陵川县11个乡镇26个行政村三期村庄规划编制项目.docx

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1、陵川县11个乡镇26个行政村（三期）村庄规划编制项目项目编号：JCJX招-2022-146号招标文件采购单位：陵川县自然资源局代理机构：晋城晋旭工程项目管理有限公司二O二二年十月第一部分招标公告-3-第二部分投标人须知前附表-5-第三部分投标人须知-10-第四部分商务、技术要求-21-第五部分资格审查内容及标准-23-第六部分评标标准和评标方法-25-第七部分合同文木-29-第八部分投标文件内容要求及格式-29-第一部分招标公告陵川县11个乡镇26个行政村（三期）村庄规划编制项口的潜在投标人应昧录山西省政府采购信息平台。获取招标文件,并于2022年11月Ol日09点30分（北京时间）前递交投标

2、文件。1、项目基本情况项目编号：JCJX招-2022-146号项目名称：陵川县11个乡镇26个行政村（三期）村庄规划编制项目预算金额：520万元。其中第一包：100万元；第二包：100万元；第三包：100万元；第四包：100万元；第五包：120万元；采购需求：共五包，详见招标文件“第四部分”商务、技术要求。第一包：崇文镇曹庄村、井坡村、龙窑村、神山头村；附城镇南村村5个村村庄规划第二包：礼义镇小义井村、侍家掌村：平城镇北召村、下川村、张寸村5个村村庄规划第三包：附城镇岭东村、窑岭村、庄里村；杨村镇平居村、寺润村5个村村庄规划第四包：西河底镇吕家河村、马庄村、偏桥底村、三泉村；古郊乡南边村5个村

3、村庄规划第五包：六泉乡赤叶河村；夺火乡高谷堆村；马场当乡大双村、长山地村；潞城镇天池村、西八渠村6个村村庄规划合同履行期限：2022年12月31日前完成本次招标接受联合体投标，但联合体不能超过两家。2、申请人的资格要求2.1 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业：2.3 本项目的特定资格要求：具有城乡规划乙级（包含乙级）以上资质或土地规划乙级（包含乙级）以上资质，鉴于有关部门已取消规划资质的认定工作，故本项目投标人未经延续的规划资质仍视为有效。2.4 4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目

4、投标；3、获取招标文件时间：2022年10月10日至2022年10月14日,每天09：00至17:30（北京时间，法定节假日除外）地点：山西省政府采购网方式：在线获取售价：O元4、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间及开标时间：2022年H月Ol日09点30分地点：山西省政府采购网()投标文件递交及格式要求：电子投标文件：递交截止时间前在政采云平台投标客户端完成递交(上传)，在开启时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件，投标人自行承担责任。5、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。6、其他补充事宜6.1 发布公告的媒介：山西省政府采购网。6.2 如有疑问,可致电技术支持热线：40

5、0-881-7190o6.3 针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。6.4 本次招标提出询问，请按以下方式联系。7.1 采购人信息名称：陵川县自然资源局地址：陵川县崇文镇古陵南路77号联系方式：7.2 采购代理机构信息名称：晋城晋旭工程项目管理有限公司7.3 址：陵川县开云街丰碑巷82号项目联系人：宋女士联系方式：注：本招标文件所表述的时间均为北京时间。第二部分投标人须知前附表序号内容说明与要求1合格投标人资格条件1、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业；2、本项目的特定资格要求：具有城乡规划乙级（包含乙级）以上资质或土地规划乙级（包含乙级）以上资质，鉴于有关部

6、门已取消规划资质的认定工作，故本项目投标人未经延续的规划资质仍视为有效。3、是否允许代理商参加：否。4、是否接受联合体投标：本次招标接受联合体投标，但联合体不能超过两家。2投标文件（资格证明文件）1、投标人代表的证明（1）法定代表人（负责人）参加投标的，提供“法定代表人（负责人）证明书”；（2）委托代理人参加投标的，提供“法定代表人（负责人）证明书、法定代表人（负责人）授权委托书”；（3）自然人参加投标的，提供个人身份证明影印件；（格式见第八部分）2、投标函（格式见第八部分）3、具有独立承担民事责任的能力提供投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承

7、担民事责任能力的文件；4、具有健全的财务会计制度提供由会计师事务所出具的2021年度财务审计报告（开业不满一年的出具当年的验资报告，或递交投标文件截止日期前6个月内任意一个月的财务报表（三表）或经审计的财务报告（以出报告日期为准）；5、具有依法缴纳税收的良好记录提供递交投标文件截止日前近12个月内任意一月缴纳任意一项税种（增值税、企业所得税）的凭据；如依法免税，则须提供相应文件证明其依法免税；6、具有依法缴纳社会保障资金的良好记录提供递交投标文件截止日前近12个月内任意一月缴纳任意一项社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行代收的凭据）或能证明

8、已缴纳社会保险的其他材料；如依法不需要缴纳社会保险，则须提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保险；7、具有履行合同的能力投标人履行合同能力的承诺；（格式见第八部分）8、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供投标人无违法记录声明（格式见第八部分）；9、木项目的特定资格要求按照本部分序号1“本项目的特定资格要求”规定提交相关证明文件；10、基本存款账户开户信息提供投标人基本存款账户开户许可证或基本存款账户信息；11、保证金交纳证明（格式见第八部分）；12、中小企业声明函（格式见第八部分）。说明：本项目将根据投标人提供的上述文件进行资格审查，具体资格审查内容及标准见第五部分。3投

9、标文件（商务技术文件）1、开标报价一览表；2、对商务要求的响应内容；3、对服务要求的响应内容；4、项目实施方案；5、拟投入本项目的人员配备情况；6、投标人业绩情况；7、招标文件要求或投标人认为需要提供的其他商务技术材料/文件；说明：以上内容涉及的格式资料详见第八部分；以上涉及相关要求的内容见本文件第四部分相对应内容。4保证金金额及交纳要求1、保证金交纳数额为人民币（币种）：每包贰万元整（20000元）。2、保证金交纳的形式：保函（银行、保险机构、担保机构出具的均可）（1）保证金采用银行出具的保函方式交纳的，保函应由投标人基本存款账户开户银行或山西省境内银行出具，投标文件中需提交保函及保函真伪可

10、查询码（或其他凭据），否则按响应无效处理。（2）保证金采用保险机构出具的保证保险保单/保函方式交纳的，保单/保函应由山西省内区域内保险机构出具；办理的保单/保函需通过互联网平台进行在线真伪快速查询，或者提供保险机构自主网站查询真伪。投标文件中需提交保单/保函及保单/保函真伪可查询码（或其他凭据），否则按响应无效处理。（3）保证金采用担保机构出具的保函方式交纳的，保函应由财政部门认可的政府采购专业担保机构出具；投标文件中需提交保函及有效的保函真伪快速查询方式（或其他凭据），否则按响应无效处理。友情提示（1）投标人提交的投标保函须保证真实性，否则按响应无效处理。（2）保函有效期不得少于投标有效期。

11、（3）如被保证人不履行赔付责任，被保证人的失信行为将被纳入诚信记录。（4）如有保函需求可自行联系咨询。5投标有效期90个日历天（自递交投标文件截止之日起计算）6政府采购相关政策要求（如涉及的话）1、涉及节能、环保产品的根据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库（2019）9号的规定和最新节能产品政府采购品目清单，货物中有强制节能产品的，须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应文件将会被拒绝。2、涉及正版软件的本项目所采购的货物中如包含计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。3、涉及信息安全产品的投标人提供货物

12、中如含有财政部会同有关部门制定下发的信息安全产品强制性认证目录中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。未附有效认证证书，将有可能导致响应文件无效。4、涉及小型、微型企业参加评审的根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）的规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合本办法规定的小微企业报价给予15%20%（工程项目为5%-6%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协

13、议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为l%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。5、涉及残疾人福利性单位参加评审的支持残疾人福利单位：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。对属于残疾人福利性单位的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审；注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：A.安置的残疾

14、人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基木养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；E.提供木单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾

15、人证或者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。6、涉及监狱企业参加评审的依据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对属于监狱企业的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审。注：（1）监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（2）监狱企业证明文件如有。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象

16、，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。7、涉及创新产品、创新服务的（投标人投提供创新产品或创新服务属于山西省创新产品和服务推荐清单中创新产品或创新服务的，对投标人的报价给予折扣，以折扣后的价格参与评审。8、涉及商品包装和快递包装的本文件列出商品包装和快递包装要求的，投标人应承诺商品包装符合商品包装政府采购需求标

17、准（试行），快递包装符合快递包装政府采购需求标准（试行）。7本项目预算金额预算金额:人民币（大写）伍佰贰拾万元整（：元）第一包：100万元；第二包：100万元；第三包：100万元；第四包：100万元；第五包：120万元。本项目投标人报价不得超出各包预算金额，否则其报价无效。8现场勘查（或标前答疑会）不组织9投标文件的递交1、电子投标文件：一份，加密上传。2、纸质版投标文件：正本一份，副本三份。与电子投标文件内容相同，胶装成册，纸质版投标文件于开标后三天内邮寄至陵川县崇文镇开云街丰碑巷82号。10付款方式以签订合同为准11组建评标委员会共5人组成：其中：采购人代表人，评审专家工一人；评审专家确定

18、方式：从政府采购专家库中随机抽取12投标人现场出席回不要求口要求13评标委员会现场出席Er要求不要求，采用远程异地方式评审14代理服务费参照中华人民共和国国家发展和改革委员会（原国家计委）计价格20021980号文件、发改价格2011534号文件、规定计算招标代理服务费用由回中标人支付15分包不允许16其它在现场开、评标期间，如出现不可抗力导致的系统无法运行或无法上报等情况，投标人可在开标现场进行书面材料的提交。注：本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。第三部分投标人须知一、总则1.适用范围本招标文件仅适用于本次招投标活动。2.定义2.1 “招标人”指本次招标活动的采购单位。2.2

19、 “招标代理机构”指组织本次招标活动的执行机构。2.3 “投标人”指符合本招标文件规定并向招标代理机构提交投标文件的投标人。2.4 “货物”指投标人按招标文件的规定，须向招标人提供的各种形态和种类的物品及其它有关技术资料和材料。2.5 “服务”指除货物以外由投标人承担的与货物有关的辅助服务，即招标文件中所表述的投标人须向招标人提供的服务和应当履行的承诺和义务。2.6 “电子签章”指可通过电子签章客户端软件（如：WinaiP等）正确读取签章信息的电子签章，电子签章包含法人电子签章和法定代表人电子签章。2.7 “影印件”指文件的复印件或扫描件。2. 8本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算

20、。期间开始的时和日，不计算在期间内。3. 9本须知中单独对货物/服务所描述的要求，只针对涉及采购货物/服务。4. 合格的投标人4.1 具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人。4.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件的投标人。4.3 具备中华人民共和国政府采购法笫二十二条规定的条件和本项目所需的特定资格条件及有关法律、法规关于投标人的规定，有能力提供招标采购货物/服务的投标人。并按照中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条的规定，提供资格要求证明文件，具体提供的材料详见投标人须知前附表序号1的要求。4.4

21、 本次招标是否允许代理商参加投标，详见投标人须知前附表序号1的规定。3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.6本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同参加投标，详见投标人须知前附表序号1的规定。3. 6.1联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照本部分3.3条的要求提供相关材料。4. 6.2本项目的特殊要求规定投标人特定资格条件的，联合体各方的同类资质按照

22、资质等级较低的确定联合体资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目同一包的投标。5. 6.3联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同投标文件一并提交，联合投标协议格式见本招标文件第八部分。6. 投标费用投标人应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标代理机构和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。7. 通知的告知及获取7.1 通知的告知对与本项目有关的通知，招标代理机构将以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式告知所有已获取了招标文件的投标人及潜在投标人。5 .2通知的获取已获取了招标文件的投

23、标人，可在本次招标公告刊登的媒体上查看已发布的通知，或登录“政采云平台”查看获取相关通知。未获取招标文件的潜在投标人可在本次招标公告刊登的媒体上查看获取已发布的通知。因线路故障导致通知延迟获取或无法获取，招标代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二、招标文件6 .招标文件的内容6.1 招标文件由下列八部分内容组成：第一部分招标公告；第二部分投标人须知前附表；第三部分投标人须知；第四部分商务技术要求；第五部分资格审查内容及标准；第六部分评标标准和评分方法；第七部分合同文本；第八部分投标文件内容要求及格式。6.2招标文件中落实政府采购政策的相关要求详见前附表序号6的规定。6

24、.3招标代理机构开标后对投标人的信用信息进行查询，查询渠道为信用中国网O和中国政府采购网O;截止时间为开标当日：查询内容为信用中国网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网上的政府采购严重违法失信行为信息记录情况；查询结果予以记录，查询证据存档，查询后存在问题的对投标文件做无效投标处理。6.4 除非特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.5 招标文件的解释权归招标代理机构所有。当对一个问题有多种解释时以招标代理机构解释为准。6 .6招标文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，招标代理机构

25、将依据法律法规的规定进行解释。7.招标文件的澄清和修改7.1 招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束作用。7. 2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,招标代理机构在投标截止时间至少15日前，以发布公告的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。7. 3投标人对招标文件有疑问，可要求澄清，需在“政采云平台”内以PDF加盖电子签章的形式通知到招标代理机构。招标代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清答复，并认为必要时，将不标明查询

26、来源的答复在“政采云平台”内通知已获取招标文件的所有投标人。7 .4招标代理机构将视情况确定是否进行现场勘查或召开标前答疑会，详细内容见第二部分投标人须知前附表序号8的要求。三、投标文件8 .投标文件的语言和计量单位8.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。外文资料必须提供中文译文，并保持与原文一致，否则，产生的不利后果由投标人承担。8.2 投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。9 .投标文件的组成及相关要求9.1 投标文件分为资格证明文件及商务、技术文件。投标文件（资格证明文件）和投标文件

27、（商务技术文件）按各自内容分别以系统要求的格式上传。9.2 投标文件按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码（投标文件中影印件及宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。9.3保证金交纳本项目是否要求投标人提交保证金，及要求投标人应提交的投标保证金金额及方式详见投标人须知前附表序号4的相关规定。9.4投标报价9.4.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买服务/货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服

28、务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。9.4.2 投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标报价一览表。投标人报出的总价为服务全部完成交付的最终价格。9.4.3 投标人必须整包进行投标，不得拆包分项投标。9.4.4 本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。9.4.5 投标人应提供服务的单价（包括税费、保险费用及其他应有的费用）、总价及其他事项。9.4.6 任何超出招标文件要求而额外赠送的货物、服务等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。9.4.7 项目实施过程中需要主要辅材的项目，投标人自行

29、设计表格，填写主要辅材清单，注明品牌、型号、产地、单价、数量等内容。10.投标内容填写说明10.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使投标对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应，否则，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。10.2 投标文件有固定格式要求的须按第八部分提供的统一格式逐项填写；无相应内容可填的项填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”、“/”等明确的回答。10.3开标报价一览表要求按格式统一填写，不得自行增减内容。10 .4投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实有效，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审

30、查的要求，且承担相应的法律责任。11 .5因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由投标人承担。11 .投标有效期本项目投标有效期见投标人须知前附表序号5的规定。12 .投标文件的签署12.1 组成投标文件的各种文件均应遵守本条规定。12.2 投标人在电子投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项中的“盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与投标人名称全称相一致的标准公章的电子签章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。四、投标文件的递交13 .电子投标文件须按照招标文件第一部分招标公告中规定的提交投标文件截止时间前在线递交。14 .投标截止时间14.1 电子投标文

31、件须按照招标文件第一部分招标公告中规定的投标解密时间进行解密。投标人在规定的时间未进行解密的，投标无效。14.2 招标代理机构根据本须知的规定，通过修改招标文件或自行决定延长投标截止日期的，招标人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。15 .投标文件的补充、修改和撤回15.1 投标人在开标解密截止时间前，可以对电子投标文件进行补充、修改或者撤I口I。15. 2在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。五、开标16. 开标及其有关事项17. 1投标人不足三家的，不得开标。1.2 2开标时，投标人在开标现场或登录“政采云平台”在

32、规定时间内解密电子投标文件，规定时间内未完成解密将导致投标无效.1.3 3投标人在开标现场或登录“政采云平台”中自行查看开标结果，并进行确认，在规定时间内未进行确认的，系统默认为已确认开标结果。六、评标程序和要求17 .项目组织招标代理机构负责组织评标工作并履行相关职责。18 .投标人资格审查公开招标采购项目开标结束后，招标人或招标代理机构按照招标文件第五部分中资格审查的内容及标准对投标人提交的投标文件（资格证明文件）进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。审查后合格投标人不足3家的不得评标。19 .组建评标委员会19.1 招标代理机构根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标

33、项目的特点组建评标委员会，评标委员会由五人及以上单数组成，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。1.1 2评标委员会的组成人员为招标人或招标代理机构就招标文件征询过意见的专家，不得参加本项目评审。1.3 3评标委员会负责对符合资格的投标人的投标文件（商务技术文件）进行符合性审查和商务、技术部分的评标事务，出具经评标委员会签字的评标报告。1.4 4招标代理机构负责组织项目的评标工作。20 .投标文件（商务技术文件）符合性审查评标委员会按照招标文件第六部分评标标准和评标办法中符合性审查的内容及标准对投标文件进行符合性审查，以确定投标文件是否对招标文件的商务、技术等实质性要求作出响应。21 .评审中

34、遵循的原则21.1 审查中，投标人存在下列情况之一的，投标无效：A、未按招标文件的规定提交投标保证金或保函的；B、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；C、不具备招标文件规定的资格要求的；D、报价超过招标文件规定预算金额或者最高限价的；E、投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；F、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的。21.2在评标过程中发现投标人有下列情形的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本级财政部门:A、有恶意串通的；B、有妨碍其他投标人的竞争行为的；C、有损害招标人或者其他投标人的合法权益的。21. 3投标人有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效：A、不同投标人的投标文

35、件由同一单位或者个人编制，或上传电子投标文件的IP地址一致的；B、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人；D、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E、不同投标人的投标文件相互混装；F、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。22. 4审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：A、开标报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标报价一览表为准；B、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；C、单价金额小数点或百分比有明显错误的，以开标报价一览表的总价为准，并修改单价；D、总价金额与按单价汇

36、总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。评标委员会将要求投标人按上述原则在“政采分散交易系统”内调整确认，确认方式为PDF加盖法人电子签章。投标人确认后的报价对投标人具有约束力，如果投标人不予确认，其投标无效。23. 5如果多个投标人所投核心产品全部为同一品牌的按下述原则处理：A、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。B、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高

37、的同品牌投标人中标或获取中标人资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标人或中标候选人。C、非单一产品采购项目，技术需求书中标注“”的产品为核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌完全相同的，按前两款规定处理。24. 投标的澄清、说明或者补正24.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。该澄清、说明或者补正应当采用PDF格式加盖法人电子签章形式。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24.2 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性

38、审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内在系统中采用PDF加盖法人电子签章形式提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。25. 比较与评价25.1 评标委员会按照招标文件中第六部分规定的评标标准和评标办法，对符合性审查合格的投标文件（商务技术文件）进行商务和技术评估，综合比较和评价。23 .2采用综合评分法评审的应按照招标文件第六部分评标标准和评标办法中规定的评标方法、中标条件以及评分细则进行。24 .评审复核24.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：A、分值汇总计算错误

39、的；B、分项评分超出评分标准范围的；C、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；D、经评标委员会认定评分畸高、畸低的。24 .2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，招标人或者招标代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。25 .确定中标人采用综合评分法评标，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，得分最高的投标人为中标人,得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的采取随机抽取的方式确定中标人。26 .编写评标报告评标委员会评审组长

40、根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并由全体评标成员共同签字确认。27 .评标过程保密招标人、招标代理机构要采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除招标人代表、评标现场组织人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。28 .采购项目废标28.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：A、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人数量不足3家的；B、投标人的报价均超过采购预算或最高限价的；C、出现影响采购公正的违法、违规行为的；D

41、、因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。28.2 废标后，招标代理机构将在财政部门指定的媒体上发布废标结果公告。七、签订合同29 .中标通知29.1 中标人确定之日起2个工作日内，招标代理机构在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。29.2 2未通过资格审查的投标人，招标代理机构应当在评审结束前书面或者口头告知其未通过的原因；对未中标的投标人，

42、招标代理机构应当书面或者口头告知评审得分与排序。29.3 中标通知书是合同的组成部分。30 .签订合同30.1 招标人应当自中标通知书发出之日起15个工作日内与中标人签订书面合同。30.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。30 .3如中标人拒绝与招标人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。31 .4当出现法律法规等规定的中标无效或中标结果无效情形时，招标人依法依规可与排名下一位的中标候选人另行签订

43、合同，或依法重新开展采购活动。32 .5中标人应当自合同或补充合同签订之日起三个工作日内将合同提交同级政府采购监督管理部门和招标代理机构进行备案。33 .6对诚信记录良好的中标人免收履约保证金；如需收取履约保证金的，中标人须按照规定向招标人提交履约保证金。允许中标人以银行、保险公司或担保机构出具保函等非现金形式提交履约保证金。收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。34 .预付款以签订合同为准。八、服务费35 .服务费本次代理服务费由中标(成交)人在领取中标通知书时支付，服务费详见投标人须知前附表的规定。参照国家

44、发展计划委员会计价格【2002】1980号和发改价格(2011)534号文件规定的计取。九、保密和披露36 .保密投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。37 .披露37.1 招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。37.2 在招标代理机构认为适当时或国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律法规规定的情形下，招标代理机构无须事先征求投标人/中标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但必须在合理的必要范围内。对任何已经

45、公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。十、询问和质疑38 .询问35. 1投标人对招标文件有疑问的，可按第一部分招标公告中载明的联系方式、地址，口头或书面形式向招标代理机构、招标人提出询问；36. 2询问事项若属于招标人提交的采购需求范畴的，询问方式为口头询问的，招标代理机构告知询问对象直接向招标人询问；询问方式为书面询问的，投标人须提供以下资料各2份，法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、委托人和被委托人的身份证影印件、询问函。在招标代理机构领取投标人询问告知函，投标人持投标人询问告知函向招标人进行询问。招标人须在法定时间内向询问投标

46、人进行书面答复。36.质疑37. 1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在法定质疑期限内，以书面形式向采购人(采购代理机构)一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。对可以质疑的招标文件提出质疑的，应在收到招标文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出；对招标过程提出质疑的，在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出；对中标结果提出质疑的，应在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。未参与上述所质疑项目采购活动的投标人不得提出质疑。36.2质疑应当以电子文件形式提出。格式见政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)附件范本，可在山西政府采购平台下载

47、。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(1)投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据;(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖电子印章。质疑应明确阐述使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐的，采购人(采购