中学集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作方案.docx

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1、中学集中整治“一老一小一青壮，民生领域腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实*全会工作部署，巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，进一步解决好群众“急难愁盼”问题,根据*关于印发2022年集中整治“一老一小一青壮“民生领域腐败和作风问题工作方案的通知安排部署，结合我校实际,决定开展2022年集中整治一老一小一青壮民生领域腐败和作风问题工作，制定方案如下。一、总体要求坚持以*思想为指导，践行以人民为中心的发展思想,聚焦市委部署的年度重点教育工作，重点围绕与未成年人群体密切相关的优质均衡教育领域中存在的腐败和作风问题开展集中整治，以高质量整治工作推动*教育高质量发展，让老百姓获得感成色

2、更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、工作原则（一）坚持统筹联动。建立我校两区各处室、各年级协调联动工作机制，统筹突出问题与一般问题,建立协调配合、信息共享、问题收集、问题线索移交、督查问责、结果运用等工作机制，加强廉政文化建设和教师师德师风建设,推进家风建设常态化，落实好廉洁家风进校园活动，全面整治教育领域腐败和作风问题。（二）紧紧依靠群众。以”能力作风建设年”活动为抓手，汲取*”72（T特大暴雨灾害教训，做好*工作，建设风清气正的教育生态，以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众，实现集中整治期间工作群众监督、成效群众评价、成果群众共享。学校可在本方案的基础上,把握师生和家

3、长反映的突出问题和阶段性特征，因地制宜、分类施策，增减整治内容和重点，精准靶向整治,确保集中整治更加符合工作实际、工作规律和群众需要。（三）深化标本兼治。坚持“治未病”和“治已病”一起抓,把“治未病”摆在首位，牢固树立系统思维，既注重发现、整治问题，更注重分析、解决问题，深化以案促改、以案促治，及时将整治效果转化为制度成果,补齐短板堵塞漏洞，着力从根源上铲除滋生腐败的土壤。三、组织领导成立2022年*市第三中学集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作领导小组，由我校校长*同志、*同志任组长，相关牵头处室分管副校长任副组长，相关处室主要负责同志为成员。领导小组名单如下：组长：*校长*

4、副组长：成员：集中整治工作领导小组办公室设在学校党政办,校党*兼任办公室主任，*同志任副主任，成员由各处室主要负责同志组成。四、整治项目及分工（一）紧盯不落实或变相抵制“双减”政策等问题L整治要求学生提前到校、延后放学并收取课后服务费,以素质教育名义强制学生参加有偿学科类培训，强制教师加班补课、侵害教师合法权益等问题。（责任处室:教务处）目标任务:严格落实学生到校离校时间规定。课后服务在坚持做好“全覆盖、广参与”的基础上，更加注重“上水平、强保障”，基本满足学生需要。主要问题：（1）学校存在提前到校延后放学情况。（2）课后服务不能完全满足学生和家长的个性化需求。工作措施：（1）严格查处学校提前

5、到校、延时放学现象。制定发布关于深化提升课后服务质量的指导意见，“一校一策”建立课后服务课程体系，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源,增强课后服务吸引力有效性。进一步健全课后服务经费保障机制。（二）紧盯教育主管处室和学校相关负责人以权谋私等问题2 .整治在新生录取、学生用品订购、学生伙食保障中“捞油水”等问题。（牵头处室：教务处，责任处室：总务处、政教处、信息中心、年级组）目标任务:严格控制起始年级大班额,保障特殊群体入学,确保符合条件的学生应入尽入，规范学校招生行为，依法依纪查处招生入学工作中的违纪事件，切实维护学生的合法入学权益。进一步加强和规范我校招生行为，确保教育协调发展。学生用品

6、订购工作公开透明、质优价廉,杜绝吃回扣、补差和向学生乱收费等行为。规范学生食堂食材政府采购行为，公开透明采购,食堂经营账务管理规范，食堂经营成本定期公开。主要问题：（1）可能出现无计划、超计划招生，违规跨区域招生或学校未经教育行政部门批准，以实验班等名义招收学生等问题。区域间、学校间发展不平衡，学校虚假宣传，违规招生。（2）在学生用品订购质次价高并从中获取差价、回扣、返还款和强制或变相强制向学生收取费用等行为。（3）学生食堂食材采购不公开透明，食堂经营成本不公开，食堂财务管理不规范。个别存在以次充好、质差价高等情况。工作措施：（1）严格按照市教育局在中招期间下发的系列招生文件,规范我校招生行为

7、，依法实施招生入学工作。严格落实招生纪律，维护招生秩序。严禁无计划、超计划组织招生；严禁招收已被其他学校录取的学生；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”。（2）每年春秋季开学后，接受发改委、市场监督管理局的联合收费检查。接受第三方机构进行的专项检查,保证工作扎实细致,不漏死角。畅通教育乱收费投诉受理渠道,对群众投诉要做出及时核查与处理。严肃责任追究。对违反国家教育政策及法律法规的价格违法行为，将严肃查处;对群众反映强烈，形成舆情,影响恶劣的交局党组研究或依法依规移送纪检监察部门问责处理。（3）每年春秋季开学接受两次学校食堂政府采购行为专项检查。完善食堂食材采购的管理措施,对于食

8、材的采购流程,验收,领用及采购票据的管理明确要求，督促食堂经营成本的定期公开。学校须成立由学校领导、教师、学生代表、家长代表组成的伙食委员会，对于学校食堂饭菜质量进行监督,依据市场食材价格共同协商调整饭菜价格。对于发现的问题责令整改,举一反三，以案促改。对于问题严重的提交局党组研究处理。3 .整治在教职员工职务调整、工作调动和职称评定中”搞创收”等问题。（责任处室：党政办）目标任务:全面贯彻党的教育方针，在干部选拔调整工作中，依据好干部标准，坚持把信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部充实调整到学校领导和中层干部队伍中来，努力造就一支忠诚干净担当的高素质教育干部队伍。切实加强编制管理,进

9、一步简化在职教师工作调动程序，规范业务流程，提升服务效率。在职称评定工作中防止和纠正违反职称申报评审政策、规定、纪律的行为，在职称申报评审过程中，严格落实申报人失信惩戒和相关责任人责任追究制度，维护教师合法权益,维护职称评审工作的严肃性和公正性,确保职称评审工作规范有序。主要问题：（1）在学校干部职务调整时存在“搞创收”的现象。（2）在学期中引进教师，或者在职教师学期中申请调出,影响到日常教育教学工作。（3）公开招聘的在职教师，原单位不配合相关调动手续,影响到人事相关手续的办理。（4）不按规定程序推荐教师职称申报的现象,存在擅自降低标准、不严格审核材料，为熟人开绿灯，导致申报人有可能蒙混过关的

10、问题。（5）申报人员提供虚假证明材料的问题。（6）学校相关负责人擅自扩大评审范围，为不属于评审范围的人员提供申报机会,导致申报人有可能蒙混过关的问题。工作措施：（1）干部的选拔任用工作要严格遵守“党管干部”的原则，根据有关部门规定的机构设置和职数设置,采取民主推荐和组织考察相结合的方式，按照干部管理权限开展工作。学校中层干部的选拔任用由学校负责，按照干部推荐程序，结合学校实际情况和中层干部职数规定，充分酝酿,制定方案，经过民主推荐和组织考察,经学校党组织会议研究决定后，进行不少于5个工作日的公示,并将结果报上级主管部门备案；副校级干部的选拔任用工作，学校可结合实际情况,严格按照副校级干部选拔使

11、用的基本条件和基本资格进行推荐。（2）在开展干部选拔任用工作中，严肃学校干部调整选任工作纪律,严禁在调整选任干部过程中徇私舞弊。考察环节要做到“凡提必审”“凡提必听”“凡提必查”，对违反组织纪律的，一经查实，严肃处理。（3）在开展校级干部选拔使用工作中，由相关纪检监察部门全程监督，坚决杜绝学校在干部选拔调整时“搞创收”等不正之风。（4）健全教师流动机制。不管是系统内，还是调出到外地,教师流动原则上在每年暑假进行。（5）公开招聘的在职教师，其人事关系转入等服务事项由学校按政策规定办理相关手续。（6）严格规范推荐程序。进一步完善学校职称推荐办法，公示无异议后报教育部门核准备案。学校推荐环节要严格按

12、照“公开、展示、考核、评议、监督”等程序进行。（7）申报评审材料实行逐级负责制。坚持“谁审核谁负责”原则，对申报材料真伪和有效性进行严格核查，对于不符合条件的材料,进行“一次告知”，对提供虚假材料的，逐级追究有关人员的责任。（8）推行职称申报推荐诚信承诺制。个人申报职称要作出诚信承诺,对材料造假实行“一票否决”。（9）加强评审环节监督管理。严密组织职称评审委员会，主动邀请纪检监察人员全程监督（10）做好教师服务工作，做好事前、事中、事后全程服务。4整治在学校工程项目建设和教学设备采购中“分杯羹”等问题。（牵头处室：总务处，责任单位:教务处、总务处、信息中心）目标任务:基建工程项目应严格按照法律

13、、法规和规章的规定有序推进。严格按照国家、省、市政府采购法律法规，规范有关教学设备政府采购行为，依法依规采购。主要问题：（1）对工程建设程序不熟悉，部分项目存在进展较慢的问题;部分项目因建设周期长、设计变更等原因，存在超概算的问题;部分项目实施过程中没能做到及时公开，存在被投诉的问题。（2）教学设备采购不规范，没有按照国家相关法律法规规定的采购方式进行采购。对于政府采购的法律法规认识不到位,采购环节不完整,采购方式不正确，验收及固定资产入账不及时。（3）在采购实验室、课桌椅、功能室、图书馆等教学设备过程中存在吃回扣问题。工作措施：（1）加强宣传和培训。加大教育基本建设和政府采购相关法律、法规和

14、规章的宣传力度，学校主要领导及负责同志每年参加集中培训，进一步规范项目建设和政府采购工作。（2）接受监督和指导。定期接受项目推进情况的监督和指导，促使项目公开、公平、公正，合理、合法、合情。积极配合上级职能部门，办理项目有关手续。（4）组织学校相关人员认真学习国家、省、市政府采购法律法规，明确设备的采购流程,采购方式。制定学校采购,验收,领用等采购环节。严格按照河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知，明确设备政府采购手续的办理流程:A.30万元（不含）以下的设备采购项目,政府集中采购目录以内的，按照政府采购网上商城、协议供货的有关规定执行。目录以外的，学校不向市

15、教育局、市财政局备案政府采购方式，学校自行组织单位询价采购。B.30万元（含）-200万元（不含）的设备采购项目，政府集中采购目录以内的，必须按规定委托集中采购机构代理采购。目录以外的,应当按照中华人民共和国政府采购法的有关规定，实行分散采购。采购方式有询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等。依据备案通过的采购方式，学校按照本单位内控制度规定，由学校政府采购小组自行组织或委托第三方（社会代理机构）进行采购。C.200万元（含）以上的设备采购项目，学校应当采用公开招标方式，按照中华人民共和国招标投标法及其实施条例的有关规定，办理采购手续。完善验收环节。学校在内控制度中规定,采购小组、验收小组成

16、员不能为同批人，实现“买验分离”，验收小组要根据设备清单逐一验收设备。30万元以下的设备采购员需要有三人组成验收小组，30万元以上的设备采购需要有五人以上组成验收小组。加强固定资产管理，及时入账,实现财务账和固定资产账及时记账,并明确设备存放地，使用人，以保证设备保质保量完成采购。5 .整治在防疫工作中安排亲友垄断防疫用品供货，以防疫为名统一采购价高质次教学用品和教辅材料，从中吃回扣发“疫情财”等问题。（牵头处室：总务处，责任处室：总务处、教务处、教研处、年级组）目标任务：围绕防疫工作中安排亲友垄断防疫用品供货,以防疫为名统一采购价高质次教学用品和教辅材料,从中吃回扣发“疫情财”等问题,依据国

17、家、省、市政府采购法律法规,规范防疫物资政府采购行为，依法依规采购。强化学校和教师管理,切实规范学校教学收费行为。确保在今年年底前全面完成学校教辅材料乱象、服务性收费代收费和利用校内或校外培训收费问题的集中整治。主要问题：（1）以防疫为名统一采购价高质次的防疫物品、教辅材料、教学设备从中吃回扣发“疫情财。（2）没有按照政府采购法律法规进行“阳光采购”，在防疫工作中安排亲友垄断防疫用品供货，采购渠道不正规问题。（3）防疫物资验收不规范。工作措施：（1）明确防疫物资的采购流程,采购方式。制定学校采购,验收,领用等采购流程，学习、掌握市教育局下发的*市中小学教辅材料推荐目录，明确教辅材料征订事宜。组

18、织第三方专业机构对于防疫物资采购、验收、领用进行专项审计。（3）根据审计结果针对发现的问题进行反思，完善制度,规范防疫物资的采购、验收、领用等环节。对于发现的问题责令整改,对于发现的问题举一反三，以案促改,对于问题严重的提交局党组研究。6 整治占用公共资源开办培训机构、联合校外机构办高价特长班、组织学生有偿补课等问题。（牵头处室：教务处，责任处室：教务处、教研处、总务处）目标任务:依据国家、省、市政府法律法规,规范学校办学行为，加强学校固定资产尤其是房屋土地及附属物的重点资产的管理。发挥学校教育教学主阵地作用，严禁校内校外利益勾连,损害学生切身利益,切实减负增效提质。主要问题：（1）利用学校公

19、共资源开办学科类培训机构，组织学生有偿补课等突出问题。（2）对于学校固定资产清查不及时,尤其是对房屋土地附属物等重点资产管理不到位。造成有人利用国有资产办培训班。工作措施：（1）认真贯彻落实教育部“十项严禁纪律要求持续开展政策的宣传，提醒学生、家长不组织、不参与隐形变异培训。（3）及时受理转办交办线索、举报线索等，对查实的问题予以上报。（4）每年定期清查学校固定资产，及时更新固定资产的使用人、存放地。加强对学校闲置资产的监管。（5）每年定期对学校的固定资产进行检查，发现超标准配置的资产要登记在册,对于学校闲置资产提出处理意见,物尽其用。对于没有进行基建决算的新建房屋要督促估值入固定资产账,加强

20、管理,杜绝账外房屋、土地的存在。五、步骤安排（一）谋划部署（4月26日至4月28日）成立我校集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作领导小组并制定工作方案，集中整治工作办公室牵头综合协调，相关专项工作处室负责涉及领域整治工作。根据整治项目梳理问题，细化专项方案和工作台账。（二）集中整治（4月29日至11月30日）L深入排查问题。各处室要对照方案，畅通问题反映渠道，细化问题类别，围绕整治内容、目标任务、存在问题等深入开展排查,摸清真实情况和底数。在认真研判的基础上,建立问题台账。7 .全程接受督导检查。各处室要认真整改,建立群众反映问题快速办理机制，办理一件反馈一件，整治一项公开一项

21、，接受群众评判监督。学校集中整治工作各牵头处室和责任处室要根据分工集中开展专项检查,集中整治工作领导小组对排查不全面、整改不力、敷衍塞责等典型问题，进行重点督导,确保整治工作取得扎实成效。8 .定期总结工作进展。集中整治工作领导小组按照整治方案实行项目化推进,及时掌握工作进展，强化督促指导,有效推动落实。4月27日前向市教育局集中整治工作领导小组办公室（局党风行风建设办公室）报送单位整治工作实施方案及具体负责人（*）、联络员信息（党政办主任陈竞）、工作台账,于每月25日前向市教育局集中整治工作领导小组办公室上报线索台账和问题处置情况以及月工作总结（主要内容含阶段性进展、典型案例、成果数据、解决

22、问题等）。（三）总结巩固（12月1日至12月31日）12月6日前，学校集中整治工作小组向市教育局集中整治工作领导小组办公室报送全年整治工作情况报告。六、工作要求（一）提高政治站位。学校*、各*和*干部要提高政治站位,深刻领会*以人民为中心的真挚情怀和实事求是的优良作风,充分认识整治民生领域腐败和作风问题对我市社会经济发展稳定的重要意义，深入贯彻落实*和*民生领域工作部署，紧密结合实际，切实推动有关教育领域中存在的问题查摆到位、整改到位,严肃查处侵害人民群众利益的腐败和作风问题，以实际行动维护人民群众切身利益。（二）加强组织领导。要在*和市教育局机关*的领导下,健全组织机构，压实工作责任,形成工

23、作合力，履行好监管职责，充分发挥职能作用，真正把政治责任扛起来、担当好,推动各项教育政策落实落细。要敢于直面问题、动真碰硬，要真抓实干、攻坚克难，要坚持全面从严、一严到底，要主动作为、长效治理,决不能搞“一阵风”治理，治标不治本。（三）提升整治效能。要把集中整治作为“能力作风建设年”活动的重要载体,坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持以上率下、示范带动，以良好作风抓整治,坚决防范和纠正“一刀切”、机械落实、整治走过场等形式主义、官僚主义问题。紧盯整治项目，组织深入排查,建立工作台账，落实问题整改。（四）高效处理线索。坚持实事求是,依规依纪依法,深化运用“四种形态”，精准开展执纪执法。学校要畅通信访渠道、设立举报电话，对受理的问题线索集中管理、建立台账,快查快办、动态清零。