2023年XX县整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”工作实施方案.docx

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1、2023年XX县整体提升卫生健康水平攻坚行动计划七个专项行动工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神和重要论述,确保2023年度各项工作任务落细落小落实,制定本方案。一、医疗救治能力提升专项行动（一）积极引进省级优质医疗资源，加快推进省级区域医疗中心建设运行。依据县域南北医疗卫生资源，重点推进XX镇、XX镇县域医疗次中心能力提升建设，支持次中心开展综合诊疗服务及一二级手术服务，不断扩大次中心医疗辐射带动作用。完成XX镇中心卫生院县域医疗次中心建设，达省级验收标准。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局）（二）加强临床重点专科建设。县人民医院以“5+2”重点

2、科室为基础，加强妇科、呼吸与危重症医学科等5个临床专科建设，加快2个“五大中心”能力提升建设，优化发热门诊设置，持续提升管理水平，巩固防控成果；县中医医院实施“二乙”等级医院能力提升及骨伤科、针灸科等重点专科提质扩容建设。完成省级临床重点专科建设（骨伤科），院区诊疗面积达4.81万平方米，综合服务环境全面改善；县妇幼保健院持续巩固创甲成果，并完成二甲复审申报，做实做优妇幼健康保健工作。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局）（三）健全县域院前急救体系。依托县人民医院（医共体）总院，建成县域紧急医学救援中心，全面实现全县统一“120”呼叫号码、统一指挥调度、统一着装规范、统一标牌标识。

3、形成以县级120急救中心为主体，乡镇卫生院山地紧急医学救援点为基础、村卫生室共同参与的院前急救医疗服务体系，提高急救反应速度。（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局）（四）推动医防融合中心建设。推进基层医疗机构“医防融合”标准化建设。建设医防融合服务中心，通过构建“队伍、服务、系统、项目、绩效”五融机制，提升“住院治疗、门诊服务、医技保障、中医药服务、公共卫生服务”5项能力。依托“优质服务基层行”活动，统筹现有资源加快推进卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，持续加强基层医疗卫生机构、村卫生室诊疗新冠病毒感染相关必要设备的补充配置工作。（责任单位：县卫生健康局，县财政局、各镇）（五）持续开

4、展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，保持60%左右基层医疗卫生机构达到基本标准。（责任单位：县卫生健康局，各镇）（六）按照国家基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准，落实卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）完成防护、消毒、诊断检测、药品、救治等5类物资配备工作。（责任单位：县卫生健康局，县财政局、各镇）（七）推进学校医务室规范化建设。按照XX省农村中小学校医配置实施方案，规范建设农村中小学校医务室；通过医务托管、医校协同或政府购买服务等举措全面保障学校基本医疗卫生服务。完成1次村医兼职校医业务技能提升培训。（责任单位：县教育局、县卫生健康局）（八）推进“互联网+

5、智慧医疗”。加快推进县域医疗卫生信息化建设，逐步实现居民电子健康档案和电子病历的连续记录，医疗服务、公共卫生服务、医疗保障和综合监管系统信息共享，推进医防数据融合应用，实现居民电子健康档案向居民本人开放使用。加快以电子病历为核心的医院信息化建设，实现医共体内部信息系统的互通共享，完善医院电子病历系统应用。力争县级三家公立医院电子病历应用水平级别达3级及以o（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局、县医保局）（九）二级医院普遍提供预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、诊间支付、病区结算、院内导航、检查检验结果查询和互认等线上服务。积极推动互联网医院试点工作的开展，依法依规提供部分常见病、慢性病复诊

6、等服务。积极搭建省州远程医疗服务平台，完善县、镇、村远程医疗服务体系，保障远程医疗服务常态化运行。力争全县二级公立医院智慧服务级别达到2级水平。（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局、县医保局）（十）建实办好县中医医院，鼓励增设中医特色科室及民族医药科。丰富县中医医院建设内涵，以中医特色增加救治优势，大力发展中医优势学科，开展中医优势病种诊疗，制定中医药特色诊疗方案和临床路径，不断挖掘民族医药有效方剂和疗法，充分发挥中医药（民族医药）救治特色优势，有效落实中医药（民族医药）在新冠疫情防控救治中的独特作用。完成县中医医院改扩建项目实施，中医药康复服务能力提升项目建设，持续巩固等级创建工作。（

7、责任单位：县卫生健康局、县医保局）（十一）推进中西医协同发展。推动县人民医院和县妇幼保健院规范建设中医临床科室，县中医医院设置中医康复科等功能科室。推广应用中西医结合诊疗方案10个以上，推广应用中医适宜技术50项以上，充分发挥中医药独特优势，进一步提升解决危急重症和疑难杂症的能力。（责任单位：县卫生健康局、县医保局）（十二）推进中医药（民族医药）传承保护研究。积极支持中医医疗机构加强古典古籍的梳理和挖掘，加大院内制剂和名老中医验方的研发、推广和运用。加强中医药（民族医药）传统知识的保护、发明专利的保护。抓好全国基层名老中医传承工作室和省级名中医工作室创建，持续培养8名中医药传承人。（责任单位：

8、县卫生健康局、县工业和信息化局、县市场监管局、县医保局）（十三）增强中医药在应对突发公共卫生中的作用。鼓励县中医医院建立独立传染病区、标准化ICU、呼吸科、PCR实验室等科室。组建县级中医应急医疗专家库（由医疗、药事、护理、院感等专家组成），鼓励建立重大疫情中医药人群预防和早期介入治疗机制。组织开展中医药文化“六进”工作和中医防治义诊活动，积极推进基层中医馆、行政村卫生室（社区卫生服务站）开展中医适宜技术。（责任单位：县卫生健康局）二、重大疾病防控专项行动（一）继续做好新冠病毒感染疫情防控工作。严格落实首诊负责制和信息报告制度，做好入境人员、重点机构人员的监测预警，按要求做好病毒变异株监测抽样

9、工作。（责任单位：县卫生健康局、县公安局、县医保局、县工业和信息化局、县疾控中心，各镇）（二）提升重点传染病防控水平。全县现存活的艾滋病病毒感染者和病人抗病毒治疗比例达到90%以上、接受抗病毒治疗的感染者和病人当年接受病毒载量检测的比例达90%以上、接受抗病毒治疗的感染者和病人的病毒抑制率比例达90%以上。肺结核患者病原学阳性率提高至60%.结核病患者管理率保持在90%以上。为全县65岁及以上老年人群开展一次免费结核病筛查，筛查人数不少于13250人；为初中及以上学生开展一次免费结核病筛查，筛查人数不少于8238人。（责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局、县财政局

10、、县民政局、县医保局、县疾控中心，各镇）（三）规范化管理慢性病。深化城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障和健康管理，高血压、糖尿病患者基层规范管理服务率达62%,实现全县65岁以上老年人高血压、糖尿病规范管理全覆盖；做好国家级慢性病综合示范区创建工作，继续巩固省级慢性病综合防控示范区建设，大力实施癌症防治行动，适时启动相关筛查项目工作。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县医保局、县委宣传部、县疾控中心，各镇）（四）提升预防接种管理和服务水平。加强预防接种门诊数字化规范建设，通过升级完善硬件和软件等基础设施，优化预防接种环境和流程，为广大群众提供安全舒适优质服务。以镇（街道）为单位，适龄儿童报告

11、各苗接种率不低于95版进一步推进60岁及以上符合接种条件的目标人群完成新冠病毒疫苗第1剂接种、全程接种和加强免疫接种，实现应接尽接、应接快接;积极组织18岁以上符合接种条件的感染高风险人群、60岁以上老年人群、具有较严重基础性疾病人群和免疫力低下人群开展第二剂次加强免疫接种。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县医保局、县委宣传部、县疾控中心，各镇）（五）加强精神类疾病诊疗机构规范管理。加大精神科医师培养培训力度，每10万人口精神科执业（助）医师达4名以o加强严重精神障碍患者诊断治疗和社区康复，严重精神障碍患者、精神分裂症患者规律服药率分别达65%以上、75%以上。调整充实全县各级精神卫生工作

12、领导小组、综合管理小组，强化部门协调工作机制，县级每年至少召开2次例会、镇（街道）每季度召开4次例会。（责任单位：县卫生健康局、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县残联、县疾控中心，各镇）（六）持续巩固地方病防治成果。强化麻风病的早期发现和规范治疗，防止传播；持续开展地方性氟骨症患者的监测、治疗和管理工作。强化改炉改灶后期管理和健康教育宣传；继续落实好食盐加碘策略，保持碘缺乏病监测全覆盖；在全县开展“皓齿行动”工作。（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局、县市场监管局、县发展改革局、县疾控中心、各镇）（七）全面推进职业病防控工作。推进职业病危害专项治理、职业卫生分类监督执

13、法试点、“健康企业”“职业健康达人”评选等工作。正常营业的工业企业职业病危害项目申报率达85%以上。（责任单位：县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县疾控中心，各镇）（八）加强食品安全风险监测评估。做好食品安全风险监测评估抽检任务，强化食品安全风险会商、监测预警。加强宣传引导，做好食品安全周、全民营养周等重要时间节点的科普宣传，推动食源性疾病防控和营养健康科普宣传常态化。（责任单位：县市场监管局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县农业农村局、州生态环境局龙里分局、县发展改革局）三、妇幼健康提质专项行动（一）完善妇女全生命周期管理。孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率均

14、达92%以上，产前筛查率达75%以上;孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别控制在12/10万、3.5%。、5%。及以下。（责任单位：县卫生健康局、县市场监管局、县民政局、县残联、县公安局、县水务局、县交通运输局、县妇联、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、团县委）（二）继续强化妇幼保健机构标准化建设。县妇幼保健院完成二级甲等复审申报工作，鼓励妇幼保健机构医务人员参加“西学中”培训，加强相关业务培训和能力提升。推进基层卫生院（社区卫生服务中心）建成标准化妇幼健康门诊达60机（责任单位：县卫生健康局）（三）建设妇幼保健特色专科。围绕妇幼保健全生命周期要素，积极争创省、州级妇幼保健特色专科

15、，开展孕产期保健重点（特色）专科省级创建。探索在县妇幼保健院建立妇幼中医药特色专科，开展中医、中西医与妇幼健康服务结合应用的适宜技术（诊疗）。（责任单位：县卫生健康局）（四）推进“云上妇幼”平台使用、出生缺陷一体化信息系统应用、“出生医学证明”电子证照深度应用、XX省全员人口统筹管理信息系统与死亡证明等信息互联互通。组织县级危重孕产妇和新生儿救治中心对助产机构开展远程培训。（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局、县公安局、县人力资源社会保障局、县医保局）（五）开展危重孕产妇救治体系评估，常态化多学科救治演练。提升县级危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心救治能力，开展下沉式指导和专项培训，全面

16、提升县、镇、村三级妇幼健康服务能力。（责任单位：县卫生健康局）（六）做好孕前、孕期和产后营养评价与膳食指导，指导率达100%；鼓励县妇幼保健院为孕产妇提供药膳、营养餐等服务，预防和减少孕产妇贫血等孕期和哺乳期营养不良性疾病发生。（责任单位：县卫生健康局）（七）优化高品质、普惠性产科床位设置，规范开展药物镇痛分娩服务和专业陪伴分娩等非药物镇痛服务。（责任单位：县卫生健康局）（八）推动建立高危儿登记、转介和专案管理的衔接机制，加强新生儿规范化访视，新生儿访视率达到93%以上。（责任单位：县卫生健康局）（九）按省、州要求实施试点项目工作，新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达98%以上、

17、90%以上。（责任单位：县卫生健康局、县残联）（十）加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治，全面启动消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。加强公益性科学育儿指导服务，逐步提高家庭照护能力。开展艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播宣传活动2次以上。（责任单位：县卫生健康局）（十一）提高5岁以下儿童贫血患病率和生长迟缓率监测质量。强化636月龄儿童营养改善项目绩效管理和执行，持续开展婴幼儿喂养咨询指导，开展镇村两级儿童保健人员婴幼儿营养喂养培训全覆盖，提高基层儿童保健人员婴幼儿营养喂养咨询指导能力。（责任单位：县卫生健康局）（十二）加大督促指导力度。推动县水利部门严格履行法定职责，充分发挥河（湖）长制作用，加强河

18、流、水库等危险水域管理，并完善警示标识标牌、防护栏等安全防范设施。加大宣传引导力度，积极开展进校园、进社区、进乡镇等形式多样的防溺水宣传活动。（责任单位：县教育局、县公安局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局）（十三）全面启动宫颈癌消除计划，在全县开展宫颈癌HPV基因筛查。（责任单位：县卫生健康局、县总工会、县妇联）（十四）普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识，加强和规范全县免费避孕药具发放管理。推行专家参与妇幼健康服务监督执法机制。（责任单位：县卫生健康局、县计生协、县妇联）（十五）积极谋划普惠托育项目。努力争取上级和地方财政支持，实施普惠托育服务专项行动，提高普惠性托位占比。不断提升

19、托育服务水平和质量，开展托育机构示范点建设，强化示范带动，创建1家示范托育机构，县级每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.5个。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局、县教育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县总工会）（十六）深入开展公立医疗卫生机构托育服务试点工作。在县人民医院开展公立医疗卫生机构托育服务试点建设，为单位干部职工解决后顾之忧。鼓励有条件的幼儿园开设或扩大托班规模，鼓励有条件的机关企事业单位单独或联合创办为职工提供托育服务的托育机构。积极推荐符合条件开展托育服务的用人单位申报全国爱心托育用人单位。鼓励有条件的卫生院（社区卫生服务中心）开展亲子活动、家庭养育等儿童早期

20、发展试点工作。鼓励公益基金、专业社会组织积极参与儿童早期发展事业。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县教育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县总工会）（十七）按省、州要求落实06岁农村儿童早期发展工作,建设1个及以上儿童早期发展中心。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、县妇联、县自然资源局、县总工会、团县委、县残联）四、老年健康服务专项行动（一）加强老年健康教育。开展老年健康宣传周、世界阿尔兹海默病日、敬老月等主题宣传活动。通过线上线下联动，在多种媒体传播普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、应急救助等老年健康知识。（

21、责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县教育局、县民政局、县文化广电旅游局、县疾控中心、县老年大学，各镇）（二）加强老年预防保健。健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。加强老年人群高血压、糖尿病、冠心病等重点慢性病以及阿尔兹海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。为全县65岁及以上老年人进行一次白内障筛查、免费体检，老年人中医药健康管理率达到国家要求，老年人城乡社区规范管理服务率达到国家要求。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县疾控中心，各镇）（三）开展失能老年人“健康敲门行动”。基层医疗卫生机构家庭医生团队为提出申请的失能老年人上门提供“三个一

22、”免费老年健康与医养结合服务：即开展一次上门健康管理服务，提供一套健康服务方案，开通一条健康咨询热线。全年为691名失能老年人提供上门健康服务。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县医保局，各镇）（四）加快老年友善医疗卫生机构建设。持续巩固老年友善医疗机构建设工作成果，医疗机构积极开展老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等适老化建设，推进医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局、县民政局、县残联，各镇）（五）加快推动老年医学科建设。持续巩固提升县人民医院和县中医医院老年医学科建设工作成果，建立院内各专科联动诊疗机制，实现老年人入

23、院集中诊治和多病共治。鼓励基层医疗卫生机构设置老年医学科。实施中医临床优势培育工作和治未病健康工程，加强中医药康复服务能力。（责任单位：县卫生健康局）（六）稳妥推进长期护理保险制度。加大探索力度，积极探索建立适合我县实际的长期护理保险制度。（责任单位：县医保局）（七）推进多元化医养服务工作。落实医院与养老机构“一对一”帮扶、信息快速互通、常态化巡诊、防疫物资保障等机制。辖区内养老机构与医疗机构签约服务实现全覆盖，医疗机构要为签约养老机构开通绿色就医通道，定期对养老机构老年人开展上门巡诊服务。养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。开展“智慧助老”行动，提升老年人运用智能技术能力，大力推

24、进老年友好社会建设。打造示范型社区日间照料中心1个、提质改造标准化养老机构1个。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县发展改革局、县医保局）（八）积极开展社区居家老年人医养服务工作。开展“331”医养结合社区集成服务改革，统筹医疗、养老等资源形成集“养老照护+康复服务+慢病管理+社工服务+智慧养老+生命救护”于一体的社区居家老年人医养服务模式。积极探索政府+市场的服务方式，逐步解决社区居家老年人医养服务缺失问题，进一步增加社区居家老年人医养服务供给。建设XX街道社区卫生服务中心居家老年人医养服务试点，为居家高龄、重病、失能、失智等老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。（责任单位：县卫生健

25、康局、县民政局、县医保局，各镇）（九）促进康养产业发展。建立实施中医药产业高质量发展攻坚行动计划，加强协调和调度。（责任单位：县发展改革局、县文化广电旅游局、县民政局、县卫生健康局、县林业局、县农业农村局、县工业和信息化局，各镇）五、居民健康素养提高专项行动（一）持续巩固健康县建设成果。（责任单位：县卫生健康局、县疾控中心，各镇）（二）巩固完善“政府领导、部门协作、全民动员”的健康促进工作体系，将健康理念融入各项政策及其制定过程。（责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县发展改革局、州生态环境局龙里分局、县财政局、县人力资源社会保障局、县教育局、县疾控中心，各镇）（三）全县居民健康素养水平提升1

26、-2个百分点。（责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县教育局、县疾控中心，各镇）（四）健全健康素养监测体系，强化监测人员培训，抓好各监测点的组织管理、技术指导和质量控制工作，掌握全县居民健康素养水平和变化趋势。（责任单位：县卫生健康局、县疾控中心，各镇）（五）县疾控中心健康教育专业人员配置率达1.1/10万人以上。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县疾控中心）（六）大力整治虚假医疗广告，净化消费环境，维护消费者合法权益。提升食源性疾病防控水平。加大意外死亡综合防治力度。提升环境卫生管理水平。实施医疗卫生、体育健身、生态环境、食品药品安全、心理干预等综合治理

27、，构建“大卫生、大健康、大宣传”工作格局。严格环境影响评价，预防控制环境污染，持续强化城乡环境综合整治。（责任单位：县卫生健康局、县市场监管局、县委宣传部、县文化广电旅游局、县住房城乡建设局、州生态环境局龙里分局、县教育局，各镇）（七）结合全县重点工作和重大时间节点，积极开展科技活动周、全国科普日、“三下乡”、健康主题科普宣传等活动。完善县级全民科学素质工作领导小组工作制度，将卫生健康科普宣传作为全县公民科学素质工作重要组成部分。开展“健康知识普及行动”“健康知识进万家活动”，“健康知识进万家活动”村（居）覆盖率达100虬（责任单位：县委宣传部、县发展改革局、县科协、县卫生健康局、县教育局、县

28、文化广电旅游局、县计生协，各镇）（八）完善县级健康科普专家库建设。县级新闻媒体要加大健康科普知识宣传力度，发布的健康教育内容、播出的健康主题公益广告累计每月不少于2次。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县文化广电旅游局，各镇）（九）充分利用各种资源，开展全县健康教育科普知识宣传。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县疾控中心）（十）抓好全县综合防控儿童青少年近视和学校青春健康教育工作。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县文化广电旅游局、县红十字会、县计生协、县疾控中心，各镇）（H一）积极参加州级举办的2023年“XX动起来”科学运动助健康，红红火火过大年春节系列文化体育活动、全民健身日

29、（月）、推动“三大球”运动发展和推广社区运动会，积极和上级部门、县残联配合选拔县残疾人运动员，积极组织老年人参加州级赛事活动。新建或改扩建社区健身路径或3人制篮球场1个及以上、农体工程器材补充维护更新1个及以上，继续完善国民体质检测中心（站）示范项目，培训各级各类社会体育指导员30余名。（责任单位：县文化广电旅游局、县乡村振兴局、县残联，各镇）（十二）组织开展公众自救互救知识等技能培训，持续开展中小学生交通安全、水上交通安全等知识普及活动，充分利用“安全生产月”“路政月”“消防宣传月”“信用交通宣传月”等活动，对群众进行交通、消防安全知识宣传，不断提升群众安全意识。以应急救护进学校、进社区、进

30、机关、进农村、进企业为抓手，持续开展“关爱生命、救在身边”活动。（责任单位：县应急局、县卫生健康局、县红十字会、县委宣传部、县公安局、县交通运输局、县教育局，各镇）（十三）积极开展健康细胞建设，全县建成健康学校、健康机关占比不低于65%,健康促进医院占比不低于70%,健康家庭、健康企业、健康社区占比不低于30%。（责任单位：县卫生健康局、县直机关工委、县教育局、县工业和信息化局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县妇联、县计生协、县疾控中心，各镇）（十四）各镇（街道）要指导村（居）委员会等基层组织，充分发挥工会、共青团、妇联、计生协等群团组织作用，组建健康教育志愿者团队。村（社区）制定完善

31、健康公约和健康守则等行为规范，将健康理念融入村规民约（社区公约）。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县计生协，各镇）（十五）深入开展爱国卫生运动，持续巩固卫生城镇创建成果。开展“531世界无烟日”系列宣传活动。开展无烟单位暗访，巩固无烟单位建设成果。持续推进无烟学校建设，开展控烟能力培训。（责任单位：县直各部门，各镇）（十六）整合中医药、森林、温泉、户外运动等资源，推进传播中医药文化、观赏中药材景观、康复疗养与休闲旅游有机结合。推进具备条件的中医药康养旅游项目纳入文化和旅游产业投资基金项目储备库，有序推动中医药康养旅游集聚区发展。（

32、责任单位：县发展改革局、县文化广电旅游局、县委宣传部、县卫生健康局，各镇）（十七）实施“餐桌革命”，利用全民营养周、“520”中国学生营养日、食品安全宣传周，大力宣传“厉行节约反对浪费”“拒食野生动物”等理念，推广分餐制和使用公勺公筷等习惯，引导群众养成文明健康、绿色环保生活方式。发挥野生动植物违法犯罪打击联席会议作用，严厉打击非法食用野生动物行为。推进落实国民营养计划和合理膳食行动，加强食品营养科普宣传引导，倡导“三减三健”。推动县人民医院逐步创建营养健康食堂，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐，传播营养健康知识。（责任单位：县卫生健康局、县市场监管局、县文化广电旅游局、县发展改革局、县教育局，

33、各镇）（十八）充分利用农村广播、标语口号、宣传栏、互联网、新媒体等新老宣传载体，进一步提高健康教育宣传的广度和深度，教育引导广大群众树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，提倡主动学习健康知识，注重个人卫生、环境卫生、饮食卫生、科学就医、合理用药、定期健康体检，掌握必备的健康技能。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县委宣传部、县文化广电旅游局、县计生协、团县委、县妇联、县残联，各镇）（十九）强化家庭健康教育。做好基本公共卫生服务健康教育项目，全面落实“一家一个明白人”“一家一份健康包”“一家一册健康书”“一人一张健康处方”，宣传引导个人和家庭掌握必备健康技能，以镇（街道）为单位，家庭健康包覆

34、盖率不少于60虬每个村（居）民委员会至少培养1名家庭健康指导员，确保家庭健康指导员村（居）覆盖率达IO0虬（责任单位：县卫生健康局、县计生协、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县疾控中心，各镇）（二十）开展个体健康教育，促进重点人群健康干预儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人等重点人群，组织开展母婴保障工程、儿童营养改善项目、老年健康服务专项行动等工作。开展健康咨询、健康管理后续服务以及专项健康与疾病管理服务，为重点人群提供健康干预。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县疾控中心，各镇）（二十一）推进“新市民健康新生活”建设。根据XX省“十四五”巩固拓展脱贫攻

35、坚成果同乡村振兴有效衔接规划，各异地扶贫搬迁安置点，要从严落实新市民健康新生活建设的各项工作任务和目标要求。（责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县交通运输局、县文化广电旅游局、县乡村振兴局、县疾控中心，各镇）六、卫生健康人才培优专项行动（一）落实精准培育人才机制。加强推荐基层全科医生转岗培训，鼓励有条件的医疗机构选派医务人员参加全科医生转岗培训，实现从专科向全科服务转变，提高每万人口全科医生数，巩固完善以“5+3”为主体、“3+2”为补充的医学人才培养体系，培养具有高尚职业道德和良好专业素质，掌握全科专业基本知识和技能，达到全科医生岗位胜任基本要求，能够为个人、家庭、社区提供综合性、连续性、

36、协调性基本医疗卫生服务的合格全科医生，以提高基本医疗和公共卫生服务能力。完成3名基层医务人员参加全科医生转岗培训及3名医务人员参加住院医师规范化培训工作。（责任单位：县卫生健康局）（二）建立人才平台“管理库”。按照医疗机构、公卫机构、大健康产业企业三个类别建立卫生健康人才平台“管理库”,做强县级龙头、做优县级中枢、夯实基层网底的导向要求，“项目化”精准培育人才，建立医疗卫生人才台账化培育机制，切实发挥学科带头人的“传、帮、带”作用。充分调动医疗卫生人才科研学习的积极性和主动性。（责任单位：县卫生健康局）（三）加强中医药人才队伍培养。通过招聘、院校合作、委培、联合培养等多种方式，培养中医药临床技

37、术人才。通过做好中医医术确有专长人员医师资格考核工作来挖掘中医特色专科人才。通过各大医学院校定向为县、镇、村培养输送中医药基层实用型人才。支持名老中医药专家开展多层次的师承，培养不同层级的中医药传承人才，抓好名老中医药专家学术精要继承传承人、“西学中”人才、中医类别全科医生培养。建立高年资中医医师“师带徒”激励机制，推进中药企业建立中药专业人员“师带徒”工作，持续培养中医药传承人及中药行业业务骨干。（责任单位：县卫生健康局、县工业和信息化局、县财政局、县教育局、县人力资源社会保障局）（四）强化全员继续医学教育。2023年依托“X医人才计划”，“攀登”“育林”“脊梁”“英才”子计划及“优才访学”

38、、“青年人才交流计划”为契机，遴选1名学员参加“X医人才计划”XX班，提升卫生专业技术人员学历，培养中青年技术和管理骨干。遴选3名“X医攀登计划”学员、12名“X医育林计划”学员、12名“X医脊梁计划”学员赴北京、上海、广东、浙江等地学习进修。加强基层骨干医师培训，遴选5名卫生院（社区卫生服务中心）业务骨干到三级医院或医学院校学习培训；对全县144名村医进行全员轮训，鼓励乡村医生参加学历教育。（责任单位：县委组织部、县卫生健康局、县教育局）（五）优化项目引才。探索通过实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，引进医疗卫生重点专科学科领军人才及团队。通过“人才博览会”省校招聘”等引才平台，招录引进25名紧

39、缺型人才，指导医疗卫生机构做好公开招聘。坚持引人与项目合作相结合、引专科带头人与引骨干力量相结合、线上引与线下引相结合。（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县人力资源社会保障局）（六）大力实施五年倍增计划。进一步贯彻落实XX县加强医疗卫生领域人才队伍建设的实施办法（试行）（龙人领办通（2021）1号），着力在高层次人才引进、使用、管理和服务上下功夫，招引一批高层次人才和急需紧缺人才，实施人才精细化、清单化、指标化管理。落实省、州工作任务，用足用活XX州人才引进“绿色通道”，围绕各级医疗卫生机构急需紧缺专业、大力引进培养特色专科、重点专科、薄弱专科等方面建设的重点引进培养人才，为强化急诊急救“五

40、大中心”同质化管理提供人才支撑。全县各级医疗卫生机构引进、培养卫生重点人才35人以上。（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县人力资源社会保障局）（七）强化柔性引才。持续深化粤X医疗工作协作，积极推动东西部协作发达地区选派一批医疗卫生专家人才到XX县挂（任）职，充分发挥专家资源优势，帮助我县培养博士、硕士等高层次人才；通过柔性引进方式，从省内外引进10人以上;结合“老专家服务基层行动”，继续实施“银龄计划”，积极引进全国退休高级医疗卫生人才，返聘省、州、县内公立医院的高级医疗卫生人才2-4人。（责任单位：县委组织部、县卫生健康局）（八）按照省卫生健康委员会工作安排，大力推进“大学生免试村医”工作

41、，加强乡村医生管理，探索创新管理机制，出台乡村医生绩效考评管理实施方案，建立乡村医生进入和退出机制，面向社会公开招聘乡村医生，选优配强村医队伍，继续落实XX县提升村医薪酬待遇实施方案，持续保障村医收入待遇水平，落实村医参加职工养老保险、工伤保险、住房公积金等，确保村医公卫项目补助每月在2000元以上。对目前男年满60周岁、女年满55周岁在岗村医办理退出手续或已经退出村医岗位的，且连续服务满10年及以上的村医，实行退养生活补助制度。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局）（九）完善人事管理制度。充分落实好XX县紧密型县域医共体人事制度改革实施方案（试行），公立医疗卫生机构实行编

42、制总量控制，动态调整；落实公立医疗卫生机构用人自主权，建立分类编制使用计划，加强公立医疗机构、基层医疗卫生机构公共卫生、全科、妇产科、儿科等紧缺人员配备。逐步消化现有编外聘用专业技术人员，对符合条件的，充分考虑其从医经历、业绩、贡献等，通过公开招聘等严格规范的程序择优聘用，推动编外聘用人员向编制、“备案制”管理的逐年转化。落实“本科医学生派驻基层服务计划”，安置“本（专）科医学订单定向生“，落实农村订单定向免费医学生使用和留用机制。推进卫生院（社区卫生服务中心）医务人员“县聘乡用“、村医“县管乡聘村用“，促进县级医务人员下基层轮岗，流动执业，基层医务人员到县级轮训，强化人员的有序有效流动。严格

43、落实下乡服务期限满后方可晋升等有关职称评聘制度。全年医共体县级医院下沉医务人员（含医、药、护、技专业）比例不低于6虬（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局）（十）完善人才激励措施。做好职称评聘的初审和服务工作，落实好职称评聘各项政策，提高高级专业技术岗位比例，分类设置中高级职称比例和中高级岗位数量，扩大医疗卫生机构人员聘用和岗位设置自主权，积极优化中高级专业技术岗位比例，落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位。制定和完善人才管理、人才考核制度，探索和建立“备案制”和临聘人员职称晋升管理办法和工作制度，推进实施“本科医学生派驻基层服务计划”，重

44、点做好职称申报服务和指导工作。积极落实XX县县级公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）XX县关于进一步落实基层医疗卫生单位基本绩效考核、超额绩效考核、动态考核、目标完成考核实施方案XX县乡镇卫生院相关人员生活补助发放工作方案，优化医务人员薪酬结构，落实医疗卫生机构薪酬分配自主权，注重医务人员稳定收入和有效激励，充分发挥薪酬的保障功能。（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局）（十一）关心关爱医务人员，做好医务人员健康监测。落实“四类人员”生活补助、医务人员临时性工作补助、核增一次性绩效工资、工伤认定和保障、职称评聘、先进奖励等激励保障政策。重点对一线医务人员在职称评定，

45、基层工作经历认定，年度考核等方面给予倾斜。（责任单位：县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县财政局）（十二）落细落实“两个同等对待“政策。面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年在卫生医疗机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待；对经住培合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。（责任单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源社会保障局）（十三）坚持党管人才原则。压实各级医疗卫生机构“一把手”责任，推动“一把手”带头研究部署、带头督导落实人才工作。分类建立卫生健康领域人才工作责任清单，完善

46、人才工作实效评价指标；将人才工作列入各医疗卫生机构党委（党组）书记、院长年度述职内容，将考核结果与医疗卫生机构项目建设、资金投入、领导班子年度奖励性绩效等挂钩，保障人才政策和人才工作目标任务落地、落实。（责任单位：县委组织部、县委督查考评局、县卫生健康局）（十四）保障人才工作经费投入。县财政要加大人才工作经费投入力度，足额安排人才工作专项经费，保障重点人才项目和重点学（专）科及科研项目。各级卫生医疗机构要从绩效总额中预算一定比例用于人才引进、培养、服务等，切实提升卫生健康人才队伍建设水平。（责任单位：县卫生健康局、县财政局）七、医药卫生体制改革专项行动（一）强化政府办医职责。认真履行政府办医领

47、导、保障、管理、监督责任，县医改领导小组每半年召开1次专题会议，统筹研究解决公立医院改革、紧密型县域医共体建设等发展问题。坚持公益性，全面落实公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、离退休人员费用和政策性亏损补贴等政府“六项投入”，明确财政投入资金比例及方式；实行“一院一策”，多方式多渠道逐步化解公立医院债务。二级以上公立医院进一步完善医院科室内涵建设，加强公共卫生科室建设标准化建设。积极建立健全运营管理体系，加强全面预算管理、全成本核算、预算绩效管理及内部控制，提升公立医院高质量发展新效能，逐步实现县级公立医院实现零债务。县人民医院、县中医医院按规范参加国家绩效考核。（责任单位：

48、县卫生健康局、县委组织部、县委编办，县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县医保局）（二）因地制宜推广三明医改经验。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，大力推广“三明医改”经验。巩固完善实施国家基本药物制度，贯彻落实国家和省际联盟药品耗材集中带量采购及其医保资金结余留用政策，激励合理使用、优先使用中选产品，持续完善药品耗材供应保障，确保乡镇村所需药品及时足量配送到位。以促进医疗服务质量和技术水平持续提升为目标，建立完善调价规则、程序等机制，深化医疗服务价格改革；实施按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，优化推进符合医疗卫生行业发展特点的医保支付方式改革。对优化重大疾病诊疗方案或填补

49、诊疗空白的重大创新项目，按照省州部门要求开辟绿色通道。县域医疗服务质量和技术水平持续提升。（责任单位：县医保局、县财政局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县市场监管局）（三）深化薪酬制度改革。制定完善医疗卫生机构薪酬制度改革方案，全面落实“两个允许”。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，合理确定公立医院薪酬水平并动态调整；允许当年医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后，纳入薪酬总量，主要用于人员奖励，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例。允许紧密型县域医共体医保基金总额预付结余留用部分资金纳入医共体薪酬总量自主合理分配发放。全面推行公立医院主要负责人年薪制，探索全员目标年薪制。实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，逐步提高固定部分占薪酬总额的比例。鼓励探索以紧密型县域医共体为单位的薪酬制度改革，持续开展