贵州遵义某某区固本强基迸活力互融并进促发展党建经验交流材料.docx
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1、贵州遵义某某区固本强基迸活力互融并进促发展党建经验交流材料遵义市红花岗区北倚娄山,南临乌江,是红色文化和绿色生态交相辉映的黔北明珠。全区总面积624平方公里,人口67.4万;下辖3个镇、21个村、1个镇辖社区,9个街道、65个城市社区;设基层党组织725个,有党员16886名。围绕夯实党执政的组织基础,基于对全区经济社会发展现状的深刻认识和科学判断,红花岗区委坚持顶层设计,审慎谋划“践行群众路线,党建引领发展”系列主题活动,先后开展了“解放思想大讨论、转变作风抓落实、聚焦问题找办法”大讨论专题学习会,“论发展找差距”学习讨论会,党委(党组、工委)书记述职评议考核会等,并在深入调研基础上,以召开
2、基层党组织建设推进会为契机,做出了以区域化党建完善基层党组织功能的重要决策。一、区域化党建的实践动因1.区域化党建是科学发展新常态、新任务的迫切呼唤。当前,贵州省、遵义市及红花岗区的经济社会发展压力与动力同在、挑战与机遇并存。但随着城乡一体化进程的加快,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样。作为各项事业的领导核心,党的组织和工作“有形覆盖易、有效覆盖难”的问题日益突出,传统的党建模式已难以适应社会形态变化发展,迫切需要打破基层党建封闭运行模式,突破条条块块限制,转向动态化、网格化区域覆盖。2,区域化党建是从严治党新态势、新要求的必然选择。社会分工的细化对基层党组织综合服务功
3、能的要求越来越高;基层党组织掌握资源的相对不足与社会资源的相对丰富,既对基层党组织资源整合、统筹共建提出了迫切要求,也给从组织体制上拓展延伸、从服务功能上提升强化、从工作方法和工作机制上改进完善提供了实践路径,为以区域化党建完善基层党组织功能提供了现实保障。3.区域化党建是社会治理新挑战、新实际的深切回应。随着政府职能转变和工作重下移,基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重,但所掌握的资源有限、分布不均,与满足党员群众需求还有较大差距;随着社会利益格局深刻调整,经济快速增长过程中积累和潜伏的隐形矛盾逐渐暴露出来,社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低,迫切需要党的工作进一步融入基层、融入群众,提
4、供更加多元、精细、高效的服务,消除社会治理盲点,畅通各种组织和各类群体之间的述求表达和协商互动,以区域和谐保障社会和谐。二、区域化党建的基本做法1 .变“常规组建”为“共驻共建”,实现组织功能“精准定位本着“有利于组织管理、有利于活动开展、有利于作用发挥”的原则,围绕地域分布、产业发展和服务功能三个层面积极优化党组织设置,扩大覆盖面。一是创设“互融型”党组织。主动打破按行政区域设置党组织的限制,积极探索“村村联建”和“村居共建”,在全市率先实施优秀党组织书记“跨村兼职”,在深溪镇片区实行“以强带弱”、“以富带穷”、“以治带乱”的区域共建模式,组建老城街道府后山社区水井湾居民组和百盛公司等联合党
5、组织10余个,增强了聚合效应。二是创设“专业型”党组织。按照党的组织和党的工作“两个覆盖”要求,率先在全市探索组建非公经济党委;建立非公企业党组织443个,实现规模以上和符合条件的非公企业100%建立党组织。采取“单独建”、“挂靠建”、“联合建”方式组建行业协会、商会等“专业型”党组织41个,增加强了发展引领力。三是创设“功能型党组织。围绕生产基地、行业协会、专业合作社等农业产业链条,以“支部+协会(基地、公司)+农户”模式,组建特色种养殖等“功能性”党组织24个,增强了行业市场竞争力。采取“建、联、挂”等方式,组建社团组织、民办非企业和基金会等社会组织党组织179个。统筹省、市、区三级驻村力
6、量,成立同步小康驻村工作临时党总支1个,突出了党员作用,整合了工作优势。2 .变“单一隶属”为“动态灵活”,实现区域党建“共建共赢组建区域化党建“专家团”,定期研究论证推进措施,认真审视工作不足并集中精力加以解决。秉承“精细化”管理、“组团式”服务理念,大力整合各方资源,迈开共建共赢之步。一是构建“多方合力”的党建新格局。建立区域化党建工作联席会,以“党建带宣传、带关建、带团建、带妇建”等方式统筹各区直单位人、财、物资源向基层区域直线倾注。完善“书记抓、抓书记”的党建工作责任体系,层层签订责任状,作出公开承诺,严格“签字背书”。整合“群众路线教育实践活动”和省委“同步小康驻村工作”,推动年轻干
7、部到农村历练、“改非”干部在社区服务。整合城乡区域发展资源,以“爱心志愿服务”为主体,以“政府购买服务”为补充,广泛吸纳社会要素、积极融合各方力量投入到区域化党建工作中。二是构建“精准发力”的党建新模式。立足区域党建主题和现实条件、发展优势,科学确立基层党组织的功能定位。按照“互补互通”原则广泛开展区直单位与基层党组织、党组织与党组织、党组织与辖区单位的结对共建活动。按照“双向选择”原则大力选派站位高、理论强,个人能力特长与组织发展定位相符的区级党建工作指导员,全程参与区域化党建的升级打造,推动上下联动、同频共振。定期组织党建需求调查,按照“基层点单、部门上菜”模式瞄准“弱点”固本强基,盯紧“
8、优点”开发特色,切实挠在痒处、止在痛处。三是构建“持续用力”的党建新态势。科学制定当前与长远、共性与个性相结合的区域党建发展规划。建立分级负担的党建工作经费投入机制,大力实施先进典型“以奖代补”、创新项目“专款直补”的经费补助方式,确保经费“不断线二选优配强村级组织带头人队伍,提升村级干部的政治待遇、经济待遇,强化精神鼓励和价值认同,因地制宜选聘党务专职副书记,积极培育后备干部,确保人员“不断档”。在20某某年镇党委换届中,将3名优秀村、社区党组织书记提拔为副科级领导干部;选派13名副科级领导干部、49名优秀年轻干部到镇(办)挂职。3 .变“条块分割”为“强强联合”,实现基层组织“堡垒作用、遵
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