XX镇网络意识形态工作责任制实施办法.docx

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1、XX镇网络意识形态工作责任制实施办法第一章总则第一条为在网络传播中进一步落实党管意识形态原则，明确网络意识形态工作责任，根据党委（党组）网络意识形态工作责任制实施办法和省市县相关精神，结合我镇实际，制定本办法。第二条互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。加强和改进网络意识形态工作，必须坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，充分发挥制度体制优势，统筹网上网下两条战线，把握网络舆论宣传引导实效，坚持管用防并举，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，让党的声音成为网络空间最强音，构建更加清朗的网络空间，确保网络意识形态安全，防范网络舆论印发社会风险，维护经济社会稳定大局。第三条

2、要从事关党的执政地位、事关国家长治久安的高度,深刻理解网络意识形态工作的极端重要性，把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重，摆在重要位置，纳入重要议事日程，及时部署推进，确保各项任务落到实处。第二章工作责任第四条网络意识形态工作坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原贝L镇党委对全镇网络意识形态工作负主体责任,各村支部（党委）领导班子对辖区内网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，要带头抓好网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置；直接主管的班子成员承担直接责任，应当协助主要负责人抓好统筹协调工作；其他班子成员承担

3、重要领导责任，应当按照“一岗双责”要求，抓好分管领域网络意识形态工作。第五条各村支部（党委）承担的网络意识形态工作责任主而日（一）认真贯彻落实上级关于网络意识形态工作的决策部署及知识精神，牢牢把握正确的政治导向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（二）把网络意识形态工作纳入专题研究，深入分析研判本村网络舆情态势，掌握网络意识形态领域情况，研究加强改进工作的方法方式，及时向上级党组织报告重大情况并提出建设性意见。每年至少在本支部（党委）通报一次网络意识形态领域情况，统一思想认识，明确努力方向。（三）统筹协调本支部（党委）

4、网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求，形成党委统一领导、党政分工负责、单位通力合作、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。建立健全网络意识形态工作问责机制。加强本镇领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。提高网络意识形态素养。（四）切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。坚持正确舆论导向，加强网上正面宣传和内容建设，发展积极向上的网络文化，做到正能量充沛、主旋律高昂。加强网络评论工作，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。推动依法治网、办网、上网，规范网上信息传播秩序，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。加强对各类网络舆论阵地的管理，

5、重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。做好重大政策、重大项目的舆情风险评估，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆论管控工作。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。第六条镇网络安全和信息化领导小组办公室设在镇党办公室，具体统筹协调组织网络宣传管理和舆论引导工作。健全网络意识形态工作机制，建立网上重要情况通报制度、重大事项报告制度。每季度向镇党委报告网络意识形态领域重要情况，提出建议，并报上级党委网络安全和信息化领导小组办公室。第七条网络安全和信息化领导小组办公室，承担的网络

6、意识形态工作责任主要是：（一）组织开展马克思主义中国化最新成果、社会主义核心价值观网络传播，加强网上宣传思想文化阵地建设，唱响主旋律，提振精气神。（二）组织落实上级的重要决策部署、重大主题、重大活动、重大任务的网络宣传和舆论引导工作，开展分众化、差异化、个性化传播。（三）加强网络评论工作，指导推动网络评论队伍建设，重点组织开展重要政策、重大主题、重大活动网上评论引导工作。对重大事件、重要情况以及重要网络舆情中的倾向性苗头性问题，及时开展有针对性地网上评论引导。做好网络评论员的选拔、培训、管理和使用等工作。（四）建立健全网络应急指挥体系，制定应急预案，开展网络舆情风险评估，加大重要行业、重点领域

7、舆情管控力度。坚决查处网络上信息和违法违规网站，坚决防范境内外敌对势力利用网络传播境内外网上政治类有害信息和实施渗透破坏活动。（五）完善网络舆情工作机制，加强网络舆情信息搜集、分析、研判、报送工作，及时全面准确掌握网络舆情动态。做好境内重大突发事件和社会热点敏感问题网络舆情监测、预警、报告和处置，做好应急响应的组织实施。（六）协调推进网络空间法治建设，做好相关法律法规和政策性文件的学习宣传和贯彻实施。理顺网络执法体制机制，加强执法队伍建设，组织开展网络生态综合治理和专项行动，依法开展互联网信息内容监督管理执法工作。（七）加强网络社会工作和网络生态建设。广泛动员互联网企业、社会组织、网络群组、网

8、民等共同参与，推动网络社会工作和网络文化、网络文明、网络诚信建设。推动网络公益事业发展，加强对网民的宣传教育，引导其梳理遵纪守法观念和网络安全意识协调处理境内网络民族问题和宗教问题。完善网络举报受理处置机制。健全网络辟谣机制，第三章检查考核第八条每年对全镇各党支部（党委）贯彻落实网络意识形态工作责任制的情况进行督促检查，采取随机抽查、重点问题督查、不定期专项检查、定期全面检查等方式进行，督促内容对照本细则的第五条进行。第九条各党支部（党委）应对网络意识形态工作责任制落实情况进行自查，并把自查情况作为每半年向镇党委专题汇报工作的重要内容。第十条镇网络安全和信息化领导小组办公室每年至少对网络意识形

9、态工作进行一次专项督查，督查结果向镇党委报告，并报上级网络安全和信息化领导小组办公室。第十一条镇党委结合实际，将网络意识形态工作纳入年的绩效考核范围。第四章责任追究第十二条党组织和党的领导干部有下列情形之一的，予以问责。（一）对上级党委安排部署的网上重大宣传任务、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的；（二）处置应对网络意识形态领域问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的；（三）未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的;（四）维护党的政治纪律

10、和政治规矩失职，对所管辖的党员、干部在网上公开发表违背宪法、党章、党的决定决议和政策言的论放任不管、处置不力，产生恶劣影响的；（五）管辖范围内的网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的；（六）对管辖范围内网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的；（七）管辖范围内网络平台发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，传播淫秽色情等有害信息，造成严重影响的；（八）对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的；（九）其他应当问责的失职失责情形。XX镇突发事件

11、和热点问题舆论引导应急预案1.总则1.l编制目的和依据为进一步健全突发事件和热点问题舆论引导工作机制，切实提高舆论引导和应急处置能力，有效做好突发事件和热点问题舆论引导工作，根据XX镇综合应急预案（试行）和省、市、县关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见等文件精神，制定本应急预案。1.2适用范围本应急预案适用于涉XX镇突发事件和热点问题的舆论引导和应急处置。突发事件主要指：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。热点问题主要指：媒体和网民已形成关注的问题、话题，并可能引发媒体和网民更大规模关注，甚至引发影响社会稳定问题的各类舆情。2 .组织体系3 .1指挥机构设立XX镇突发事件

12、和热点问题舆论引导应急指挥协调小组（以下简称指挥协调小组），负责统筹、协调涉蒿突发事件和热点问题舆论引导各项工作。4 .2指挥协调小组人员组成根据事件类型和性质，人员由镇主要领导、镇宣传委员，镇办公室、涉事村（社区）、部门相关负责人组成，酌情邀请上级新闻单位相关负责人为成员。5 .事件分级按照突发事件和热点问题的严重程度、影响范围，具体分为三级：I级(特别重大)突发事件和热点问题、11级(重大)突发事件和热点问题、In级(较大)突发事件和热点问题。3.1I级(特别重大)突发事件和热点问题出现以下情况之一，为I级(特别重大)突发事件和热点问题：(1)出现对镇党委、政府中心工作产生特别重大负面影响

13、的舆情；(2)出现对全镇形象产生特别重大负面影响的舆情；(3)经指挥协调小组研判，认为需要作为特别重大突发事件和热点舆情进行应对处置的；(4)根据中央、省、市有关部门或县委、县政府要求，作为特别重大突发事件和热点舆情进行应对处置的。3.2II级(重大)突发事件和热点问题出现以下情况之一，为11级(重大)突发事件和热点问题：出现对镇党委、政府中心工作产生重大负面影响的舆情;(2)出现对全镇形象产生重大负面影响的舆情；(3)经指挥协调小组研判，认为需要作为重大突发事件和热点舆情进行应对处置的；(4)根据中央、省、市、县有关部门或镇党委、政府要求，作为重大突发事件和热点舆情进行应对处置的。3.3I1

14、1级（较大）突发事件和热点问题出现以下情况之一，为11I级（较大）突发事件和热点问题：（1）出现对镇党委、政府中心工作产生较大负面影响的舆情；（2）出现对全镇形象产生较大负面影响的舆情；（3）经指挥协调小组研判，认为需要作为较大突发事件和热点舆情进行应对处置的；（4）根据中央、省、市、县有关部门或镇党委、政府要求,作为较大突发事件和热点舆情进行应对处置的。6 .应急响应处置流程根据突发事件和热点问题的分级,分别启动相应的I级（特别重大）、11级（重大）、III级（较大）应急响应。突发事件和热点问题的分级与应急响应的启动、结束，由指挥协调小组研究确定。应急响应处置流程如下。成立指挥协调小组。根据

15、事件类型和性质，镇主要领导、镇宣传委员、包村领导，镇办公室、涉事村（社区）、部门相关负责人组成，酌情邀请上级新闻单位相关负责人为成员。（2）派出前方工作组。组成前方工作组，派驻事发地，开展指导和协调工作。前方工作组由镇宣传委员和包村领导牵头，镇党办公室、涉事村（社区）、部门负责人参加。前方工作组根据指挥协调小组的统一部署，现场指导、督促、协调事发地开展舆论引导和应对处置工作，协助做好指挥协调小组与事发地之间的沟通联络工作。(3)加强舆情监测。成立网络监测组，由镇党办公室牵头,镇派出所、涉事村(社区)、部门负责人参加。启动网络舆情I级应急响应，实行24小时应急值班制。在县网信办的指导下，及时对境

16、内外媒体报道和论坛、博客、微博、微信、客户端等网上互动区域信息进行监看和收集，并及时向指挥协调小组报告。(4)舆情研判会商。指挥协调小组要及时对各类舆情信息进行深入分析研判，同时提出舆论引导口径和管控处置措施，形成整体工作方案。(5)重要信息报送。各成员单位对本部门采取的有关工作举措以及相关工作进展、最新事态发展等，及时向指挥协调小组通报。指挥协调小组对相关舆情信息和处置工作进展情况进行汇总整合，专报县委办、县政府办、县应急管理局和县委宣传部，或抄告有关部门。(6)对外新闻发布。应急响应处置期间，在县委、县政府的领导下，通过微信第一时间对外发布信息，同时视情组织新闻发布会，对外发布重要新闻和权

17、威信息。新闻发布的层级、内容、时间和范围，应县委、县政府审定。设立应急新闻小组，由镇宣传委员、办公室、党建办和相关村(社区)、部门人员组成，统筹做好境内外媒体记者采访管理、服务保障等工作。(7)舆论引导应对。拟定舆论引导口径报指挥协调小组审定,通过县内外权威媒体和网站以及政务微博、微信等载体，及时、有序发布信息，主动、有效回应舆论关切。办公室调动核心网评员直至全镇网评员共同参与，通过跟帖、转发、撰写网评文章等各种形式，强化舆论引导。(8)信息管控处置。镇办公室要积极争取上级宣传部门和新闻单位的支持，加强对网上有害信息的巡查监看，协调对接相关网站及时清理删除有害信息，对网上有害和不实信息，及时向

18、上级网信部门报告。镇派出所对发布有害信息的源头进行落地查人，并依法处理。涉事村(社区)、部门负责向上级管理部门进行汇报和沟通，积极争取上级部门加强统一管控。7 .后期工作7.1 总结评估。应急响应结束后，镇指挥协调小组就舆论引导工作情况进行全面总结和评估，总结经验、分析不足、提出建议，并形成书面材料，及时报县委、县政府、县委宣传部、县应急管理局。5 .2考核奖惩。指挥协调小组对各成员单位在应急响应和处置期间的表现列入年度党建工作“百分制”考核。6 .应急保障6.1 队伍保障。切实加强舆论引导工作队伍建设，落实和增加相关新闻发布、舆论引导的工作人员，进一步增强工作实效。组织XX镇微信公众号管理员、各村广播室和微信群管理员等相关工作人员组建应急报道小组，按照指导协调小组部署做好采访报道等工作，适时发布权威信息。6. 2技术保障。注重发挥现有各类技术手段作用，强化力量整合和资源共享，真正实现互联互通，形成强大工作合力。7. 3业务培训。镇办公室要积极组织开展各种形式的学习培训I,大力提高各级领导和广大党员干部的舆论引导能力，特别是互联网知识素养与网络业务技能。8. 附则本应急预案自印发之日起施行。