天津市乡村振兴责任制实施细则.docx
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1、天津市乡村振兴责任制实施细则第一章总则第一条为全面落实乡村振兴责任制,根据中国共产党农村工作条例、乡村振兴责任制实施办法等党内法规和中华人民共和国乡村振兴促进法、天津市乡村振兴促进条例等法律法规,结合我市实际,制定本实施细则。第二条实行乡村振兴责任制,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持党对农村工作的全面领导,在党中央统筹下,实行市委统一领导、市政府负责、市级部门和各涉农区具体抓落实的乡村振兴工作机制,全面落实五级书记抓乡村振兴重要要求,大力实施乡丽兴全面推进行动,将推进乡村振兴与推动京津冀协同发展相融合,加快实现我市农业农村现代化。第三
2、条在市委领导下,市委农村工作领导小组负责全面推进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调,推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制并抓好组织实施。第二章部门责任第四条有关市级部门深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署,以及相关法律法规,按照市委、市政府工作要求,结合职责研究和组织实施乡丽兴战略。有关市级部门乡丽兴责任主要包括:(一)市委组织部负责持续深化抓党建促乡丽兴。组织推动农村基层党组织换届,指导加强乡镇领导干醋口村“两委”干部队伍建设。强化对村干部特别是村党组织书记
3、的管理和监督。实施乡村振兴主题培训,提高各级领导干部推动乡村振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队。强化行政村星级管理。将乡村人才振兴纳入党委人才工作部署,加强乡村人才工作的指导推动,打造政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的三农”干部队伍和沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。承担市委农村工作领导小组组织振兴专项推动组办公室和人才振兴专项推动组办公室工作职责。(二)市委宣传部负责强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,弘扬社会主义核心价值观,推进新时代文明实践中心建设。深化群众性精神文明创建活动,传承农村传统文化,凄续农耕文明,厚植文化自信,加快发展乡村文化产业。深化文明
4、村镇创建,持续推进农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强对乡村振兴工作的宣传,讲好天津三农故事。承担市委农村工作领导小组文化振兴专项推动组办公室工作职责。()市农业农村委牵头负责组织推进我市农业农村现代化建设,推动乡村振兴全面推进行动重点任务落实,加强高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑,实施种业振兴行动。树立大食物观,加快设施农业提档升级,构建多元化食物供给体系,确保粮食和重要农产品稳定安全供给。深化农业供给侧结构性改革,做好“土特产”文章,推动乡村产业全链条升级,推进农村一二三产业融合发展,促进农民增收。推进乡村建设行动,牵头组织农村人居环境整治提升工作。协调乡村治理工
5、作,开展乡村治理体系建设试点。以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,深化拓展农民承包地、农村宅基地、农村集体产权制度等重点领域改革,发展壮大新型农村集体经济,发展新型农业经营主体?口社会化服务。指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培育工作。承担市委农村工作领导小组产业振兴专项推动组办公室工作职责。(四)市人社局会同有关部门拟订农村实用人才培养和激励政策,鼓励开展针对农村劳动力的技能培训。拟订农民工工作综合性政策和规划,协调解决重点难点问题,推动农民工相关政策落实,维护农民工合法权益。(五)市生态环境局负责协调推动农业农村污染治理攻坚,组织推动农
6、村黑臭水体动态排查、动态治理,加强农村生活污水处理设施出水水质监管,推进农村生态环境保护监测制度落实,组织制定天津市生物多样性保护战略与行动计划,加强生态文明宣传教育。承担市委农村工作领导小组生态振兴专项推动组办公室工作职责。(六)市委统战部牵头负责依法加强农村地区合法宗教活动规范管理和非法宗教活动协同治理。引导鼓励各民主党派、工商联、无党派人士等积极助力乡村振兴。(七)市委政法委负责坚持和发展新时代枫桥经验,常态化开展社会矛盾纠纷调处化解工作。持续打击整治村霸等黑恶势力、家族宗族势力。(八)市委网信办会同有关部门统筹推进全市数字乡村建设,做好乡村振兴工作的网上宣传引导,强化涉农网络舆情保障,
7、为全面推进乡丽兴营造良好网络环境。(九)市发展改革委牵头推动落实粮食安全党政同责,严格落实地方粮食储备规模,优化储备品种和结构布局,加强粮食应急保障企业动态管理,推进粮食购销领域监管信息化建设。健全城乡融合发展体制机制和政策体系。(十)市教委负责推进城乡义务教育均衡发展,提升涉农区办学水平,指导农村地区加强特殊教育,持续提高农村幼儿园保教质量,加大涉农院校、涉农学科专业建设力度。(十一)市科技局负责推进农业农村领域科技创新,加强农业、资源、生态、土壤等领域基础性、前瞻性研究,组织关键技术研发和成果应用示范,推动高端科技创新人才及科技特派员队伍建设工作。(十二)市工业和信息化局负责将农机装备作为
8、制造业重点扶持领域。强化信息技术在农业领域应用推进相关企业转型升级提升智能化水平。推进食品加工行业高质量发展。(+)市公安局负责维护农村地区社会治安稳定,加强农村警务工作,依法打击各类违法犯罪活动,推进农村扫黑除恶常态化。加强农村地区人口及户籍管理。(十四)市民政局负责完善农村养老服务体系,强化残疾人、留守儿童等特殊群体福利保障及关爱服务。抓好农村居民励氐生活保障、特困人员救助供养、临时救助。指导各涉农区加强农村公益性公墓(骨灰堂)管理和规划建设。加快乡镇(街道)社会工作服务站建设,实现全覆盖。(十五)市司法局负责推动法治乡村建设,指导相关部门落实普法责任制,加强农村法治宣传教育,引导农民尊法
9、学法守法用法。强化区镇公共法律服务中心和村(居)公共法律服务站建设,加强对农民的法律援助。(十六)市财政局负责落实财政优先保障乡村振兴投入要求,确保与乡村振兴目标任务相适应。推动落实国家调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的规定。支持农业信贷担保体系建设。(十七)市规划资源局负责科学统筹城乡国土空间布局,保障各类基础设施规划空间,推进区级国土空间总体规划、市级村庄布局专项规划和村庄规划编制。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地非农化,推动落实耕地占补平衡和进出平衡制度,会同有关部门推动落实耕地保护党政同责,牢牢守住耕地红线。稳妥有序推动农村集体经营性建设用地入市,促进城乡统一的建设用
10、地市场建设。强化农业农村发展用地支持力度,保障乡村振兴用地需求。推进集体林权制度改靳口农村绿化工作。(十八)市住房城乡建设委负责推进现代宜居农房建设,加强传统村落保护利用,深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作,组织实施农村困难群众危房改造。(十九)市城市管理委负责持续推动农村生活垃圾收运体系建设,确保100%无害化处理。(二十)市交通运输委负责维修改造农村公路,开展农村公路养护管理考核和安全设施隐患排查。全面推行落实农村公路路长制。大力推动农村公路+”发展模式,推动农村公路与现代农业、乡村旅游、特色资源等融合发展。(二十一)市水务局负责指导农村水利工作,组织大中型灌区续建和节水改造,加强旱涝灾
11、害防御体系建设,推进地下水超采综合治理。加强水资源调配利用,最大限度保障农业生产用水。全面深化河湖长制。持续加强水资源管理和保护。保障农村居民供水水质安全。(二十二)市商务局负责加强县域商业体系建设,补齐农村商业基础设施短板,引导消费新业态向农村拓展,增强县域商业综合服务功能。开展好农产品供应链体系建设工作。(二十三)市文化和旅游局负责推动构建农文旅融合发展新格局,发展涉农区全域旅游,打造京津冀都市周边游重要目的地。推进公共文化服务体系建设,推动提升农村基本公共文化服务标准化均等化水平,深入实施文化惠民工程。促进乡村文化产业发展。(二十四)市卫生健康委负责持续加强镇村卫生服务一体化管理,推动乡
12、镇卫生院、村卫生室标准化建设,保障村卫生室岗位人员待遇。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。规范法定传染病报告管理工作,提升常见、重大、新发传染病监测发现和现场处置能力。推动健康区镇村建设,强化农村地区环境卫生综合治理。(二十五)市应急局负责指导农业农村领域安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援和综合防灾减灾救灾工作。(二十六)市金融局负责协调引导各类金融机构支持服务乡村振兴领域实体经济发展,研究制定金融支持乡丽兴政策措施,依法督促指导相关部门和各涉农区做好防范和处置农村地区非法集资等工作。(二十七)市合作交流办负责实施东西部协作和支援合作,会同结对地区接续打造乡村振兴示范村,谋划实施改善乡
13、村环境、强化民生保障和推动特色产业发展等乡村振兴项目。深入开展消费帮扶,深化劳务协作。(二十八)其他市级部门按照工作职能和有关分工承担乡丽兴领域具体任务。第五条市委农村工作领导小组办公室根据市委农村工作领导小组安排部署,负责牵头组织开展乡丽兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作。市委农村工作领导小组产业振兴专项推动组办公室、人才振兴专项推动组办公室、文化振兴专项推动组办公室、生态振兴专项推动组办公室、组织振兴专项推动组办公室负责制定专项规划、实施方案及相关政策,推动五大振兴”重点任务落实。第六条承担乡村振兴任务的有关市级部门党组(党委)对本部门本系统乡村振兴工作负主体责任,领导班
14、子主要负责人是第一责任人,明确本部门负责乡村振兴的工作机构和运行制度,抓好本部门本系统乡丽兴有关工作落实。第三章地方责任第七条涉农区、乡镇党委和政府乡村振兴责任主要包括:(一)深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于乡丽兴战略的方针政策和决策部署,以及相关法雷去规,按照市委、市政府和市委农村工作领导小组有关要求,结合本地区实际实施乡村振兴战略。(二)以乡村振兴统揽新时代“三农”工作,将乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划、党委和政府工作重点统筹谋划部署,结合实际制定推动乡村振兴的政策措施、专项规划和年度任务并组织实施,推动农业农村高质量发展,
15、促进共同富裕。()把确保粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务,全面落实耕地保护和粮食安全党政同责以及菜篮子市长负责制,坚持产能产量一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓,全方位夯实粮食安全根基,保质保量完成粮食和重要农产品生产目标任务。稳定粮食和蔬菜种植面积,依靠科技进步提升粮食单产。严格落实地产农产品质量安全属地责任,确保质量安全总体稳定。严格落实耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设任务,实行耕地保护田长制管理。创新粮食生产经营方式,推广代耕代种、全程托管等农业生产社会化服务方式。(四)推进美丽田园、美丽村庄、美丽庭院建设,打造兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡,促进农业高质高效、
16、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固结对帮扶困难村成果,实现结对帮扶成果和乡村振兴有效衔接。整合资源力量,创建乡村振兴示范村,强化扶持经济薄弱村工作,做好示范引领和托底帮扶,带动乡村全面进步。(五)立足本地区农业农村优势特色资源规划发展乡村产业,做好土特产”文章,推动乡村产业全链条升级。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,推动农村一二三产业融合发展。壮大乡村旅游产业,培育特色旅游产品,改善旅游接待条件,开发乡村文化旅游精品线路。推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,发挥富民产业联农带农作用,完善利益联结机制,把产业链延伸环节更多留在乡村,千方百计拓宽农民增收致富渠道。(六)实施乡村人才振兴
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