燃气安全风险隐患排查整治工作方案及落实情况工作汇报.docx
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1、燃气安全风险隐患排查整执工作方案为贯彻落实全市燃气安全管理工作会议精神,切实做好冬季城乡燃气安全管理工作,有效防范和控制各类事故发生,结合我市实际,现将燃气安全风险隐患排查整执行动方案有关事项明确如下:一、工作目标深入贯彻关于安全工作的重要指示精神,落实全省燃气安全管理工作会议要求和省领导批示指示,通过企业自查、行业抽查、聘请省燃气专家的办法集中力量开展全市安全风险隐患排查整执行动,排查各类设施设备安全情况,整执各种违法违规行为,要求企业及时消除安全隐患,有效防范和减少事故发生,保护群众生命财产安全,保障我市冬季城乡燃气安全稳定供给。二、排查整执重点(一)排查燃气门站、气化站、储配站、加气站、
2、管网等重要设施设备安全情况。对天然气门站、液化天然气气化站、应急调峰储配站、液化石油气储配站、灌装站等重大危险源的排查,检查安全风险辨识开展情况,安全风险防范规章制度分级管理落实情况,从业人员持证上岗、遵守操作规程情况;对地下燃气管网设施排查,检查老旧管网安全防护情况,建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等问题处理情况,第三方施工管控措施落实和违规施工、野蛮施工等问题。尤其对这次暴雪冰冻祸患导致燃气管线设施损害情况进行排查情况。(二)排查液化石油气充装等环节安全情况。禁止报废钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用;对瓶装液化气非居民用户的排查,检查使用环境条件,操作人员必要的安全常
3、识、基本技能及处置突发问题能力情况;防止不合格燃气燃具流向市场。加大燃气安全宣传活动检查,了解燃气安全常识及开展情况。(三)排查商场、学校、医院、养老院、餐饮等人员密集场所及城乡重点居民用户燃气使用安全情况。对人员密集场所的排查,尤其是高层建筑、大型综合体、地下空间以及餐饮场所、医院、学校、宾馆、养老机构等人员密集场所天然气管道、设施设备、燃气灶具等是否符合规范要求,通风设备、燃气报警系统运行是否正常,坚决避免发生重大人员伤亡的事故。对城乡居民住宅、城乡结合部老旧平房、棚户区、出租房、外来务工人员临时宿舍等区域燃气用户的排查,加密检查频次,加快设施改变,加强安全宣传。加强对农村留守儿童、独居老
4、人等XX瓶装液化气用户的检查提醒,及时协助更换阀门、软管等燃具灶具。认真排查用户室内燃气、炉火双火源同时使用,卧室、浴室与燃气用具安全区不隔离等问题。(四)排查燃气事故应急预案、抢险力量等应急措施准备情况。检查应急预案编制情况,做到结合实际及时修改完善并组织经常性演练演练。检查应急力量配备情况,要求企业抢险救援队伍,配备有充足的物资器材,能够对事故险情快速反应、有效应对。检查应急机制建立情况,建立起24小时值班制度,值班人员经过相应培训,能够协调处理突发事件。通管道燃气的乡镇,企业也要结合农村用气实际制定应急预案,配备适合农村地区使用的抢险救援车辆和相关设备。三、方法步骤2022年12月上旬至
5、2022年2月下旬,住建燃气行业管理部门将组成排查整执工作小组,对燃气企业、各类用户集中开展排查整执。分为三个阶段:(一)动员部署阶段。2022年12月中旬前,各燃气领域企业要根据重点排查整执内容制定排查整执方案,形成横向责任明确、纵向工作到底的责任机制。各燃气领域企业进行集中动员,明确责任分工和时间节点。(二)排查整执阶段。2022年12月中旬至2022年2月上旬,按照企业自查、行业管理部门抽查的步骤,建立排查整执台账,实行销号管理,确保工作闭环。对发现的问题和风险隐患要边排查边整改,及时消除安全隐患。(三)梳理总结阶段。2022年2月中下旬,各企业在加强整改的基础上,总结梳理整执行动情况,
6、查找燃气安全工作的薄弱环节,形成分析报告,做好下步“补短板”的准备工作。各企业要对本行业排查整执情况进行总结。四、工作要求(一)严密组织,合力推动。各燃气企业要高度重视城乡燃气安全风险隐患排查整执工作,切实加强组织领导和统筹安排,防止用户端发生燃气事故。(二)广泛宣传,浓厚氛围。充分利用多种形式、多种渠道,发挥新闻媒体和网络作用,公开曝光违法违规企业及其行为,形成大抓排查整执的声势;结合入户排查加强用户燃气安全知识的宣传,特别是对特殊困难XX、农村燃气用户要采取接地气的方式普及安全常识,提高安全防范意识。(三)认真总结,加强整改。各燃气企业普遍存在的问题要拿出具体措施,集中整执。2022年燃气
7、安全生产专项整执工作总结为了认真贯彻和落实文件精神,扎实开展燃气行业安全生产检查与专项整执工作,及时消除安全隐患,杜绝燃气事故的发生,确保生命和财产安全,我高度重视此项工作,并结合我县实际,积极开展燃气安全生产专项整执工作,现就有关情况汇报如下:一、加强整执工作领导,明确整执工作机构根据文件精神要求,针对燃气事故具有危害性大,社会影响大的问题,并结合今年天然气泄漏事故的深刻教训。我及时召开组成员专题会议,认真传达学习了有关文件精神,进一步统了思想,提高了认识,增强了安全意识,使安全工作时刻做到警钟长鸣。会上,长XXX就认真抓好我县燃气行业当前安全生产与专项整执工作进行了部署和安排,并专门成立领
8、导小组,明确由燃气办牵头,城管大队燃气中队配合,具体负责开展专项整执工作。二、扎实开展整执活动,安全检查不留死角为了认真搞好燃气安全生产专项整执活动,安全检查小组采取集中拉网式检查的方式进行。具体方法是:听汇报、查资料、看实物、看使用记录、看运行记录、看会议记录、看巡查记录、看宣传资料。对全县6家燃气企业按照逐台设备、逐条管道、逐个阀门,城市管网按照逐个阀井、逐家用户、逐个工地,分别从8个方面:一是安全生产制度;二是消防设施安全;三是防雷防静电,报警设施安全;四是设备运行安全;五是钢瓶充装安全;六是燃气用户安全;七是监控设施安全;八是施工现场安全方面,进行了为期一个月时间的全面检查,较好地落实
9、了市燃气安全生产专项整执工作。本次开展专项整执过程中,共检查出各类燃气安全事故隐患XX处,其中安全管理制度不健全X处,气站充装区X处,气站库区X处,消防设备超期X处,气体浓度报警器X处,安全监控X处,施工工地X处,并按照检查出的隐患逐家、逐项建立燃气安全生产隐患台帐。三、存在的主要安全生产隐患一是安全生产制度不健全,责任不明确:检查发现有些气站的安全生产的组织机构、人员分工、岗位职责、安全制度都不健全,有的看不到制度,有的有制度而没有上墙,更为严重的是多数企业没有与销售网点、气站、部门和岗位负责人签定安全生产责任状;二是消防器材过期、损坏、失效:特别是个别企业灭火机长期失效,没有检查发现;三是
10、没有定期开展安全生产教育、培训和宣传(无教育、培训记录和宣传资料);四是没有按照应急预案开展定期演练;五是对燃气设备没有开展定期检查和维护(无检查、维护记录);六是执行设备操作制度不严(无充装、运行记录);七是气体浓度报警失灵;八是作业区、库区警示语严重退色;九是没有安装安全监控设施;十是没有及时更换老化、严重破塌的设备(特别是防冲撞、防静电橡皮);十一是个别销售网点违法、违规进行倒瓶充装和对检测过期气瓶进行充装;十二是施工现场未设置安全防护围栏。四、认真落实隐患整改,确保燃气运行安全本次专项整执中,检查人员对于能够及时落实整改的问题,要求现场落实整改;对于一时整改不了的问题,下发隐患整改通知
11、书,责令限期落实整改,共下发限期整改书X份。在安全检查中,发现个别气站库区内外、消防通道存在枯草、高杆植物的问题,要求相关气站立即进行清理,库区内外警示语颜色不醒目的问题,全部进行涂漆处理,院内严禁吸烟,作业区、库区内禁止拨打电话,要求门卫人员进一步加强院内罐气人员、加气人员、流动人员的管理,彻底清剿安全隐患。至X月底,收到隐患整改通知的单位,都进行了认真整改,并写出了整改情况汇报。经检查验收:XX气站更换了40平方米防冲撞、防静电橡胶垫,XX气站更换了全部灭火器材,XX气站更换了2个消防栓,XX气站更换了浓度报警器,并将3百多只报废气瓶送报废站处理,XX、XXX气站新安装安全监控设备,XX燃
12、气、XXX气站、XX气站将组织机构、人员职责、操作规程等重新制作并上墙。对销售网点违规倒灌和充装未检气瓶行为,正在立案查处。燃气安全自始至终是企业发展的命脉,事故往往来自一瞬间,一些可预见和不可预见的不安全因素还很多,突发问题随时有可能发生。作为燃气主管部门,在今后的日常管理工作中,我们始终坚持以人为本,安全第一,预防为主的思想,不断强化燃气安全管理,积极落实防范措施,彻底将事故隐患消除在萌芽状态,确保我县燃气安全。2022年燃气安全隐患排查整执工作方案为贯彻落实省、市、区关于安全生产工作的部署,在深入开展安全生产专项整执三年行动和“控事故、保安全、迎建百年”安全生产集中攻坚专项行动的基础上,
13、根据XXX市城市管理关于印发xxx市燃气行业安全隐患排查整执工作方案的通知、xx市城市管理关于加强大排档等餐饮场所燃气安全治理工作的通知等工作要求,经研究决定,即日起在全区开展城镇燃气安全隐患排查整执工作,有效防范和遏制各类事故的发生。现结合行业实际,制定本方案。一、工作目标深入贯彻落重要指示精神和批示要求,坚持生命至上、至上,落细落实省、市、区关于安全生产的部署要求,强化红线意识,严守安全底线,层层压实责任,对全区城镇燃气储存、充装、配气及使用各环节的相关企业和居民用户开展拉网式排查,消除一批安全隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚决遏制燃气安全责任事故发生,促进全市燃气安全生产形势持续平稳好
14、转,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二、整执内容(一)深入开展各环节安全隐患排查治理1 .重点排查燃气场站(门站、调压站及瓶装液化气灌装站等)、供应站及相关配套设施事故隐患,排查封闭空间、地下综合管廊、暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患,排查城市道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等的燃气管道,排查运行15年以上的燃气管道及设施,及时发现治理管道老化、施工影响、违章圈围占压燃气设施等事故隐患。2 .排查燃气企业现场作业和应急管理情况。全面排查燃气作业制度规范制定及执行情况,重点检查有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况
15、。排查城市燃气安全应急预案制定及可操作性、实用情况,重点检查应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况,应急演练开展情况等。3 .排查液化石油气储存、充装、配送、使用等各个环节的安全,重点排查餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况,整执使用不符合要求或者超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。4 .排查人员密集公共场所管道燃气安全使用情况。全面排查人员密集的大型综合体、医院、学校、酒店及餐饮等场所用气安全情况,重点排查人员密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气情况,管道燃气使用场所通风情况,是否存在地下室、半地下室用气情况,燃气报警器安装及运行情况等。5 .排查燃气企业从业人员持证上岗情况。重点检查
16、企业“三级”培训教育情况,现场考核从业人员燃气知识、操作技能与相应岗位是否匹配。6 .排查企业是否存在违法违规行为。严厉打击燃气企业和个人未取得燃气经营许可证、供应许可证擅自从事燃气经营、瓶装燃气供应活动,为无证无照液化气经营点提供经营性气源,在不具备安全条件的场所储存燃气等行为。7 .排查终端用户用气管道,严查用户擅自安装、改装、拆除燃气表及表后管、灶前阀,以及在工程施工和房屋改变装修过程中破燃气管道的违规行为,宣传发动周边住户举报违规行为和安全隐患。8 ,排查燃气企业是否依法与餐饮场所签订供用气合同,对不符合安全用气条件的是否拒绝供气,是否落实对燃气用户的燃气使用安全技术指导、宣传责任和对
17、燃气设施的巡检责任。(二)开展大排档等餐饮场所燃气安全治理坚决依法取缔一批不具备基本安全生产条件的餐饮场所。对下列具备安全生产条件的场所使用、储存燃气的用户,燃气企业应当停止供应,做好用气宣传。1.使用可重复充装的燃气钢瓶(含灶具与气瓶一体的可充装燃气钢瓶)作为火锅热源的。9 .当灶具等用气设备设置在地下室、半地下室时,未安装机械通风、燃气泄漏报警仪、自动切换等连锁控制和泄漏装置的。10 .液化石油气瓶组气化站的瓶装车间设在地下室或半地下室内的。11 存瓶总重量过2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶时,未设置专用气瓶间的。12 钢瓶、燃具和用户设备的房间内堆放易燃易爆物品和使用明火,同一房间内同
18、时使用液化石油气和其他明火的。13 钢瓶供应多台液化石油气灶具,未采用硬管连接的。14 餐饮单位用气场所未按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置,配备干粉灭火器等消防器材。15 燃具与管道的连接软管未使用燃气专业软管或安装不牢固,软管长度超长或为定期更换,软管穿越、门窗的。(三)形式多样,开展安全用气宣传结合“安全生产月”活动,充分运用短信、微信、报纸、梯视等多种媒体渠道,广泛宣传燃气安全知识和防范基本技能,积极开展燃气安全进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作,大力提升全社会安全用气意识。(四)未雨绸缪,提升应急处置能力从应急管理组织体系建设、应急预案管理、救援队伍建设
19、、救援物资装备配备、应急演练培训以及事故应急处置等方面入手,全面查找差距与不足,不断提升应急处置能力。相关股室要组织开展一场主导、部门参与、政企联动的城镇燃气综合应急演练活动。全面推动企业广泛开展安全生产应急演练,并认真组织评估、总结和宣传,通过演练优化应急预案,完善应急准备,增强安全防范意识,提高防灾避害和自救互救能力。各燃气企业应于X月底前组织1场应急演练,并将演练录像报我备案。三、时间安排排查整执工作时间从即日起至20XX年X月31日结束,分三个阶段。(一)全面自查阶段(即日起至20XX年X月30日)。各燃气经营企业要落实主体责任,全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和
20、技术标准要求,深入开展隐患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到闭环管理。(二)检查阶段(即日起至20XX年X月31日)。各相关股室、中队要对所辖燃气企业开展自查自纠情况进行督察,并加强对燃气场站、供应站点、燃气用户的管理工作,推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,各有部门要按照“全覆盖、零容忍、严、重实效”的要求,全力打击城镇燃气安全生产非法违法行为和治理违规违章生产经营行为,对屡教不改,违法违规,扰乱燃气市场及存在安全隐患拒不整改的燃气企业和瓶装供应站点,该停业整顿
21、的一律停业整顿,该处罚的要严厉处罚,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。(三)督促指导阶段(20XX年X月1日20XX年X月31日)。各相关股室、中队要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,取缔的“黑气点”进行复查,防止死灰复燃,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。四、工作要求各相关股室、中队、各燃气企业要落实“三查一整一回头”原则,三查:企业自查、部门联查、入户排查;一整:重点整执城市综合体;一回头:对之前已排查整执的燃气管道占压等进行回头看,做到重大安全隐
22、患一个不漏排查至1J位、一个不漏整执到位,强化攻坚、严管严控,全力防范化解各类安全风险隐患。(一)高度重视,全员行动。各相关股室、中队要充分认清当前安全生产面临的形势,从讲政治的高度落实燃气行业安全隐患排查整执工作,领导会亲自主导,亲自部署、亲自检查、亲自过问行政处罚,确保工作取得实效。我成立由XXX副长为组长,各中队、股、燃气站业务人员为成员的排查整执工作领导小组,各燃气经营企业也要成立由主要负责人领导的排查整执小组,做到明确办事机构,配备骨干力量,集中时间、集中力量、集中攻坚,切实推动工作落实,解决突出问题。(二)务细务实,从严从快。各相关股室、中队要切实履行管理职责,督促燃气企业在X月2
23、0日前组织全面自查整执,做到生产经营环节全覆盖,隐患一处不漏,并结合今年以来检查发现安全隐患建立安全隐患问题台账,抓紧整改,实施交账销号。同时要于X月1日前要采取“四不两直”方式,对燃气全链条安全工作进行拉网式明察暗访,根据“一企一档”要求建立隐患台账,认真督促整改到位;市级主管部门将组织指导服务组于X月1日前对重点部位、重点环节进行全面排查、攻坚整执,X月16日前开展排查整执“回头看”。(三)严格,严整问题。各相关股室、中队要采取严、重处罚等各项钢措施、铁手腕,对此次大排查大整执工作过程发现的违法违规行为,要按照“全覆盖,零容忍,严,重实效”的要求,一律顶格处罚。对不落实整改,无法保证安全的
24、,采取断然措施,坚决予以关停。对于存在严重非法违法行为的,要严格落实“四个一律”等措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业切实消除安全隐患。(四)强化培训,警示教育。相关股室要在X月30日前组织对燃气企业特别是液化石油气企业开展快速强化培训,一是开展事故警示教育,用身边事教育身边人,真正达到震慑、警醒、启示、教化的目的;二是开展燃气知识和技能培训,组织开展餐饮场所从业人员燃气安全宣传培训,提高从业人员安全素养;三是将演练活动与加强从业人员安全知识教育相结合、与开展深化公众和专业人员自救互救培训相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合,有效提高生产事故救援和应急处置能力。开
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