阳11 21”特别重大火灾、湖南长沙

37、“4 29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除 安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机 制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全 隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立安全发展理念，强化“隐患就是事故”和“安全生产没有 淡季”意识，推动安全工作党政领导责任、部门监管责任和 我校主体责任全面落实。集中精力、人力、物力全面开展攻 坚行动，做到横向到边、纵向到底，对各类事故隐患“零容 忍”，对存在事故隐患不整改的行为严格责任，有效预防各 类安全事故，为我校营造良好稳定的安全环境。二、组织领导成立大排查大整

38、治攻坚工作领导小组，负责指导监督大 排查大整治攻坚工作方案完善和具体实施，确保取得实效。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，办公室设在保卫部办公室。办公室主任：XXX （兼）三、攻坚行动范围和重点严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求，对我校各个部门开展全覆盖式的攻坚行动。重点 在八个领域开展排查整治。（一）人防物防技防。安全管理机构，专兼职保卫人员 和必要的防卫性器械、通讯设备的配备情况；门卫值班制度， 外来人员、车辆登记以及学生出入等安全管理和安全检查制 度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制

39、刀具、易燃易爆 等危险物品带入校园情况；校园重点部位安防系统建设，入 侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统 建设情况；学校周边减速带、警示标志等，学校门口隔离栏、 升降柱等硬质防冲撞设施设置建设情况，乡镇农村校园围墙 等物防设施建设情况，是否实行封闭管理。（二）消防安全。组织开展电气火灾综合治理、高层建 筑防火综合治理情况；违规采用易燃可燃装饰装修，占用、 堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；违规用火用电取暖、 电动自行车违规停放充电等问题情况。消防设施、器材及基 本的灭火救援装备配备及检测维修情况；消防安全责任制落 实情况；按照要求开展消防安全教育及演练情况。（三）校车及交通安

40、全。校车安全管理工作协调机制建 立,工作开展，作用发挥情况；校车服务方案制定和实施情况； 相关部门共同做好校车安全管理工作情况，在校车许可、安 全监管工作中职责履行情况；学生上下学交通安全教育、驾 驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门 做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带 等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是 否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。（四）食品安全及疾病防控。学校食堂是否达到安全标 准;校园内副食品店、超市和餐饮点是否符合食品安全标准; 学校食品安全管理制度是否完善；食堂食品采购、存储、加 工、销售等各环节操作程序是否规范

41、；加强对学校食堂从业 人员的教育与管理情况；落实传染病防控及报告制度情况。（五）教学教育设施和教学活动。校舍、围墙、体育等 教学教育设施定期排查情况，是否使用D级危房。实习、实 践活动、假期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全 措施、应急预案等落实情况，大型学生活动的审批情况。（六）危险化学品。开展危化品综合治理情况；实验室 危险爆炸品（如金属钠、金属镁、氧气、氢气、硝镂类化学 品等）规范安全管理，剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储 存、使用、废弃物处置等环节情况，重点部位自动监控、泄 漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（七）特种设备安全情况。锅炉、电梯、压力容器、管 道以及

42、气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理情况, 特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度制 定和落实情况，安全技术档案建立情况，定期检测和维护保 养情况，安全管理人员、检测人员和作业人员的安全教育和 技能培训情况等。（A）校园周边环境治理。校园周边治安、交通秩序、 出版物市场、住宿场所、食品安全秩序情况；城市学校重点 时段落实护学岗情况；扫黑除恶专项工作开展情况；扫黄打 非工作开展情况等。四、时间安排和工作步骤攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责五步 工作法进行，始终抓好自查自改、部门监管、安全问责和长 效机制建设四项重点工作，分3个阶段实施。（一）动员部署阶段（2019年1月

43、9日至2019年1月 15 日）。L各部门分别制定攻坚行动工作方案，对相关工作进行 安排部署，广泛进行动员。2 .保卫部对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单， 限期整改。3 .按管理职能分别明确攻坚行动分包联系责任，落实到 具体人员。4 .广泛进行宣传报道，营造浓厚氛围。（二）排查整治阶段（2023年5月XX日至2023年6 月20日）。L组织各部门开展自查，做到“七查七看”：查工作部署， 看是否制定实施方案并贯彻落实；查履职尽责，看各级管理 人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任；查隐患整改, 看已发现的隐患是否进行整改，或按“五落实”（落实责任、 措施、资金、时限、预案）要求制定整改

44、计划；查建章立制， 建立健全符合本部门实际的安全工作“三项制度”（安全责 任制、安全管理制度、安全操作规程）；查制度执行，看是 否严格执行操作规程和制度；查隐患上报，看是否按规定要 求向有关部门如实上报隐患；查隐患台账，看是否建立日常 隐患排查整治工作台账并及时更新完善。2 .保卫部对攻坚行动中发现的重大隐患实施挂牌督办， 逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。3 .保卫部组织开展组不定期检查，全面推动攻坚行动各 项工作落实。4 .保卫部对发现的重大隐患按照“五落实”要求进行整 治。5 ,校党委对安全工作存在非法违法行为、重大问题隐患、 责任追究情况、事故查处情况在全校范围进行公示。（

45、三）工作总结阶段（2023年6月21日至6月30日）。L对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补 救措施，登记入账，限期整改到位。6 .对攻坚行动进行总结，完善各项制度，健全风险管控 和隐患排查整治长效机制。四、有关要求（一）强化监管责任。要把落实党政领导责任、部门监 管责任贯穿攻坚行动全过程。各部门要认真制定排查整治工 作方案，按照XX师范大学新联学年度消防工作目标责任 保证书、XX师范大学新联学年度综合治理工作目标责任 保证书和河南师范大学新联学院有关规定，逐项明确排查 整治重点内容和工作措施。根据管理职责，逐级建立涵盖本 部门的隐患排查整治工作台账。（二）落实主体责任。所有部门要按

46、照“七查七看”的 要求，对包括安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所 有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排 查整治工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、 措施、责任和完成时限；建立风险管控清单，逐项明确辩识 部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责 任部门和责任人等内容；建立隐患治理清单，将发现的各类 隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措 施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，上报 保卫部；建立学校内部追责问责清单，对落实风险管控、隐 患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员严格追责。（三）全面督促隐患整改。要督促各部门对排查出

47、的隐 患制定整改方案，做到“五落实”，整改完成后及时销号并 上报,确保隐患整改到位。加大对隐患整改的督查力度，对重 大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和 复查部门。学校要认真落实举报奖励制度，通过多种形式向 师生公开举报电话或信箱，对师生举报的隐患及时进行核查, 隐患查实的要对有关部门和人员进行追责问责，向举报人兑 现奖励并切实履行保密义务。（四）层层压实分包联系责任。严格按照“党政同责、 一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，落实攻坚 行动领导分包联系责任，实现隐患排查整治分包联系全覆盖。 攻坚行动期间，各部门主要负

48、责人要结合实际亲自研究攻坚 行动方案，细化实施方案，严禁照抄照搬上级方案；主要负 责人每月至少带队暗查暗访或督促检查1次，其他负责人不 少于2次。（五）严格安全责任追究。要按照“隐患就是事故、发 现就要处理”原则，依据XX师范大学新联学年度消防工 作目标责任保证书、XX师范大学新联学年度综合治理工 作目标责任保证书和XX师范大学新联学院消防安全管 理规定等有关规定，对攻坚行动中发现的隐患按照严重程 度、整改情况，追究相关部门及责任人的责任。对隐患排查 整治工作不力的部门及责任人，从严追究相关责任。因隐患 排查整治不到位造成安全事故的，按照有关法律、法规，依 据事故原因和性质，对存在失职渎职行为的部门和人员严肃 追究责任并纳入年终考评。（六）建立健全长效机制。加快安全监管权力清单和责 任清单制定工作，健全安全标准，完善应急管理机制。加快 建立全行业、全岗位、全覆盖的安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防体系。建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发