关于2023年“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得体会研讨发言稿最新精选版【六篇】.docx

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1、关于2023年“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得体会研讨发言稿在“八八战略”实施20周年、“千万工程”实施20周年和“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对浙江“千万工程”和“浦江经验”作出重要批示，极大鼓舞了广大干部群众士气。省委把学习贯彻习近平总书记对“千万工程”和“浦江经验”的重要批示精神作为重大政治任务，打出学习宣传贯彻“组合拳”，明确10项落实举措，以常委会会议、专题学习会、现场学习会等多种形式，深悟“千万工程”“浦江经验”精髓要义。接下来，浙江还将高水平制定出台两个实施意见加以贯彻落实。各地各部门要提高政治站位，严密构建贯彻两个实施意见闭环机制，切实把握重点任务举措，坚定

2、不移沿着习近平总书记指引道路奋勇前进，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把“千万工程”“浦江经验”金名片擦得更亮。“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。“千万工程”实施20年，造就浙江万千美丽乡村,造福万千农民群众，不仅示范全国，还获得联合国“地球卫士奖”。“浦江经验”是总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事。在“浦江经验”推动下，浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安全感指数都走在全国前列，成为展示中国“两大奇迹”的排头兵。最具说服力的客观事实、最具影响力的丰硕成果再次证明：“千万工程”“浦江经验”

3、，已被实践充分检验契合浙江实际，极具示范价值。浙江要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻领悟总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步增强感恩奋进、实干争先的决心信心，推动“千万工程”“浦江经验”在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。当前，摆在我们面前的课题是：全国各地都在学习浙江“千万工程”和“浦江经验”，浙江下一步怎么办、怎么干？唯有切实扛起浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、“千万工程”“浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，学思践悟“千万工程”“浦江经验”蕴含的战略思维、系

4、统观念、为民情怀、前列意识、问题导向、务实作风，学到真经、悟透真理。同时，广泛深入实施两个实施意见，把深化“千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程，把践行“浦江经验”作为信访工作责任书重要内容纳入综合考核，打好接续践行“千万工程”“浦江经验”的组合拳，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标。两个重要批示展现了总书记心系浙江大地和浙江干部群众的深厚情感。全省广大党员干部要把总书记的深切关怀转化为干事创业的强大动力，深入践行“千万工程”“浦江经验”的同时，聚焦“八八战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，紧密结合主题教育，牢牢把提高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，敢往矛盾窝

5、里钻，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，推动浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头，以务实担当和扎实成效不负总书记殷切嘱托。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得在20年前，时任浙江省委书记习近平把金华浦江作为领导干部下访接访群众的第一站，在现场解决群众难题，开创了省级领导干部下访接访的先河，“浦江经验”由此形成。历经岁月，常谈常新。近日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室印发通知，要求进一步贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神，把学习践行“浦江经验”作为主题教育的重要内容，推动行业广大党员干部深学细悟笃行“浦江经验”所蕴含的立场、观点、方法，

6、切实下沉在一线，在走好党的群众路线中解决群众急难愁盼问题，让基层职工等切身感受到主题教育的实际成效。以“浦江经验”解基层之难，要有“一竿子插到底”的钻劲。当前行业正在深入开展调查研究，机关干部特别是年轻干部，很多人是从家门到校门、再到机关大门的“三门”干部，迫切需要架起“情感桥梁”、补上“群众课堂”。要坚持实事求是，在“求深、求实、求细、求准、求效”上下功夫，坚持“一竿子插到底”，到烟田、车间、市场和实验室等蹲点调研。虚心向基层学习，聚焦急难愁盼，真正把问题发现出来，把意见反映上来，把经验总结出来，把行业基层的主动性创造性转化为推动行业高质量发展和现代化建设的智慧库、动力源。以“浦江经验”解基

7、层之难，要有敢当“热锅蚂蚁”、敢接“烫手山芋”的韧劲。全面建设社会主义现代化国家的嚓亮号角已经吹响，以推动高质量发展为主题、扎实推进行业现代化建设也已拉开序幕，“发展起来后的问题一点也不比不发展时少:要对标“浦江经验”，采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见多、工作打不开局面的行业基层单位开展调研，以事不避难、义不逃责的责任担当带头攻坚克难，通过“抓前端、治未病”，及时发现行业高质量发展和现代化建设中的苗头性、倾向性问题,让每一次走下去，都成为对基层工作底座的一次加固夯实。以“浦江经验”解基层之难，要有将实情转化为实策的干劲。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。要建立健全调查研

8、究的长效机制，强化调研成果的综合运用，把调研的成果融入具体工作中。把个体问题和共性问题、局部问题和全局问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。特别是对于行业基层普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求，以推动行业高质量发展和现代化建设的新成效检验主题教育成果。坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。让我们当好“执行者、行动派、实干家”，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打通联系服务烟农、零售户、消费者、行业基层职工的“最后一公里”，不断厚植行业发展优势、巩固良好态势，为行业高质量发展和现代化建设“夯基砌墙”“固本强梁二学习“千万工程”

9、及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千万工程”经验和“浦

10、江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千万工程”和“浦江经验好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋大势”，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”，不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的大抓基层导

11、向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典“，坚持一年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程”“浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民

12、领袖一以贯之的为民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细，全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程”“浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务实作风，

13、加快完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更实举措推动高质量发展。具体来说,学习实践好“千万工程”经验方面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的工作经验，强化系统观念,加快补齐乡村基础设施、公共服务短板，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访突出问题攻坚化解，强化信访源头

14、治理，扎扎实实做好“送上门来的群众工作工2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握“千万工程”实践中生成的“规律性认识“，对于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。一、“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以改

15、善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万个建制村中选择1万个左右进行全面整治，把其中100O个左右的中心村建设成全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。2010年，浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设

16、新时代美丽乡村行动计划（20212025年）关于开展未来乡村建设的指导意见等政策文件，计划到2025年建设100o个以上未来乡村。未来乡村建设以人本化、生态化、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村

17、居民的生活质量，而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发展和城乡之间的融合发展。二、“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，其中蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千万工程”始终坚持以人民为中心，以改善农村人居环境为主线，持续推进农业发展、促进农村进步，增进农民福祉。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年领跑全国省区。农村生产生活条件的持续改善和农民生活质量

18、的不断提高，极大增强了广大农民的获得感、幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示范区过程中，我们看到农旅融合、民宿经济、生态工业等乡村产业百花齐放，看到新社区、新农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强国必先强农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。浙江把“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项行动，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设农业强国是题中应

19、有之义。坚持农业农村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，久久为功解决好发展不平衡不充分的问题。比如，我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程”给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”，是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察调研，在充分掌握省情农情进而分析问题症结基础上作出的决策。20年来，浙江每年召开最高规格“千万工程”现场会，省市县党

20、政“一把手”悉数出席，每5年出台相应的实施意见或行动计划，创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力度，“千万工程”与时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业支持保护制度进一步完善，促进了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展的龙头工程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入比从2003

21、年的2.43缩小到2022年的L90,低于全国平均水平的2.45。在全面提升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项系统工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验”为引领，以数字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城乡融合与区域协调发展。三、把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农

22、业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体。纵观“千万工程”20年来的成功实践和迭代升级路径,可以看到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌握地情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实施蓝图；另一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资源特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞整齐划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河，不仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的经典案例,也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律

23、性认识和实践启示。学习领会“千万工程”的重大意义，有助于我们学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求，理论联系实际，进而转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹考虑经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村经济有机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普遍认同。2018年9月，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和做法为其他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业，提供了中国样本和中国智慧。把“千村示范、万村整治”工程

24、作为主题教育生动教材心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路径，不仅改善生杰“提颜值”，而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现从“

25、脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了“金饭碗”，无数个“下姜村”走进了“梦开始的地方:党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”，续写“栉风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入

26、考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求,接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”,坚持从实际出发来发现、研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写“弄潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展是螺旋

27、向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”，一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从

28、无到有、从有到优”的跃升。在深入实施“千村示范、万村整治”工程上的讲话同志们：今年是实施“千村示范、万村整治”工程的第3个年头。我们每年都在这个时候召开一次工作现场会，请各市和各有关部门领导到工程进度快、工作有特色的地方进行实地考察和经验交流，实践证明，这种做法效果很好。昨天，与会同志考察了嘉兴市的一些整治建设工程，上午，国富同志对“千村示范、万村整治”工程作了系统的总结和具体部署，提出了下一步工作的明确要求，我完全赞同。下面，我就深化认识、深入实施这项工程，再强调两个问题。一、正确把握“两个趋向”的重要论断，进一步深化对“千村示范、万村整治”工程的认识从这两年的实践来看，各地对这项工作重视程

29、度不断提高，工作热情不断激发，投入力度不断加大，部门协同配合更加密切，农民群众满意度也越来越高，确实体现了我去年在湖州会议上讲的，这项工程是统筹城乡的“龙头工程，全面小康的“基础工程，优美环境的“生态工程，造福农民的“民心工程:这表明省委、省政府的这项决策是正确的、及时的、得民心的。同时，我们也必须清醒地看到，这项工程实施中还存在一些问题和不足。主要是各地工程进展不很平衡，工作和投入的力度也不太一样，这种差距虽然有客观因素，但说到底是领导重视程度和思想认识高度的差异。我们一定要从当前所处的全面建设小康社会的关键时期和贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断的高度，按照“走在前列、干在实处”的

30、要求，结合实施浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要，进一步深化对实施这项工程重大意义的认识，切实把实施这项工程摆到更加突出的位置。（一）“千村示范、万村整治”工程的实施，带动了统筹城乡发展各项工程建设，体现了“两个趋向”转换规律的要求。这项工程是在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP超过2000美元的时代背景下，着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、社会事业发展滞后状况而实施的。两年来的实践表明，这项工程的实施，在各地掀起了统筹城乡规划和建设的热潮，农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、生态富民家园、万里绿色长廊、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等统筹城乡发展的各项工

31、程建设都配套推进，营造了统筹城乡发展的良好氛围，有效促进了城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，初步形成了以工促农、以城带乡的机制，对统筹城乡发展起到了龙头带动作用。对照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，我们感到，这一工程的实施，对促进从农业支持工业、农村支持城市，向工业反哺农业、城市带动农村的历史性转变，具有十分重要的作用。纵观发展中国家和新兴工业化国家的发展历程，人均GDP1000美元至3000美元的发展阶段，是“第一趋向”向“第二趋向”转变的关键时期，但这一转换不是自动实现的，需要执政党和政府主动地去推动和促成。韩国上世纪70年代的新村运动，就是政府主

32、动地去推动这种转变，实现从城乡差别发展到城市一体化发展的成功范例。另外，有些发展中国家，在20世纪80年代，虽然经济增长也很快，但由于没有主动地去推动这“两个趋向”的转换，从而出现了城乡差距、贫富差距过度扩大，社会动荡不稳的问题，掉进了有增长无发展的“现代化陷阱：目前，我省城乡差距扩大的趋势尚未从根本上扭转，城乡二元结构尚未根本突破，推动“第一趋向”向“第二趋向”转换的机制尚未完全形成，农村建设和社会事业滞后的问题仍然比较突出。因此，我们一定要按照“两个趋向”的重要论断，进一步增强责任感和使命感，把“千村示范、万村整治”工程作为统筹城乡发展的龙头工程，建立以工促农、以城带乡的建设机制，尽快改变

33、农村建设和社会事业滞后的状况，着力缩小城乡差距，加快“两个趋向”的转换。（二）”千村示范、万村整治”工程的实施，顺应了农民迫切要求提高生活质量的愿望，体现了全面建设小康社会的要求。从各地的实际来看，村庄整治搞得好的地方，都有效推动了农村全方位的建设，不仅村庄环境得到了整治，而且加快了基础设施建设和社会事业发展,通过改水、改路、改房、改厕、改厨，使农村的生产生活条件得到根本改善，生活质量得到大幅度提高，并且带动了农民思想观念的转变，许多农民过上了像城市居民一样的文明生活,确实对农村全面小康社会建设起到了“基础工程”的作用。“十一五”时期是我省全面建设小康社会的攻坚时期，实现全面小康的重点和难点在

34、农村。从国家统计局农村全面小康的监测评估报告来看，我省农村全面小康的实现度为58.1%,位居全国省区第一，但与上海、北京相比差距还很大。我们主要的弱项在于社会事业、社会保障、农民文化素质、资源约束、生态环境等方面，而这些方面又恰恰是当前农民群众最期盼的愿望。“千村示范、万村整治”工程的实施，对这些方面的发展能够起到重要的带动和促进作用，并且有利于形成人改造环境与环境影响人、农村生产生活方式改变与人的素质提高良性互动的机制。显然，只有把大部分村庄整治改造成全面小康的农村新社区，全省建设全面小康社会才会有扎实的基础。所以，我们要提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须进一步加大实施这项工程的力度。

35、（三）千村示范、万村整治”工程的实施，有助于解决社会矛盾和生态环境方面的问题，体现了构建和谐社会的要求。“千村示范、万村整治”工程实施得好的地方，不仅有效缩小了城乡差距，促进了城乡融合和城乡关系的和谐，也优化了生态环境，净化了水资源，节约了土地资源,促进了人与自然关系的和谐。这项工程建设还同农村文明村、文化村、卫生村、民主法制村紧密结合起来，极大地改善了党群关系、干群关系、邻里关系，促进了人际关系的和谐。因此，我们不能就村庄整治论村庄整治，而是要从构建社会主义和谐社会的高度，加深对实施这项工程的理解。（四）千村示范、万村整治”工程的实施，有利于推动政府职能的转变，体现了建立和完善社会主义市场经

36、济体制的要求。“千村示范、万村整治”工程的实施，对城乡关系、农村生产方式和生活方式的变革以及政府的职能行为都有多方面的影响。这项工程建设有利于打破农村封闭落后的思想观念，突破城乡分割的发展状况，推动农民的分工分业，促进城乡融合，提升市场化、工业化、城市化水平;有利于对国民收入分配的调整、土地制度和乡村管理制度的改革形成“倒逼机制”，推动城乡配套改革；有利于促进政府职能转变，改变过去政府只抓城市规划建设、不管农村规划建设，只修“官道，不修“村道”，只重经济发展、忽视社会进步的观念和做法。从实际来看，这一变化是可喜的，但只是初步的。有些地方领导至今还认为,城市建设是政府应该管的，村庄整治建设主要应

37、该由农民自己搞，把城乡差距、贫富差距的扩大，归咎于发展市场经济的原因，这实际上是把社会主义市场经济等同于自由市场经济，忽视了政府在经济社会活动中的主导作用。社会主义市场经济与自由市场经济的区别，就在于政府是否发挥宏观调控的主导作用。如果对城乡建设不进行规划指导,对国民收益分配、城乡关系不进行调节，那么城乡、地区、贫富差距就会不断扩大，城乡二元结构就难以消除。因此，我们要从建立和完善社会主义市场经济体制的战略高度，进一步健全“千村示范、万村整治”工程的建设机制，更加主动地发挥政府对这项工程建设的主导作用,更加自觉地调整国民收入的分配结构，更加主动地推进城乡配套的改革。（五）千村示范、万村整治”工

38、程的实施，促进了以人为本理念的确立，体现了贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求。这项工程在老百姓中特别有口碑，被誉为“德政工程，“民心工程二成为老百姓“最满意的工程”。工程建设搞得好的地方，有效改变了各级干部在老百姓中的形象，提高了党和政府的威信，对提高党的执政能力、巩固党的执政基础起到了很好的作用。在过去相当长的一段时间里,受计划经济年代工业化赶超战略和城乡差别发展战略的影响，各级往往强调先生产后生活，偏重经济增长，忽视民生改善，偏重生产设备的更新，忽视生活设施的改造。在这些年的发展中，也存在发展观和政绩观的偏差，一些地方对涉及到民生问题的小康社会的实现度和老百姓的满意度重视不够，以致于农村

39、建设被“边缘化工村庄整治工程不仅能有效地改善民生，而且对经济发展也能起到重要的促进作用。实践充分证明，我们实施“千村示范、万村整治”工程是遵循时代发展规律的，是顺应民心民意的，是符合中央精神的，实际效果也是好的。推进这项工程建设，是浙江经济社会发展阶段的必然选择,是改革发展关键时期和转型时期的一项关键举措。近年来，中央领导对我国农村建设问题高度重视，胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断，就是引导我们通过建立“以工促农、以城带乡”的发展和建设机制，加快新农村建设，实现城乡一体化发展。温家宝总理在最近召开的全国农村税费改革会议上也提出，要在全国开展社会主义新农村建设的任务。我省正在实施的“千村示

40、范、万村整治”工程，实际上是推动社会主义新农村建设的重要载体，也是缩小城乡差距的战略举措，得到了中央有关部门的充分肯定，是抓得及时、抓得正确的,也体现了“干在实处、走在前列”的要求。通过这两年多“千村示范、万村整治”工程的实施，我省社会主义新农村建设已有一个良好的开端和群众基础，我们要再接再厉，坚持不懈地抓下去，努力在全面推进社会主义新农村建设方面走在前列。二、以社会主义新农村建设为目标，扎实推进农村新社区建设中央最近提出的社会主义新农村建设，是根据胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断，在全面建设小康社会和向现代化迈进的改革发展关键时期，着眼于缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的一项战略举措。

41、我们现在讲的社会主义新农村建设，与过去抓的新农村建设有很大的区别。过去是就农村建设抓农村建设，现在是在统筹城乡发展的大背景下，通过建立以工促农、以城带乡的发展和建设机制，来推进社会主义新农村建设。我理解，社会主义新农村建设，应当是建设全面体现小康社会水准的、城乡一体化的社会主义新农村。社会主义新农村建设应该是内涵丰富、领域广阔、任务多样的系统工程，主要任务应该涵盖“五大建设即农村现代产业体系建设、农村现代社区建设、现代农民素质建设、城乡一体化的公共服务体系建设以及城乡配套的体制改革和制度建设。主要目标是要通过几年的发展和建设,实现“三改一化卿把传统农业改造建设成为具有持久的市场竞争力和能持续致

42、富农民的高效生态农业，把农村传统村落改造建设成为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济分工分业发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。去年，我在湖州现场会上强调，“千村示范、万村整治”工程要围绕农村新社区建设来进行。现在看来，农村新社区建设是社会主义新农村建设的一个核心内容，我们现在深入实施“千村示范、万村整治”工程，就是要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标,以农村新社区建设为重点，以村庄的整理和整治建设为切入点，充分发挥政府的主导作用，统筹城乡生产力和人口布局，科学规划城乡的基础设施、公共服务和居

43、民社区建设，推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进乡镇企业向工业园区集中、农村人口向城镇集中、农民居住向农村新社区集中、农田经营向农业专业大户集中，把传统村落整治建设成为规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的农村新社区。（一）建立健全体现群众愿望、时代特征、与时俱进要求的建设扩容机制，不断丰富拓展工程建设的内涵与外延。在两年多的实践中，各地都在不断丰富扩充建设的内容，探索有效的建设机制。我们从嘉兴的现场和各地的交流材料都可以看到这种可喜的变化。今后一个时期，要结合“十一五”时期全面建设小康社

44、会的任务要求，争取把大部分村庄改造建设成为农村新社区。一是从单个村庄的整治建设扩大到连片整乡的整治建设。发达地区和有条件的经济强县（市、区），对所有的村庄都要进行整体的规划整治建设，建设一批全面体现小康水准的农村新社区。二是既要抓村容村貌的改善，又要抓生态环境的长效治理。注重建立城乡联动的垃圾和污水集中处理网络体系。特别是欠发达地区和山区县要把村庄整治建设的重点放到生态环境整治上，推广衢州、丽水的经验，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治建设。三是把中心村集聚建设与城乡公共服务网络体系建设紧密结合起来。以中心村为重点，建设农民集中居住的农村新社区，以农村新社区

45、为连结点，把城镇的公共交通、医疗卫生、文化教育、电信电视、信息服务等公共服务引入农村新社区。还要开展形式多样的科技文化普及和思想教育活动，提高农民群众的整体素质。四是因地制宜地把村庄整治建设与特色产业的开发结合起来，认真总结推广安吉、临安等地大力开展以优势产业为依托的特色村建设的经睑。城郊地区要结合城中村、镇中村改造，自然村整理，中心村建设，引导村集体积极发展物业经济、休闲农业;纯农区、山区、渔区要结合生态富民家园的建设和各乡村的特色优势产业，打响绿色农业村、红色旅游村、蓝色渔乐村、古色古香的文化村等特色村的品牌。（二）建立健全体现资源节约和城乡一体导向的科学规划机制，不断提高工程建设的质量水

46、平和社会效益。目前我省正处于工业化、城市化加速推进和统筹城乡发展的关键时期，又面临土地、水、能源等资源短缺的瓶颈制约和推进生态环境整治的艰巨任务。从各地的实践来看，优化城乡的生产力和人口布局，推动城乡产业的集聚发展和人口集中居住，形成城乡一体的发展格局，有利于建设资源节约型社会。因此，推进“千村示范、万村整治”工程,一定要走资源节约和城乡一体化发展的建设路子。要抓住当前编制“十一五”规划和修编土地利用总体规划的有利时机，按照进一步提升城市化和推进城乡一体化发展的要求，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规划。土地利用总体规划的修编一定要与完善后的城镇体系规划和村庄布局规划以及整治建设规划

47、相衔接，为今后几年的城镇建设和“千村示范、万村整治”工程打好基础。在完善空间布局规划的同时，按照城乡一体化的要求，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态环境保护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划的扯皮。同时，“四个强省”建设的规划，也要充分体现农村是重点。要按照“四个集中”的要求，积极引导农民按规划有序地向城镇和中心村集聚，特别是环杭州湾地区和其他县（市、区）的城郊区，都可以率先进行成片的村庄整理,按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的要求，推进村庄集聚和农村新社区建设。从浙江目前的情况来看，非农建设用地极度紧缺，前几年通过农地整理获得非农建设用地指标的

48、潜力已经挖尽，现在通过村庄整理和宅基地置换是获得非农建设用地的有效途径。要鼓励各地借鉴土地整理的政策，开展“村庄整理”，把村庄集聚与土地资源的节约利用有机结合起来，通过村庄整理节余出来的土地，用于商业性的出让开发，土地收益归农民集体所有，主要用于中心村和新社区建设，政府则可以解决非农用地指标紧缺难题，为招商引资腾出发展空间，这是一举多得的好事，有关部门对村庄整理项目要优先立项。要树立“生态立村”的理念，把建设生态村作为农村新社区建设的重要内容，并与农地污染、水污染的治理和建立畜牧养殖小区有机结合起来，积极推广沼气工程和太阳能等新能源。在开展村庄环境整治的同时，大力发展生态农业、生态林业、休闲农

49、庄、生态文化村、生态旅游村，把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，像奉化滕头村那样，打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子。（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制，不断加大政府的支持力度和群众的参与度。从这几年情况看，凡是工程建设搞得好的地方，政府的主导作用、农民的主体作用和社会的参与作用都发挥得比较好，工程的建设比较快，实施的效果也比较好；相反，这项工程建设进度比较慢的地方，主要原因在于政府的投入力度比较小，群众没有充分发动起来，社会各界也很少关心和参与。推进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事情，社会各界都有参与建设的责任。为此，必须通过建立一个政府主导、农民主体和社会参与的有效机制来推进工程建设。当前，应该进一步强化党委、政府在工程建设中的主导作用，加大资金投入和政策支持的力度，对村庄整治所需资金，政府要采取从财政预算内安排一部分，从土地出让金中提取一部分，部门项目配套一部分和规费收取减免一部分的办法来解决。在充分发挥政府主导作用的同时，要重视调动农村基