贯彻落实《某某市资江保护条例》实施方案.docx
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1、贯彻落实某某市资江保护条例实施方案娄底市资江保护条例(以下简称条例)已于2021年10月11日由娄底市第五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议审议通过,2021年12月3日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查批准,定于2022年3月1日起施行。该条例是我省首个协同立法项目,是推动资江流域生态环境保护与修复,促进资源合理高效利用,推动流域高质量发展的地方性法规。为切实做好条例宣传贯彻落实工作,制定本方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,切实扛牢“守护好一江碧水”的政治责任,
2、坚持问题导向、效果导向,通过系列宣传、教育、培训,逐步完善配套制度和政策措施,大力推进条例的贯彻实施,推动资江流域水环境治理、水资源保护和水生态修复,确保条例落实见效,为娄底高质量发展提供有力法治保障。二、主要任务(一)加强教育培训,营造条例实施良好氛围将条例作为干部理论学习、党组中心组学习、干部培训的重要内容,切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。(责任单位:市直相关单位,所有任务均需冷水江市、新化县人民政府落实,以下不再单独列出)(二)完善配套措施,推动条例深入贯彻落实1.及时公布流域范围。按照属地管理原则,划定境内资江流域范围,由冷水江市、新化县人民政府将资江流域范围
3、划定成果于2022年12月15日前报娄底市人民政府审定后统一向社会公布。(责任单位:市水利局牵头)2 .健全规划政策体系。将贯彻落实资江流域保护工作纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划,编制资江保护相关规划。(责任单位:市发展改革委牵头,市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局等市直相关单位配合)3 .完善生态环境管控。强化落实河长制,推进上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享机制。全面推行林长制,建立完善林长制工作组织体系、责任体系和部门协作机制,不断强化资江流域生态环境管控。(责任单位:市水利局、市林业局牵头,市直相关单位配合)实行严格的河道保护,禁止非法侵占河道水
4、域。完成河湖岸线保护范围划定,严格控制岸线开发建设。(责任单位:市水利局牵头,市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局等市直相关单位配合)严格落实湖南省河道采砂管理条例,依法划定禁止采砂区和禁止采砂期,严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。加强对禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动的巡查监管,严厉打击非法采砂。(责任单位:市水利局牵头,市交通运输局、市公安局等市直相关单位配合)4 .加强水污染防治。建立入河排污口统计制度和档案制度,做好入河排污口登记、编码、标牌等管理工作,加强入河排污口日常监管与溯源整治,建立销号制度,加快推进工业企业排污口、城镇污水处理设施排污口及其他污
5、水排放量较大、水质较差、环境影响较大排污口整治工作。(责任单位:市生态环境局牵头,市住建局、市农业农村局、市水利局配合)科学布局水质监测断面,加强水质监测,监测信息及时向市人民政府报告。(责任单位:市生态环境局)5 .深入推进重金属污染防治。在锡矿山区域和青峰河、涟溪河流域,以及杨家山区域、大洋江流域建立环境保护管控制度并制定重金属尾矿、治炼废渣和废水等治理计划(责任单位:市生态环境局牵头,市自然资源和规划局、市水利局等市直相关单位配合),对建设项目建立严格的环境保护管控制度,落实防治睇等重金属污染环境和生态破坏的措施。(责任单位:市生态环境局牵头,市直相关单位配合)6 .深入推进城乡污水垃圾
6、处理。统筹城乡污水集中处理设施及配套管网建设,实行雨污分流,提高城乡污水收集处理能力,加快建成全覆盖、全收集、全处理污水垃圾处理体系。(责任单位:市住建局牵头,市生态环境局配合)采取控源截污、垃圾清理、生态修复等措施加强黑臭水体治理,维护资江流域生态功能。(责任单位:市住建局牵头,市生态环境局、市城市管理和综合执法局配合)推广选用低能耗、易维护、高效率、经济适用的污水处理技术,并组织相关业务培训。(责任单位:市住建局牵头,市生态环境局、市农业农村局配合)7 .深入推进农业面源污染治理。建立植物病虫害防控投入品推荐名录,推广使用高效、低毒、低残留农药。发布主要农作物科学施肥指导意见,制定鼓励支持
7、化肥、农药农膜减量增效使用和秸秆综合利用绿色补贴的配套政策,推广先进农业生产技术,加强科学用药指导。因地制宜设置农(兽)药包装、化肥包装、农用残膜等农业废弃物回收点和贮存站,探索建立回收、贮存、运输、处置和综合利用机制和网络,实施集中无害化处理。(责任单位:市农业农村局,市财政局配合)8 .严格规范畜禽养殖与管理。依法划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区并向社会公布,指导、监督养殖活动,推广生态养殖。(责任单位:市生态环境局牵头,市农业农村局配合)强化水产养殖投入品管理,指导和规范水产养殖、增殖活动。(责任单位:市农业农村局牵头,市生态环境局配合)9 .落实河道保洁责任制。建立河道保洁责任制度,
8、保障保洁经费,建立河道保洁考评制度,组织有关单位对资江干流和支流的漂浮物、有害藻类进行打捞。(责任单位:市水利局牵头,市财政局配合)10 .加强水资源保护与利用。编制资江流域跨县市和主要支流水量分配方案。保障资江流域基本生态用水需求,将生态水量纳入年度水量调度计划。按照分级管理权限,确定资江相关河段和控制断面生态流量管控指标。(责任单位:市水利局牵头,市生态环境局配合)11 .加强饮用水水源地保护。合理布局饮用水水源取水口,加强饮用水水源地保护,保证饮用水安全。(责任单位:市生态环境局牵头,市水利局、市住建局配合)加强取水口监管,建立资江流域重点监控取水户名录和台账,由用水户安装在线计量监测设
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