XX县法学会首席法律咨询专家制度试点工作实施方案.docx

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1、XX县法学会首席法律咨询专家制度试点工作实施方案为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法学会联系面广、人才荟萃的资源优势，探索建立XX法学会特色的法治服务新平台，根据XX市法学会XX市法学会首席法律咨询专家制度试点工作实施方案要求，结合我县实际，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实中国共产党政法工作条例、中共中央办公厅印发关于进一步加强法学会建设的意见，紧紧围绕县委县政府中心工作和县委政法委重点工作，以建设更高水平的平安XX、法治XX为目标

2、，充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，开展法律咨询和法律服务，推进基层治理体系和治理能力现代化，为加快建设革命老区高质量发展示范先行区、描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷营造良好的法治环境。二、工作内容建立首席法律咨询专家制度和县法学会专家库，为法学会会员搭建参与重大公共决策论证、重大公共风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的法治实践平台。（一）服务地方法治实践。组织首席法律咨询专家团队，突出对“重大公共决策论证、重大公共风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解“进行把脉问诊，研究提出解民忧、促民生、护民利的法律措施，助力解决党委政府关心、人民

3、群众关注的重大问题，推动法治政府、法治社会一体建设。（二）服务社会治理创新。积极探索建立首席法律咨询专家参与社会治理新机制，推行“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的“六位一体”工作模式，组织首席法律咨询专家协助党委政府处理重大维稳、信访工作；提供法律咨询意见服务党委政府科学决策、依法治理；为重大项目建设提供法治评估；承担有关法律事务咨询、论证的法律审查工作，出具法律咨询意见等。助力推进社会治理体系和治理能力现代化。（三）服务矛盾纠纷调处。顺应推进平安XX、法治XX建设中出现的新情况新要求，依托综治中心、公共法律服务中心等平台载体，深化“三源共治”工作机制，积极组织首

4、席法律咨询专家会同有关部门针对重大矛盾纠纷开展联合攻关，通过法律咨询、政策解读、惯例参照等方式进行调处，最大限度地息诉罢访、定纷止争，确保调解结果的公平、公正和公信力。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2022年4月6日至20日）制定试点实施方案，明确工作目标，建立县法学会法治人才库，成立县法学会首席法律咨询专家制度试点工作领导小组及办公室，召开试点工作动员部署会，对工作进行动员部署、强化推进。（二）组织实施阶段（2022年4月21日至6月21日）组建由20名首席法律咨询专家组成的人才库，收集各地各单位委托事项，按照“一委托一小组”原则，组建工作小组对委托事项开展咨询论证工作。（三）总结提升阶段

5、（2022年6月22日至30日）总结试点工作的成熟做法和先进经验，总结完善可复制推广的实用模式，提出推进首席法律咨询专家制度的建议。四、重点工作（一）组建县法学会首席法律咨询专家人才库1 .专家遴选条件。首席法律咨询专家必须政治素质高，坚决拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；具有良好的职业操守、道德修养和社会责任感；法律知识全面，司法实践或法律服务工作经验丰富，有行业公信力，在相关领域具有较高的权威性和影响力；有时间和精力，并自愿完成相关工作；未受过刑事处罚，没有其他不适宜担任首席法律咨询专家的情形。2 .专家遴选方式。在县法学会法治人才库4个子库（县政法单位法治人才库、县直

6、单位法治人才库、律师行业法治人才库、乡镇法治人才库）中各遴选5名专家，组建县法学会首席法律咨询专家库。3 .专家聘任流程。对首席法律咨询专家库专家实行聘任制，拟聘任专家将通过XX政法微信公众号向社会公示7天。公示期满无异议后，由县法学会颁发聘任证书，并在县级媒体公布。专家库专家每届聘任两年，可连聘连任。对首席法律咨询专家库专家实行动态管理，对不能履职尽责的专家，县法学会可提前解除聘约。（二）建立健全首席专家咨询论证服务工作规程1.收集委托事项。由县委政法委、县直有关单位根据实际工作需要填写重大事项委托服务登记表（附件2）,向县法学会提交委托服务申请，县法学会办公室负责收集汇总委托事项并建档。4

7、 .组建工作小组。按照“一委托一小组”原则，由县法学会在收到委托服务事项申请之日起5个工作日内，根据实际从县法学会首席法律咨询专家库中推荐5名或7名专家,组建县法学会首席法律咨询专家工作小组，并确定一名专家担任工作小组组长。5 .交办委托事项。由法学会负责召集委托单位有关人员、县法学会首席法律咨询专家工作小组成员召开委托事项工作交办会议，明确委托服务的目标任务、工作流程、注意事项、完成时限等具体要求，确保咨询论证工作顺利开展。4.开展咨询论证。咨询论证会由工作小组组长负责主持召开，按照少数服从多数的原则，对委托服务事项从合法性、科学合理性、可行性、各种负面影响及风险分析、其他必要的相关因素等方

8、面进行专业法律咨询论证，并在任务交办之日起5个工作日内，向委托单位出具重大事项法律咨询论证报告（附件3）。5跟踪实效评估。县法学会负责与委托单位沟通，对工作小组的法律咨询论证实施情况进行评估，在出具重大事项法律咨询论证报告之日起1个月内，形成客观、公正的重大事项委托咨询服务评估报告（附件4）。五、工作职责（一）首席法律咨询专家主要职责1.参与县委县政府重大决策，提供法理支撑。2,组织法律专家就委托事项开展调研、取证、会商等工作，提出解决办法。3 .主持法律咨询专家工作小组会议，讨论委托单位申报的重大事项，综合法律专家意见，确定并提出法律咨询意见。4 .负责对有关法律事项咨询、评估的法律审查工作

9、，签署提供决策参考的法律咨询报告。5 .指导和参与委托单位采纳事项的执行。（二）法律咨询专家工作小组主要职责1.为县委县政府科学决策、依法治理提供法律咨询意见。6 .为重大项目建设提供法治评估。7 .协助县委县政府处理重大维稳、信访工作。8 .承办县委县政府交办的其它涉法事项。六、有关要求（一）组织领导。成立县法学会首席法律咨询专家领导小组，办公室设在县法学会办公室。各乡镇各部门各单位要给予大力支持，统筹各方资源，协调推进各项工作。（二）加强保障。县法学会首席法律咨询专家小组开展活动所需经费（含差旅费），公职人员采取实报实销的方式由所在单位报销，非公职人员由县法学会予以保障。（三）完善机制。将

10、县法学会首席法律咨询专家制度试点工作纳入XX县平安建设（综治工作）考评，确保试点工作落实落细。对在试点工作中有突出事迹或者显著贡献的专家，由法学会适时给予表彰奖励。（四）宣传推广。组织开展试点工作宣传活动，运用“XX政法”微信公众号等媒体平台广泛宣传，提升试点工作内容知晓度和参与度。附件：LXX县法学会首席法律咨询专家制度试点工作领导小组及办公室组成人员名单2 .重大事项委托服务登记表3 .重大事项法律咨询论证报告4 .重大事项委托咨询服务评估报告附件1XX县法学会首席法律咨询专家制度试点工作领导小组及办公室组成人员名单一、领导小组成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX二、领导小组办公室人员

11、名单主任：XX成员：XX附件2重大事项委托服务登记表委托单位（盖章）：填表时间：年月日委托事项委托要求保密要求专家要求时限要求其他要求联系人联系电话县法学会受理意见备注：委托单位围绕重大公共决策论证、重大公共风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等四个方面内容填报。附件3重大事项法律咨询论证报告填表时间：年月曰委托服务项目委托单位首席法律咨询专家基本情况姓名工作单位职务备注组长成员成员成员成员咨询论证意见：专家签名：备注：对咨询论证过程的详细说明和其他佐证材料以附件的形式一同上报。此报告一式三份，县法学会、委托单位、专家工作小组各一份。附件4重大事项委托咨询服务评估报告委托服务项目实效考核情况说明考核组意见考核评估人签字：年月日县法学会意见（盖章）年月日备注：考核组成员由县法学会根据委托事项安排相关人员组成。