安徽省土地征收及补偿安置办法（草案.docx

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1、安徽省土地征收及补偿安置办法（草案征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了规范土地征收及补偿安置行为，保障被征地农村集体经济组织、农民以及其他权利人的合法权益，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本省行政区域内土地征收、补偿、安置活动。第三条【基本原则】土地征收及补偿安置应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权，保障被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。第四条【职责分工】设区的市、县（市、区）人

2、民政府负责土地征收的报批和组织实施。土地征收的具体工作，设区的市、县（市、区）人民政府可以委托乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构办理。设区的市、县（市、区）人民政府自然资源、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业农村、林业等部门应当根据各自职责，做好土地征收的相关工作。第五条【指导监督】省人民政府自然资源、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业农村、林业等部门应当加强对土地征收工作的指导监督。第二章征收土地批前程序第六条【征收土地预公告】设区的市、县（市、区）人民政府拟申请征收土地的，所属自然资源行政主管部门应当拟定征收土地预公告，报本级

3、人民政府同意后发布。征收土地预公告的内容应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查工作的安排、征收土地实施机构及联系方式等。征收土地预公告应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内，采用公示栏张贴或电子屏显示等有利于社会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市、区）人民政府门户网站发布。公告张贴、发布的持续时间不少于10个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，包括新建、改建、扩建房屋或者其他建筑物、构筑物，种树、种草或者种植其他作物等。违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。第七条【土地现状调查】征收土地预公告发布后,设区的市、县

4、（市、区）人民政府应当组织乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构开展土地现状调查，查明拟征收土地的权属、位置、地类、面积，以及村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。土地现状调查应当采取实地调查的方式进行。开展土地现状调查时,应当书面通知拟征收土地所有权人、使用权人参加，所有权人、使用权人不能参加的，可以委托他人参加。土地现状调查可以由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构自行组织开展，也可以委托中介机构实施。第八条【土地调查结果的确认、异议申请、公示】土地现状调查结束后，应当制作土地现状调查登记表以及村民住宅、其他地上附着物和青苗登记表等。土地现状调查结果应

5、当由拟征收土地所有权人、使用权人予以确认。不能参加又不委托他人参加，或者到场参加调查又不确认调查结果的，乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构可以申请公证机构对调查行为以及调查结果进行证据保全。土地所有权人、使用权人对土地现状调查结果有异议的，应当在知晓调查结果的5日内向乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构书面提出复查申请，乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构应当在5日内将复查结果书面告知申请人。土地现状调查结果应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内公示接受被征地农民监督。公示的持续时间不少于5日。第九条【社会稳定风险评估】在开展土地现状调查的同时

6、，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织开展社会稳定风险评估，重点围绕征地的合法性、合理性、补偿安置措施的可行性等，确定风险点、风险等级，提出风险防范措施和处置预案，形成社会稳定风险评估报告。评估结果为低风险或虽属于中风险但可通过防范措施和处置预案化解为低风险的，方可实施征地。开展社会稳定风险评估应当听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。社会稳定风险评估可以由设区的市、县（市、区）人民政府自行组织开展，也可以委托中介机构实施。第十条【编制征地补偿安置方案】设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门应当根据社会稳定风险评估和土地现状调查结果,会同同级财政、农业

7、农村、人力资源和社会保障等部门，编制征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括下列内容：（一）拟征收土地的目的和范围；（二）土地权属、地类、面积等土地现状情况；（三）土地补偿费、安置补助费的补偿标准、方式；（四）村民住宅、其他地上附着物和青苗的补偿标准、方式；（五）安置对象、安置方式和社会保障措施；（六）办理补偿登记的时限、方式、地点、联系方式以及不办理补偿登记的后果；（七）对征地补偿安置方案意财口建议的反馈渠道。第十一条【征地补偿安置方案公告】征地补偿安置方案确定后，设区的市、县（市、区）人民政府应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内，采用公示栏张贴或者电子屏显示等有利于社

8、会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市、区）人民政府门户网站发布，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村（居）民委员会、村（居）民小组和其他害关系人的意见。张贴、发布持续的时间不少于30日。第十二条【征地补偿安置方案听证】过半数的被征地农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。第十三条【补偿登记】拟征收土地的所有权人、使用权人应当在征地补偿安置方案规定的期限内，持不动产权属证明等材料到指定地点办理补偿登记并签字。无法到指定地点办理补偿登记的，可以委托他人办理。未在规定期限

9、内办理补偿登记的，由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构书面通知土地所有权人、使用权人办理补偿登记手续；通知后仍不办理的，补偿内容根据土地现状调查结果予以确定。补偿登记由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构负责实施，补偿登记办理地点应当就近方便群众。第十四条【落实征地补偿费用】设区的市、县（市、区）人民政府应当组织财政、自然资源、人力资源和社会保障、农业农村等主管部门测算、筹集土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费、被征地农民社会保障费并足额存入财政部门非税收入汇缴结算户。因土地征收造成搬迁和临时安置的，还应当包括搬迁和临时安置补助费。上述费

10、用未足额到位的，不得申请征收土地。被征地农民社会保障费应当按照当地人民政府确定的被征收农民社会保障费用标准筹集。第十五条【签订征地补偿安置协议】征地补偿安置及被征地农民社会保障费用落实后，设区的市、县（市、区）人民政府应当与拟征收土地所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。签订征地补偿安置协议的比例不得低于90%o签订协议比例未达到要求的，不得申请征收土地。征收土地补偿安置协议示范文本由省自然资源主管部门制定。第十六条【个别未签订征地补偿安置协议处理】个别土地使用权人未签订征地补偿安置协议的，设区的市、县（市、区）人民政府应当在申请征收土地时如实说明，并提出防范化解矛盾的措施。第三章征收土地报

11、批第十七条【申请土地征收】符合下列条件的，设区的市、县（市、区）人民政府应当向有批准权的人民政府提出征收土地申请：（一）已按规定发布征收土地预公告和征地补偿安置方案公告；（二）拟征收土地权属、位置、地类、面积以及村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量清楚；（三）已履行社会稳定风险评估，经评估风险可控且已制定风险防控预案的；（四）已与90%以上被征收土地的使用权人签订征地补偿安置协议；（五）已按规定落实征地补偿安置费用及被征地农民社会保障费用。对征收土地的必要性、合理性、是否符合公共利益情形以及是否符合法定程序，设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门应当出具意见，设区的市、县

12、（市、区）人民政府应当在征收土地申请中作出说明。第十八条【报批】有批准权的人民政府自然资源主管部门应当对征地申请材料进行审查，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报有批准权的人民政府审批。第十九条【土地征收报批时限】设区的市、县（市、区）人民政府应当自发布征收土地预公告之日起2年内，向有批准权的人民政府提出征收土地申请。2年内未提出的，应当重新启动征收土地批前程序。第四章征收土地批后程序第二十条【征收土地公告】征收土地申请经依法批准后,设区的市、县（市、区）人民政府应当自收到征收土地批准文件之日起15个工作日内，发布征收土地公告。征收土地公告应当包括征收土地批准机关、批准文号、批准时间以及征收

13、土地范围、征收时间、救济渠道和期限等具体工作安排。征收土地公告由设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门负责拟定。征收土地公告应当在拟征收土地所在乡镇街道、村（居）、村（居）民小组范围内，采用公示栏张贴或电子屏显示等有利于社会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市）人民政府门户网站发布。公告发布、张贴持续时间不少于5个工作日。第二十一条【支付征地补偿费用】设区的市、县（市、区）人民政府应当在征收土地公告发布之日起3个月内，足额支付征地补偿费用。设区的市、县（市、区）人民政府财政主管部门负责将预存的土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用从非税收入汇缴

14、结算户缴入金库，并及时将被征地农民社会保障费用转入当地被征地农民社会保障资金专户。设区的市、县（市、区）人民政府应当将土地补偿费、安置补助费支付给被征地农村集体经济组织和被征地农民，将农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用支付给所有权人，将搬迁、临时安置费用支付给搬迁人、被安置人。补偿费用属农村集体经济组织的，支付给农村集体经济组织；属被征地农民的，通过一卡通直接发放给被征地农民。第二十二条【纳入社会保障体系】被征地农民社会保障费用转入当地被征地农民社会保障资金专户后，设区的市、县（市）人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。第二十三条【征地补偿安置决定】对个别未签订征

15、地补偿安置协议的，设区的市、县（市）人民政府应当根据土地现状调查结果、征地补偿安置方案和补偿登记结果等，自征收土地公告发布之日起15日内作出征地补偿安置决定，并送达被征地农户。征地补偿安置决定应当载明土地征收批准情况、被征地农户的基本情况、争议的主要事实和理由、作出决定的依据及理由、补偿标准、支付方式、安置措施、腾退土地的期限等要求，以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利和期限等内容。被征收土地使用权人对征地补偿安置决定不服，在法定期限内未提起行政复议或者行政诉讼，又在征地补偿安置决定规定的期限内拒不腾退土地、房屋及其他地上附着物的，设区的市、县（市）人民政府应当催告土地使用权人交出土地；拒不交

16、出的，由设区的市、县（市）人民政府申请人民法院强制执行。第二十四条【土地交付】征地补偿安置到位后，被征收土地所有权人、使用权人应当及时腾退土地、房屋及其他地上附着物。对虽已签订征地补偿安置协议,但拒不按协议约定腾退土地的,由设区的市、县（市、区）人民政府作出责令交出土地的决定。被征收土地所有权人、使用权人对责令交出土地的决定不服，在法定期限内未提起行政复议或者行政诉讼，又在土地征收公告规定的期限内又拒不腾退土地、房屋及其他地上附着物的，设区的市、县（市、区）人民政府应当催告土地所有权人、使用权人交出土地；拒不交出的，由设区的市、县（市、区）人民政府申请人民法院强制执行。第二十五条【征地后项目开

17、工建设】设区的市、县（市）人民政府应当做好土地征收实施后工程开工建设与粮食生产茬口衔接，士地已种植粮食作物且短期内即将成熟的，应当在收获后再动工建设。第二十六条【征地工作后续处理】土地所有权人、使用权人腾退土地、房屋及其他地上附着物后，由设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门依据土地征收批准文件等，报请设区的市、县（市、区）人民政府同意并公告后，集中办理集体土地所有权、使用权公告变更或者注销登记；因土地征收导致农民集体互换、土地调整等集体土地所有权、使用权转移的，由乡镇人民政府（街道办事处）统一组织有关农民集体申请办理相关登记涉及土地承包经营权证的，由设区的市、县（市、区）人民政府依法

18、予以变更或者注销。第二十七条【证据留存】征收土地预公告、土地现状调查结果、征地补偿安置方案公告、征收土地公告、补偿费用支付情况等需要公告、公示的事项，设区的市、县（市、区）人民政府及有关部门应当做好现场信息采集、证据留存和归档工作。第五章征收土地的补偿安置第二十八条【征收土地补偿安置】征收集体农用地、建设用地、未利用地及宅基地的补偿安置按照安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定执行。第二十九条【集体建设用地评估】征收集体建设用地的补偿标准采用宗地地价评估的方式确定，但不得低于集体农用地区片综合地价标准。宗地地价评估应当综合考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系及土地开发强度和利用程度等

19、因素。宗地地价评估由设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门委托有资质的评估机构实施。评估机构应当通过公开竞争的方式产生。第三十条【地上附着物、青苗等补偿标准】被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准按照安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定执行。设区的市人民政府在制定补偿标准时，应当综合考虑地上附着物的结构、成新、区位，树木的品种、胸径大小等因素。第三十一条【征收村民住宅】征收宅基地涉及住宅的，按照安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定进行补偿安置。设区的市人民政府在制定村民住宅具体补偿安置办法时，应当综合考虑住宅的结构、成新、区位等因素并兼顾当地经济发展水平。第三十二条【重新

20、安排宅基地建房安置选址】征收宅基地涉及村民住宅采取重新安排宅基地建房安置的，应当在村民所属农村集体经济组织范围内选址。选址和安置面积应当符合国土空间规划和农村村民住宅建设有关规定，由设区的市、县（市、区）人民政府统一组织办理宅基地审批手续并承担相关规费。第三十三条【提供安置房安置】征收宅基地涉及村民住宅采取提供安置房安置的，应当先安置后搬迁；无法做到先安置后搬迁的，应当约定过渡期，过渡期一般不超过3年。在过渡期限内，被征地农民自行安排临时住处的,设区的市、县（市、区）人民政府应当支付临时安置补助费；提供临时周转用房的，不支付临时安置补助费，但所提供的临时周转用房面积不得低于当地人均住房面积，并

21、应当符合国家质量安全标准和有关建筑设施配套要求。因当地人民政府的责任延长过渡期的，对自行安排临时住处的被征地农民应当自逾期之日起按照不低于L5倍的标准支付临时安置补助费；对适用周转房的被征地农民，除继续提供周转房外，还应当另行支付安置补助费。过渡期内支付的临时安置补助费应当公平合理，结合当地房屋租金等因素确定。设区的市、县（市、区）人民政府应当保证安置房符合国家质量安全标准。第三十四条【征地补偿费分配】农村集体土地属于村（居）民小组一级农民集体所有的，土地补偿费、安置补助费归村（居）民小组一级农村集体经济组织所有；农村集体土地属于村农民集体所有的，土地补偿费、安置补助费归村（居）集体经济组织所

22、有；农村集体土地属于乡（镇）农民集体所有的，土地补偿费、安置补助费归乡（镇）农村集体经济组织所有。没有设立村（居）民小组一级农村集体经济组织、村一级农村集体经济组织、乡镇一级农村集体经济组织的，分别由村（居）民小组、村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）代为行使所有权。第三十五条【征地补偿费在集体经济组织和农户之间的分配】被征收土地的土地补偿费、安置补助费在农村集体经济组织和农户之间的分配，按照安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定执行。第三十六条【征地补偿费在农户之间的分配】分配给农村集体经济组织的土地补偿费、安置补助费，应当分配给农户的，可以按照下列方式进行分配：（一）农村集体

23、经济组织土地一次性全部被征收、已经确权到户的，按被征收土地的成员人数和面积进行分配；没有确权到户的，按成员人数进行平均分配。（二）农村集体经济组织土地部分被征收、调整相应土地给被征地农户的，土地补偿费、安置补助费由农村集体经济组织按其成员分配；不调整土地的，农户承包土地的土地补偿费百分之八十以上、安置补助费的全部归被征地农户，其余土地补偿费由集体经济组织按其成员分配。集体经济组织可以根据前款规定分配土地补偿费、安置补助费，也可以结合本集体经济组织实际制定具体分配方案。第三十七条【村（居）民会议、村民代表会议、村（居）民小组会议】由集体经济组织分配的土地补偿费、安置补助费的分配方案，应当由农村集

24、体经济组织召开村（居）民会议、村民代表会议或者村（居）民小组会议讨论并经到会人员过半数通过。召开村（居）民会议、村民代表会议或者村（居）民小组会议时，可以邀请村委会、乡镇人民政府（街道办事处）派员参加，村委会、乡镇人民政府（街道办事处）应当指派人员参会予以指导，但不得干预民主决策。分配方案应当在集体经济组织范围内公示，接受其成员监督，并报乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构以及设区的市、县（市、区）人民政府农业农村、民政主管部门备案，接受其监督。第三十八条【不影响享有征地补偿安置的权利情形】农村集体经济组织成员因务工、经商、服役、就学等原因暂时离开集体经济组织，将原有的土地承包权交回

25、发包方或者将土地经营权流转给他人的，不影响其享有征地补偿安置的权利。农村集体经济组织妇女成员不因丧偶、离婚而影响其享有征地补偿安置的权利。第三十九条【享有征地补偿安置的权利情形】因结婚、生育、抚养收养和政策性移民等原因加入农村集体经济组织的，应当享有征地补偿安置的权利。第四十条【救济渠道】被征地农户认为村（居）民小组一级集体经济组织因分配土地补偿费、安置补助费侵犯其合法权益的，可以向设区的市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门或者乡镇人民政府（街道办事处）申请调解，也可以向人民法院提起诉讼。第四十一条【其他补偿】因征收土地造成水利、交通运输、电力、通讯基础设施等其他地上附着物损坏的，设区的市

26、、县（市、区）人民政府应当按照等效替代的原则进行迁移、改建或者支付迁移费、改建费、补偿费等。第六章法律责任第四十二条【工作人员责任】违反本办法规定，侵占、截留、挪用、私分土地征收补偿安置费用或者在土地征收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第四十三条【违反土地管理法律法规处理】违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十四条【施行日期】本办法自年月日起施行。附件2安徽省土地征收及补偿安置办法（草案征求意见稿）条文依据一览表条文内容主要法律依另第一条为了规范集体土地征收及补偿安

27、置行为，保障被征地农村集体经济组织、农民以及其他权利人的合法权益，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法等法律法规，结合本省实际,制定本办法。安徽省实施中华人民共不十条：土地征收办法由省人B第二款规定，土地补偿费和芋政府另行制定。第二条本办法适用于本省行政区域内土地征收、补偿、安置活动。/第三条土地征收及补偿安置应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权，保障被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。土地管理法第四十八条理的补偿，保障被征地农民*计有保障。第四条设区的市、县

28、（市、区）人民政府负责土地征收的报批和组织实施。土地征收的具体工作,设区的市、县（市、区）人民政府可以委托乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构办理。L土地管理法第四十七条照法定程序批准后，由县级5实施。设区的市、县（市、区）人民政府自然资源、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业农村、林业等部门应当根据各自职责，做好土地征收的相关工作。2.土地管理法实施条例第:序批准后，由县级以上地方）土地管理法实施条例规三第五条省人民政府自然资源、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、农业农村、林业等部门应当加强对土地征收工作的指导监督。/第六条设区的市、县

29、（市、区）人民政府拟申请征收土地的，所属自然资源行政主管部门应当拟定征收土地预公告，报本级人民政府同意后发布。征收土地预公告的内容应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查工作的安排、征收土地实施机构及联系方式等。征收土地预公告应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内，采用公示栏张贴或电子屏显示等有利于社会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市、区）人民政府门户网站发布。公告张贴、发布的持续时间不少于10个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，包括新建、改建、扩建房屋或者其他建筑物、构筑物，种树、种草或者种植其他作物等。违反规定抢

30、栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。土地管理法实施条例第二级以上地方人民政府认为符规定的，应当发布征收土地予.状调查和社会稳定风险评估。征收土地预公告应当包括征It现状调查的安排等内容。征It社会公众知晓的方式，在拟彳1村民小组范围内发布，预公仝征收土地预公告发布之日起收范围内抢栽抢建；违反规攵分不予补偿。第七条征收土地预公告发布后，设区的市、县（市、区:人民政府应当组织乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构开展土地现状调查，查明拟征收土地的权属、位置、地类、面积，以及村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。土地现状调查应当采取实地调查的方式进行。开展土地现状调查时，应

31、当书面通知拟征收土地所有权人、使用权人参加，所有权人、使用权人不能参加的，可以委托他人参加。土地现状调食可以由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构自行组织开展，也可以委托中介机构实施。L土地管理法第四十七条:申请征收土地的，应当开展力定风险评估2.土地管理法实施条例第:查应当查明土地的位置、权焦民住宅、其他地上附着物和百情况。第八条土地现状调查结束后，应当制作土地现状调查登记表以及村民住宅、其他地上附着物和青苗登记表等。土地现状调查结果应当由拟征收土地所有权人、使用权人予以确认。不能参加又不委托他人参加，或者到场参加调查又不确认调查结果的，乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机

32、构可以申请公证机构对调查行为以及调查结果进行证据保全。土地所有权人、使用权人对土地现状调查结果有异议的，应当在知晓调查结果的5日内向乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构书面提出复查申请，乡镇人民参考：江西省征收土地管上地所有权人、使用权人不能必面委托他人参加。不能参加3调查又不签字确认的，拟征It证机构对调查行为以及调查自土地现状调查确认结果应当石街道和村、村民小组范围内社会公众知晓的方式发布土地现状调查确认结果公示E政府（街道办事处）或者征收土地实施机构应当在5日内将复查结果书面告知申请人。土地现状调查结果应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内公示，接受被征地农民

33、监督。公示的持续时间不少于5日。收土地所有权人、使用权人又当在公示期内提出，由参加以第九条在开展土地现状调查的同时，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织开展社会稳定风险评估，重点围绕征地的合法性、合理性、补偿安置措施的可行性等，确定风险点、风险等级，提出风险防范措施和处置预案，形成社会稳定风险评估报告。评估结果为低风险或虽属于中风险但可通过防范措施和处置预案化解为低风险的，方可实施征地。开展社会稳定风险评估应当听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。社会稳定风险评估可以由设区的市、县（市、区）人民政府自行组织开展，也可以委托中介机构实施。L土地管理法第四十七条:

34、申请征收土地的，应当开展力定风险评估2.土地管理法实施条例第:评估应当对征收土地的社会科确定风险点，提出风险防范有险评估应当有被征地的农村专委员会和其他利害关系人参力的重要依据。第十条设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门应当根据社会稳定风险评估和土地现状调查结果，会同同级财政、农业农村、人力资源和社会保障等部门，编制征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括卜列内容：（一）拟征收土地的目的和范围；1.土地管理法实施条例第:政府应当依据社会稳定风险4情况，组织自然资源、财政、保障等有关部门拟定征地补专（二）土地权属、地类、面积等土地现状情况;（三）土地补偿费、安置补助费的补偿标准、方式

35、;（四）村民住宅、其他地上附着物和青苗的补偿标准、方式；（五）安置对象、安置方式和社会保障措施；（六）办理补偿登记的时限、方式、地点、联系方式以及不办理补偿登记的后果；（七）对征地补偿安置方案意见和建议的反馈渠道。征地补偿安置方案应当包括彳j的、补偿方式和标准、安置又内容。2.土地管理法实施条例第:置公告应当同时载明办理补专馈渠道等内容。第十一条征地补偿安置方案拟定后，设区的市、县（市、区）人民政府应当在拟征收土地所在乡镇街道、村居、村（居）民小组范围内，采用公示栏张贴或者电子屏显示等有利于社会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市）人民政府门户网站发布，听取被征地农村集体经济组织及其成

36、员、村（居）民委员会、村（居）民小组和其他利害关系人的意见。张贴、发布的持续时间不少于30日。土地管理法实施条例第二置方案拟定后，县级以上地才所在的乡（镇）和村、村民/一少于三十日。第十二条过半数的被征地农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。土地管理法第四十七条组织成员认为征地补偿安置1县级以上地方人民政府应当目法规的规定和听证会情况修H第十三条拟征收土地的所有权人、使用权人应当在征地补偿安置方案规定的期限内，持不动产权属证明等材料到指定地点办理补偿登记并签字。无法到指定地点

37、办理补偿登记的，可以委托他人办理。未在规定期限内办理补偿登记的，由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构书面通知土地所有权人、使用权人办理补偿登记手续；通知后仍不办理的，补偿内容根据土地现状调查结果予以确定。补偿登记由乡镇人民政府（街道办事处）或者征收土地实施机构负责实施，补偿登记办理地点应当就近方便群众。土地管理法第四十七条方人、使用权人应当在公告规反材料办理补偿登记。第十四条设区的市、县（市、区）人民政府应当组织财政、自然资源、人力资源和社会保障、农业农村等主管部门测算、筹集土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、被征地农民社会保障费并足额存入财政

38、部门非税收入汇缴结算户。因土地征收造成搬迁和临时安置的，还应当包括搬迁和临时安置补助费。上述费用未足额到位的，不得申请征收土地。被征地农民社会保障费应当按照当地人民政府确定的被征收农民社会保障费用标准筹集。1 .土地管理法实施条例第:地的县级以上地方人民政府E置补助费、农村村民住宅以Z补偿费用、社会保障费用等,不得批准征收土地。2 .安徽省征地补偿准备金管国土资源厅报送征地报批材米地单位必须将征地补偿准备4非税收入汇缴结算户。第十五条征地补偿安置及被征地农民社会保障费用落实后，设区的市、县（市、区）人民政府应当与拟征收土地所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。L土地管理法实施条例第:政府根据

39、法律、法规规定和D签订征地补偿安置协议的比例不得低于90%。签订协议比例未达到要求的，不得申请征收土地。征收土地补偿安置协议示范文本由省自然资源主管部门制定。置方案后，应当组织有关部使用权人签订征地补偿安置V2.浙江省土地征收程序规定第九条：与被征收土地的所凄比例为100%；与被征收土力不得低于应当签订协议数90第十六条个别土地使用权人未签订征地补偿安置协议的，设区的市、县（市、区）人民政府应当在申请征收土地时如实说明，并提出防范化解矛盾的措施。土地管理法实施条例第二成征地补偿安置协议的，县乡请征收土地时如实说明。第十七条符合下列条件的，设区的市、县（市、区）人民政府应当向有批准权的人民政府提

40、出征收土地申请：（一）已按规定发布征收土地预公告和征地补偿安置方案公告；（二）拟征收土地权属、位置、地类、面积以及村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量清楚；（一）已履行社会稳定风险评估，经评估风险可控且已制定风险防控预案的；（四H与90%以上被征收土地的使用权人签订征地补偿安置协议；（五）已按规定落实征地补偿安置及被征地农民社会保障费用。土地管理法实施条例第三府完成本条例规定的征地前身申请，依照土地管理法I的人民政府批准。有批准权的人民政府应当对彳j是否符合土地管理法第2确需征收土地的情形以及是W对征收土地的必要性、合理性、是否符合公共利益情形以及是否符合法定程序，设区的市、县（

41、市、区）人民政府自然资源主管部门应当出具意见，设区的市、县（市、区:人民政府应当在征收土地申请中作出说明。第十八条有批准权的人民政府自然资源主管部门应当对征地申请材料进行审查，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报有批准权的人民政府审批。原国土资源部建设用地审考有关国土资源主管部门收到书和有关方案后，对材料齐W内报经同级人民政府审核。犯级上报有批准权的人民政府该级国土资源主管部门审查。第十九条设区的市、县（市、区）人民政府应当自发布征收土地预公告之日起2年内，向有批准权的人民政府提出征收土地申请。2年内未提出的，应当重新启动征收土地批前程序。江西省征收土地管理办法作完成后，设区的县级以上征收土

42、地申请，依法报有批X地申请应当自签订集体土地月起两年内提出，两年内未提H前期工作。第二十条征收土地申请经依法批准后,设区的市、县（市、区）人民政府应当自收到征收土地批准文件之日起15个工作日内，发布征收土地公告。征收土地公告应当包括征收土地批准机关、批准文号、批准时间以及征收土地范围、征收时间、救济渠道和期限等具体工作安排。征收土地公L土地管理法实施条例第:法批准后，县级以上地方人E日起十五个工作日内在拟征It村民小组范围内发布征收1时间等具体工作安排。2.结合我省实际规定。告由设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门负责拟定。征收土地公告应当在拟征收土地所在乡镇街道、村（居）、村（居）

43、民小组范围内，采用公示栏张贴或电子屏显示等有利于社会公众知晓的方式发布，并同步在设区的市、县（市）人民政府门户网站发布。公告发布、张贴持续时间不少于5个工作日。第二十一条设区的市、县（市、区）人民政府应当在征收土地公告发布之日起3个月内，足额支付征地补偿费用。设区的市、县（市、区）人民政府财政主管部门负责将预存的土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用从非税收入汇缴结算户缴入金库，并及时将被征地农民社会保障费用转入当地被征地农民社会保障资金专户。设区的市、县（市、区）人民政府应当将土地补偿费、安置补助费支付给被征地农村集体经济组织和被征地农民，将农村村民住宅以及

44、其他地上附着物和青苗等的补偿费用支付给所有权人,将搬迁、临时安置费用支付给搬迁人、被安置人。补偿费用属农村集体经济组织的，支付给农村集体经济组织；属被征地农民的，通过一卡通直接发放给被征地农民。江西省征收土地管理办法上（市、区）人民政府应当石十日内，将土地补偿费、安I村集体经济组织，将农村村E苗等的补偿等费用足额支付自民的社会保障资金足额计入为人的社会保障基金账户。第二十二条被征地农民社会保障费用转入当地被征地农民社会保障资金专户后，设区的市、县（市、区）人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。土地管理法第四十八条方府应当将被征地农民纳入相E征地农民的社会保障费用主层的养老保险等

45、社会保险缴费未第二十三条对个别未签订征地补偿安置协议的，设区的市、县（市）人民政府应当根据土地现状调查结果、征地补偿安置方案和补偿登记结果等，自征收土地公告发布之日起15日内作出征地补偿安置决定,并送达被征地农户。征地补偿安置决定应当载明土地征收批准情况、被征地农户的基本情况、争议的主要事实和理由、作出决定的依据及理由、补偿标准、支付方式、安置措施、腾退土地的期限等要求，以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利和期限等内容。被征收土地使用权人对征地补偿安置决定不服，在法定期限内未提起行政复议或者行政诉讼，又在征地补偿安置决定规定的期限内拒不腾退土地、房屋及其他地上附着物的，设区的市、县（市）人民政

46、府应当催告土地使用权人交出土地；拒不交出的，由设区的市、县（市）人民政府申请人民法院强制执行。L土地管理法实施条例第:准后，县级以上地方人民政J安置协议的应当作出征地补专2.安徽省实施中华人民共十一条：对个别未达成征地木申请经依法批准后，由设区白征地补偿安置决定。被征收d请行政复议或者提起行政诉七定的期限内不腾退土地和房卮区的市、县（市）人民政府存第二十四条征地补偿安置到位后，被征收土地所有权人、使用权人应当及时腾退土地、房屋及其他地上附着物。对虽已签订征地补偿安置协议，但拒不按协议约定腾退土地土地管理法实施条例第广法规规定，阻挠国家建设征It的，由设区的市、县（市、区）人民政府作出责令交出土

47、地的决定。被征收土地所有权人、使用权人对责令交出土地的决定不服，在法定期限内未提起行政复议或者行政诉讼，又在土地征收公告规定的期限内又拒不腾退土地、房屋及其他地上附着物的，设区的市、县（市、区）人民政府应当催告土地所有权人、使用权人交出土地；拒不交出的，由设区的市、县（市、区）人民政府申请人民法院强制执行。民政府责令交出土地；拒不4院强制执行。第二十五条设区的市、县（市、区）人民政府应当做好土地征收实施后工程开工建设与粮食生产茬口衔接，地已种植粮食作物且短期内即将成熟的，应当在收获后再动工建设。安徽省粮食作物生长期保力位应当牢固树立粮食安全意方生产茬口衔接，最大限度保,第二十六条土地所有权人、

48、使用权人腾退土地、房屋及其他地上附着物后，由设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门依据土地征收批准文件等，报请设区的市、县（市、区）人民政府同意并公告后,集中办理集体土地所有权、使用权公告变更或者注销登记；因土地征收导致农民集体互换、土地调整等集体土地所有权、使用权转移的，由乡镇人民政府（街道办事处）统一组织有关农民集体申请办理相关登记；涉及土地承包经营权证的，由设区的市、县（市、区）人民政府依法予以变更或者注销。自然资源部关于加快完成专更新汇交的通知（自然资发致全部或者部分集体土地所凄源主管部门依据土地征收批用出具嘱托文件后，集中办理心互换、土地调整等原因导致（镇）人民政府统一组织有3等。第二十七条征收土地预公告、土地现状调查结