赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会(精选五篇合集).docx

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1、赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示 范、万村整治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总 结“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年， 广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动教材， 续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”， 续写“一枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以 解决群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大 家商量着办”的协商模式为路径，

2、不仅改善生态“提颜值”， 而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终 实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变，无数个“余 村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下姜村” 走进了 “梦开始的地方”。党员干部当读懂其中“强党性” 的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村 民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾 好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增 值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现 代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”， 续写“栉风沐雨奋

3、劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是 习近平同志到浙江工作后不久,用118天时间跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出 的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛 深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，接续奋斗深化 推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作为篇 章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来 发现、研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层 直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏 “浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症结”， 精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠心精神， 保持政策实施的

4、连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”， 续写“弄潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展 是螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步” 的战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚 持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻“，一件事情接 着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再 到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中 “建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领 域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”

5、，善于在行动本领 上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”， 始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的 跃升。“千村示范、万村整治”工程实施20周年心 得体会发言6月5日是“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书 记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施以来，深刻改变了当地农村的面貌，造就了 浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。“千万工程”中，蕴含着做好“三农”工作的创新理念 和方法，值得借鉴学习。今年年初，我市召开了市委农村工

6、作会议，部署新时代新征程“三农”工作。结合我市实际， 学习“千万工程”的有效经验，能够推动我市乡村振兴工作 迈出新步伐，开创“三农”工作新局面。坚持党建引领，推动乡村振兴再上新台阶。从“千万工 程”实践经验看，“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我 市，泰江区古南街道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县 竹贤乡下庄村这些乡村振兴示范案例，无一不是以党建 为引领跑出了乡村振兴“加速度市委农村工作会议指出， “做好新时代新征程三农工作，关键在党J就是在强化 党建引领理念；同时，聚焦建强农村基层党组织，提出了 “选 优育强村带头人” “增强发展新型农村集体经济能力”“抓 好软弱涣散村党组织整顿”等措施，

7、为更好发挥基层党组织 的战斗堡垒作用再添一把火。坚持因地制宜，打造各具特色的现代版“桃花源”。“千 万工程”造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村， 其中一条重要经验就是因地制宜、精准施策。我市集大城市、 大农村、大山区、大库区于一体，市情特殊；各区县资源禀 赋和发展程度不同，尤其需要在乡村振兴工作中因地制宜、 突出特色。例如，在做好“土特产”文章方面，需要以高质 高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建行动中， 需要围绕各地特色来规划、建设、治理，等等。总而言之， 就是政策制定不搞“一刀切”，科学准确把握各地差异，在 巴渝大地上，实现“各美其美”。坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。

8、“千万工程”的 核心，在于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农 村生活品质。具体到我市而言，就是处理好经济发展与民生 改善之间的关系，探索新机制新途径新方法，持续稳定增加 农民收入。例如，通过壮大村集体经济，强村富民促增收； 拓宽就业创业渠道，就业创业稳增收；建立普惠型农民补贴 长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对口协作， 帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措，以改革之手 推开农民的幸福大门，增进民生福祉，让农民在乡村振兴中 增强获得感、幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市，最艰巨 最繁重的任务在农村。学习“千万工程”，就是要学习和借 鉴浙江经验做

9、法，有力助推我市乡村振兴各项工作，在加快 建设农业强国中展现更多我市担当、作出更多我市贡献。读 懂这份初心感悟思想伟力。2023学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整 治” “千万工程”工程交流经验报道专 题报告-习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发 与实践 “三农”篇从“千万工程”到乡村振兴战略“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中 国要富，农民必须富。”中国是一个发展中“三农”大国， “三农”问题在我国革命、建设和改革各个时期都占有特别 重要的位置。习近平同志在长期的基层工作实践中，与“三 农”工作结下不解之缘，厚植了对“三农”发展的真挚情怀， 累积了解决“三农”问题的丰富经

10、验。党的十八大以来，习 近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度， 对“三农”工作进行了更加系统的思考和谋划，作出了实施 乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道 路的战略部署，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记关 于“三农”工作的重要思想，为我们做好新时代“三农”工 作指明了前进方向，提供了根本遵循。从在浙江工作期间提 出的“千万工程”到乡村振兴战略，习近平总书记关于“三 农”工作的认识论、实践论、方法论一以贯之。回溯习近平 总书记关于“三农”工作的重要思想在浙江的萌发及实践历 程，对于全面把握这一思想的深刻内涵和精髓要义具有重要 意义。一、习近平同志在浙江工作期间关

11、于“三农”工作的重 要决策部署在浙江工作期间，习近平同志跑遍所有县（市、区）， 深入农村基层，深入田间地头，了解“三农”发展实情，围 绕发展农业、造福农村、富裕农民，提出了一系列思想观点 和政策举措，在省域层面对破解“三农”发展难题进行了创 新性探索。1.针对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的 差距、“脏、乱、散、差”的农村面貌与日新月异的城市面 貌之间的反差，大力实施“千村示范、万村整治”工程，开启 了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。自改革开放至本世纪初， 浙江经济经历了二十多年的高速发展，已从一个陆域资源并 不充裕的省份一跃成为经济大省，经济社会发展和农民收入 均在全国前列。从全面建设

12、小康社会、提前基本实现现代化 的要求来看，全省人民生活水平总体上已达到小康，但仍是 低水平、不全面、发展很不平衡的小康，这种状况集中反映 在农村，“脏、乱、散、差”的人居环境，较为落后的道路、 水电等基础设施，发展滞后的教育、医疗、卫生、文化等公 共事业，与农民群众对美好生活的需求形成了强烈反差。2003 年1月，习近平同志在全省农村工作会议上明确指出，“要 全面建设小康社会，提前基本实现现代化，增加农民收入的 任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的 任务最繁重” o 2003年6月，在习近平同志亲自调研、亲自 部署、亲自推动下，浙江省启动“千村示范、万村整治”工 程。在全省“千

13、万工程”会议上，习近平同志提出，从全省 选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中IOOO个左右 的中心村建成全面小康示范村。此后，习近平同志每年主持 召开现场会，发表重要讲话，都把“千万工程”作为一把手 工程来抓，深入推进新农村建设。到2007年，全省10303个 建制村得到整治，其中1181个村建设成为“全面小康建设示 范村”。同时，围绕提升农民生活质量，着力引导城市基础 设施和公共服务向农村延伸覆盖，努力缩小城乡差距，为浙 江在全国率先开展统筹城乡发展、推动城乡一体化建设、破 除城乡二元结构赢得了先机。2 .围绕探索一条既能发挥浙江比较优势又能克服传统农 业发展难题、实现农业又好又快发展

14、的路径，大力发展高效 生态农业，开启了浙江新型农业现代化发展之路。党的十六 大以来，浙江已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段， 农业发展的宏观形势发生了变化。随着工业化、城镇化、市 场化的快速推进，年轻力壮的农村劳动力大量转移到二、三 产业，农业经营出现了副业化、兼业化、老龄化趋向；随着 人们生活水平的提高和农产品国际国内市场竞争的加居L农 产品质量安全水平不高、农业组织化程度较低、市场主体竞 争力不强的问题愈加突出。同时，农业土地资源逐年减少、 水资源紧缺、基础设施薄弱、资金投入不足、生产能耗和成 本不断上升等系列问题，困扰着浙江农业的提升发展。习近 平同志在全面分析浙江资源禀赋、经济社

15、会发展水平和农业 发展新形势的基础上，前瞻性地作出了大力发展高效生态农 业的战略决策，提出把发展高效生态农业作为浙江发展现代 农业的具体实践形式。2004年1月，习近平同志指出，要“充 分发挥我省的比较优势，把发展高效生态农业作为效益农业 的主攻方向“。高效生态农业以绿色消费需求为导向，具有 高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性，是集约化经 营与生态化生产有机耦合的现代农业。浙江发展高效生态农 业，既顺应了发展现代农业的趋势，又贴合了人多地少的经 济较发达地区农业发展的特殊性，是充分发挥比较优势、加 快农业现代化建设的必然选择。3 .着眼弥补双层经营体制的短板，大力推动农民合作经 济组织和

16、合作服务体系的改革发展，探索建立农民专业合作 社，加快了浙江农村基本经营制度改革步伐。改革开放以来, 我国从“一大二公”的人民公社体制转变为集体经营和家庭 联产承包责任制分散经营相结合的双层经营体制。浙江个私 经济相对发达，自家庭承包制实行以来，个体分散经营及其 专业大户、家庭农场等新型主体得以发育成长，但是很多地 方集体经济组织统一经营服务功能变弱，统一经营层次发展 缺乏，集体经济组织涣散，能力弱小，反过来又影响到家庭 分散经营和农业现代化水平。习近平同志到浙江工作后，十 分关心并多次调研农民合作经济组织和合作服务体系的改革 发展，对嘉兴平湖创新毛泽东同志批示过的“新仓经验”的 供销社改革和

17、温州瑞安组建的农村合作协会的改革探索作出 了重要批示。为更好促进农民专业合作社的发展，弥补双层 经营体制的短板，在习近平同志的推动下，浙江于2004年颁 布了浙江省农民专业合作社条例，2005年出台了关于 进一步加快发展农民专业合作社的意见，为农民合作社发 展提供了政策和法律保障，也为全国人大2007年制定农民 专业合作社法提供了先行先试的经验。在2006年召开的全 省发展农村新型合作经济工作现场会上，习近平同志对发展 生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作 经济组织体系建设作了宣传发动，并在之后的全省农村工作 会议上作出了全面部署。习近平同志强调，“加快农村基本 经营制度创新是

18、农村市场经济发展的必然要求”“农村新型 合作经济在坚持和稳定农村统分结合的双层经营体制的基础 上，进一步丰富了双层经营体制中统的内涵，创造了新的 形式，加强了农民专业合作的薄弱环节，为家庭生产经营进 一步走向市场、走向现代化开辟了新的空间，可以说是农村 生产关系和农业经营体制的又一个创新”。4 .立足形成以工促农、以城带乡的发展机制，实现城乡 互补、互促共进、协调发展和共同繁荣的目标，大力推进城 乡一体化建设，开创了浙江统筹城乡发展新局面。城乡关系 是经济社会发展中极其重要的一对关系。统筹城乡发展，就 是要突破城乡二元结构，把城市与农村作为一个整体来筹划。 2004年，浙江人均生产总值接近30

19、00美元，城乡居民人均收 入和农村全面小康实现度均位居全国省区首位，全省城市化 水平已达54虬可以说已具备以工促农、以城带乡和工业反哺 农业、城市带动农村的经济社会条件。2003年，习近平同志 提出“八八战略”时，就将“进一步发挥浙江的城乡协调发 展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”作 为重要战略进行布局和实施。2004年，习近平同志主持制定 浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要，统筹城乡产 业发展、社会事业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保 障、生态环境建设和统筹区域经济社会发展等六大统筹工作 全面展开，浙江成为全国最早发布和实施城乡一体化纲要的 省份，并创设乡镇科技特派员和

20、农村工作指导员制度，对农 村进行指导帮扶。2005年，习近平同志在人民日报发表 署名文章，指出，“统筹城乡兴三农：这是从根本上解决三 农问题必须长期坚持的发展方略”“强调统筹城乡兴三 农就是站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发 展的方略解决三农问题的新思路，实行工业反哺农业、 城市支持农村的方针；就是把农业发展放到整个国民经济发 展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹 规划，把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统筹安排; 就是把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调， 形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机 制J2006年，浙江省又制定了关于全面推进

21、社会主义新农 村建设的决定，推动实施“千万农村劳动力培训工程”， 实施城乡职业教育”六项行动计划”，“三个双万结对”活动 等，进一步加快了城乡统筹发展进程。5 .致力于“不把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”， 大力实施“山海协作” “欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致 富”等工程，探索实践了欠发达地区摆脱贫困的浙江路径。 本世纪初的浙江，在消除贫困县的基础上，20002002年实 施“百乡扶贫攻坚计划。贫困乡镇如期实现了脱贫目标，浙 江成为全国第一个没有贫困乡镇的省区。习近平同志到浙江 工作后不久，就到丽水、衢州等地进行专题调研，部署把实 施“欠发达乡镇奔小康工程”作为推进欠发达地区跨越式发 展

22、的重要组成部分。他提出，“不能把贫困村、贫困人口带 入全面小康社会” “现代化建设不能留盲区死角，实现全面 小康一个乡镇也不能掉队”。2006年，习近平同志强调，“进 一步加大山海协作欠发达乡镇奔小康和百亿帮扶致富 等工程的实施力度，着力形成区域间互动发展、实现共赢的 格局”。2007年1月，他又强调，“把扶贫这件事扎扎实实 做好。勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少的，好 像无关浙江省大局，错了，一个也不能少”。习近平同志从 浙江实际出发，进一步系统提出和探索实践了欠发达地区摆 脱贫困的路径，主要有：破穷障，改善欠发达地区发展环境, 拉近与中心城市和发达地区的距离，从根本上改变群众生产

23、生活条件；改穷业，充分发挥欠发达地区的生态环境和山地 等资源优势，积极推进产业结构调整，做大做精绿色富民产 业；挪穷窝，采取市场化机制与政府引导相结合的办法，引 导库区和山区农民向平原发达地区和城镇迁移集聚，因地制 宜推进生态移民和城镇化；挖穷根，把大力加强教育培训作 为脱贫致富的根本举措，率先在欠发达地区实施免费中专职 业教育，为他们创造平等发展的条件。到2007年，浙江欠发 达乡镇农民人均收入达到4500元，完成下山搬迁10. 2万户、 36. 3万人，80%以上的欠发达乡镇农民人均收入超过了全国平 均水平，各项目标任务全面完成。二、习近平同志关于“三农”工作的重要决策部署在浙 江的实践成

24、效2018年4月，习近平总书记批示指出：“浙江省15年间 久久为功，扎实推进千村示范、万村整治工程，造就了万 千美丽乡村，取得了显著成效。“十多年来，浙江省委、省 政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，形成了系统推 进“三农”发展的大格局，迈入了农业强、农村美、农民富 的新征程。L “千村示范、万村整治”工程持续升级，浙江美丽乡 村建设日新月异。自2003年“千万工程”开启乡村环境整治 以来，浙江省持续推进美丽乡村建设。2010年浙江制定实施 了浙江省美丽乡村建设行动计划，提出了 “四美三宜两 园”的目标要求，美丽乡村建设成为“千村示范、万村整治“ 工程的新目标，打造“千村示范、万村整治”工

25、程2.0版。 2012年，浙江省响应党的十八大关于生态文明和美丽中国建 设的新要求，围绕“两美浙江”建设新目标，进一步深化美 丽乡村建设，致力于打造美丽乡村升级版，出台了浙江省 深化美丽乡村建设行动计划，打造“千村示范、万村整治” 工程3.0版。2017年，浙江省第十四次党代会提出，要继续 深入推进美丽乡村建设，并作出推进万村景区化建设的新决 策，即到2020年累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级 景区村庄IOoO个。这一项“千村3A景区、万村A级景区” 的“新千万工程”是省委、省政府与时俱进作出的新的战略 部署，成为“千村示范、万村整治”工程4.0版,更是落实习 近平总书记对浙江提出的“要

26、继续推进美丽乡村建设，把千 村示范、万村整治工程提高到新的水平”这一新指示的实际 行动。经过十五年的不懈努力，浙江以“千村示范、万村整 治”工程为引领的美丽乡村建设取得了显著成绩。全省所有 村庄均完成人居环境整治任务，村庄的基础设施、生产条件、 村容村貌和文化建设、公共服务都发生了巨大变化，实现了 村村通公交、村村通宽带、村村有公共服务中心，全省所有 村庄实现了垃圾集中收集和无害化处理、农村污水集中处理、 农房和庭院全面整治，建成了一大批美丽乡村精品村和美丽 乡村风景线，安吉、德清、浦江、桐庐、江山、象山等县（市） 成为高标准的美丽乡村示范县。2 .农业供给体系质量持续提升，现代农业发展全面推

27、进。 自2004年习近平同志提出“走高效生态的新型农业现代化道 路”以来，浙江积极顺应消费需求升级、生态文明绿色发展 的新要求，坚定地把高效生态农业作为主攻方向。党的十八 大以来，根据中央扎实推进农业供给侧结构性改革的战略部 署，浙江努力改善农业供给体系的质量和效益，推动农业转 型升级发展，取得了令人瞩目的新成就，成为全国唯一的现 代生态循环农业试点省、首个畜牧业绿色发展示范省、首个 农业“机器换人”示范省、首个推行生产供销信用“三位一 体”农合联组织改革建设的试点省，为中国特色的新型农业 现代化提供了浙江样本。围绕高效生态农业发展要求，浙江 持续提升农业“两区”建设水平，推进农业集聚发展、集

28、约 发展，破解农业基础弱的难题；坚持“绿水青山就是金山银 山”的绿色发展新理念，推进农业绿色化、品质化，破解农 业不生态的难题；拓展多功能农业新业态，催生农业新业态、 新功能，破解农业不高效的难题；大力培育农业新型经营主 体和新型职业农民，破解“谁来种田”的难题。3 .农业农村改革持续深化，城乡融合发展步履稳健。顺 应全面深化农业农村改革的新趋势，浙江坚持向改革要动力、 要红利、要活力，全面提升“三农”发展水平。一是率先在 全国推进农村“三权”改革。2014年初，浙江部署“三权到 人（户）、权随人（户）走”改革，各地各部门加快推进农 地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工 作。到

29、2015年底，全省99. 4%的村（社）完成改革，在全国 率先全面完成农村集体资产确权工作，是全国首个完成“三 权”到人（户）农村产权制度改革的省份，有效激发了农业 农村各类要素的市场活力。二是加快改革农村户籍制度。2013 年，德清县作为全省首个试点县启动了户籍管理制度改革。 2015年底，浙江省政府出台关于进一步推进户籍制度改革 的实施意见，提出全面放开县（市）落户限制，有序放开 大中城市落户限制，取消农业户口与非农业户口性质区分， 标志着全省户籍制度改革进入全面实施阶段。三是城乡一体 医疗养老等社会保障制度进一步完善。2014年底，全省11个 设区市都制定出台了市域统一的城乡居民基本医疗

30、保险制度, 率先在全国完成城乡居民医保职能、制度、经办并轨。到2015 年底，全省城乡居民医保参保3202万人，总参保率达到95虬 全民医保体系基本形成，并率先实现大病保险制度全省全覆 盖。城乡居民平均低保标准稳步提高，城乡低保差距进一步 缩小。2012年城乡低保平均标准分别为每人每月515.49元和 393. 42元,2017年城乡低保平均标准分别为每人每月739元 和730元，已经基本持平。同时，积极探索农村林权抵押、 土地经营权抵押、农村互助资金等农村金融体制改革以及农 业互助保险等改革。总之，通过一系列城乡综合配套改革， 极大地推动了农业发展政策制度环境的改善，为农业发展提 供了新动能

31、，促进了浙江高效生态新型农业现代化的发展。4 .农村经济发展持续向好，扶贫开发取得历史性成效。近年来，浙江坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫的战略部署，坚 持把扶贫开发融入“四化同步”进程，坚持消除绝对贫困与 减缓相对贫困并重、区域发展与群体增收并重、搬迁集聚与 就地发展并重、造血扶贫与输血扶贫并重，坚持专项扶贫、 行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，大力实施 低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重点欠 发达县特别扶持计划、山海协作工程、山区经济发展等一系 列扶贫工程，扶贫开发取得历史性成就。2015年，浙江全面 消除家庭人均收入4600元以下绝对贫困现象；2016年，全省 低收入农

32、户人均可支配收入突破万元，达到10169元，与全 省农村居民人均可支配收入倍差缩小至2. 25,村均集体经济 收入达到123万元。总体上看，浙江农村居民人均可支配收 入保持了持续较快增长，2017年全省农村居民人均可支配收 入24956元，连续33年保持全国各省区第一；城乡收入差距 持续缩小，2017年全省城乡收入比降为2.05:1,远低于全国 2.7:1的水平。三、习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探索， 为习近平总书记关于“三农”工作的重要思想提供了重要理 论和实践基础党的十八大以来，习近平总书记多次对农业、农村、农 民问题发表重要讲话，深刻阐述了 “三农”工作中带有全局 性、方向性

33、、战略性的重大理论和实践问题。习近平同志在 浙江工作期间形成的“三农”发展理念与习近平总书记关于 “三农”工作的重要思想在精神上是高度契合的，是地方治 理探索进一步升华为国家治理思想的先行先试，深刻揭示了 做好新时期“三农”工作的规律性认识。（一）习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探 索，为习近平总书记关于“三农”工作的重要思想奠定了重 要的实践基础L从“千万工程”到美丽乡村建设和实施乡村振兴战略。 习近平总书记多次强调，“一定要看到，农业还是四化同 步的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”“任何时 候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”。当前 我国最大的不平衡是城乡发展的不平

34、衡，最大的不充分是农 村发展的不充分。党的十九大把“实施乡村振兴战略”作为 决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、解 决我国社会主要矛盾的一项重大战略任务，既源于对国情、 农情的深刻把握，也是解决人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。2013年是“千村 示范、万村整治”10周年，习近平总书记作出重要指示，强 调要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经 验并加以推广。2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指 出，美丽中国要靠美丽乡村打基础，浙江建设美丽乡村有自 然禀赋，也有当年开展“千村示范、万村整治”工程的前瞻 性。2018年4月，习近平总

35、书记又作出重要指示，“要结合 实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一 步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村”“一 件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居 的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福 感：这一系列论述充分反映了实施乡村振兴战略对“千万工 程”、美丽乡村建设的继承和发展。2.从走高效生态的新型农业现代化道路到农业供给侧结 构性改革。走高效生态的新型农业现代化道路是根据浙江省 情、农情作出的科学判断，实质上就是推动农业从弱质产业 向强质产业发展，也是农业供给侧结构性改革的先行探索。 2007年，习近平同志在人民日报发表了走高效生态的

36、新型农业现代化道路的文章，系统阐述了走经济高效、产 品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优 势的新型农业现代化道路的内涵，并且从建设农业的产业体 系、经营体系、服务体系以及健全政府对现代农业的支持和 保护体系等方面，提出了强农的思想理论和政策框架。就全 国层面而言，经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈 上新台阶，已进入新的历史阶段。2016年3月，习近平总书 记指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结 构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。 推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力， 是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 2

37、017年中央一号文件关于深入推进农业供给侧结构性改革， 加快培育农业农村发展新动能的若干意见，明确了农业供 给侧结构性改革优”绿“新的总体方向和要求，要 求优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生 产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓 展农业产业链、价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业 加快发展。这是中央基于农业农村发展进入新的历史阶段，着 眼于增加农民收入、改善农产品供给的质量和效益所作出的 重大战略举措，为走好新型农业现代化道路注入了新的动力。3 .从完善农村基本经营制度改革到全面深化农村改革。 2005年，习近平同志就明确提出“改革开放促三农的观点。 2006

38、年，他又强调，“坚持推进农村改革开放，就是要坚持 深化市场取向的改革，提供有利于三农发展的体制机制保障，着眼于突破城乡二元结构，消除和影响束 缚三农发展的制度障碍，形成让农村资源要素优化配置、 农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展 体制和机制党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定指出，要赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城 镇化健康发展体制机制。2015年11月，中央办公厅、国务院 办公厅印发深化农村改革综合性实施方案提出，当前和 今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农 业经营制度、农业支持保护制度、

39、城乡发展一体化体制机制 和农村社会治理制度等五大领域。2016年，习近平总书记在 小岗村农村改革座谈会上指出，“新形势下深化农村改革，主 线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须 坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持 家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系“。他还强调， 农村综合改革“要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权 交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引 导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都 不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不 能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。4 .从统筹城乡发展到城乡融合发

40、展。城乡二元经济社会 结构是制约“三农”发展的根本性体制障碍。习近平同志在 2004年就明确指出，统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决 “三农”问题的根本途径。城乡一体化的实质，就是打破二 元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机 制，不断缩小城乡差别，使城乡居民共享现代文明生活。党 的十八大以来，习近平总书记站在新的历史高度，对实施统 筹城乡兴“三农”方略的重要性和必要性作了更深刻的阐述。 2012年11月，党的十八大报告明确提出要“推动城乡发展一 体化”，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。2013年， 习近平总书记就中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定（讨论稿）向全会

41、所作的说明中指出，“城乡发展 不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全 面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大 问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。 但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大 趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展 一体化”。在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记提 出，“把城乡作为经济社会和生态大系统进行统筹规划建设， 实行新型工业化、新型城镇化、信息化与农业农村现代化联 动推进，开创城乡经济社会发展一体化新局面”。党的十九 大报告明确提出，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策 体系”，这是新时代中国

42、特色社会主义的本质要求，也是实 施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的根本保障。坚 持城乡融合发展就是要把城市与农村看成一个平等的有机整 体，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、 信息化、新型城镇化、农业农村现代化同步发展，加快形成 工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡 关系。5 .从扶贫开发到精准扶贫。在浙江工作期间，习近平同 志针对省内区域发展的不平衡性，把浙西南26个欠发达山区 县作为全省扶贫攻坚的战略重点，实施了阵地战的扶贫攻坚 模式，先后组织实施了 “贫困乡镇脱贫攻坚”“欠发达乡镇 奔小康”“低收入农户奔小康”等扶贫工程，并在全省组织 开展了经济强县帮扶

43、欠发达县、经济强镇帮扶欠发达乡镇、 经济强村帮扶贫困村等结对工作，以及市场化运作的“山海 协作工程”，引导和促进发达地区的绿色产业和人才、资金、 技术等要素向欠发达地区进行梯度转移。主要目的就是要通 过依靠精准帮扶和动员全社会力量来推动全省欠发达地区的 脱贫致富和区域协调发展。浙江也由此率先成为“十二五” 期间全国首个消除绝对贫困现象和消除年收入4600元以下低 收入人口的省份。近年来，随着中国经济进入新常态，扶贫 工作也推进至“最后一公里”和“最后一群人”的攻坚阶段。 现阶段中国扶贫已经从解决温饱为主要任务进入到巩固温饱 成果、加快脱贫致富、改善生态环境、缩小发展差距、提高 发展能力和加快奔

44、小康的新阶段。2013年，习近平总书记在 湖南湘西调研时提出，要实施精准扶贫方略，作出了 “实事 求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015 年，他又具体提出了精准扶贫的概念和要求，强调新阶段扶 贫要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、 资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、 脱贫成效精准。2015年6月，习近平总书记在部分省区市扶 贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上，进一步强 调要“坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施 策，区别不同情况”“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败 之举在于精准”“各地都要在这几个精准上想办法、出实招、 见真

45、效：（二）习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探 索，蕴含了习近平总书记关于“三农”工作的重要思想的精 髓要义2005年，习近平同志对做好新时期“三农”工作的规律 进行了系统总结，提出了 “五个务必”的重要论断：务必做 到执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农二这“五 个务必”深刻阐述了 “三农”改革发展和做好“三农”工作 的规律性，体现在习近平总书记关于“三农”工作的重要思 想之中。L不变的宗旨意识：“执政为民重三农这一理念强调“立 党为公、执政为民是党的根本宗旨，农民占绝大多数是中国 的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础，农业

46、是安天下、 稳民心的战略产业，三农问题始终与我们党和国家的事业 休戚相关”。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合多 次强调“重农”思想。在2013年中央农村工作会议上，习近 平总书记强调，“小康不小康，关键看老乡。一定要看到， 农业还是四化同步的短腿，农村还是全面建成小康社会 的短板农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业， 整个大局就有保障，各项工作都会比较主动”。2016年，习 近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会时指出，“全 党必须始终高度重视农业、农村、农民问题，把三农工 作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效”。治国理政“三 农”为先，这是习近平总书记对中国“三农”问题的深刻认

47、 识。没有“三农”的发展，就不可能全面建成小康社会，也 不可能实现中华民族伟大复兴的中国梦。正如习近平总书记 在党的十九大报告中所指出的，“农业、农村、农民问题是 关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问 题作为全党工作重中之重二这也是在乡村振兴战略实施中必 须坚持农业农村优先发展的理论依据。可见，实施乡村振兴 战略与习近平总书记执政为民重“三农”的理念是一脉相承 的。2 .深厚的为民情怀：“以人为本谋三农这就是“把 我们党一切为了群众，一切依靠群众的工作路线贯穿于三农 工作的各个方面；就是要明确三农问题的核心是农民问 题，农民问题的核心是增进利益和保障权益问题；就是要把 切实提高农民

48、素质、实现人的全面发展，作为三农工作的 根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好农民的物质 利益和民主权利，不断增强农民群众的自我发展能力：这充分 体现了习近平总书记“三农”发展为了农民、发展依靠农民、 发展成果由农民共享的重要思想。习近平同志在浙江工作期 间，围绕“以人为本谋三农”作出的系列部署，实质上体 现了以人民为中心的发展思想。党的十八大以来，习近平总 书记在多个场合强调“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任 务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没 有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”“确保到2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会” “决不 能让一个

49、少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享 全面小康的成果工党的十九大报告提出，“全党同志一定要 永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标”。2017年中央农村工作会议进一步 明确，“实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现 两个一百年奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同 富裕的必然要求”，实质上就是要把农民群众对美好生活的 追求作为乡村振兴的最高目标。3 .接续的战略路径：“统筹城乡兴三农习近平同志在 2004年就明确指出，统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决 “三农”问题的根本途径。“统筹城乡兴三农就是“要站 在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解 决三农问题的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农 村的方针；就是要把农业的发展放到整个国民经济发展中统 筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划， 把农民的