高安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要.docx

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1、高安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年匹景目标纲要（征求意见稿）高安市发展改革委2021年1月高安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（征求意见稿）目录第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程错误!未定义书签。第一章发展基础错误!未定义书签。第二章发展环境错误!未定义书签。第三章总体要求错误!未定义书签。第四章发展目标错误!未定义书签。第二篇聚焦转型升级，加快建立现代产业新体系错误!未定义书签。第一章聚力打造工业强市错误!未定义书签。第一节推动新兴产业跨越发展错误!未定义书签。第二节加快传统产业改造升级错误!未定义书签。第三节提升产业链供应链现代化水平错误!

2、未定义书签。第二章大力发展数字经济错误!未定义书签。第一节加快推动数字产业化错误!未定义书签。第二节推进产业数字化发展错误!未定义书签。第一节推动生产性服务业专业化发展错误!未定义书签。第二节促进生活性服务业品质化发展错误!未定义书签。第三节实现现代服务业跨领域融合错误!未定义书签。第四章推动产业提质增效错误!未定义书签。第一节培育优势产业集群错误!未定义书签。第二节推动开发区提质升级错误!未定义书签。第三节优化开发区体制机制错误!未定义书签。第五章打造区域创新高地错误!未定义书签。第一节坚持人才优先发展错误!未定义书签。第二节提升核心创新能力错误!未定义书签。第三节营造良好创新生态错误!未定

3、义书签。第三篇坚持扩大内需，融入共建双循环新发展格局.错误!未定义书签。第一章精准扩大有效投资错误!未定义书签。第一节推进新型基础设施建设错误!未定义书签。第二节建设现代综合交通运输体系错误!未定义书签。第三节提升能源综合保障能力错误!未定义书签。第四节加强现代水利设施建设错误!未定义书签。第二章加速释放消费潜力错误!未定义书签。第三节全面优化消费环境错误!未定义书签。第四篇深化改革开放，培育高质量跨越发展新动力.错误!未定义书签。第一章推进政府治理现代化错误!未定义书签。第一节全面提升政务服务效能错误!未定义书签。第二节健全以信用为基础的新型监管机制.错误!未定义书签。第二章加快建设高标准市

4、场体系错误!未定义书签。第一节增强市场主体活力错误!未定义书签。第二节保障市场公平竞争错误!未定义书签。第三节完善要素市场化配置机制错误!未定义书签。第三章积极对接国家和区域战略错误!未定义书签。第一节深度融入“一带一路建设错误!未定义书签。第二节全面对接区域重大战略错误!未定义书签。第三节加速共建大南昌都市圈错误!未定义书签。第四章构筑高水平双向开放新格局错误!未定义书签。第一节创新招商引资方式错误!未定义书签。第二节建设高能级开放支撑体系错误!未定义书签。第三节健全更高水平开放型经济新体制.错误!未定义书签。第五篇优化空间布局，建设城乡融合发展新家园错误!未定义书签。第一章推进以人为核心的

5、新型城镇化错误!未定义书签。第二节提升城市功能品质错误!未定义书签。第三节分类推进乡镇发展错误!未定义书签。第二章深入实施乡村振兴战略错误!未定义书签。第一节做大做强特色优势农业错误!未定义书签。第二节建设美丽宜居乡村错误!未定义书签。第三节深化农业农村改革错误!未定义书签。第四节实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接错误!未定义书签。第三章健全城乡融合发展体制机制错误!未定义书签。第一节加快农业转移人口市民化错误!未定义书签。第二节促进城乡要素合理配置错误!未定义书签。第三节统筹城乡基础设施一体化建设错误!未定义书签。第四节推进城乡基本公共服务普惠共享错误!未定义书签。第六篇推动绿色发展，描绘生

6、态文明美丽自然画卷.错误!未定义书签。第一章提升生态系统质量和稳定性错误!未定义书签。第一节强化生态空间管控错误!未定义书签。第二节打造山水林田湖草生命共同体错误!未定义书签。第三节打好“升级版”污染防治攻坚战错误!未定义书签。第二节大力发展循环经济错误!未定义书签。第三节提高资源利用效率错误!未定义书签。第四节倡导绿色生活消费方式错误!未定义书签。第三章完善生态文明制度错误!未定义书签。第一节实行最严格的生态环境保护制度.错误!未定义书签。第二节严明生态环保责任制度错误!未定义书签。第三节创新生态产品价值实现机制错误!未定义书签。第七篇坚定文化自信，培育新时代文化强市新优势.错误!未定义书签

7、。第一章筑牢团结奋斗的共同思想基础错误!未定义书签。第一节全面加强理论学习错误!未定义书签。第二节持续提升公民文明素养错误!未定义书签。第三节加强思想舆论阵地建设错误!未定义书签。第二章推进优秀传统文化传承创新错误!未定义书签。第一节大力传承高安优秀文化错误!未定义书签。第二节加强对外文化传播交流错误!未定义书签。第三章促进文化事业和文化产业协调发展错误!未定义书签。第一节完善公共文化服务体系错误!未定义书签。第二节繁荣发展社会主义文艺错误!未定义书签。第八篇增进民生福祉，打造共建共享和谐新高安错误!未定义书签。第一章提高就业质量和人民收入水平错误!未定义书签。第一节积极实施就业优先政策错误!

8、未定义书签。第二节构建公共就业服务体系错误!未定义书签。第三节提高人民收入水平错误!未定义书签。第二章推进教育现代化错误!未定义书签。第一节推进基础教育优质均衡发展错误!未定义书签。第二节推动职业教育与产业发展有机衔接.错误!未定义书签。第三节完善教育现代化保障错误!未定义书签。第四节建设学习型社会错误!未定义书签。第三章推进健康高安建设错误!未定义书签。第一节提升整体医疗服务水平错误!未定义书签。第二节深化医药卫生体制改革错误!未定义书签。第三节开展爱国卫生和全民健身运动错误!未定义书签。第四章健全广覆盖多层次社会保障体系错误!未定义书签。第一节完善社会保险制度错误!未定义书签。第二节建立全

9、民医疗保障体系错误!未定义书签。第三节优化社会救助和慈善制度错误!未定义书签。第四节完善住房保障和供应体系错误!未定义书签。第二节构建优质普惠的养老服务体系错误!未定义书签。第三节保障妇女儿童基本权益错误!未定义书签。第四节关爱青少年健康成长错误!未定义书签。第五节提高残疾人自我发展能力错误!未定义书签。第九篇突出安全发展，全面推进社会治理现代化错误!未定义书签。第一章筑牢安全发展底线错误!未定义书签。第一节加强地方国家安全体系和能力建设.错误!未定义书签。第二节维护经济安全错误!未定义书签。第三节保障粮食生产和安全错误!未定义书签。第四节加强公共卫生安全体系建设错误!未定义书签。第二章建设更

10、高水平的平安高安错误!未定义书签。第一节健全社会矛盾综合治理机制错误!未定义书签。第二节加强社会治安防控体系建设错误!未定义书签。第三节构建基层社会治理新格局错误!未定义书签。第三章发展社会主义民主政治错误!未定义书签。第一节全面推进法治高安建设错误!未定义书签。第二节推进社会主义民主政治高安实践.错误!未定义书签。第十篇强化规划实施保障错误!未定义书签。第一章强化党的领导核心作用错误!未定义书签。签。第二节持续营造风清气正的政治生态错误!未定义书签。第二章努力形成规划实施合力错误!未定义书签。第一节健全规划实施机制错误!未定义书签。第二节强化规划实施政策保障错误!未定义书签。第三节动员全社会

11、参与规划实施错误!未定义书签。高安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，根据中共高安市委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制,重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时，提出2035年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个中长期规划，该规划主要阐明市委、市政府战略意图，是全市各级政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民的共同愿景。第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后、全面开启建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期

12、，是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，也是我市落实新发展理念、推进经济社会高质量发展的重要战略时期。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识新发展阶段面临的新形势，齐心协力、开拓奋进，迈出全面建设社会主义现代化的坚实步伐。第一章发展基础“十三五”以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和宜春市

13、委“产业兴市、工业强市”战略，坚持“十全十美、品牌高安”目标引领，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、担当实干，有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，“十三五”规划确定主要目标任务总体实现，与全国、全省和宜春市同步全面建成小康社会胜利在望。综合经济实力跃上新阶。“十三五”时期，全市主要经济指标保持中高速发展态势，经济发展取得跨越式提升。2019年跻身全国县域经济百强县，实现从全省十强到全国百强的历史性跨越。2020年全市生产总值达486亿元，是2015年的2.56倍，总量跃居全市第二。财政总收入达55.18亿元，年均增长9.5%,列全省一百个县市区第十，一般公共预算收入占比为60.6%；

14、社会消费品零售总额实现105亿元、年均增长9.7%；规模以上工业增加值年均增长O%.固定资产投资年均增长O%o转型升级取得重大进展。产业结构调整为4.0:44.4:51.6,第二产业、第三产业成为经济增长的持续动力来源。工业总产值突破500亿元，建陶产业列入国家产业集群区域品牌建设试点，建陶基地获批国家新型工业化产业示范基地;光电锂电产业列入全省重点产业集群，获批建设高安国家绿色光源高新技术产业化基地；“新经济、新业态、新动能”排名全市第一。现代物流产业提质扩容，列为省级物流产业示范区，4A级物流企业达到32家，超过全省的2/5。2020年接待游客突破千万人次、实现旅游总收入近百亿元，巴夫洛农

15、业综合体获批省级旅游度假区、国家4A级景区，实现高安4A级景区零的突破。金融服务实体经济能力不断加强，“财园信贷通”政策力度稳居全省前列，“惠农信贷通”政策力度连年保持全市第一。创新驱动不断增强，专利申报突破千件，荣获国家知识产权强县工程示范县市、全省专利工作十强县，高新技术企业达94家，列全省县市区第二，全市研发投入强度达（）。脱贫攻坚任务圆满完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全市5个省定、市定贫困村均在2018年前完成退出，全面完成建档立卡贫困户7246户、18112人的脱贫工作。“十三五”累计投入8000多万元，推行“五个一”产业扶贫模式，发展扶贫产业项目230余个，培育了超过千

16、个农民专业合作社，户均增收1500元以上。积极开展企业农村贫困劳动力岗前技能培训，设立扶贫车间O个，公益性岗位安置贫困劳动力O人。建档立卡和城镇贫困群众家庭学生资助全覆盖，发放各类教育资助金1400余万元。开展“百企帮百村”“爱心助贫困进千户”等活动，打造“人人参与”的社会扶贫格局。推进扶贫扶志一高安行动、征文、摄影大赛等“精神扶贫”工程，3名贫困户评为市脱贫示范户。生态文明优势巩固提升。全市共完成造林面积2.56万亩，森林覆盖率达到34.62%,绿化率为39.43%,荣获江西省森林城市、省第二批绿色低碳示范县。如期打赢劣V类水歼灭战，完成全省首个县市全域水生态文明示范区规划，乡镇级以上集中式

17、饮用水源地水质达标率99%以上，市区饮用水源地水质达标率100%,辖区锦江、肖江主要水系2个控断面水质达标率98%以上。城区累计建成污水管网项目41个、污水管道159公里，基本满足所属乡镇集镇污水处理要求。环境质量持续向好，整治331家“散乱污”企业，单位GDP能耗累计下降14.39%,全年天气优良率达82.2%。在全省率先建立企业环保在线监控系统和企业环境信用评价体系，通过在线监控、失信惩戒倒逼企业清洁生产。生态制度改革不断完善，水权改革试点、自然资源统一确权登记等多项改革任务通过上级评估验收。改革开放步伐全面加快。加快“智慧高安”建设，“赣服通”168项事项实现“掌上办”，开通12345政

18、府服务热线，在全省率先开展政务服务第三方评估。全面推行一窗受理、全天候政务服务模式，依申请类服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例达到91%,减少行政审批事项549项、政府服务效能提速61%。推动不动产交易登记“一窗受理”、审批提速67%,推进企业开办“一站服务”、服务提速58%。深入开展“四心四干”作风整治，不断提升政府行政效能，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。开放型经济各项指标位居全市前列，“十三五”时期累计签约内资项目181个，签约资金达1056亿元。2020年实际利用省外资金90亿元、实际利用外资L02亿美元，年均增长9.9%、7.6%,出口总额达2.46亿美元，年均

19、增长IL8%。城乡面貌改善成效显著。深入开展城乡环境综合治理，“十三五”累计完成“城市夹心层”棚改征迁7680户、拆除建筑面积82万平方米，拆除各类违法违章建筑63.8万平方米，拆除蓝棚绿帽及“三房”240万平方米，城区蓝棚绿帽、违章搭建等违法建筑基本消灭。率先建成运营全省首家垃圾焚烧发电厂，实现了城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，荣获“全省农村清洁工程先进县”称号。累计完成危桥改造项目34个、通自然村公路建设任务1569个1154公里，25户以上自然村“组组通”目标基本实现，靖安一樟树加密高速公路、华林北路、瑞州东路、瑞州大桥、320国道改线等一系列重大工程稳序推进。乡村建设全面提速，累计完成2

20、054个新农村点建设，村组整治建设率100%,农村改厕率97%,村庄生活垃圾有效整治率100%。殡葬改革扎实有效推进，文明节俭治丧、节地生态安葬的文明新风逐渐形成。华林山镇、大城镇入选江西特色小镇，艮山村被评为“中国美丽乡村示范村二人民生活质量迈入全面小康。五年累计完成民生类投入达到256.6亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达38527元、19529元，年均增长8.1%、8.7%。累计新增城镇就业21637人,转移农村劳动力34021人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。严格落实划片招生、就近入学，完成了10所村小教学点标准化建设和94个农村义务教育薄弱学校改造提升工程，成功通过国

21、家义务教育均衡发展评估认定，市图书馆建设成为全省县级市规模最大的图书馆。大力实施“健康高安”战略，医疗保险参保率达99.5%,市人民医院、中医院及妇幼保健院均与省级医院建立相对紧密型医联体，形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新格局。平安高安创建成效明显，荣获全国普法教育工作先进集体，市人民法院获评全国文明单位,完成“全省禁毒重点关注地区“摘帽，公众安全感进一步提升。五年来的发展成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力，必须坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不渝按照习近平总书记指引的方向笃定前行。五年来的发展成就，充分证明了

22、省委提出的“二十四字”工作方针和高质量跨越式发展首要战略符合中央精神、契合江西实际，证明了宜春市委提出的“产业兴市、工业强市”战略部署是实现全市经济社会发展阔步前行的重要举措,也证明了市委提出的“十全十美、品牌高安”的发展目标是推动全市高质量跨越式发展的关键引领，必须坚持不懈、一以贯之。五年来的发展成就，充分展示了高安人民有勇气、有毅力、有担当的优良品质和时代风貌，必须坚定信心、保持定力，凝心聚力抓发展，团结奋进破难题，敢想敢干闯新路，在全面建设社会主义现代化的伟大征程中展现“高安作为二市“十三五”规划纲要主要指标完成情况表指标名称2015年2020年“十三五”累计或年均增长（）属性完成情况预

23、期值规划目标预期值规划目标地区生产总值（亿元）190.15299预期性规模以上工业增加值（亿元）108174预期性财政总收入（亿元）35.0260预期性公共地方财政（亿元）26.345预期性指标名称2015年2020年“十三五”累计或年均增长（）属性完成情况预期值规划目标预期值划标规目500万元以上固定资产投资（亿元）191.76353预期性社会消费品零售总额（亿元）66.02116预期性研发经费占GDP比重（%）1.451.6预期性高新技术企业数（家）1830预期性三次产业结构17.8:50.8:31.49:52:39预期性城镇化水平（）50.160约束性全市总人口（万人）87.0192预期

24、性城镇居民人均可支配收入（元）2608842000预期性农村居民人均可支配收入（元）1285921670预期性森林覆盖率（）3638约束性万元GDP能耗（吨标准煤）1.3072省下达指标约束性单位GDPCO2、SO2、C0D、氨氮、氮氧化物排放完成下达任务省下达指标约束性城市生活污水集中处理率（%）62.590约束性指标名称2015年2020年“十三五”累计或年均增长（）属性完成情况预期值规划目标预期值划标规目城乡生活垃圾无害化处理率（）6085约束性高中阶段毛入学率（%）87.8492约束性人均公共文化财政支出（元）2150约束性城镇新增就业0.75224约束性基本社会保险覆盖率（%）952

25、95约束性建档立卡贫困人口（人）176662018年全部脱贫约束性卫生发展指数（）一100约束性实际利用外资（万美元）705311360预期性出口总额（万美元）1410018870预期性注：L表示累计提高或下降数；2.劳动年龄人口平均受教育年限指标，因无年度统计数据，具体完成情况需待第七次全国人口普查结果公布后确定。第二章发展环境当今及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，全省处于高质量发展“作示范、勇争先”的关键节点，我市发展的外部环境和内部条件发展深刻变化，面临一系列新的机遇和挑战。和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国进入全面

26、建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，经济长期向好的基本面不会改变，我省主要经济指标增速稳居全国“第一方阵”，均为我市经济社会平稳健康发展营造了总体有利环境。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，我市战略优势、产业优势、生态优势将更加凸显，为推进高质量跨越式发展提供了难得机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，我市陶瓷产业、汽运产业优化升级稳步推进，高端装备制造、新能源新材料、电子信息产业加速集聚，为我市打破传统发展路径依赖，发展新兴产业规划了蓝图、打牢了基础。一系列国家和区域重大战略在我省叠加，大南昌都市圈、沪昆高铁经济带、赣西转型升级协同发

27、展三大省级战略在我市叠加，均为我市进一步提升在全省发展格局中的地位带来新的优势。特别是宜春市委开展“优环境、促发展”大讨论活动，为新时代高安改革发展指明了前进方向、注入了强劲动力。同时，也要清醒地看到，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，国际环境不稳定性因素明显增加，我国结构性、体制性、周期性问题持续凸显，区域竞争加剧对我省吸引聚集先进生产要素带来新的挑战，外部环境对我市经济社会发展的影响和冲击不容忽视。我市同样面临周边区域的要素“虹吸效应”，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，新旧动能接续转换、城市功能品质提升等领域仍存短板，各类矛盾风险交织叠加,对我市全面提升治理能力提出更高

28、要求。尤其是制约高安高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未解决，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、创新能力不强、产业层次不高、龙头引领不够等弱项依然存在，民生保障、社会治理等与人民群众更高期待还有差距，高安处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段。综合判断，我市总体上将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识新发展阶段面临的新机遇新挑战，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，认清形势、研判走势、把握大势，努力在危机中育先机，于变局中开新局。第三章总体要求“十四五”全省经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主

29、义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦”作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活

30、需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，围绕“百强再进位、打造中等城”发展目标，坚定不移实施“唱响品牌、搭建平台、优化环境、做实民生”战略，以重点突破带动全局发展，加快推动“高安品牌”跑起来，着力构建具有高安特色的现代化经济体系和社会治理体系，奋力描绘新时代“十全十美、品牌高安”高质量发展新画卷。第四章发展目标展望二。三五年，高安将与全国、全省和宜春市同步基本实现社会主义现代化。到那时，全市经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，自主创新能力明显增强，建成现代化经济体系。市域治理现代化基本实

31、现，法治高安基本建成，治理体系和治理能力建设走在全省前列。形成高水平双向开放新格局，参与国际国内经济合作和竞争新优势明显增强。文化、教育、人才、体育、健康事业取得新进展，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化影响更加广泛。生态屏障更加牢固，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，美丽高安目标基本实现。人均生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安高安建设达到更高水平，共建共治共享的社会发展新局面基本形成，社会和谐有序、充满活力。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。锚

32、定二。三五年远景目标，“十四五”时期全市经济社会发展的具体目标是：经济总量和质量取得新成效。要继续紧扣发展第一要务不动摇，抢抓机遇，因势而进，GDP增速与全省GDP增速基本保持同步，在全省位次向前迈进，人均GDP达到全省中上水平。制造业主要指标居于全省上游水平，战略性新兴产业、数字经济占比大幅提升，新动能成为拉动经济增长的主动力。高质高效的现代服务业体系和现代农业体系基本形成。创新成为驱动产业发展、社会进步得重要动力，一批重大创新平台集聚效应持续释放，创新体系更加完善，研发经费支出占GDP比重等重要指标达到全省前列。城乡发展取得新提升。城市化建设质量明显提升，城市品味、城市功能、城市治理等方面

33、跻身宜春市一流，城市治理体系显著完善，城市治理能力现代化显著提高，城镇化率接近全省平均水平。融入大南昌都市圈取得明显成效，要素资源、平台项目吸引力显著增强。乡村振兴战略实施取得明显进展，“五美乡村”建设成效显著。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡融合发展体制机制初步建立。生态文明建设取得新进展。生态文明建设纵深推进，生态环境质量位居全市前列，资源能源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，垃圾分类收集处置能力显著提升。产业生态化、生态产业化发展取得新进展，绿色生产方式和生活方式加快形成，绿水青山向金山银山转向通道基本打通。民生福祉改善迈出新步伐。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。社会就

34、业更加充分，居民收入增长和经济增长保持同步，中等收入人口比例明显提高。医疗卫生体系建设取得重要进展，居民健康主要指标位居全省前列。教育、社保、住房等社会事业得到明显提升，基本公共服务均等化水平显著提高。市域治理能力现代化迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善，政治、法治、德治、自治、智治的社会治理方式基本完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。对社会治理主体、工作力量、各方资源的战略统筹能力明显增强。市“十四五”规划纲要主要指标表类别指标2020年基期值2025年目标值年均/累计增长（%）属性

35、合效综质地区生产总值（GDP）（亿元）预期性全员劳动生产率（万元/人）预期性规模以上工业增加值增速（）预期性固定资产投资增速（%）预期性社会消费品零售总额（亿元）预期性粮食综合生产能力（亿斤）约束性能源综合生产能力（亿吨标准煤）约束性创新驱动研发支出占地区生产总值比重（）预期性类别指标2020年基期值2025年目标值年均/累计增长（）属性每万人口高价值发明专利拥有量（件）预期性数字经济核心产业增加值占GDP比重（）预期性调展协发城乡居民人均可支配收入比（%）预期性常住人口城镇化率（）预期性改革开放进出口总额（亿元）预期性实际利用外资（亿美元）预期性绿色生态单位GDP建设用地使用面积（平方米）约

36、束性单位GDP能源消耗降幅（）约束性单位GDP二氧化碳排放降幅（）约束性地级及以上城市空气质量优良天数比例（）约束性地表水达到或好于HI类水体比例（）约束性森林覆盖率（）约束性民生福祉居民人均可支配收入（元）预期性城镇调查失业率（）预期性劳动年龄人口平均受教育年限（年）约束性每千人口拥有执业（助理）医师数（人）预期性类别指标2020年基期值2025年目标值年均/累计增长（）属性基本养老保险参保人数（万人）预期性每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数（个）预期性人均预期寿命（岁）预期性公众安全感（）预期性备注：1.2020年基期值均为预期数；2 .为五年累计提高或下降数，其中规模以上工业增加值增速、固

37、定资产投资增速为“十三五”平均增速；3 .约束性指标具体数值按省、宜春市下达任务执行。第二篇聚焦转型升级，加快建立现代产业新体系坚持把创新作为引领产业升级的第一动力，以智能化、数字化、绿色化为发展方向，坚持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育壮大“双轮驱动”，全面提升产业链现代化水平和竞争优势。第一章聚力打造工业强市加快传统产业智能化改造，推动新兴产业量质双升，提升产业链、供应链现代化水平，保持制造业比重基本稳定，构筑制造业特色优势和核心竞争力。第一节推动新兴产业跨越发展聚焦锂电新材料、高端装备制造、光电等新兴产业，推动产业向上下游延伸、产业关键环节突破，提高产业集聚水平，打造特色产业集群。锂

38、电。依托高安国家锂电高新技术产业化基地、国家绿色光源高新技术产业化基地，将锂电新能源产业作为强攻工业、培育新增长极的首位产业推进，重点在锂电隔膜、电池电芯制造、光电新技术等领域实现突破。依托高安新材料高新产业园，立足锂电新材料产业基础，加快新材料产业向铝塑膜、聚酰胺薄膜等特色新材料领域延伸，推动一批高端前沿技术转化落地。高端装备制造。坚持高端装备制造错位发展、特色发展，以加大技术创新、培育品牌企业为重点，提高高安市智能制造产业园能级，提升装备制造成套化水平。光电。以“扶龙头、建基地、成系统、重创新”为发展思路，充分发挥光电锂电新能源产业发展扶持基金的引导和促进作用，做大、做强、做优康铭盛、天孚

39、等龙头企业，致力“专、精、特、新”企业的培育，打造完善的LED产业链。第二节加快传统产业改造升级按照“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”总体要求，推动产业高端化、规模化、集聚化、特色化发展，培育上下游配套、分工协作完整的建陶全产业链，打造具有全球竞争力的建筑陶瓷制造贸易基地。产业高端化。依托济民可信集中供气项目，建立完善建陶产业更加严格的环保、安全、质量、能耗等标准，加快淘汰落后产能、低端产能、低效产能。实施新一轮企业技术改造升级行动,推动企业加快实施智能化生产线建设及生产线智能化改造，提升陶瓷企业生产工艺、技术装备、管理效能。推广现代大型智能化设备、干法制粉工艺技术、原料制备技术，废瓷

40、循环利用技术,3D打印、大型宽体节能窑炉、陶瓷大板和大规格超薄板生产技术的应用。夯实墙地砖、琉璃等主流产品技术、产能和市场优势,瞄准中高端产品市场，打造功能型陶瓷、岩板等新增长点。充分发挥大数据中心、创客中心、产业技术研究院等平台对产业优化升级的支撑作用，鼓励企业围绕陶瓷研发、设计、创意、标准等领域建设各具特色的研究所，推动建陶产业创新发展。产业规模化、集聚化。依托陶瓷基地、新世纪工业园等平台，聚焦陶瓷营销策划、产品设计、固废循环利用等重点领域，加快培育引进一批建筑陶瓷龙头、建筑陶瓷设计、陶瓷装备与窑炉、陶瓷检验与包装、釉料生产、溶剂熔块生产企业，同步引导企业通过兼并重组的方式加快集团化发展进

41、程，培育形成规模和集聚优势，力争“十四五”时期将建陶基地建成全国最大产区。产业特色化。鼓励企业进行产品结构调整优化，引导优强企业积极布局特种陶瓷、泡沫陶瓷等新型陶瓷产品，加强产学研合作和新产品研发，力争在光纤陶瓷、耐热陶瓷、抗菌陶瓷、环保陶瓷、航空航天陶瓷等领域取得突破，培育文化与艺术融合型墙地砖特色产品。继续办好中国（高安）国际陶瓷博览会，打造1-2个全国“一线品牌”，加快提升“高安建陶”区域品牌影响力。第三节提升产业链供应链现代化水平深入实施产业链链长制，完善链长制工作机制，加快产业锻长板、补短板。对接核心零部件、关键原材料区域多源可供体系，完善产业链本地、就近配套，稳定产业链供应。参与国

42、家级、省级工业强基工程，加强与大南昌都市圈产业共性技术平台合作，鼓励陶瓷生产企业联合搭建共性产业技术平台，开展联合技术攻关。深入实施企业梯次培育行动，打造百亿级龙头企业，培育“专精特新”中小企业，发挥大企业资源整合、技术带动优势，推动产业链上中下游、大中小企业协同发展。实施“上云用数赋智”行动，加快企业对接工业互联网平台，鼓励有条件的制造企业更新智能化生产设备，实现全链条智能化发展。专栏Ii制造业重点顷目（一）红狮水泥有限公司4000td新型干法熟料水泥智能生产线及配套技改项目总投资20亿元，通过产能置换，转型升级技改建设一条4000td新型干法熟料水泥智能生产线及配套技改项目，年产熟料120

43、万吨，年产水泥200万吨，年发电量4000万度，年处置工业固废10万吨，年处置生活垃圾10万吨。（二）智展传动科技有限公司高端重型齿轮制造项目总投资20亿元，建设高精度格里森制式及克林贝尔格制式螺旋锥齿轮生产基地。（三）中天仁科技有限公司智能通讯终端项目总投资10亿元，年生产手机300万台。（四）银泰福通讯设备有限公司智能通讯智造项目总投资10亿元，年生产手机及智能穿戴产品500万台。（五）智能化专用车生产线项目总投资10亿元，占地500亩，商用车专用车智能化生产线。（六）罗斯福陶瓷有限公司年产3000万皿陶瓷大理石大板智能化建设项目总投资6亿元，项目占地面积390亩，总建筑面积1600001

44、1f,建有产房、原料车间、联合车间、仓库、料仓等；主要设备：球磨机、智能化控制喷雾干燥塔、智能粉料仓储系统、成型机、数控智能抛光线等。（七）格来利陶瓷有限公司年产3000万平方米一次烧成中、大板瓷砖建设项目总投资5.21亿元，项目占地面积270亩，总建筑面积165406Hl）包含球磨车间、喷雾塔车间、联合车间、仓库、原料堆场、办公综合楼、员工宿舍、食堂及其他附属设施；主要设备：2条大型一次烧成中、2条大型一次烧成大板瓷砖智能化生产线。（八）畅业液压科技有限公司年产700万米液压橡胶管建设项目总投资5亿元，年产700万米液压橡胶管。（九）年产600万吨机制砂骨料项目总投资2亿元，建设包含综合楼、

45、宿舍、门卫、地磅房、制砂车间、破碎车间、厂品仓库等。（十）精陶科技釉料生产线项目总投资2亿元，年产陶瓷釉料2万吨。（十一）佰瑞威冷链设备制造有限公司冷链设备和保温材料生产项目总投资1.6亿元，冷链设备和保温材料生产。（十二）洋鑫新材料有限公司年产1万吨硅溶胶3000ta聚甲基三乙氧基硅烷项目总投资1.2亿元，生产陶瓷表面处理剂，年产1万吨硅溶胶、3000ta聚甲基三乙氧基硅烷等。（十三）一方智能装备制造有限公司年产60条陶瓷智能大板深加工机械设备生产线项目总投资1.05亿元，项目占地70亩，总建筑面积30110面；主要设备：数控龙门铳、焊接机器人、切割机器人、数控车床、滚齿机、航车等；工艺流程:原料（钢板）-按图纸下料切割-半成品-焊接-打磨-喷漆处理-半成品组装-测试设备包装入库出厂。