麻良村乡村振兴调研报告4.25.docx

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1、麻良村乡村振兴驻村帮扶工作调研报告（州商务局、州贸促会）2023年4月 日按照中共湘西土家族苗族自治州委组织部关于开展乡 村振兴驻村帮扶工作调研的通知文件要求，州商务局、州 贸促会党组高度重视，4月中旬分管领导带队深入凤凰县木 江坪镇麻良村，通过座谈、考核、走访等方式，从驻村工作 队履职尽责、工作开展情况及成效等方面进行了调研。现将 相关情况报告如下：一、村基本情况2021年5月，州商务局、州贸促会工作队入驻凤凰县木 江坪镇麻良村。麻良村共有村民小组7个，是合并村、湖南 省乡村振兴重点帮扶村。全村有农户413户1591人，其中， 脱贫户100户394人，易地扶贫搬迁户34户138人，易地 搬迁

2、安置点1处，农民人均纯收入13000元，村集体收入 10. 192万元。土地总面积3200亩，耕地面积1400亩，林地 面积1800亩。村主干5人,党员35人。二、工作队履职尽责情况州商务局、州贸促会驻麻良村工作队严格执行湘西州 乡村振兴驻村帮扶工作管理办法和州县驻村办各项规定， 紧紧围绕驻村帮扶8项重点任务开展乡村振兴工作。一是 确保尽锐出战。州商务局党组高度重视乡村振兴工作，在州 直商务系统摸排精干力量，选派的三名工作队员均为80后, 第一支书赵龙为硕士研究生学历，有丰富的办公室和基层工 作经验，并在精准扶贫期间担任过第一支书，擅长与群众沟 通；工作队员王昭华长期扎根基层，有6年驻村经验，

3、擅长 资料收集归档；工作队员龙澎涛系中南林业科技大学财经专 业本科生，擅长表格、统计工作。二是严守驻村制度。坚持 驻村宿村制度，按照凤凰县委组织部、县驻村办要求，吃住 在村，岗位在村，密切联系群众，写好驻村工作日志；坚持 走访制度，严格落实脱贫户一月一走访，一般农户实现季度 全覆盖走访；坚持学习宣讲制度，结合支部委员会，每月组 织一次习近平新时代中国特色社会主义思想党史学习宣传， 季度性开展各项乡村振兴相关活动等。三是主动对接汇报。 积极主动向州县驻村办报送工作动态，每季度定期参加后盾 单位关于乡村振兴的专题会议，每季度定期组织后盾单位干 部到村走访，不定期邀请领导干部在村开展慰问、学习活动。

4、三、工作队工作开展情况自2021年5月入驻凤凰县木江坪镇麻良村以来，州商 务局、州贸促会驻木江坪镇麻良村工作队团结村支两委，明 确思路方法，加快提升担当乡村振兴使命任务的综合能力， 推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴开新局， 交出了一份产业有干头、百姓有盼头、职工有奔头的“麻良 答卷”。（一）谋篇布局，推进产业振兴产业兴旺是乡村振兴的基石。工作队坚持“烟叶、板蓝 根、稻花鱼、代工厂”四轮驱动的发展思路，构建200亩烟 叶、50亩板蓝根、200亩稻花鱼种养基地，培育壮大新型农 业经营主体，促进产业振兴。一是大力支持烟叶发展，充分 利用凤凰县2022年发展壮大村集体经济方案带来的政 策红

5、利（200亩以内土地种烟每亩奖补3000元），流转土地 200亩，采取烟稻轮种模式进行，目前已完成烟苗种植，二 是逐步推广板蓝根种植，通过麻良村经济合作社向凤凰县科 技与工业信息化局申报板蓝根种植技术研究与示范项目，力 争实现每亩干品产量400公斤，目前已完成板蓝根苗种植。 三是与凤凰县畜牧水产局对接，200亩稻花鱼综合种养示范 基地已落户麻良，端午节前将投放4000斤鱼苗，采取稻鱼 共生模式，实现亩产35公斤稻花鱼目标，2022年工作队组 织后盾单位到村开展消费助农活动，稻花鱼当天销售额突破 万元大关。四是对接木江坪镇内企业，利用村里现有村小等 资源，改造为代工车间。已通过湘商回归座谈会与村

6、内乡贤 达成意向性协议，一旦拉通村小产业路，机器即可进场，届 时将增加就业岗位、实现村民增收，同时一定程度解决留守 儿童问题。经工作队多次对接汇报，该项目已通过县农业农 村局立项，项目资金15万元。（二）美丽宜居，推进生态振兴人居环境整治好，乡村振兴有底气。工作队加快推进人 居环境整治与美丽乡村建设，将其作为实施乡村振兴战略的 “当头炮”、拴心留人的重要抓手。一是编好规划、明确目 标。工作队因地制宜、分类施策，多次召开村民大会、党员 大会、工作例会听取村民、党员代表、村主干意见，以“四 治三种一创”为重点，以小组为单位针对性开展工作。二是 多措并举、全面推动。整合财政项目、专项资金、工作经费

7、等各类资金300万元，启动高标准农田建设、亮化绿化美化 工程等，发动村民参与环境整治，共建美丽家园。三是先建 机制、后建工程。建立长效管护和考核制度，调动村民主动 性，常态化促进“干净、整洁、畅通、安全”的机制，麻良 村在近两次美丽乡村州检验收中均反馈零问题。四是规范标 准、合力攻坚。全面开展垃圾治理、污水处理、户厕改造、 村容村貌提升，定期开展“最美家庭”评选，全村整体面貌 和环境卫生得到极大改善。（三）招才引智，推进人才振兴人才振兴是乡村振兴的重要支撑。工作队紧盯人才关键 要素，下好人才振兴“先手棋”。一是摸清底数，利用一月 一走访等契机，摸清麻良村在家乡贤，在外能人，登记成册; 二是广泛

8、发动，抢抓疫情放开春节返乡潮，在村部召开“迎 老乡回故乡建家乡”座谈会，号召老乡们为麻良建设贡献力 量；三是加强培训L积极组织村民参加农业、畜牧业、手工 业培训，组织村主干参加业务能力培训，培育了一批乡村工 匠、种养植能手和文化能人，涌现出一批“土专家” “田秀 才”。（四）以文化人，推进文化振兴文化振兴是乡村振兴的灵魂。工作队聚焦乡风文明，激 发乡村振兴内生动力。一是加强农村精神文明建设。制定精 神文明建设工作计划，大力开展“文明家庭”“星级文明户” “最美家庭”评选活动，进一步培育文明新风；发挥村规民 约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人 情攀比等陈规陋习，疫情期间倡导红事

9、缓办、白事简办。二 是强化新时代文明实践站建设，成立三支志愿服务队伍，利 用重要时间节点，开展疫情防控宣传、文明祭扫宣传、信访 条例宣传、防溺水巡查、文明交通劝导等各类活动。三是深 度弘扬中华民族传统文化。2022年中秋节前夕，州商务局党 组书记、局长杨凌到村与留守儿童欢聚一堂，为孩子们带来 月饼与糖果，共度佳节。工作队与县文旅广电局对接，邀请 湘西阳戏传习所不定期到村开展下乡惠民演出，进一步丰富 和满足基层群众的文化生活和文化需求。（五）强基固本，推进组织振兴组织振兴是乡村振兴的根本保证。工作队把抓基层打基 础摆在突出位置，提升基层党组织凝聚力战斗力向心力。一 是着力“强阵地”。积极协调凤凰

10、县委组织部、县自然资源 局、县农业农村局等部门，修建新村部，规划图纸初稿已完 成，目前正在申请将选址地的土地性质由基本农田改为建设 用地。二是着力“强头雁”。工作队2名党员组织关系全部 转入麻良村党支部，在发展新党员工作中，优先考虑年富力 强、政治觉悟高的同志，作为致富带头人培养。三是着力“强 作用”。坚持党建引领，以互助五兴为抓手，推进“党建十 产业+基层治理”模式，严格落实“三会一课”等党内组织 生活会制度，进一步创新活动载体，以月为单位在麻良村开 展党的创新理论飞入“寻常百姓家”宣传实践活动。2022年 11月11日州商务局党组书记、局长杨凌，州贸促会党组书 记、会长彭兵在麻良村开展州商

11、务局学习宣传贯彻党的二十 大精神院坝小讲堂活动，向老党员、村民代表宣传党的最新 政策，积极引导干部群众听党话、感党恩、跟党走，努力把 村党组织建设成为坚强战斗堡垒。四、工作队作用发挥和工作成效方面2021至今，麻良村人均纯收入从9000元增长到13000 元，村集体收入从5万元到今年任务数50万元。2022年， 麻良村被评为州级民主法治示范村、凤凰县乡村振兴成效显 著村，州商务局、州贸促会驻木江坪镇麻良村工作队被评为 乡村振兴先进驻村工作队。在2022年全州驻村帮扶考核结 果通报中，州商务局、州贸促会驻麻良工作队被评为“好” 等次。五、麻良村推进乡村振兴存在的主要问题（一）产业发展不平衡不充分

12、从产业类型来看，依然以第一产业为主，第二产业尚在 规划布局中，受地理位置、地形条件等先天因素影响，第三 产业的发展空间狭小，农民增收渠道受限。从产业布局来看, 相对于1400亩的耕地面积，200亩烟叶、50亩板蓝根、200 亩稻花鱼等特色产业占比过小，过往主打的500亩雪茶产业 受旱情影响巨大，剩余耕地依然以传统作为为主。从集体经 济来看，虽然近年来村集体经济呈现快速上升趋势，然而总 体呈现流水大，存量小的特征，实际能支配的资金量少。（二）村内人才引不进留不住一是人才总量不足，难以承担乡村振兴的重任。麻良村 产业发展相对滞后，引人聚人能力相对较弱，且受政策、经 济发展等多重因素影响，人才流失较

13、严重，使人才不足问题 雪上加霜。二是人才素质不高，难以适应乡村振兴的要求。 受历史和现实因素影响，当前村内农业生产者受教育程度偏 低，缺乏素质较高、能力较强的农业实用人才；村主干队伍 稳定性较差，年龄分化问题严重，且待遇偏低导致干事创业 积极性不高，缺乏思维较新、热情较高、能干事、会干事的 基层“领头羊”。三是人才分布失衡，难以驱动乡村振兴的 发展。麻良村为原红光村和原麻良村合并而成，目前五大主 干均为麻良村人，导致红光片区工作开展难度极大，也一定 程度上带来了不稳定的隐患。（三）任务分工厘不清理不顺省州已经明确指出，乡村振兴工作的主体责任在乡镇与 村支两委，后盾单位与工作队起到配合作用。然后

14、受工作量、 工作能力等多重因素影响，在任务分工方面，工作队和村支 两委的界限非常模糊，乡镇在布置工作任务时也习惯性地将 工作队与村支两委捆绑在一起，导致村支两委对工作队产生 依赖，加之村官长期缺岗，工作队成为村镇资料员、办事员 的趋势愈发明显，难以集中精力争资上项、发展产业。六、麻良村推进乡村振兴的对策思考（一）筑牢乡村振兴产业支柱一是做大做强优势产业，促进多产业融合发展。在巩固 发展烟叶、板蓝根、稻花鱼等优势产业的基础上，进一步扩 大现有规模，同时整合土地资源，发挥商务部门职能优势， 介绍农业种养企业到村考察，形成特色产业带动，多产业齐 头并进的格局。二是多点开花多措并举，推动一二三产业共

15、生。考虑到农业产业具有一定的不稳定性，在发展第一产业 的基础上，更要探索二产三产的发展道路。利用村里现有的 人才、资源优势，加快推动宠物服务加工厂落地投产。对山 塘、水库加以开发，探索垂钓、消暑、农家乐等休闲娱乐模 式。三是凝心聚力集思广益，培育壮大村集体经济。工作队、 村支两委要因地制宜，科学谋划，集体决策，管好用活上级 财政补贴资金与现有固定资产。建立健全村级财务管理制 度，让村集体的口袋“富起来”。（二）用活乡村振兴政策支持一是吃透用活上级文件精神。组织系统学习二十大报 告、省委一号文件、湖南省乡村建设行动实施方案等文 件，结合自身特色，找准切入点，制定详实的发展规划。二 是积极争取项目

16、专项资金。工作队与村支两委要主动作为， 深入剖析掌握限制村域发展的难点痛点，针对性地寻求州县 对口部门的帮助支持。三是广泛宣传发动惠农政策。通过入 户走访、公示栏张贴、湘西为民微信群通知等多种方式，将 农村改厕、小额信贷、危房改造、教育奖补等各类政策宣传 到位，鼓励支持符合条件的群众积极申报。（三）强化乡村振兴人才支撑一是重视“老农”与“新农”的培育，挖掘与开发一批 “村务治理人才、产业管理人才、农业技术人才”。通过选 用、培训I、提高一批具备丰富农业生产实践经验的“老同志”, 使之成为麻良的“土专家” “田秀才”等实用型人才。针对 有志向投入农业的“新同志”，积极开展生产技术、营销管 理等内容的系统化培训，努力将其培养为农业发展的“后备 力量”。同时，发挥好村内致富“领头雁”的示范引领作用， 激发乡村人才活力。二是建好人才引进机制，引导农村智力 回流。支持并鼓励青年大学生到村实习、兼职、创新创业。 以乡情乡愁为纽带，制定鼓励返乡政策体系，完善人才回乡 的服务机制，想方设法吸引一批“新乡贤”到村投资创业， 大力支持高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体返乡回 乡创办领办农业企业、合作社。三是强化乡村人才振兴保障, 落实政策红利，创造良好环境。人才要扎根，政策要生根。 优化人才薪资待遇，给予人才上升通道与发展空间，创造良 好的发展环境，让引进人才吃下“定心丸”，真正做到拴心 留人。