粮食行业重大事故隐患专项排查整治行动方案(精选九篇汇编).docx
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1、粮食行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案一、总体要求以、冢平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持 人民至上、生命至上,统筹发展和安全,坚 持安全第一、预防为主,严格落实安全生产 十五条硬措施及我省105条、我市75条、 我县77条具体举措,全面落实企业主体责 任、部门监管责任,认真排查和整改重大事 故隐患,建立健全责任倒查机制,推动安全 生产治理模式向事前预防转变,坚决遏制重 大生产安全事故发生,有效防范各类生产安 全事故。二、工作目标落实“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”, 推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,推动企业 员工落实安全生
2、产岗位责任,企业排查整改安全隐患的质量 明显提高。对照“三个必须”,使发现问题、解决问题的能 力得到显著增强,风险防控取得明显成效,重大事故得到有 效遏制,安全生产工作水平显著提升,全行业安全生产形势 持续稳定向好。三、主要任务(一)建立任务清单。进一步排查梳理企业安全生产隐患, 明确整治措施、治理目标等事项,推动解决本企业安全生产 风险问题,建立隐患排查整改治理任务清单。(二)突出企业主体责任。企业主要负责人在全面落实安 全生产法规定职责基础上,要突出抓好以下六项工作:1 .组织研究本企业安全生产隐患排查专项整治。企业主 要负责人要贯彻落实安徽省生产安全事故隐患排查治理办 法,建立隐患排查治
3、理制度,学习行业粮油储存安全责 任暂行规定粮油安全储存守则粮库安全生产守则粮 食加工、储运系统粉尘防爆安全规程(GB17440)和粮食 仓库安全操作规程(LSi206-2005)等规定的安全生产隐患判 定标准,组织研究部署本企业开展安全生产隐患对标自查自 改,细化排查整治责任分工和工作要求,完善内部奖励机制, 发动全体干部职工深入开展安全生产隐患排查整治工作。要 建立安全生产隐患排查整治工作台账,实行闭环管理,确保 责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取 国内外发生的典型事故教训,迅速组织排查本企业同类安全 生产隐患。专项整治期间,主要负责人每季度至少1次带队 开展本单位安全生产
4、隐患排查整治检查。2 .落实全员安全生产岗位责任,发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全安全生产岗位责任制,明确 从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生 等)的安全生产岗位责任。要突出企业管理团队安全责任落 实,组织制定各分管负责人安全生产职责清单和此次专项行 动安全生产隐患排查整治工作清单;按规定设置安全生产管 理机构或者配备专兼职安全生产管理人员;根据需要聘请行 业领域安全生产专家强化技术指导,精准查找生产隐患、科 学治理隐患,提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引发的重特大事故教训,要组织开展1次全员安全 警示
5、教育活动;严格履行粮库安全生产守则规定的电气 焊等动火作业审批手续,督促作业人员严格遵守消防安全操 作规程,严格落实消防安全措施。全面排查1次关键岗位人 员责任落实情况,严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取 得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业,明确“谁招请 无证人员,谁负责任”的管理制度。4,组织对有限空间作业开展排查整治。继续落实关于 开展全县有限空间作业安全专项整治工作的通知(当安办 (2023) 17号),全面开展安全整治,重点检查管理制度、 专项安全培训、作业审批、防护装备配备、现场处置方案演 练等安全措施落实情况。凡涉及到有限空间作业,必须严格 执行作业审批制度,并根据LS/T1
6、201和LS1212标准规定, 严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则,未经通风和 检测达标,专业作业人员不得进入有限空间进行作业。作业 过程中,应当采取通风措施,保持空气流通,对作业现场有 害因素进行定时检测或连续监测,监护人员应进行全程监护, 不得离开作业现场,不得进入有限空间参与作业。企业应根 据有限空间存在的危险有害因素种类和危害程度,为作业人 员提供符合国家标准和行业标准规定的劳动防护用品,并指 导培训专业作业人员正确佩戴与使用。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等 类似方式)情况组织开展1次全面排查自查,重点检
7、查是否 存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双 方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题,不 符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产经 营活动纳入本企业安全生产管理体系,加强统一协调、管理, 定期进行安全检查,发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。按照要求各企业至 少组织开展1次事故应急救援预案演练,特别要让全体从业 人员主动落实安全生产岗位责任,熟知安全逃生出口(或避 灾路线),切实提高从业人员应急避险意识。(S)加强安全生产管理检查。各企业要增强责任感、 使命感,及时发现问题,及时整治,坚决整治安全生产管理 “宽松软虚突出抓好以下三
8、项工作:1 明确细化排查整治标准。各企业抓紧制定专项整治方 案,明确此次整治的重点事项,同时要学习掌握安全生产法 和粮食行业有关安全生产隐患判定标准。2 .加强安全管理人员培训。组织开展安全生产管理人员 培训,明责知责、履责尽责,发扬斗争精神,增强斗争本领, 重点学习重大事故隐患判定标准、检查事项及相关法律法规 标准,提高专业素养和法治素养,切实提升安全生产管理人 员发现隐患和解决隐患的能力水平。3 .建立倒查机制严格问责问效。企业要建立安全生产管 理责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”, 对明显隐患不查,对检查出的隐患整改不及时、不到位导致 发生事故的,严肃追责问责。(四)强化安
9、全生产行政监管执法L聚焦排查整治重点精准严格执法。对企业主要负责人 前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出 的安全生产隐患,已按规定报告并正在采取有效措施消除的, 依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然 存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行 “一案双罚”,重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的, 依法提请相关职能部门予以关闭并落实企业主要负责人行 业禁入规定;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。4 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。此次专 项整治过程中将采取“四不两直”、明查暗访等工作方式开 展执法检查;依托“互联网+监管”等信息手段与其他
10、部门 间互联互通,对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人 和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违 法违规行为的,强化信息通报共享和部门协调联动,进一步 开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。积极为需要提供 安全生产管理培训的企业联系专业部门提供服务或咨询。四、阶段安排专项整治分四个阶段。(一)动员部署(2023年5月底前)。制定印发专项整 治行动方案,细化明确安全生产隐患判定标准或重点检查事 项等,进行专题部署。(二)企业自查(2023年8月底前)。企业认真开展自 查自改,建立安全生产隐患排查(重特大事故)台账,集中 精力,深入开展隐患整治;并组织开展好“安全生产月和安 全生产
11、姑孰行”活动。(三)精准执法(2023年11月底前)。聚焦安全生产重 大事故隐患和重点检查事项,聚焦第一责任人履职情况,深 入企业、一线开展精准执法检查,严查各类非法违法和违规 违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信,推动 企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。(四)总结提高(2023年12月)。全面总结专项排查整 治取得的成效,系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互 鉴,不断完善安全生产制度措施,健全完善长效工作机制。五、有关要求(一)高度重视专项整治工作。各企业要明确有关负责 同志牵头抓总,结合本企业实际情况,细化责任分工,建立 健全工作机制,确保专项整治取得实效。专项整治工作
12、情况 将采取通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制, 督导工作进展情况。(二)加强安全生产工作培训。要根据粮食行业工作实 际情况,各企业要充分利用网络视频、资料宣传等方式,开 展安全生产相关知识的宣讲与学习,切实提高本企业安全生 产管理水平。(三)及时报送工作开展情况。市2023年开展重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案为深刻汲取欣佳酒店“3 7”坍塌事故血的教训,切实 做好全市工程施工安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故 发生,根据省、市安全隐患排查整治工作会议精神和XX省 住房和城乡建设厅等10部门关于印发全省工程施工安全隐 患大排查大整治工作实施方案的通知,以及市委办公厅、 市政
13、府办公厅关于印发XX市重大安全事故隐患大排查大 整治工作方案的通知有关要求,自即日起至2023年12月 31日,在全市范围内开展工程施工安全隐患大排查大整治, 制定如下方案:一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要 指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,按照省 委、省政府、市委、市政府工作要求,坚持党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责,严格落实管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,以对人 民群众极端负责的精神,立即行动起来,突出目标导向、问 题导向,全面深入开展房建市政、公路、铁路、机场、港口、 水利、电力、通信、油气管道等工程施工安全
14、隐患大排查大 整治,坚决堵漏洞、补短板、扫死角,全覆盖、零容忍,全 面整改整治安全隐患,全面加强工程安全质量管理,为打赢 疫情防控阻击战、保障经济社会平稳健康发展创造良好安全 环境。二、整治重点和责任分工(一)共性整治重点L主体责任落实情况。紧盯建设单位项目负责人、施工 单位项目经理、监理单位总监等“三个关键人”,重点检查 建设单位履行基本建设程序、保证合理工期、按时支付工程 款、管理人员到岗履职等安全质量管理责任落实情况,施工 单位企业法人定期研究安全生产工作、带队检查项目、落实 安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等施 工安全质量主体责任落实情况,监理单位关键工序节点旁站、 督
15、促施工单位落实隐患整改等安全质量监理责任落实情况。2 .工程合规建设情况。重点检查工程项目审批手续,整 治施工企业无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、 转包工程等行为。3 .标准化施工管理情况。重点检查整治工程施工安全生 产规章制度不落实,安全生产标准化措施不到位,防火、防 滑、防中毒窒息、防洪、防台等安全措施不落实,安全网、 安全帽等防护措施不到位等问题;盲目赶工期、抢进度和恶 劣天气强行组织施工等违规行为。4 .建设工地及周边安全情况。重点检查整治工地办公区、 生活区安全隐患,工地围挡安全措施落实情况,供水、供电、 输油、输气、通信等地下管线保护措施落实情况等。5 .关键设备安全情况
16、。重点检查整治塔吊、升降机、架 桥机、龙门吊等重大施工设备的安装、使用、维修保养、拆 卸等重点环节存在的安全隐患。6 .特殊作业安全情况。(1)高处作业,重点检查执行高 空安全技术规程情况,整治未按规定系安全带行为。(2)地 下工程,重点检查安全管控情况,整治基坑周边超限堆载、 土方超挖、支护不及时、降水排水措施不到位等。(3)爆破 作业,重点检查爆破施工中工业炸药、雷管等民爆物品装卸、 搬运、保管及现场作业等安全管理情况,依法查处违法违规 违章行为。(责任单位:市建设局、发改委、交通局、水利 局、工信局、市政园林局、应急局、执法局、资源规划局、 公安局、厦门港口局、通信管理局、生态环境局、住
17、房局、 供电公司、各相关区政府(管委会)、各相关指挥部及相关 行业主管部门,各项目建设单位、施工单位、监理单位)(二)分行业整治重点L房建市政工程整治重点:包括所有在建的房建、市政、 地铁等工程。(1)房建工程,重点检查整治深基坑、建筑起 重机械、高大模板、脚手架等危险性较大工程安全隐患,紧 盯基础施工、支护作业、土方开挖、顶升附着、模板搭拆、 外架搭设、钢结构安装等重点环节。(2)市政工程,重点检 查整治高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等危险性较 大工程安全隐患,紧盯边坡支护、高墩作业、模板搭拆、降 水排水、爆破作业等重点环节。(3)地铁工程,重点检查整 治过江过海区间、联络通道、盾构进
18、出洞、矿山法施工、大 型施工机械等重大风险点。(责任单位:市建设局、交通局、 水利局、市政园林局、公安局、厦门港口局、各相关区政府 (管委会)、各相关指挥部,各项目建设单位、施工单位、 监理单位)2 .交通工程整治重点:包括所有在建高速公路、普通国 省道、农村公路、机场、港口等工程和配套工程。重点检查 整治隧道开挖支护、桥梁高墩施工、沉箱出运安装等危险性 较大工程;深基坑、高边坡、起重机械、架桥机、脚手架、 高支模等重点部位;爆破作业、水上吊装、施工用电及特种 设备使用管理等重点环节存在的安全隐患(责任单位:交通 局、公安局、厦门港口局、各相关区政府(管委会)、各相 关指挥部,各项目建设单位、
19、施工单位、监理单位)。3 .铁路工程整治重点:包括所有在建铁路建设工程及配 套工程。(1)重点检查桥梁、隧道等控制性工程,站前站后 工程,“四电”工程,站房工程,铺轨等重要环节的施工组织、 现场作业、安全卡控等情况。(2)大型及特种机械设备管理 情况,重点检查起重运输设备、压力容器等管、用、修及安 全措施落实情况。(3)跨江跨海作业、高空作业安全防护情 况,重点检查防坠落、防倾覆、防制动失灵等安全防护措施 落实情况。(责任单位:厦门市铁路建设指挥部,各相关区政府(管 委会),各项目建设单位、施工单位、监理单位)4 .水利工程整治重点:包括所有在建大中型水库、引调 水工程、防洪防潮排涝工程、大中
20、灌区工程、农村饮水安全 工程等。重点检查:(1)隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡 等重点部位。(2)施工导流建筑物、挡泄水建筑物、破堤施 工建筑物、水下土方加培等重点部位形象进度满足安全度汛 要求情况。(责任单位:市水利局,各相关区政府(管委会)、 各相关指挥部,各项目建设单位、施工单位、监理单位)5 .电力工程整治重点:包括所有水电(含农村水电)、煤 电、风电等电源工程,输变电、配电等电网工程。重点检查: (1)电源工程的交叉作业、隧洞开挖、围堰施工、高边坡 施工、弃渣、溺水等安全防护措施落实情况。(2)电网工程 的“三跨”(跨越高速铁路、高速公路和重要输电通道的架 空输电线路区段)作业、杆塔
21、组立、深基坑开挖等安全防护 措施落实情况。(3)电源工程、电网工程的近电作业、高处 作业、施工用电、索道运输、起重吊装、转动工具使用、高 大模板、动火作业、有限空间作业、爆破作业、大型设备运 输、雷击等安全防护措施落实情况。(责任单位:各相关发 电企业负责电源侧工程施工安全;供电公司负责电网侧工程 施工安全;市应急局、发改委、工信局、生态环境局、水利 局按各自职责负责相关电力工程施工安全监管;各相关区政 府(管委会)、各相关指挥部,各项目建设单位、施工单位、 监理单位)6 .通信工程整治重点:包括所有城市管道、野外杆路、 架空光缆等通信线路工程和机房建设工程。重点检查:(1) 通信线路人井、管
22、道等有限空间作业,架空光缆、杆路、铁 塔等高处作业,带电作业等易发事故作业安全防护措施落实 情况。(2)防汛防火重点部位处理,设备抗震加固、防雷接 地处置安全防护措施落实情况。(3) “两高”(高铁、高速) 上跨施工及沿线杆、塔作业吊装安全防护措施落实情况。(4) 对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的在建工程防范应 对措施落实情况。(责任单位:市通信管理局,市交通局,中国电信、中 国移动、中国联通、中国铁塔分公司,各区政府(管委会)、 各相关指挥部,各项目建设单位、施工单位、监理单位)7 .天然气长输管线工程整治重点:(1)特种设备、起重 吊装等作业和设备安全性能。(2)施工临时用电、动火作
23、业 (特别是运营区内动火)。(3)海上平台作业、有限空间作 业(包括隧道支护、储罐内作业等)。(4)大型储罐设备安 装、高处作业、隧道爆破开挖、深基坑和顶管作业。(5)陡 坡段或高边坡开挖防护、强度试压作业。(6)管道焊接、焊 接质量检测、已焊接管道未施工段的封堵,管道防腐处理等。 (责任单位:各油气管道企业负责相关工程施工安全;市应 急局、工信局、发改委、市场监管局按各自职责负责相关油 气管道工程施工安全监管,各相关区政府(管委会)、各相 关指挥部,各项目建设单位、施工单位、监理单位)三、整治工作安排本次重大安全隐患大排查大整治坚持边动员、边排查、 边整治、边复核、边问责,不分阶段、不分环节
24、,把自查自 纠、隐患整改、执法问责贯穿大排查大整治全过程,确保全 面整改落实到位。对排查出的安全隐患分轻重缓急、分类分 批整改落实到位,对危及人身安全隐患要立查立改,对重大 安全隐患要挂牌督办,对较大安全隐患要限期整改,对一般 安全隐患要及时整改,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一 批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位,问责曝光一批责任 不落实、措施不力的单位和个人。(一)迅速动员部署(5月15日前)。各行业主管部门 要切实落实“党政同责”“一岗双责”“三个必须”要求,结 合本行业实际,制定具体工作方案,成立工作专班,全面动 员部署,广泛宣传发动,确保各项工作落到实处。(二)全面部署企业自查自纠
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