XX市民政资金发放与监管信息平台服务保障项目采购需求.docx
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1、XX市民政资金发放与监管信息平台服务保障项目采购需求一、项目概况:为进一步加强民政资金风险防范,确保各项民政政策的落实落细,提升全市民政资金管理水平,XX市民政局于20XX年规划建设了全市民政资金发放与监管信息平台(以下简称“平台”),该平台以“构建一个平台、覆盖两级体系,形成一张网络”的资金监管模式,全面统一资金监管、统一整合政策资源、统一贯通数据共享,实现民政政策保障、资金下拨、资金支出、资金发放等过程管理,建立事前稽核预警、事中监管督办、事后跟踪检查机制,堵塞管理漏洞、扫除监管盲点。截止20XX年5月,平台中在享民政对象总计21.26万人,其中低保7328人,特困670人,低保边缘867
2、人,事实无人抚养儿童208人,孤儿61人,享受生活补助的残疾人3,148人,享受护理补贴的残疾人2.09万人,高龄津贴17.95万人。二、项目目标按照XX省民政厅关于做好20XX年XX民政数据治理专项行动工作的通知(X民函(20XX)56号)文件精神,在平台现有基础上,进一步发挥平台功效,提升精细化管理水平,委托第三方机构对“XX市民政资金发放与监管信息平台”运行提供有关服务保障,其目标如下:(一)依托平台的银行账户稽核、死亡比对预警、人社数据共享交换、公安数据交换、卫健数据共享交换等第三方数据核对监管机制,为全市民政对象做好数据精准核对服务,防止出现错误姓名SFZH,有效实现实名到户监管,防
3、止死亡多发,防止各类多重身份人员重复享受待遇,规避各项资金风险安全隐患。(二)加强我市民政资金发放监督管理,依托平台建立市、镇街(园区)两级民政专项资金监管体系,采用“数字财政”网络对接方式进行精准、安全、高效的发放,避免资金发放人为干预的风险,实现系统闭环管理。(三)配合采购人完成“XX市一体化政务平台”“XX财政惠企利民平台”等有关数字平台对接工作,实现数据及应用的互联互通。三、项目需求(一)业务需求1、资金发放监管XX市33个镇街(园区)的所有民政对象发放账目规范化和民政对象信息精准化管理,对在册享受的民政对象信息进行姓名、SFZH.银行账户、死亡信息、享受政策(发放标准)、调标、政策互
4、斥、实际发放进行数据比对,对异常情况进行分析与判定,并通过“数字财政”直接电子报盘发放和回盘稽核等手段来实现大数据比对分析和电子化监管,进一步强化各类民政对象信息、账户及补贴资金发放的动态监管,按时形成数据报告。通过平台发现或预警出的问题,积极督促落实。2、转移支付信息管理依托平台,协助市级下拨资金的登记,以及镇街(园区)对下拨资金的支出登记。3、多渠道服务民政对象通过微信公众号等途径,将相关政策、资金发放等信息告知群众,在保护隐私的前提下,便捷群众知晓各项民政政策和资金发放情况。(二)服务内容1、数据共享与比对(1)数据共享在采购人的指导下,联合公安、人社、卫健、残联等相关单位,协助推动有关
5、单位信息共享机制和通道建设、信息交换与共享、信息比对与反馈。(2)基础参数数据项、系统对接数据项配置主要完成各种参数配置、区划更新配置、银行报盘模板、单位及用户权限管理、资金发放科目、政策文件标准、不同系统对接表单配置等基础数据。(3)数据比对银行账号比对稽核:对纳入平台的各类民政对象,委托人社(银行)提供银行账号比对稽核服务,确保各类民政对象银行账号无误。如有错误,及时通知各镇街(园区)核实督办并修正。实名比对稽核:对纳入平台的各类民政对象,委托公安(银行)提供实名稽核服务,确保各类民政对象姓名SFZH能顺利通过实名稽核。如有错误,及时通知各镇街(园区)核实身份证原件督办并修正(生僻字另行单
6、独记录)。死亡比对:对纳入平台的各类民政对象,提供死亡比对预警,确保死亡预警数据得到及时核查。如有死亡一致或疑似,及时通知各镇街(园区)核实是否死亡,并及时停发相关待遇。已死亡多发资金,由各镇街(园区)负责追缴退回。多重身份重复享受待遇人员比对:对纳入平台的各类民政对象,提供低保、特困、低收入、困难残疾人、重度残疾人、高龄老人、失能老人、孤困儿童比对预警,确保多重身份重复享受待遇人员得到及时核查。如有多重身份重复享受待遇人员,及时通知各镇街(园区)核实是否属实,并及时停发相关待遇。已重复享受多发资金,由各镇街(园区)负责追缴退回。各类民政对象调标:对纳入平台的各类民政对象,按照最新的政策文件,
7、调整相关业务参数,计算调标应发、调标补发核对工作。社保卡切换比对:根据人社局反馈的社保卡信息,持续对低保、分散特困、低保边缘、事实无人抚养儿童、社会散居孤儿、残疾人两项补贴和高龄等各个类别的对象收款账户进行核对。2、预警信息反馈、处理督导经过对数据共享比对发现的各种问题,与相关镇街(园区)配合,查找问题原因、解决问题,对于过程中遇到的问题,从系统建设和功能扩展、工作流程等方面进行完善。3、资金发放数据处理与系统对账协助各镇街(园区)做好发放数据的处理,及时对平台发放信息与财政或者银行发放信息进行核对,有差异的部分追溯原因,反馈给各镇街(园区)核对相关问题并予以纠正,确保资金及时、足额、精准的发
8、放。4、平台日常维护升级根据监管要求和政策调整及时对平台进行系统升级,程序更新和服务器巡检等日常维护工作。5、平台的使用操作指导和培训对各镇街(园区)工作人员进行各种指导和培训。指导和培训的形式可以包括线上、DH进行,也可以安排集中或者一对一的面对面培训和指导。四、实施要求(一)实施方案要求投标人在投标文件中提供完整、切实可行的实施方案。实施方案应包括相关政策文件解读、需求描述与分析、跨机构共享数据交换、内部数据共享交换、系统培训、服务内容、项目验收等。(二)服务保障要求1、要求投标人应安排包括专门驻点服务团队在内的专业人员处理所有服务,可提供5*8小时的技术服务支持。在接到服务通知并确认后2
9、小时内响应,查找原因,提出解决方案至消除,完全恢复正常服务为止,修复时间一般应不超过1个工作日。2、要求投标人需做出无推诿承诺,即提供特殊措施,无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时,在得到采购人通知后,需立即派工程师到现场,全力协助,使系统尽快恢复正常。(三)培训要求1、中标人须选派具有数据治理服务类项目或运维服务类相关专业资格或者实际工作经验的教师和相应辅导人员,经采购人同意后负责本系统培训工作。2、针对市民政局规划财务科及业务科室做好相关系统操作使用和数据核对工作的一对一现场指导培训工作。针对33个镇街(园区)培训操作指导,提供远程DH、QQ,微信、邮件等各种形式的技术支持服务
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