西林县矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、西林县矿产资源总体规划（20212025年）目录总则1一、规划编制目的1二、规划编制依据1三、规划定位2四、适用范围2五、规划期及基准年3第一章现状与形势4一、矿产资源概况及矿业发展现状4二、上轮规划实施情况8（一）取得的成效8三、形势与要求9（一）保持社会经济快速发展的资源保障9（二）继续稳步发展矿产加工和建材产业10（三）生态环境保护的新要求10（四）资源潜力有保障11第二章指导思想、基本原则与规划目标12一、指导思想12二、基本原则12三、规划目标14（一）总目标14（二）规划期目标（2025年）14（三）2035年展望16第三章矿产资源勘查开发与保护布局17一、重要矿产勘查布局17（一

2、）勘查规划区块17（二）全面实施绿色勘查18二、重要矿产开发布局18（一）开采规划区块18（二）管理要求19三、砂石土矿产开发布局19（一）开采规划区块19（二）管理要求20第四章矿产资源开发强度管控21一、开发强度管控21（一）采矿权指标21（三）开采总量管控22二、开采准入管控22（一）矿山开采准入条件22（二）矿产资源节约集约利用24三、绿色矿山建设和矿区生态保护要求24（一）绿色矿山建设24（二）矿区生态保护25第五章规划实施管理28一、明确职责、责任考核28二、严格规划计划管控28三、完善实施监测评估29四、创新实施问责机制29五、加强舆论宣传引导29规划附表1 .规划基期西林县矿产

3、资源储量表2 .规划基期西林县矿区（床）资源储量基本情况表3 .规划基期西林县矿产资源开发利用现状表4 .规划基期西林县矿山开发利用现状表5 .规划基期西林县探矿权现状表6 .规划基期西林县采矿权现状表7 .西林县矿产资源重点勘查区表8 .西林县矿产资源勘查规划区块表9 .西林县矿产资源开采分区表10 .西林县矿产资源开采规划区块表表11 .西林县矿产资源矿山最低开采规模规划表12 .西林县矿产资源规划重点项目表规划附图1 .西林县矿产资源分布与开发利用现状图2 .西林县矿产资源勘查规划图3 .西林县矿产资源开发利用与保护规划图总则一、规划编制目的为科学合理开发利用和保护矿产资源，保障经济社会

4、发展对矿产资源的需求，重点统筹部署普通建筑材料用砂石土类矿产资源的开发利用与保护，促进西林县矿业健康持续发展，根据自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）广西壮族自治区自然资源厅关于印发第四轮矿产资源规划编制工作方案的通知（桂自然资办2020169号）广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发广西第四轮矿规市县级矿产资源总体规划编制技术规程的通知（桂自然资办2020295号）等文件要求，开展西林县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）编制工作。二、规划编制依据1 .中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国主席令第74号，20

5、09年修正；2 .中华人民共和国矿产资源法实施细则自然资源部令第55号,2019年修正；3 .广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）；4 .百色市矿产资源总体规划（2021-2025年）；5 .国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发2015）9号）；6 .关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办、国办于2019年4月印发并实施）；7 .西林县国民经济与社会发展第十四个五年规划；8,相关产业和矿产资源政策文件，以及相关技术标准。三、规划定位规划是全面细化落实自治区和市级规划部署要求，对本级依法出让

6、登记和市级自然资源主管部门委托出让登记矿种的勘查、开发利用和保护活动作出详细安排。规划是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。在西林县行政区内开展地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动，必须符合规划。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。四、适用范围规划适用范围为西林县所辖范围内的矿产资源（不含放射性矿种）。五、规划期及基准年规划基期为2020年，规划期为2021年至2025年，展望至2035年。第一章现状与形势一、矿产资源概况及矿业发展现状（一）经济与社会发展概况西林县位于广西壮族自治区、百色市的西端，东

7、经10429,105o36,北纬2401,24。22,辖5个乡、3个镇，全县面积3020k11）2,地处桂、滇、黔三省（区）结合部，东与田林县、东北与隆林各族自治县连接，南西、南面与云南省、西北部与贵州省毗邻。2019年末总人口16.36万人，居住有壮、汉、苗、瑶等15个民族。地势从西北向东南倾斜，平均海拔高度890米，西北部属云贵高原东缘，为中低山地形，中部和东部为低山丘陵地形。林业资源、水资源和旅游资源均较为丰富，森林覆盖率超过75%,有南盘江、驮娘江等大小河溪共295条，以“句町文化”为特色的旅游景点和文化遗址古迹众多。气候属中亚热带季风型，年平均气温19.7度，降雨量小于蒸友里。202

8、0年西林县内生产总值（GDP）32.45亿元，比2015年增长12.08亿元，其中：第一产业14.19亿元，占43.7%；第二产业4.87亿元，占15.0%；第三产业13.39亿元，占41.3%。2019年全县人均可支配收入达到27103TlSo（二）矿产资源概况截止2020年底，西林县境内已发现矿产20余种，主要矿产有睇、金、冶金用脉石英、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用辉绿岩、豉瓦用页岩、豉瓦用粘土、方解石、白垩土等，其次为铁、镒、铜、铅、锌、磷、白云岩、铝土矿、水晶、矿泉水等。石灰岩：截止2020年底，西林县石灰岩主要为建筑石料用，集中分布于八达镇周邦村至普合乡花隆一带、古障镇周约村附

9、近、那佐乡平别村附近等三个区域。已简测石灰岩矿床26个，保有石灰岩资源储量资源6065.956万吨。页岩：截止2020年底，西林县页岩主要为砖瓦建筑用，分布较为广泛，古障镇、八达镇、西平乡、那佐乡等乡镇均有页岩矿产分布。已简测页岩矿床9个，保有页岩资源储量441.04万立方米。辉绿岩：截止2020年底，呈脉状产出集中出露于八达镇，已简测发现小型矿床1个，保有辉绿岩资源储量15万立方米。方解石：截止2020年底，在灰岩集中地区零星脉状出露，主要分布于那佐乡，已简测发现小型矿床1个，保有方解石资源量51.77万吨。总体上，西林先矿产资源呈现以下特点：一是煤、石油、天然气、铁、铜、磷等关系国计民生的

10、大宗矿产严重缺乏，全部依赖外购；二是金矿、睇矿资源有一定的资源储量，但开发利用水平不高；三是水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用辉绿岩、方解石、白垩土等资源储量较大，但产地集中，仅分布在少数乡镇；豉瓦用页岩资源丰富且易开采，广泛分布于全县各乡镇。（三）矿产资源勘查现状截至2020年底，西林县有效探矿权为8个，勘查面积共计122.76km2,累计投入勘查费用265.66万元，主要勘查矿种为金矿和镯矿，已初步查明并估算资源探矿权3个，已发现矿体但未查明估算资源矿权4个，尚未发现矿体仍在勘查探矿权1个，勘查效果显著。（四）矿产资源开发利用与保护现状截至2020年底，全县共有矿山5座，其中大型矿山2座，

11、中型矿山2座，小型矿山1座，大中型矿山比例为80%,从业人员约200人。开采的矿产分别为：睇矿1个，建筑用石灰岩4个，其中睇矿处于停产阶段，建筑石料用灰岩处于新建阶段，因此矿业总产值几乎为零，对整个西林县的矿业总产值造成了较严重的影响。在矿山“三率”水平方面，睇矿开采回采率85%,建筑用石灰岩矿产开采回采率在90%以上，均达到矿山设计标准。（五）绿色矿山建设现状2020年底，西林县共有各类矿山5座，其中1座睇矿处于停产阶段，4座建筑石料用灰岩处于筹建阶段，绿色矿山建设数量为零。表LI西林县绿色矿山建设情况表序号矿山名称开来矿种开采方式是否绿色矿山矿山等级备注1西林县矿产开发公司马蒿睇矿睇矿地下

12、否2西林县八达镇马河采石场建筑石料用灰岩露天否市级2021年拟建3西林县普合乡龙岩采石场建筑石料用灰岩露天否市级4西林县那佐乡龙滩采石场建筑石料用灰岩露天否市级5西林县那佐乡龙麻采石场建筑石料用石灰岩露天否市级（六）矿山地质环境保护与恢复治理现状经西林县自然资源局统计，全县有效矿山5座，其中自然资源厅发证矿山1座，县发证矿山4座。县级发证矿山均在有效期内缴存了地质环境恢复保证金，至2019年全县矿山累计缴存保证金69.8992万元。截止2019年年底，2016年-2019年上缴的矿山地质环境恢复保存放于财政专户中，尚未使用，尚未开展实质性的环境恢复治理和土地复垦工作。总体上西林县矿山地质环境保

13、护与恢复治理工作进缓慢，没有进行有效治理，矿山地质环境保护与恢复治理工作力度有待进一步强化。二、上轮规划实施情况（一）取得的成效矿产资源勘查开发秩序取得一定成效。无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理和查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。矿产资源集约化水平显著提高。西林县严格执行规划准入要求，新建矿山必须达到规划确定的最低规模，关闭了一些不符合相关政策要求的矿山，采矿权数量明显下降，从2015年底的20个下降到2020年底的5个，大中型矿山比例从5.00%提高到了80.00%,矿山规模化、集约化水平得到

14、显著提高。表规划实施期间指标实现情况表指标名称2020年属性2020年现状完成情况（%）矿业产值（万元）7000预期性00基础d地质i查工彳1:5万区域地质调查（图幅）5预期性51001:5万矿产地质调查（图幅）661001:5万矿产资源遥感地质调道（图幅）1预期性1100采矿权数量（个）27约束性3100大中型矿山比例（夕）8预期性66.67100矿山“三率，水平达标率（%）85约束性85100市级以上绿色矿山比例（%）0预期性66.67100历史遗留矿山地质环境治理恢复面积（公顷）Lll.4U约束性00历史遗留矿山损毁土地复垦面积（公顷）5.5026约束性00生产和新建矿山土地且垦率（%）

15、100约束性100100生产和新建矿山治理恢豆率（%）100约束性100100（二）存在的主要问题加大矿产资源合理开发力度。规划期间，西林县关闭矿山19个，有效矿山只有3个，其中2个处于筹建阶段，1个停产，2020年矿业产值几乎为零。因此全县因统筹矿产资源开发利用，在保护环境的前提下，合理科学规划矿产资源开发利用。矿山地质环境恢复治理和土地复垦仍需加强。矿山地质环境恢复治理和土地复垦要达到规划确定恢复治理面积和土地复垦面积的目标有不少差距。上轮规划设定的矿山地质环境重点治理项目，部分尚未进行正式的恢复治理工作，新建、在建及历史遗留矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作缓慢。三、形势与要求（一）保持

16、社会经济快速发展的资源保障根据西林县十四五规划，西林县将按照绿色发展区定位，全面深化改革，高水平开放，抢抓新发展机遇，着重围绕“5+2”发展思路举措（即深入推进生态农业、生态工业、生态旅游业、生态城镇、生态文化等5个生态建设，重点强化综合交通、体制机制2个支撑保障），加快建成国家重点生态功能示范区，着力打造广西“西合”新标杆，全力建设西南地区生态特色产业示范基地，全面推动西林健康可持续发展。逐步将西林建设成为经济持续发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明和谐的新时代现代化县域经济体，力争为2025年基本建成社会主义现代化开好局。考虑疫情及其他不定因素影响，预测未来五年，西林县经济发展年均增

17、长率约10%o西林县十四五期间对矿产资源需求旺盛。（二）继续稳步发展矿产加工和建材产业继续做好矿产资源的勘探开发和冶炼工作，适度加快矿产勘探、开发、冶炼工业发展。以马蒿矿山为重点，做好矿产资源开发工作，加快睇矿生态链打造，形成金属硅、白垩钙土矿、石墨碳素、石灰石为主产品，集矿产综合加工洗、选、冶炼于一体的产业集群。以资源就地转化、延伸产业链为原则，推动建材产业向数字化、智能化、绿色化转型，落实国家绿色建材生产和应用行动计划，推广使用建筑垃圾再生产品等绿色建材和环保装修材料，全面提高建材工业发展的质量和效益，促进建材工业健康持续发展。（三）生态环境保护的新要求以生态经济为抓手推进生态文明建设，坚

18、持产业生态化，以生态理念改造传统产业和引导新兴产业发展。日益提高的生态意识和较为严峻的环境问题要求切实提高资源节约与综合利用水平，加强矿山环境恢复治理和土地复垦，加快建设绿色矿山，发展绿色矿业，促进资源开发和环境保护相协调，实现矿业绿色发展。（四）资源潜力有保障截止2020年底，西林县石灰岩主要为建筑石料用提供保障，现有石灰岩矿床26个，保有石灰岩资源储量资源6065.956万吨。可有效保障西林县“十四五”期间围绕国家新一轮西部大开发、西部陆海新通道等重大机遇，布设的高速铁路、高速路、二级路和三级路建设，实现全县构建高效便捷的现代化立体交通网络。第二章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想坚

19、持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实自治区党委政府对矿产资源开发提出的“三个一定”和“一个全力”的要求，统筹谋划矿产资源高效利用和生态环境严格保护，科学合理开发利用矿产资源。突出经济结构调整、空间优化布局、城市功能提升、民生全面改善、生态文明先行等五大主题，着力推进产业结构升级、民生质量升级、开放合作升级和“一地三区四核心”战略目标。以马蒿矿山为重点，做好矿产资源开发工作，加快睇矿生态链打造，形成金属硅、石灰石为主产品，集矿产综合加工洗、选、冶炼于一体的产业集群。针对西林县矿产资源开发利用存在问题，调整布局，优化结构

20、，为保障西林县“十四五”期间经济高质量发展提供资源保障。二、基本原则规划必须贯彻节约资源和保护环境基本国策，正确处理保障发展和保护资源的关系。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和可持续发展，体现有效保护与合理利用相统一、资源开发和环境保护并重、市场配置与宏观调控相结合等原则。结合西林县矿产资源特点、资源开发利用现状实际，围绕规划的指导思想，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护、合理利用，在规划编制过程中注重把握以下原则：(一)坚持协调发展、服务大局。在国土空间规划确定的总体开发保护格局下，在“三条控制线”之外的区域，综合考虑环境承载能力、矿产资源禀赋、开发适宜性和产业布局等因素，科学划分重

21、点开采区、勘查开采区块等各类规划区，明确时序安排和管控要求，引导要素聚集，实现增储上产，优化资源配置。(二)坚持生态优先、发展绿色矿业。全面贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，突出生态立区、绿色崛起的发展理念，有效保护和合理利用矿产资源，以发展绿色矿业、建设绿色矿山为抓手，重点开展大中型矿山的绿色矿山建设,按照绿色矿山条件管理小型矿山，改善矿山生态环境，实现可持续发展。（三）坚持高质量发展、助力矿业转型升级。扎实推进左西林县革命老区振兴规划实施，主动对接西部陆海新通道和交通强国试点建设，用好比较优势，促进资源共享，扩大跨区域合作范围，综合运用国际国内两个市场，建设矿业对外交流合作新平台，不

22、断提高矿业对外开放水平，拓展矿业发展新空间，不断改进和优化工艺流程，淘汰落后的工艺与产能，提高“三率”水平，提高金矿、睇矿矿产深加工附加值，提升西林县矿产资源竞争力。三、规划目标（一）总目标优化矿产资源勘查开发布局，实现找矿重大突破，全面提高矿产资源保障能力；矿产资源开发与保护有序合理规范，持续供应能力不断增强，节约与综合利用水平显著提高，实现矿业结构转型升级；绿色矿山格局基本形成，矿山地质环境状况明显改善，矿区土地复垦程度不断提高；全面提升矿产资源宏观管理能力，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。（二）规划期目标（2025年）1、矿业经济发展目标到2025年，形成全方位、宽领域、多层

23、次的矿业对外开放格局，建立起稳定的矿产品供需体系。加强产业链的延伸，提高深加工及高附加值矿产品的比例。全县矿业经济总量进一步扩大，矿产品供需结构进一步趋于合理。睇矿预期达5万吨/年，金矿预期达5万吨/年，建筑用石料预期达300万吨/年，方解石矿预期达5万吨/年，豉瓦用页岩20万吨/年，其他矿产预期达10万吨/年，预期完成矿业产值L12亿元。2、矿产资源勘查目标重点调查评价与勘查主要矿产有：睇矿、金矿等。通过多渠道招商引资的方式，加强已有的矿产地的深部及外围勘查工作，新发现小型以上矿产地12处，提交一批重要矿产新增资源储量，矿产资源保障能力显著提高。3、矿产资源开发利用与保护目标优化矿产资源开发

24、利用结构，全县采矿权数量控制在8个以内，其中砂石采矿权数控制在4个以内；大中型矿山比例达到70%以上，矿山“三率”水平达标率达到90%以上。4、矿区生态修复目标矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦，必须与资源开发同步开展，每年规定必须投入一定量的资金用于矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦。至2020年，全县历史遗留矿山矿区生态保护修复率达60%以上，矿区生态保护修复面积为15公顷。5、绿色矿业发展目标全县矿山基本建成绿色矿山，按绿色矿山基本条件进行规范管理。到2025年，全县绿色矿山比例达100队基本形成绿色矿山格局。表2-1规划主要指标指标名称2025年规划指标指标属性矿业产值（亿元）1.

25、12预期性矿产资源开采量睇矿（万吨/年）5预期性金矿（万吨/年）5预期性建筑用石料（万吨/年）300预期性砖瓦用页岩（万吨/年）20预期性其他矿产（万吨/年）10预期性采矿权数量（个）8预期性砂石采矿权数量（个）4约束性应建绿色矿山比例（%）100约束性新发现矿产地（处）1-2预期性大中型矿山比例（%）70预期性主要矿山“三率”水平达标率（）90约束性历史遗留矿山矿区生态保护修复面积（公顷）15约束性()2035年展望矿业权市场全面完善，商业性勘查更加活跃和规范，进一步查明一批矿产资源储量，矿产资源开发利用结构进一步调整与改善。矿产资源开发利用进一步发展，矿石产量、矿业产值按5%10%的比例逐

26、年增长。新增一批重要矿产资源储量，实现以大中型矿山为矿产资源开发的主体，矿山“三率”水平达标率达到95%以上，全县历史遗留矿山矿区生态修复综合治理已全部完成，形成矿业绿色发展新格局。第三章矿产资源勘查开发与保护布局一、重要矿产勘查布局落实自治区规划明确的战略性矿产和禁止、限制勘查的矿种，重点加强勘查开发潜力较大的镯矿、金矿、铅锌矿等矿种，为规模化、产业化开发提供有力保障。（一）勘查规划区块自治区及市级规划在西林县未设置重点勘查区，落实上级规划在西林县境内划定的勘查规划区块5个，包括睇矿4个、金矿1个，详见附表8、附图2。表3.1探矿权区块设置一览表序号区块名称勘查主矿种区块面积(km2)现有勘

27、查程度风险类型设置类型拟设探矿权勘查阶段1百色市西林县法设金睇矿睇矿6.1496勘探高风险已设探矿权保留勘探2百色市西林县古障镇太平王子山矿区金、锚矿镯矿3.3685勘探高风险已设探矿权保留勘探3百色市西林县土黄金矿金矿83.2400勘探高风险已设探矿权保留勘探4百色市西林县古障镇马家沟金睇矿睇矿3.0476勘探高风险已设探矿权保留勘探5百色市西林县文洞矿区金睇矿睇矿2.515勘探高风险空白区新设勘探管理要求：严格执行一个勘查规划区块范围内只设一个勘查主体的制度；勘查矿种需与勘查规划区块设置一致，变更、增列勘查主矿种的，需按有关要求进行规划调整；对因产业政策或建设项目调整等确需新增或调整的勘查

28、规划区块，可依据相关程序办理。（二）全面实施绿色勘查落实自治区绿色勘查技术规范要求，对地表环境影响大的槽探等勘查手段进行适度调整或替代，减少地质勘查对生态环境的影响。到2022年底所有地质勘查项目全面实现绿色勘查，2023年起新立勘查项目按照绿色勘查规范要求进行设计、施工和管理。二、重要矿产开发布局开采规划区块是指导采矿权合理设置的空间单元。高风险矿产和低风险矿产达到详查以上（含详查）勘查程度的矿区原则上应划定开采规划区块。重点加金矿、锦矿等优势矿产的开发利用。（一）开采规划区块落实上级规划，按照开采区块设置要求，划定重要矿产开采规划区块4个，其中2个为已设探矿权保留，2个为探矿权转采矿权、设

29、置的矿种有睇矿2个，金矿2个。表3.2重要矿产采矿权区块设置一览表序号区块编号矿山名称开采矿种面积(km2)设置类型已设CQOO百色市西林县采矿11马蒿睇矿睇矿1.7权保留2CQOO7百色市西林县湾子金矿金矿0.54已设采矿权保留3CQOO8百色市西林县古障镇央革矿区锵矿睇矿4.28探矿权转采矿权4CQOO9百色市西林县湾子外围金矿金矿0.5339探矿权转采矿权（二）管理要求开采规划区块必须符合“三条控制线”管控规则，一个开采规划区块范围内原则上只设一个采矿权。重要矿产采矿权的设置、调整等原则上都要符合空间布局要求。在重要矿产开采规划区块以外的其他地区，原则上不得新设重要矿产采矿权；确需新设时

30、，必须通过规划论证并依法进行规划调整或修改。三、砂石土矿产开发布局西林县砂石土矿产以建筑用石灰岩、方解石、豉瓦用页岩、石英岩、粘土矿物为主等。（一）开采规划区块西林县砂石土拟设采矿权区块总数为7个，其中4个区块为已设采矿权保留，3个区块为空白区新设。已设置采矿权和已经挂牌出让的采矿权，本轮规划均划分开采规划区块。一个开采规划区块范围内原则上只设一个采矿权。表3.2砂石土矿产采矿权区块设置一览表面开积设储查序区块矿山名称采(k置量明备号编号矿m类单储注种2)型位量建已筑设矿县西林县八达石采CQOO0.1石900级12镇马河采石料063矿千6.7发场用权吨证灰保U-I石留建已巩设矿县西林县普合石采

31、CQOO0.1石861级23乡龙岩采石料987矿二F8.1发场用权吨证灰保UU石留建已筑设矿县西林县那佐石采CQOO0.0石576级34乡龙滩采石料95矿千7.9发场用权吨证灰保Uj石留建已筑设西林县那佐石采矿县CQOO乡龙麻采石0.0石844级45场建筑石料料636矿千4.5发用权用灰岩矿灰保吨证U-I石留建巩空县西林县那佐石白矿级CQOO乡堀硝建筑0.1石5156石料用灰岩料04区7.7发用新证矿灰设吨级UU石建筑空矿县西林县沙石石白CQOl0.1石150级60口采石场石料24区千00发灰岩矿用新吨证灰设Uj石建筑空矿县西林县河口石白CQOl0.1石575级71米后场石灰料864区千8发岩

32、矿用新吨证灰设U-I石（二）管理要求开采相关区域内采矿权设置必须满足以下准入要求：个开采规划区块原则上只设一个开采主体；开采规划区块不得与三条控制线重叠；在开采规划区块外，不得设置砂石土采矿权，确需新设的，必须通过规划论证并依法进行规划调整。第四章矿产资源开发强度管控一、开发强度管控（一）采矿权指标优化矿产资源开发利用结构，到2025年，西林县采矿权数量控制在8个以内，其中露天非金属采矿权数控制在5个以内，建筑用砂石采矿权数控制在4个以内。（二）开采结构调整矿山规模结构，目的是在保持矿山开采与矿床储量规模相适应的基础上，优化资源配置，遏制大矿小开、一矿多开，促进矿山企业规模化、集约化经营，提高

33、效益。通过调整大、中、小型矿山比例，科学调整矿山总数，减少小型矿山数量，增加大中型矿山比重，使矿山企业规模结构趋于合理。到2025年，大中型矿山比例达到，70%以上。1、矿山最低开采规模严格执行矿山最低开采规模要求，在符合相关产业政策的基础上，与自治区级规划和市级规划保持一致；矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大开，合理引导小矿山的开发利用。结合西林县矿产资源情况，到2025年底，对在以西林县已设及新设矿山均需达到绿色矿山创建标准。建筑石料用灰岩最低开采规模均要求达到20万吨/年。其他资源分散，资源储量不大的一般开采规划区域，已建、新（扩）建矿山亦必须达到国家规定

34、的矿山最低开采规模和最低服务年限。2、矿山规模结构引导小型矿山积极提高生产规模和采选技术水平，现有矿山在办理采矿权延续时生产规模需达到矿山最低开采规模要求。对不符合生产条件、开采规模与资源储量规模不匹配、破坏或浪费资源、严重污染环境的矿山企业，应限期整改，逾期仍不达要求的责令停产关闭。（三）开采总量管控规划到2025年，全区重点保障西林县现有建筑石料用灰岩、睇矿等矿山企业的采矿权延续、新立等开采需求。开采总量主要依靠市场调节。砂石土矿产资源开采总量主要由市场调节，规划期间暂不以行政手段进行调控。到2025年，砂石土矿山开采总量预计达到50万吨。二、开采准入管控(一)矿山开采准入条件空间准入要求

35、。落实国土空间规划管控要求，严守“三条控制线”。生态保护红线内，自然保护区核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外,禁止新设立矿产资源开发项目。加快退出不符合空间准入要求的矿业权。永久基本农田、生态保护红线以及城镇开发边界内不符合管控要求的已有矿业权，按照尊重历史、实事求是的原则，制定矿业权退出实施方案，细化退出时限、补偿安置等安排。最低开采规模要求。新建矿山须符合规划布局、最低开采规模及采矿权总数控制要求，矿山开采规模与矿区(床)的资源储量规模相适应。执行差别化矿山最低开采规模准入管理，各矿种最低开采规模准入条件见

36、附表11。新建矿山要严格执行矿山最低开采规模标准；现有矿山开采能力应按有关要求限期达到最低开采规模标准。环保要求。新设矿权符合本规划确定的生态环境准入条件，具有经有关部门批准的矿山环境影响评估报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案，且须按绿色矿山标准进行建设。资源储量要求。新设矿权须依法经矿产资源储量评审机构进行评审，自然资源主管部门备案的资源储量，储量级别必须满足开采设计要求。矿山开采规模要与储量规模基本相适应，且不得低于规划规定的最低开采规模标准。安全生产要求。具有经主管部门审批、验收的符合有关安全规程的矿山安全生产保障措施、矿山安全设施和规范的安全生产程序。新建矿山选址应通过审查论证，符合

37、本规划确定的生态环境准入条件和矿山安全生产准入条件。露天爆破开采矿山划定矿山范围时需充分考虑修路上顶、超前剥离要求，满足分台阶开采和安全开采需要；不得在同一独立山头设置两个及以上采矿权。矿区外50范围内不得有乡道，10OnI范围内不得有县道,30OnI范围内不得有民房、厂房、矿区，50OnI范围内不得有省道、高速公路、高压电线，IOoOnI范围内不得有铁路。（二）矿产资源节约集约利用认真执行矿产资源节约与综合利用相关技术要求，鼓励矿山企业通过市场、经济、行政、法律、技术等多种手段进行技术改造，积极探索资源开采、消耗、综合利用新途径,切实提高资源利用效率，到2025年主要矿山“三率”水平达标率达

38、到90%以上。三、绿色矿山建设和矿区生态保护要求（一）绿色矿山建设坚持绿色发展，以矿山企业为主体，以实现矿产资源综合利用最大化、环境影响最小化为目标，以促进矿业经济与生态环境和谐发展为重点，积极推进绿色矿山建设。1 .分级推进绿色矿山建设2022年底全区所有应建矿山分批达标建成绿色矿山，未按要求在限期内达标的一律停产整改，整改不达标的有序退出。2023年起，持续推进现有矿山绿色矿山建设力度，对非应建矿山且具备条件建设绿色矿山的，继续推进绿色矿山建设工作。2 .建设任务根据自治区下达的推进绿色矿山建设工作部署，在2021年-2025年期间，西林县绿色矿山建设的规划目标分为国家级、自治区级和百色市

39、级三种。西林县把所有生产矿山以及新建矿山均纳入市级绿色矿山建设单位进行管理。新建、改扩建矿山应按照绿色矿山建设规范进行规划、设计并开展建设，且在矿山开始生产满1年后按本办法有关要求开展评估，经评估达不到绿色矿山建设标准的，应按要求编制实施方案并继续开展绿色矿山建设。到2022年，大中型矿山基本建成绿色矿山，小型矿山按照绿色矿山建设要求管理，全区基本形成绿色矿山建设格局。3 .管理措施落实绿色矿山管理措施，配合做好绿色矿山的监管。对绿色矿山严格执行年审制度，实行优胜劣汰、滚动管理，做到成果巩固、长效管理。对绿色矿山优先配置资源。采矿权数量指标、矿业用地指标等，优先向绿色矿山倾斜。绿色矿山深部及周

40、边资源，依法优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。在矿业权出让中，同等条件下，绿色矿山企业可优先获得矿业权。加大对绿色矿山财税政策支持力度。危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境治理恢复、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金优先向绿色矿山企业倾斜；对于完成绿色矿山建设任务的矿山企业，提前返还部分矿山环境治理治理恢复基金。纳入国家重点支持的高新技术领域的绿色矿山技术、工艺和装备，依法享受高新技术企业的税费减免政策。对建设效果突出、具有典型示范意义的绿色矿山企业，给予综合奖励。（二）矿区生态保护坚持预防为主、防治结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则，严格落实地方政府、矿业权人矿山地质环

41、境保护和土地复垦责任，推进第三方专业治理，形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系，加强对矿山地质环境和土地资源保护。1 .严格矿山生态准入严格审查矿山开发利用方案，确保方案编制科学、实施可行。建立露天矿山有序进入和退出机制，矿山企业必须实现环保化开采、清洁化加工、无尘化运输，按要求做到“边开采、边治理、边复绿”，从源头上预防矿山开采破坏地质环境。2 .督促生产矿山生态修复严格履行矿山生态修复义务。新建矿山在采矿权出让合同中应明确采矿权人的生态环境保护、土地复垦等方面的责任和义务，对采矿权人履行矿区生态保护修复责任和义务提出明确要求。推进矿区环境生态化。严格设置开采作业

42、标准，对矿山按照道路硬化、料场硬化、设备封闭、料场封闭、过滤设施建设、设备喷淋、车辆立体喷淋等100%的标准进行考核管理。健全矿区生态保护责任追究机制。加强对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管，监督矿山企业落实生态环境保护主体责任，推动资源开发与生态保护有机衔接。3 .统筹安排历史遗留矿山生态修复历史遗留矿山的生态修复责任主体是矿山所在地的市、县人民政府，其经费列入年度财政预算。自然资源主管部门要结合旅游生态环境保护、农村环境综合整治和饮用水源地保护等重大工程，统筹安排辖区内历史遗留矿山的生态修复，制定相关的政策和措施，加大对历史遗留矿山生态修复的力度。严格按有关规定和要求加强对历史遗留矿山生态修复项目管理，实施从立项到验收的全过程监管。4 .简化闭坑手续严格闭坑管理，闭坑矿山应达到国家或自治区资源、环境和土地复垦要求，方能审批办理闭坑手续。完善并简化闭坑矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦验收程序，加快推进矿山闭坑工作。5 .重点