市生态环境局分局党组关于区委巡察反馈意见整改落实情况的报告.docx

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1、市生态环境局分局党组关于区委巡察反馈意见整改落实情况的报告（仅供学习）X年10月21日至2023年1月17日，区委第三巡察组对X区生态环境分局党组进行了常规巡察。2023年2月23日，X区委第三巡察组向局党组反馈3个方面、17个具体问题、34个具体表现。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改情况予以公布。一、党组及主要负责人抓整改落实情况（一）党组主体责任落实情况。局党组坚持把整改落实作为重大政治任务，党组全面统筹，层层传导压力，压紧压实整改责任：一是做到思想上高度重视。局党组通过党组理论学习中心组学习会，专题学习了习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，深刻领会做好巡察整改“后

2、半篇”文章的重要性。二是做到责任上全面压实。第一时间成立巡察整改工作领导小组，建立了由主要负责人任组长、班子成员任副组长、环节干部为成员的工作专班，指定了各部门的具体联络人员，明确了各层次的整改工作职责，形成了层层抓落实、逐级抓整改的工作格局。三是做到措施上务求实效。针对反馈问题，局党组就问题表现和其产生的原因进行了充分的分析，在此基础上，组织环节以上干部，两次召开专题会议，逐项研究整改举措，制定形成整改方案。四是做到进度上盯紧盯牢。巡察整改以来，局党组先后召开3次党组会，2次专题会，及时调度整改进展，研究整改过程中存在的困难和问题，倒排整改期限，提出整改要求，督促各责任部门压紧压实整改责任。

3、（二）主要负责人“第一责任人”履行情况。坚决主动履行整改“第一责任人”职责，收到巡察反馈意见以来，主抓制定巡察整改方案，主持召开巡察部署及调度会5次，做到了亲自研究、亲自协调解决重难点问题，切实发挥好带头整改作用。（三）班子成员“一岗双责”责任落实情况。班子成员对照各自分工和具体职责，主动认领本领域涉及问题，定期与分管部门进行会商讨论、及时研究解决整改过程中的问题和困难、及时向主要领导及局党组汇报整改工作进展，有效发挥好具体推进作用。二、坚持问题导向，强化整改落实截至目前，巡察组反馈的3个方面、17个具体问题、34个具体表现，已全部按要求完成整改，具体情况为：（一）贯彻落实党中央各项决策部署不

4、到位，践行绿色发展理念有差距1 .学习宣传习近平生态文明思想不深不实整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是党组理论学习中心组集中学习了中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，结合实际制定局党组中心组学习制度和2023年党组理论学习中心组学习计划。截至目前，已开展10次党组理论学习中心组学习。二是组织开展习近平生态文明思想专题学习研讨，编印生态环保铁军应知应会手册，通过微信公众号发布“习近平生态文明思想每日一学，,，学深悟透“生态优先，绿色发展”理念。三是印发2023年生态文明建设工作方案，开展国家生态文明建设示范区巩固提升行动，高质量建立档案体系，持续提升生态文明建设成效。2 .

5、生态环境保护牵头作用发挥不充分，“大生态、大环保”工作格局尚未真正形成整改情况：共细化7项整改举措，已完成整改。一是印发X区各级党委和政府及区直有关部门生态环境保护责任清单。二是开展生态文明建设绩效考核工作，专题研究部署考核工作，细化分解指标任务，针对73项考核指标，开展X至X年落实情况自查评估，推动形成各司其职、齐抓共管的生态文明建设工作格局。三是将污染防治攻坚战、生态文明建设绩效考核、生态环境网格化监管纳入X区“五位一体”考核体系，制定共性考核指标，形成考核激励倒逼的长效机制。四是组织专题学习中华人民共和国黄河保护法及黄河流域入河排口整治有关政策规定，提升推进黄河流域入河排口整治的业务能力

6、。五是指定专人负责，按要求对“生态环境空间信息服务平台”系统进行及时填报完善，申诉7个非排口，自治区已通过审核。六是用好入河排口微信工作群等沟通载体，及时发布上级有关工作要求，每月调度工作进度。七是组织住建、公用、文旅公司等有关责任部门，联合开展入河排口排查整治行动，合力推进整改工作。3 .党组领导核心作用发挥不充分整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是党组理论学习中心组专题学习中国共产党党组工作条例，学深悟透党组的职责、组织原则、决策与执行等内容，学懂弄通党组的职责定位和工作使命。二是梳理党组会、局务会讨论和研究决定事项范围，厘清党组会和局务会议事界限，并严格组织落实。2023年召开

7、3次党组会、4次局务会，程序规范，内容符合要求。三是修订会议制度，按程序组织会议。4 .突发生态环境事件应急保障机制不健全整改情况：共细化4项整改举措，已完成整改。一是组织辖区内20余家企事业单位就突发环境事件应急进行了专题培训，学习了突发事件应急预案管理办法突发环境事件应急管理办法及环境应急处置等有关法律法规及政策规定，提升应急处置业务能力。二是组织修订XX市X区突发环境事件应急预案，以区政府办公室印发至各有关部门贯彻落实。三是制定应急演练方案，联合市中医医院开展医疗废物泄漏事故应急演练，提高实战能力。四是修订固定资产管理制度，建立固定资产及环境应急装备管理台账，指定专人管理固定资产，完成固

8、定资产清查盘点和资产标识牌粘贴，做到固定资产借用、归还全程有记录，实现资产有人管、管的清。5 .蓝天、碧水、净土保卫战等主责主业履职有差距整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是组织业务人员深入学习臭氧产生的机理、成因分析及行业领域有关政策规定，学懂弄通臭氧防控的业务知识。与上级业务部门就X区臭氧问题进行座谈交流，将破解夏秋季臭氧超标难题报送市局，寻求上级部门驻点科技帮扶支持。协调交管部门，加大对重点交通路口的疏导力度，降低交通拥堵时段车辆停留时间增加导致的尾气聚集。协调园林部门，加大绿化喷淋浇灌力度，增加空气湿度。对辖区加油站油气回收进行专项检查，截至目前，今年无臭氧超标天气。二是通过

9、干部讲课等方式,认真学习水污染防治法、黄河保护法及打好碧水保卫战等有关法律法规及政策性文件，学懂弄通管水治水政策规定。每月对乌兰木伦水库周边环境、入河排口等进行巡查，未发现污染水体情况。每月对乌兰木伦水库水质进行监测，乌兰木伦水库坝上断面达到地表水11I类标准。积极与市级及周边旗区生态环境部门沟通，联合市局、东胜区分局、伊旗分局共同对乌兰木伦河流域现场进行检查，推动形成联防联控的工作机制。三是认真学习土壤污染防治法等有关法律法规，吃透把准打好净土保卫战的有关政策规定，厘清土壤污染状况调查的责任主体和工作节点等内容，为华泰两个地块开展土壤污染状况调查做好充分的前期准备。与自然资源分局保持沟通对接

10、，华泰汽车2005-15、2006-38地块土地仍未变更，暂不具备开展土壤污染状况调查的条件。今后将持续跟进土地变更进展，督促按进度推进调查工作。6 .环评审批公开不规范整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是集中学习环境影响评价法环境影响评价公众参与办法等法律规章，持续提升业务能力。二是严格执行环境影响评价法环境影响评价公众参与办法等有关法律法规，2023年共审批环境影响评价报告表项目2个，严格按时限要求公开审批信息。三是针对环评审批信息公开的时限要求，结合实际修订我局项目环评审批工作制度，并严格组织执行。7 .“双随机一公开”工作落实不扎实整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一

11、是组织召开“双随机一公开”专题工作会议，组织执法人员学习“双随机一公开”有关政策，学懂弄清业务规定，压实具体工作责任。二是按照市生态环境局及X区关于开展“双随机一公开”的有关方案，结合实际，制定印发我局“双随机一公开”工作方案。三是更新执法人员名录和企业名录，将检查人员名录库增至3人，检查对象名录库增至30家。已完成第一、二季度“双随机、一公开”抽查工作，抽查企业18家次，出动执法人员54人次，检查结果全部录入“xx协同监管平台”并公开。8 .生态环境执法检查效能不高整改情况：共细化4项整改举措，已完成整改。一是组织执法人员集中学习中华人民共和国行政处罚法环境行政处罚办法XX市生态环境综合行政

12、执法工作管理办法等有关法律法规。二是修订完善执法检查制度，制作我局执法案卷标准化模板，细化询问笔录、集体讨论、立案审批、听证告知、处罚决定等全流程模板，进一步规范行政处罚工作。三是严格落实执法检查现场签字确认要求，截至目前，现场检查85家次企业，全部落实签字确认程序。严格落实执法闭环程序，针对未闭环案件，对接当事人完善结案手续，将缺失要件补充入卷。三是实行执法大队全员校对案卷工作机制，组织对案卷开展自评分析。指定专人，每月就当月执法检查记录进行自查，完成历年执法检查记录自查整改。四是加强档案管理，实行案卷专人专管，每年开展案卷自查工作，持续提升执法案件办理水平。9 .意识形态工作责任制落实不到

13、位整改情况：共细化5项整改举措，已完成整改。一是党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步压紧压实意识形态工作责任制。二是制定印发2023年意识形态工作计划2023年党组理论学习中心组学习计划，召开专题党组会议，分析研判意识形态工作。三是指定专人负责舆情监控、处置等工作，建立舆情排查台账。四是修订新闻发言人工作制度，将党组履职及重要节点工作开展情况纳入新闻发布会内容，正按序时要求推进新闻发布会有关工作。五是严格实行信息“三审”制度，强化微博、微信等网络阵地管理，指定专人负责，定期开展网络阵地自查整改，及时督促各业务股室、二级单位按要求更新门户网站内容。针对“X新区

14、环境保护局”新浪微博注销事宜，再次对接注册账号当事人及新浪微博官方负责人，因注册人手机号已注销，该账号无法注销，目前该账号无发布内容。10 .执行保密安全法规不严格整改情况：共细化5项整改举措，已完成整改。一是组织开展保密知识专题学习培训，提升全体干部保密意识和保密业务能力。二是对局内涉密电脑、涉密人员、涉密文件等方面工作全面进行自查，未发现有关问题。三是修订保密制度，建立保密工作责任制，明确主要领导、分管领导及各股室、二级单位落实保密工作的具体责任，指定保密工作专员，形成层层抓落实的保密工作格局。四是全面排查历年财务凭证中涉及密件、明电等文件，按要求从财务凭证中撤出。举一反三，对历年财务档案

15、进行了全面排查整改。五是将机密件、秘密件、明电、内部件分类统计归档，分级管理存放。（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出11 .制度更新完善不能与时俱进，硬杠杠成了“纸老虎”“橡皮筋”整改情况：共细化4项整改举措，已完成整改。一是修订党组、党建、业务等六大类制度，形成制度汇编并印发实施。二是强化制度执行的监督检查，不定期就局内各项制度执行情况进行抽查，不断提高制度执行力。三是制定印发干部考核工作实施方案，按要求分类做好X年度考核工作。四是严格执行固定资产管理制度，指定专人负责资产管理，建立固定资产领用（借用）登记台账，开展固定资产清查盘点，做到底数清、情况明。12 .派

16、驻监督职责定位不准，专责监督履行不力整改情况：共细化4项整改举措，已完成整改。一是党组理论学习中心组认真学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定,学懂弄通党组落实全面从严治党的主体责任和派驻纪检组履行监督责任的范畴，各司其职推动全面从严治党工作。二是党组制定落实全面从严治党主体责任清单，派驻纪检组制定监督任务清单，区分主体责任和监督责任界限，扎实开展监督工作。三是丰富执纪监督方式，制定2023年派驻纪检组监督工作要点，采取现场督查、调阅资料、列席重要会议、苗头性问题提前介入谈话等方式开展监督工作。四是督促分局向纪检组备案行政权力清单、“三务”公开事项、主要业务统计指标数据等内容，做到信息畅

17、通。13 .执行财务及资产管理法规制度不坚决整改情况：共细化4项整改举措，已完成整改。一是针对白条列支问题，从税务部门核实当年已开发票情况，联系当事人补齐报销发票，并提供情况说明。二是对局内账务进行全面自查，排查违规列支、财务凭证不齐全等问题，未发现新问题。三是严把财务报销审核关，严格执行财务当事人、部门负责人、部门分管领导、办公室主任、财务分管领导逐级审签的财务支出制度，对票据不齐全、不规范的账目，一律不予签字报销。四是针对LED电子显示屏未记入固定资产的问题，已按程序记入固定资产。开展全面自查，未发现类似问题。加强与第三方记账公司工作沟通，进一步规范财务工作。14 .公务用车管理不规范整改

18、情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是认真学习市生态环境局及X区关于执法车辆、公务用车管理的有关规章制度，提高规范执行能力。二是指定专人管理公务用车，制作公务用车派车、加油审批、维修保养审批单，严格执行有关审批程序。三是严格执行先审批后维修原则，未批先修一律不予报销。15 .“一把手”履行第一责任人职责有差距整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是党组理论学习中心组专题学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定及自治区、市、区有关配套规定。二是印发党组落实全面从严治党主体责任清单，明确主要领导、分管领导抓全面从严治党工作职责,压实党建办公室牵头协调组织的工作职责，形成全面从严治党层

19、层抓落实的工作格局。三是认真学习市生态环境局及X区有关干部管理规章制度，就我局干部借出、借入情况进行自查，对借调超期的干部，补齐完善借调手续并返回单位工作。今年以来，1名干部借调，严格履行审批程序。（三）基层党组织建设不够有力，党建引领作用不强16 .党支部政治功能和组织力发挥不明显未坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，召开2023年第一季度、上半年生态环境保护暨全面从严治党工作推进会，专题研究部署、调度推进党建、党风廉政建设、意识形态和业务工作。二是加大党建与环保业务融合互促

20、力度，结合生态环境保护工作实际，印发2023年党建工作计划党风廉政建设工作计划，并认真组织实施。三是印发2023年创建“最强党支部”工作方案2023年发展党员工作计划，2名干部提交入党申请书，党支部派员进行了谈心谈话。17 .执行党的组织生活制度不严格整改情况：共细化3项整改举措，已完成整改。一是经支委会议定，制定2023年主题党日活动计划，截至目前共开展6次主题党日活动，形式包括走进企业宣讲、联合企业开展党建共建、开展“入企帮扶为企纾困”座谈、依托妇女节开展系列文体活动、结合环保业务开展生态环境宣传进校园宣传等，活动形式多样，内容丰富多彩,党员干部参与的积极性显著提高，活动的仪式感、体验感、参与感、庄重感明显增强。二是支委班子召开专题会议检视问题，重新撰写党内政治生活庸俗化交易化专题研讨材料。组织开展专项自查，就近年来局党组成员、局内党员在各类学习研讨、民主生活会、组织生活会等党内政治生活中的发言材料进行全面自查。进一步严肃党内政治生活，严格审核把关党员干部各类发言材料，党建办公室落实初审责任,党支部书记亲自审核把关，杜绝类似问题再次发生。三是制定2023年度党课安排计划，创新党课形式，通过书记讲党课、邀请专业老师授课、走出去现场教育等多种形式，提升党课的实效性和吸引力。