落实畜牧业防疫责任.docx

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1、落实畜牧业防疫责任将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险的第一道防线，加强动物防疫体系能力建设，落实生产经营主体责任，形成防控合力，保障生产安全。坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人畜共患病传播路径，保障公共卫生安全。一、落实防疫责任进一步落实地方政府对本行政区域动物防疫工作的领导责任和相关部门的监管责任。提升防疫主体责任意识，引导从业者改善动物防疫条件，健全防疫制度，做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。加快推进畜禽强制免疫“先打后补”改革，支持养殖场户或第三方服务主体自主选购疫苗、自行开展免疫。二、主要成效一是畜产品供应能力稳步提升。2020年，全区肉、蛋、奶产量分别为380.4万吨、

2、26.7万吨和IL18万吨，肉类总产量居全国第九位。生猪生产经受住非洲猪瘟疫情冲击，出栏2281.24万头，居全国第九位；家禽出栏11.46亿只，居全国第四位；家禽出栏比2015年增长42%,年均递增7.2虬牛羊生产呈现加快发展态势，2020年牛肉产量比2015年增长18.23虬高于全国增速23个百分点；奶产量比2015年增长37.18%,高于全国增速30.08个百分点。二是产业化水平显著提高。2020年，畜禽养殖规模化率达到56.5%,比2015年提高了1L2个百分点。其中，生猪养殖规模化比例为54.1%,比2015年提高了14.5个百分点。创建了253家国家级畜禽规模养殖标准化示范场和55

3、个现代特色农业核心示范区。畜牧企业中,有国家农业产业化重点龙头企业12家，占全区总数的32%,自治区农业产业化重点龙头企业72家，占全区总数的30%o“龙头企业+规模场（家庭农场）产业化经营不断扩大，一二三产加快融合，创建了一批现代农业产业园、产业集群和产业强镇。三是畜禽种业不断壮大。5个畜禽新品种（配套系）通过国家审定,累计审定畜禽新品种13个，居全国第四位。创建了5个国家生猪核心育种场，占全国总数的6%；2个国家级肉鸡核心育种场，占全国总数的12%,2个国家肉鸡良种扩繁推广基地，占全国总数的15%；2个国家生猪遗传改良种公猪站，占全国总数的50%；1个国家肉牛核心育种场，占全国总数的2.4

4、%。广西是全国黄羽肉鸡种苗供应基地，种猪质量在全国享有一定声誉。四是绿色发展取得重大进展。自2016年开始，广西在全国率先推广以“微生物+”为核心技术的现代生态养殖模式，2020年全区规模养殖场生态养殖认证率达93虬畜禽养殖废弃物资源化利用扎实推进，全区畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到92.53%和99.78%,高于全国16.53个百分点和4.78个百分点,比2015年分别提高了34.5个百分点和36.8个百分点。五是畜产品质量安全保持较高水平。2020年，饲料和饲料添加剂抽检合格率为99.49%,高于全国1.39个百分点；商品饲料和生猪尿样中“瘦肉精”等违禁药物检

5、出率为零；生鲜乳违禁添加物已连续12年保持“零检出”；畜产品抽检合格率98%以上，连续多年保持在较高水平。六是重大动物疫病得到有效防控。有效防控了非洲猪瘟疫情。动物疫病控制净化工作取得新进展，全区建成非洲猪瘟无疫小区8个，其中，5个非洲猪瘟无疫小区通过国家级评估；2个鸡场通过国家动物疫病净化示范场评估，3个鸡场通过国家动物疫病净化创建场评估，42个养殖场获得自治区或市级星级无规定动物疫病养殖场称号。兽医社会化服务试点逐步推进，形成了一些可借鉴、可复制的模式。七是饲料供给能力不断增强。2020年，全区饲料产量1535.12万吨,位居全国第三，比2015年增长45.05%,年均增长7.72%。前十

6、大饲料企业饲料产量1135.54万吨，占全区饲料产量的74%,比2015年提高6.54个百分点，集中度明显提高。三、发展目标到2025年，将广西打造成为全国最大的奶水牛、优质黄羽肉鸡和中国南方地区重要的生猪、肉牛肉羊生产基地。畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，产业结构进一步优化，产品供应安全保障能力大幅提升，基本实现现代化。产品保障目标。产业结构和区域布局进一步优化，畜牧业综合生产能力和供应保障能力大幅提升，猪肉和禽肉自给率达到IO0%以上并适当外调，牛羊肉和禽蛋自给率基本达到100虬奶类自给率达到50%以上。产品结构不断优化，优质、特色差异化产品供给持

7、续增加。产业安全目标。动物疫病综合防控能力大幅提高，兽医社会化服务持续推进，饲料、兽药监管能力持续增强，为维护产业安全提供可靠支撑。绿色发展目标。生产发展与资源环境承载力匹配度提高，畜禽养殖废弃物资源化利用持续推进，畜禽粪污综合利用率达到80%以上,形成种养结合、农牧循环的绿色循环发展新方式。现代化建设目标。现代养殖体系基本建立，畜禽种业发展水平全面提升，畜禽核心种源自给率达到78虬标准化规模养殖持续发展,畜禽养殖规模化率达到70%以上。现代加工流通体系加快构建，养殖、屠宰、加工、冷链物流全产业链生产经营集约化、标准化、自动化、智能化水平迈上新台阶，畜牧业增加值占第一产业增加值比重30%左右。

8、4、 全面提高兽医体系效能整合政府与市场资源，构建结构完善、分工合理、权责清晰、运转高效的兽医体系，提高兽医工作科学决策能力、技术支撑能力、监督执法能力和服务生产能力。加强兽医机构建设和组织协调。建立健全市、县二级兽医行政管理、动物检疫、监督执法机构和乡镇级动物防疫、检疫机构，理顺自治区、市、县、乡镇四级兽医行政管理、动物检疫、监督执法与技术支撑机构之间的关系。强化基层动物疫病防控机构条件保障，推进动物疫病防控信息化建设，建立基于大数据、区块链等技术的动物疫病监测、动物检疫和监督执法协作机制。加强基层监督防疫、检疫、执法和兽医服务力量，形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物卫生监督执法相互支持，

9、兽医公共管理与行业企业、社会化服务组织相互促进的工作格局。加强兽医队伍建设。持续推进新型兽医制度建设，突出目标导向,逐步理清动物防疫机构与兽医服务机构、执业兽医关系。规范官方兽医管理，加强线上培训平台和师资队伍建设，制定官方兽医培训计划,强化官方兽医培训。加强执业兽医管理，落实准入制度和兽医职业道德规范，严格兽医执业条件要求，加强对执业兽医、乡村兽医从业活动的管理和服务，优化执业兽医队伍发展环境，引导符合条件的乡村兽医向执业兽医发展，鼓励和支持养殖、屠宰、饲料、兽药、兽医行业企业建立健全组织化兽医队伍，促进兽医社会化服务和执业兽医发展；推进实施动物防疫特聘专员计划落实；充分发挥兽医行业协会作用

10、，提供兽医信息、技术、培训等服务，加强兽医学历教育与兽医继续教育的有机衔接，促进兽医队伍持续提高专业技能。创新兽医社会化服务。按照专业化、市场化、多元化的原则，鼓励养殖龙头企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，构建主体多元、供给充足、服务专业、灵活多样的兽医社会化服务体系。健全生产经营者履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的兽医社会化服务管理机制，推动规模养殖场动物疫病强制免疫工作由其自身承担或通过自行向兽医社会化服务组织购买服务予以解决；散养户动物疫病强制免疫工作通过政府购买服务予以解决，并逐步由政府购买服务向养殖者购买服务转变。支持兽医行业协会

11、制定团体标准，开展行业自律，推动行业诚信建设。五、扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用以畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜无害化处理为核心，充分发挥种养结合优势，保障养殖环境清洁，提高现代农业绿色发展水平,促进广西生态文明建设。畅通种养结合路径。推进畜禽粪污还田利用试点，畅通农业内部资源循环。推行液体粪肥机械化施用，培育粪肥还田社会化服务组织,推行养殖场户付费处理，种植户付费用肥，密切种养双方的利益联结机制。开展试点示范，总结提炼沼液肥、堆讴肥、商品肥施用技术模式，因地制宜推广经济实用的施肥机械，提高粪肥还田效率。统筹考虑种养用地配套问题，降低粪肥深度加工、长途运输成本。建立各环节全链条管理体系。按

12、照“谁产生、谁负责”的原则，严格落实养殖场（户）主体责任。探索实施规模养殖场粪污处理设施分类管理，确保粪污处理达到无害化要求，满足肥料化利用的基本条件。推动建立符合广西实际的粪污养分平衡管理制度，指导养殖场（户）建立粪污处理和利用台账，种植户建立粪肥施用台账，健全覆盖各环节的全链条管理体系，科学指导粪污资源化利用。建立粪污资源化利用风险评估制度，定期开展风险监测，系统评估粪肥和耕地质量。规范病死畜禽无害化处理。健全无害化处理体系，以集中处理为重点，统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处理。优化无害化处理点布局,完善市场化运作模式。提高信息化监管水平，严防乱扔乱抛。推进病死猪无害化处理与保险联动试点，进

13、一步扩大保险覆盖面，健全保险联动机制。六、大力加强动物疫病防控把全面提高动物疫病风险控制能力作为主攻方向，建立健全动物疫病防控长效机制，科学防范、有效控制、高效管理动物疫病，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全。落实防疫责任。进一步落实地方政府对本行政区域动物防疫工作的领导责任和相关部门的监管责任。提升防疫主体责任意识，引导从业者改善动物防疫条件，健全防疫制度，做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。加快推进畜禽强制免疫“先打后补”改革，支持养殖场户或第三方服务主体自主选购疫苗、自行开展免疫。落实重大动物疫病防控措施。认真落实国家强制免疫和监测计划,着力抓好重大动物疫病基础免疫，做到应免尽免。认真

14、落实重大动物疫病分区防控制度，加强省际间联防联控，强化畜禽调运监管，降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险。积极开展动物疫病区域化管理，加快无疫小区建设，深入推进星级无规定动物疫病养殖场和疫病净化场创建，逐步推进动物疫病净化，提升养殖环节生物安全管理水平。强化防疫应急制度、技术、物资储备，完善应急预案体系，提升应急处置能力。强化疫情监测预警。继续开展非洲猪瘟等重大动物疫病分片包村包场排查、日常监测和入场采样监测，建立健全动物疫情监测和报告制度，强化动物疫病监测结果的应用，做好预警预报。巩固自治区、市、县三级动物疫情监测预警网络，强化全产业链疫病风险监测闭环管理，提高疫情监测预警、风险评估和快

15、速处置能力。防治人畜共患疫病。坚持“人病兽防、关口前移”。坚持和完善免疫、检测、扑杀、风险评估、区域化防控、流通调运监管等综合防控策略，因地制宜地采取针对性防治措施。加强防控宣传，加强部门沟通和联防联控，降低高致病性禽流感、牛羊布鲁氏菌病、奶牛结核、血吸虫、狂犬病和包虫病等人畜共患病的畜间发生、流行和传播风险。加强动物检疫监督。建立检疫闭环管理机制，加强动物检疫监督信息化建设，实行动物检疫出证无纸化，探索开展社会化动物检疫协检点建设，推行电子档案管理，优化和推进牧运通（桂）功能应用，推动检疫出证与免疫数量、出栏数量、申报数量、车辆备案、车辆消毒、无害化处理、运输轨迹、目的地反馈等各环节监管的有效衔接，实现全链条闭环管理。完善动物检疫管理制度，推进野生动物检疫工作，会同野生动物保护主管部门加强野生动物疫病检测实验室建设，完善野生动物检疫技术支撑体系、动物检疫制度和技术标准，提升检疫监督能力。加强兽医实验室建设与管理。强化兽医实验室生物安全属地监管责任，完善兽医实验室日常监管与常态化生物安全检查相结合的监督机制，健全兽医实验室管理制度，完善兽医实验室体系建设，提升实验室质量管理与生物安全管理能力，为动物疫病防控提供有力技术支撑。