煤业有限公司生产安全事故应急预案.docx
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1、编号:WQMY-YUAN-2023001版本号:2023年第1版煤业有限公司生产安全事故应急预案预案编制说明生产安全事故应急预案是生产单位开展生产安全事故应急救援工作的指导性文件。按照中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令(2021)第88号)、生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号)、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知(国办发(2013)101号)、中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令(2007)第69号)、生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)及生产安全事故应急条例(中华人民共和国国务院令第708号)的规定,在遵照
2、执行生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)及陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则(陕应局发(2021)336号)要求前提下,结合年度风险辨识评估报告、应急资源调查报告,编制陕西延长石油XX煤业有限公司生产安全事故应急预案,提升煤矿应对突发事件的处置能力。1.编制工作组主任:刘星合副主任:李军胜成员:姬玉平罗民智李志强贾拴虎李健靳永清齐济刘云靳志刚张帆张兵战刘平崔峰樊夏川陈彦军宁彦斌牛王华张智慧范涛白飞王国召侯增平王飞刘程鹏薛补平张虎伟1 .1负责当年度及3年内生产过程中风险识别及评价;1.2 负责应急资源调查及应急能力评估;1.3 负责预案文本编制;
3、1.4 负责预案评审;1.5 负责预案发布。2 .风险评估情况由公司安质部组织,其它科室参与,对矿井生产安全过程中的风险进行了识别和评价,本次风险评价主要采用的评价方法为安全风险矩阵法。风险评估结果见附件2。3 .应急资源调查情况由总经理牵头,各科室参与,对矿井应急资源进行了调查,通过调查对矿井应急能力进行了评估。资源调查结果见应急资源调查报告。4 .预案桌面推演情况矿井“应急预案”编制完成后进行桌面推演。针对我矿井拟定的事故情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段进行互相讨论和推演和应急演练活动。推演结束后,由应急指挥部对推演的效果进行分析评估,总结推演时各部门应急反应能
4、力及演习效果,解决推演中暴露的问题。推演过程、评估结果和问题整改后以文字形式记录并保存。5 .预案评审情况矿井应急预案由安质部组织其它各科室及相关人员参加了编制,编制完成后2023年1月25日组织进行初步会审。2023年1月29日邀请榆林市专家库有关专家进行了评审,评审认为该预案形式符合生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)和陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则(陕应局发(2021)336号)的通知要求,综合预案、专项预案、现场处置方案内容齐全、应急组织体系合理、应急响应程序明确、应急处置方法符合矿井实际,应急保障措施可行、附件完整,可颁布实施。6 .预案颁布情
5、况2023年2月1日由总经理刘星合颁布了实施令。7 .预案备案情况2023年2月16日在陕西省应急管理厅备案,备案编号6108032023008o内部应急预案评审纪要评审内容XX煤业有限公司生产安全事故应急预案评审时间2023年1月25日评审地点三楼会议室2023年1月25日,陕西延长石油集团XX煤业有限公司组织相关人员对公司修编的WQMY-YUAN-2023001生产安全应急救援预案进行了评审,评审人员认真听取了编制情况的介绍,对该预案进行了详细的评审论证形成如下意见:评审意见该预案符合国家有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求;具备生产经营单位安全生产事故应急预案
6、编制导则(GBT29639-2020)所规定的各项要素;紧密结合本单位危险源辨识与风险分析;切合XX煤业有限公司的工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应;组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理;应急响应程序和保障措施等内容切实可行;综合应急预案和现场处置方案形成体系,并相互衔接。经与会人员一致讨论决定,同意该发布该预案。内部评审人员签字第一部分综合应急预案1总则1.I适用范围1.2 响应分级1.3 分级响应的基本原则2应急组织机构及职责2.1 应急组织体系2.2 应急救援指挥部2.3 应急值守办公室2.4 应急管理办公室2.5 公司应急工作组组成及职责2.6 应急职能部门3应急响应3.
7、1 信息报告3.2 预警3.3 响应启动3.4 应急处置3.5 应急支援3.6 响应终止4后期处置4.1 污染物处理4.2 生产秩序恢复4.3 人员安置5应急保障5.1 通信与信息保障5.2 应急队伍保障5.3 物资装备保障5.4 其他保隙第二部分专项应急预案1瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案1.l适用范围12应急组织机构及职责1.3 响应启动1.4 处置措施1.5 应急保障2井下水灾事故专项应急预案2.1 适用范围2.2 应急组织机构及职责2.3 响应启动2.4 处置措施2.5 应急保障3井下火灾事故专项应急预案3.1 适用范围3.2 应急组织机构及职责3.3 响应启动4顶板事故专项应急预窠4
8、.1 适用范围4.2 应急组织机构及职责4.3 响应启动4.4 处置措施4.5 应急保障5无计划停电(停风)事故专项应急预案5.1 适用范围5.2 应急组织机构及职责5.3 响应启动5.4 处置措施5.5 应急保障6提升、运输事故专项应急预窠6.1 适用范围6.2 应急组织机构及职责6.3 响应启动6.4 处置措施6.5 应急保障7机电事故专项应急预案7.1 适用范围7.2 应急组织机构及职责7.3 响应启动8有毒有害气体超限、中毒、窒息事故专项应急预案8.1 适用范围8.2 应急组织机构及职责8.3 响应启动8.4 处置措施8.5 应急保障9地面火灾事故专项应急预案91适用范围92应急组织机
9、构及职责93响应启动9.4 处置措施9.5 应急保障10极端天气事故专项应急预案10.1 适用范围10.2 应急组织机构及职责10.3 响应启动10.4 处置措施10.5 应急保障11公共卫生事件专项应急预案ILl适用范围11.2 应急组织机构及职责IL3响应启动第三部分现场处置方案1.瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方窠2 .井下水灾事故现场处置方案3 .井下火灾事故现场处置方案4 .顶板事故现场处置方案5 .无计划停电(停风)事故现场处置方案6 .提升、运输事故现场处置方案7 .机电事故现场处置方案8 .极端天气事故现场处置方案9 .有毒有害气体超限、中毒、窒息事故现场处置方案10 .地面火灾事
10、故现场处置方窠IL有限空间中毒、窒息事故现场处置方案12 .高处坠落和脚手架坍塌事故现场处置方案13 .机械伤害事故现场处置方窠14 .物体打击故现场处置方案15 .起重伤害事故现场处置方案16 .车辆伤害事故现场处置方案第四部分附件附件L生产经营单位概况1.位置范围2 .交通条件3 .矿井开拓与开采4 .矿井瓦斯、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性、顶底板类型6 .冲击地压7 .通风、防灭火和提升运输系统8 .矿井排水系统9 .矿井供电系统10.魏墙煤业公司“六大系统建设情况IL矿井三年采掘接续计划附件2:风险评估结果附件3:预案体系与衔接附件4:应急部门、机构及人员联系表附件5:应急物资装备清单附
11、件6:煤矿救护队及装备台账表附件7:应急演练相关资料附件8:三年演练规划和演练计划附件9:格式文本:附件10:应急响应程序示意图附件11:煤矿交通位置图附件12:矿井周边救援力量示意图附件13:矿井与周边矿井矿权关系设置图附件14:矿井三年采煤工作面接续计划表附件15:救护协议附件16:救援互助协议附件17:医疗合作协议第一部分综合应急预案1 总则1. 1适用范围本预案适用于陕西延长石油XX煤业有限公司(以下简称魏墙煤业公司)检修、生产期间发生的各类安全生产事故(II级、In级响应)。1.2响应分级依据生产安全事故危害程度、影响范围和自身控制事态的能力,魏墙煤业公司应急响应分为三级:I级、II
12、级、In级。具体分级标准如下:表1响应分级表响应分级响应条件控制事态的能力I级事故危害和影响局限于单一区域或单一岗位,不需要煤矿配置资源便能处置。煤矿内部可以控制。II级事故危害和影响超过单一区域,但仍局限于公司范围,调集公司内部资源可以处置。煤矿内部可以控制,但可能需调用外部资源。In级事故危害和影响超过煤矿范围,需要公司或地方政府统筹协调社会资源才能处置。只有外部力量才能控制。1.3分级响应的基本原则I级:启动现场处置方案,以区队为单位组织应急处置,公司做好扩大响应的准备。II级:启动公司综合应急预案,立即组织应急处置,同时向陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局等相关部门进行事故
13、报告。In级:启动公司综合应急预案,进行先期处置,同时立即向陕西延长石油矿业有限责任公司和横山区工业商贸局上报,上级接手后服从上级指挥。2应急组织机构及职责2. 1应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统等组成。应急救援指挥部下设应急值守办公室、应急管理办公室。魏墙煤业公司应急组织体系详见图2-1。2.1 1应急组织体系图2.2 应急救援指挥部总指挥:刘星合(董事长、总经理、矿长)副总指挥:李军胜(总工程师)钱宏财(横山区煤炭矿山救护队队长)成员:姬玉平(常务副总经理)罗民智(生产副总经理)李志强(安全副总经理)靳永清(机电副总经理)贾拴虎(掘进副总
14、经理)李健(财务总监)齐济(纪委书记)刘云(总经理助理)如总指挥不在时,由总指挥指定副总指挥为代理总指挥。应急救援指挥部人员姓名及通讯录见附件4-lo应急救援指挥部主要职责:(1)发生较大及以上生产安全事故时,及时(不超1小时)向公司上级应急救援指挥部办公室及地方政府应急办报告;(2)负责应急防范设施设备的建设,以及应急救援物资的储备;(3)下达预警和预警解除,应急预案启动和终止指令;(4)组织相关部门拟定不同类型事故的具体处理措施,指导各部门实施突发安全事故应急预案,并组织预案演练;(5)确定现场应急救援指挥部人员名单和专家组人员名单,并下达派出指令;(6)全面准确了解生产安全事故各种信息资
15、料,分析把握事故事态发展变化趋势,及时做出应急救援重大事项的决策;(7)及时向上级报告生产安全事故的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况;(8)审定并签发向公司上级应急应急救援指挥部及政府主管部门的报告;(9)指定新闻发言人,审定新闻发布材料。公司应急救援指挥部下设应急值守办公室、应急管理办公室。2.3 应急值守办公室应急值守办公室设在调度信息中心,是应急救援指挥部的执行机构,办公室主任由调度信息中心主任樊夏川担任。主任:樊夏川(调度信息中心主任)成员:调度信息中心人员主要职责:(1)全面跟踪、了解检修、生产期间各类安全事故的发展动态及处置情况,及时向公司应急指挥部
16、汇报;(2)保持各应急工作组之间的信息沟通渠道,与各应急工作组负责人沟通,汇总、传递相关信息;(3)负责召集应急会议,做好会议记录,并形成纪要;(4)负责生产指挥系统的运营监管,应急状态下迅速启动信息快速交换的通道,并保持畅通;(5)按照指挥部的指令,向公司上级应急救援指挥部及地方政府主管部门报告和求援;(6)负责应急指挥部交办的其他任务。2.4 应急管理办公室应急管理办公室(简称“应急办”)是应急救援指挥部的协调机构,办公室设在安质部,办公室主任由安质部负责人陈彦军担任。主任:陈彦军(安质部经理)副主任:范涛(救护队长)成员:安质部人员、救护队主要职责:(1)组织编制、修订生产安全事故应急预
17、案;组织公司生产安全事故应急预案体系建设;负责应急预案的备案工作;(2)综合监督、指导各专业组的应急工作;(3)传达公司应急指挥部的指令并监督落实;(4)信息汇总、掌握各类应急资源,发挥协调、指导作用;(5)监督、指导公司生产安全事故的应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作;(6)负责公司各类应急救援物资储备情况的日常检查工作;(7)负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作。2.5 公司应急工作组组成及职责应急工作组是公司应急指挥部现场处置生产安全事故和突发事件的工作机构,受公司统一领导,统一指挥。生产安全事故发生后,按照应急预案处置程序要求,履行职责,有序地开展应急救
18、援工作。应急工作组下设5个专业小组,分组情况如下(可根据应急需要进行调整)(1)抢险救灾组组长:罗民智(生产副总经理)副组长:李志强(安全副总经理)钱宏财(救护队长)成员:生产技术部安质部事故单位负责人救护队伍职责:主要负责指挥现场抢险工作,实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施,抢救遇险遇难人员;处理井下瓦斯、煤尘、火灾、水害和顶板等灾害事故;参加危及人员安全的地面灭火工作。(2)技术专家组组长:李军胜(总工程师)副组长:贾拴虎(掘进副总经理)成员:各副总工程师生产技术部安质部地测防治水部机电部通防管理部信息智能化部事故单位技术负责人公司选派的其他专家及外部专家职责:主要研究制定抢救技术
19、方案和措施,解决抢险过程中遇到的技术难题;负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料,参与救灾抢险及恢复生产的准备工作;根据灾情变化情况及时修改现场应急处置方案,为成功抢险救灾提供技术支持。(3)物资保障组组长:靳永清(机电副总经理)副组长:李健(财务总监)张力(物资供应部经理)成员:生产技术部机电部经营管理部财务资产部办公室物资供应部信息智能化部事故单位机电负责人职责:主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应,并及时迅速运送到指定地点;负责矿井停送电工作;负责通讯工作。救援物资、材料装运人员为机关各科室相关人员。(4)善后处理组组长:姬玉平(常务副总经理)副组长:刘云(总经理助理)刘平(人力资源部经理
20、)成员:人力资源部办公室党群工作部财务资产部事故单位相关负责人职责:负责伤亡人员家属的安抚等相关工作;参与应急处置中有关各方赔偿的制定和协调工作。做好医疗单位联络工作。(5)对外联络组组长:齐济(纪委书记)副组长:张兵战(党群工作部经理)王雨(监察室主任)成员:综合办公室人力资源部财务资产部党群工作部监察室事故单位相关负责人职责:负责指导、组织与地方政府的信息沟通与协调等工作。负责拟定和审核生产安全事故新闻通稿;根据应急救援指挥部的授权对外发布信息,正确引导社会与公众舆论。2.6 应急职能部门1 .调度信息中心:掌握本矿生产安全事故的应急处置进度,参与应急预案体系建设,对生产安全事故应急预案进
21、行审查;负责接收、处置事故现场有关生产安全相关信息,及时向应急救援指挥部报告;持续跟踪、关注应急救援工作进展情况;及时处理汛期和冬季“六防”等职责范围内有关事宜,组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作,并提出职责范围内的应急处置方案。2 .安质部:负责本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作,负责应急预案体系建设;负责组织对有关生产安全事故应急预案进行检查指导;根据应急救援指挥部的指示,及时处理安全生产有关事宜,组织有关人员参与应急救援工作;负责应急救援过程中的安全监督职责,提出职责范围内的应急处置方案,参与事故调查等。3 .生产技术部:参与本矿生产安全事故应急预案及生产安
22、全事故的应急管理工作,参与应急预案体系建设;配合调度信息中心对有关生产安全事故应急预案进行检查指导;根据应急救援指挥部的指示,及时处理顶板、“一通三防”等职责范围内有关事宜,组织有关人员进行应急演练并参与应急救援工作,并提出职责范围内的应急处置方案。4 .地测防治水部:参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作,参与应急预案体系建设;配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导;根据应急救援指挥部的指示,及时处理矿井水灾事故等职责范围内有关事宜,组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作,并提出职责范围内的应急处置方案。5 .机电部:参与本矿生产安全事故应急预案及
23、生产安全事故的应急管理工作,参与应急预案体系建设;配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导;根据应急救援指挥部的指示,及时处理重大机电运输及提升事故、矿井无计划停电、停风等职责范围内有关事宜,组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作,并提出职责范围内的应急处置方案。同时负责与生产安全事故有关的机电设备、供电等方面的应急管理工作。6 .信息智能化部:参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作,参与应急预案体系建设;配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导;负责通讯联络系统设备故障抢修应急预案编制修订;确保应急通信畅通,辅助运输车辆、人员定位准确
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