统计局设管司司长就《统计用产品分类目录》答问.docx

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1、统计局设管司司长就统计用产品分类目录答问2010年02月12日来源：统计局网站2010年2月9日，国家统计局第13号局长令发布了统计用产品分类目录。中国信息报记者就统计用产品分类目录有关问题专访了国家统计局统计设计管理司司长鲜祖德。编制产品分类目录的意义问：编制产品分类目录有什么意义？答：统计用产品分类目录与国民经济行业分类一样是统计上最为基础、最为重要的两个分类标准，也是国际上广泛采用的分类标准。联合国统计司早于1998年颁布了产品总分类第一版，2008年修订并颁布了第二版。我国已于2002年制定并颁布了国民经济行业分类，但在统计上没有统一的产品分类标准，所以说，这次颁布的统计用产品分类目录

2、增补了这一空白。产品分类目录的作用问：统计用产品分类目录有什么作用？答：统计用产品分类目录是对全社会经济活动的产品进行标准的分类和统一编码，它适用于以产品为对象的所有统计调查活动。其主要作用有以下四方面：第一，统一、规范了我国统计分类标准。长期以来我国统计上没有统一的产品分类标准，各部门、各专业使用的产品目录不衔接、不统一，无法进行对比，也很难实现数据共享。所以说，这次发布产品分类目录，有助于推动我国统计工作标准化，规范各部门、各地区统计上使用的产品分类和编码。第二，为各项统计调查提供了标准分类目录。产品目录的发布可以基本满足国民经济核算、工业、农业的产品产量统计和生产价格统计，以及其他统计调

3、查对产品分类的需求，为各项普查、专项调查以及常规统计调查提供产品目录和框架。第三，建立了与联合国及各国的统计数据交换关系。联合国要求各国在制定本国产品分类时应考虑与国际标准的衔接。我国的产品目录建立了与联合国产品分类的对应关系，就可用于国际间的数据对比。第四，有利于加快我国统计信息化的步伐。建立统一的信息处理平台，进行数据处理和交换，都离不开统计分类标准，而产品分类目录是数据处理和交换的重要基础之一。目前国际上产品分类的状况及与我国的区别问：能否介绍一下国际上产品分类的情况，以及与我国产品分类目录的区别？答：自1998年联合国颁布第一版产品总分类以来，为了推进国际比较、规范各国的统计标准，世界

4、各国或是直接采纳联合国的产品总分类，或是在联合国标准基础上制定本国的产品分类。一些发达国家和地区，如欧盟地区、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等根据本国情况制定自己的产品分类，并与联合国的产品分类建立了转换关系；一些产业单一、经济欠发达的中小国家就直接采用联合国的产品分类。为与国际标准衔接，规范我国的统计标准，我国有必要编制自己的产品分类目录。由于联合国的产品分类是一个推荐性标准，划分较粗，无法直接用于我国的统计，因此在编制目录时，除采用联合国的编制原则、分类依据、基本构架和处理方法外，对产品类别的具体编制，主要考虑我国统计需求和部门管理需求。我们的产品目录与联合国的产品分类存在以下差异：一是我

5、国的产品目录是在国民经济行业分类的行业大类基础上开始划分产品，这使得我国的产品分类与行业分类连接更加紧密；二是我国的产品分类目录附带有独创性的产品计量单位编码方法，可直接用于统计调查和数据处理。由于我国产品分类目录与联合国产品分类存在着差异，为了进行国际比较，我们在产品分类目录最小类别建立了与联合国产品分类的转换关系。新目录的主要内容问：统计用产品分类目录的主要内容是什么？答：统计用产品分类目录涉及国民经济行业活动的全部36142个产品，其中，实物类产品30015个，服务类产品6127个。在实物类产品中，农、林、牧、渔业产品1527个，工业产品28028个，建筑业产品450个。统计用产品分类目

6、录主要包括产品分类的划分原则和依据、特殊类别处理方法、计量单位代码编制方法、产品分类目录结构表、产品分类目录表和主要产品注释等内容。其中，产品分类目录表是产品分类的核心内容。在特殊类别处理方法中，主要对交叉类别、汇总类别等作了特殊处理。我国产品分类的特点问：我国产品分类目录的特点是什么？答：我国统计用产品分类目录有以下六个特点：一是产品分类与行业分类紧密衔接。我国产品目录是以国民经济行业分类为基础，并在行业大类上进行产品划分的。因此，目录中的全部产品就是国民经济行业活动的产出；国民经济行业的行业类别是本目录产品的原产业（亦称产业源）。二是与联合国的产品分类衔接。我国产品目录的划分原则、代码编制

7、方法与联合国的产品总分类基本一致，同时，本目录在最底层产品与联合国产品建立了转换关系。三是各专业可以灵活使用产品分类目录。我国产品目录规定了统计上使用的基本产品。在一般情况下，各专业统计使用的产品应从本目录中产生，当有些专业使用更细的产品类别而目录不能满足时，可在目录产品后面增加更细的产品，作为专业统计用的产品子目录。四是与海关商品目录相衔接。为了与不同用途的产品目录相衔接，我们在“产品库”中增加与海关商品目录的转换关系。五是计量单位比较灵活。我国产品目录采用开放可选择式计量单位，即目录中每一个产品不一一对应计量单位，而是建立一个统一的计量单位代码表。不同调查所选用的产品，可以从计量单位代码表

8、中找到对应的计量单位和代码。这样方便了各专业、各部门对产品的统计需求。六是动态维护。为保证因社会、科技进步而出现的新产品在目录中得到体现，我们将建立“产品库”，并每年进行更新，实行动态维护。修订过程问：通过您的介绍，我们了解到该分类中涉及的产品共计36143个。针对如此庞大的产品群，能否介绍一下是怎样编制的吗？答：这项工作由国家统计局牵头，国务院有关部门、行业主管协会、联合会等单位参与了这项工作。在编制期间，我局向各部门、各地区征求了4次意见，组织召开了6次产品分类研讨会，针对产品分类中疑难类别与有关部门进行了多次协调，并与工业和信息化部、机械协会、化工协会、轻工总会、建材协会、有色协会、纺织

9、协会、电子协会等单位组成课题组对重点类别进行集中攻关，先后对分类目录作了5次较大的修改。2008年12月份，印发了统计用产品分类目录（试用），发至各部门、各地区进行试用和征求意见。2007年和2009年，我局与联合国统计司联合举办了两次联合国统计分类国际研讨班。在研讨班上，联合国专家和与会学员对我国的产品分类目录进行了充分讨论，并对我国编制的产品分类目录给予了高度的评价。2010年初，经过各部门、各地区、各专业一年的试用，根据反馈的修改建议,我们对目录试用版进行了补充、修改和完善，最终形成了现在的统计用产品分类目录。在此，我要向对统计用产品分类目录给予大力支持的国务院各有关部门、行业主管协会、

10、联合会表示衷心地感谢！统计上如何使用问：前面您就产品分类目录的作用、主要内容、特点，以及与国际分类的关系等谈了许多，我想再问最后一个问题：产品分类目录在统计上如何使用？答：统计用产品分类目录是经国家统计局局长令发布的，各部门、各专业统计要严格执行。统计用产品分类目录提供的是统计用的基本产品框架，各项统计调查可按照目录给出的产品和编码进行调查。对于涉及较细规格产品，当目录不能满足需求时，应首先执行本目录，并在本目录产品后面拓延出符合专业需求的产品子目录，作为配套的专业目录层。这样既不打乱分类目录和结构，同时也满足各方面的需求。为了此目录更广泛地被应用，我们还要开展相关的培训，并且将要建立一个开放的产品目录库，供各方面享用。