全面加强和创新营商环境建设工作实施方案.docx

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1、全面加强和创新营商环境建设工作实施方案为认真贯彻落实关于营商环境建设的决策部署，纵深推进“放管服”改革,建设一流营商环境,促进我县经济社会高质量发展，现就全面加强和创新营商环境建设工作，制定实施方案如下。一、指导思想全面贯彻落实优化营商环境条例有关要求，以市场主体感受为导向，刀刃向内深度转变政府职能，全方位提升服务企业能力，全面打造市场化法治化国际化一流营商环境,为我县高质量发展提供强有力支撑。二、基本原则（一）坚持问题导向。聚焦企业反映的难点、痛点、堵点问题,精准服务、综合施策，为企业提供更加优质便捷服务，助力企业做大、做强、做久。（二）坚持目标导向。对标最高标准、最优水平、最佳实践,深入实

2、施营商环境创新提升行动，实现18个营商环境重点指标领域全面突破、持续提升。（三）坚持结果导向。发挥我县先行先试优势，刀刃向内、流程再造，实现政府治理效能全面提升，推动营商环境持续改善,勇创全国营商环境标杆城市。三、主要目标任务以市场主体的需求和满意为导向，解放思想、转变观念，集全县之力，持续奋斗、久久为功，打造政务服务高效便捷、投资环境优质便利、惠企政策落实落地、市场监管精准规范、法治保障公平公正的营商环境新高地。2022年进入全市营商环境第一方阵,2023年进入全省营商环境先进行列，2024年打造全国营商环境标杆城市,并持续巩固提升。（一）全面优化企业服务。营造“让企业和企业家舒服”的营商环

3、境，为企业提供精准、高效、优质、及时的服务。L建立“企业遍访”动态管理机制。建立企业名录库，动态调整企业清单，持续开展企业走访活动，深入了解企业情况，协调解决问题困难，推动企业健康发展。2.建立“企业恳谈会”沟通协调机制。定期召开企业恳谈会，邀请企业代表和有关职能部门参会，听取企业发展存在的困难和问题，征求营商环境方面的意见建议，帮助解决企业的合法利益诉求。3.建立“有需必应”诉求解决机制。搭建企业诉求一口受理平台，压实流转、办理、回应、督查各环节责任，实现诉求一口进、一口出，做到企业有需求、政府快回应。4.建立“政策即享”惠企服务机制。建设涉企政策统一发布、智能查询、精准推送、在线申报平台，

4、减少兑现审核环节，试点推行“免申即享”，定期评估清理,做到政策找企业、兑现更快捷。5.建立“无事不扰”监督检查机制。规范涉企检查行为，执行计划报备、联合检查、信用监管等制度，做到企业无问题、政府不打扰。（二）发起改革创新攻坚行动。围绕企业群众办事需求,深化流程再造，消除“中梗阻”，打造“办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高”群众满意的营商环境。L推进营商环境改革攻坚。实施营商环境改革“一号工程”，对标全国营商环境创新试点城市，以18个营商环境重点领域为着力点，推出一批创新性强、影响力大的改革举措，实施清单管理，挂图*、跟踪问效,推动营商环境进入全省先进行列。2.实施营商环境创新提升行动。

5、推动改革由专项突破向系统集成升级，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒,推出一批适应新业态、新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，全面打造市场化法治化国际化营商环境。3.推进创建“无证明县”。持续深化“一次办好”改革，运用法治思维和方式，依托数据归集和共享，全面推进“减证便民”，实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的“无证明县”建设目标，方便企业和群众办事创业。（三）不断擦亮“办事不求人”品牌。以品牌打造为抓手,持续改善干部作风，提高办事能力，稳步提升企业群众的认同感、归属感。1.开设营商环境专栏。联同新闻媒体推出“高

6、效便捷、舒心暖心、办事不求人”营商环境大家谈系列报道,各镇（街道）、经济开发区、县直有关部门主要负责同志畅谈优化营商环境的具体措施、亮点工作、存在问题、努力方向和预期目标，晾晒优化营商环境服务承诺，自觉接受社会各界的监督。2.深入推进“一镇一品”工程。各镇（街道）、经济开发区坚持服务为要，立足资源禀赋、产业特点，制定优化营商环境“一镇一品”工作方案，打造具有特色、可宣传的营商环境品牌，明确营商环境工作思路、举措,抓细节、抓管理、抓服务,着重培育共同品牌价值追求。（四）扎实做好营商环境考核评价。统筹做好省、市营商环境考核评价工作，拿出切实举措，快速优化提升，确保考核成绩创先争优、走在前列。1.固

7、化“1先8+1”迎评组织体系。县政府办公室（县营商环境建设监督局）负责统筹全县营评工作，18个专班负责各项指标评价具体工作，技术保障专班提供专网打通、数据共享等技术支持。2.开展市场主体满意度调查。全面了解市场主体对营商环境工作的满意度，从政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、人才环境等维度,广泛收集意见建议,为营商环境把好脉、找短板，为提升市场主体满意度对症下药、精准施策。要确保调查结果客观真实,避免被考核单位干扰影响调查结果。3.强化制度建设。建立营商环境考核评价联席会、例会、督查考核等工作制度，平时每月调度,*每天调度,形成上下同心、步调一致的工作格局O四、工作落实机制（一）建立两办督

8、查联合落实工作机制。对上级及县委、县政府部署的营商环境重点任务和企业反映的难点问题，均纳入县委、县政府重点工作督查范围，由县政府办公室（县营商环境建设监督局）会同县委、县政府督查室开展联合督查、暗访抽查，实行亮灯警告、挂牌督力、，可约谈相关责任人，并向县委、县政府主要领导汇报。（二）建立营商环境有效监督机制。县纪委监委巩固营商环境建设中的成熟经验做法,精准运用监督执纪“四种形态”,深入查纠损害我县营商环境的突出问题，为优化营商环境保驾护航。（三）建立部门协同联动工作机制。加强各镇（街道）、经济开发区、县直各有关部门（单位）职能衔接,构建统筹协调、相互协同、高效运行的工作体系。建立与税务、人民银

9、行、供电等驻县单位及公检法部门的联动工作体系。对于需要协同联动推进的攻坚事项,各方通力协作，合力抓好落实。（四）建立社会广泛参与工作机制。充分发挥人大代表、政协委员监督职能，围绕营商环境建设的重点难点问题开展专项检查，组织开展专题询问和质询。鼓励社会各界对营商环境进行舆论监督,及时调查处理损害营商环境的行为。（五）建立常态化第三方评估培训机制。委托省内营商环境领域专业权威的第三方机构，对照省内一流标准，适时对各镇（街道）、经济开发区、县直各有关部门（单位）开展营商环境绩效评估，查找问题短板，组织专业培训，以评促改、以评促优。（六）建立营商环境考核机制。将营商环境建设工作列入全县高质量发展综合绩

10、效考核，加大指标考核权重，依据省、市考核评价结果及各单位工作情况进行考核评定。对积极作为、落实有力的单位和个人进行通报表扬和考核加分，对不担当、不作为、慢作为的通报批评、加倍扣分。五、工作保障（一）强化组织领导。县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组顶格推进营商环境建设工作，小组办公室负责具体落实各项工作。各镇（街道）、经济开发区、县直各有关部门（单位）、驻县单位，均成立由一把手负责的营商环境工作体系，建立营商环境机构，明确责任人，由小组办公室对其进行任务交办和统筹督导。（二）强化队伍建设。开展加强干部队伍建设优化营商环境专项工作，将营商环境建设工作列为领导班子“一把手工程”，作为领

11、导干部年度考核考察和干部队伍组织力、执行力建设重点内容。在干部任用、年度考核中，加大向营商环境一线干部倾斜力度。（三）强化法治引领。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，提高各类市场主体的法治化建设水平。及时了解企业法治需求，有针对性开展服务活动，为项目落地提供法治保障,让企业“走得进、做得久”，推动企业健康发展。（四）强化教育培训。将优化营商环境纳入各级干部教育培训内容，集中精力学习各级关于优化营商环境的政策方针等，提高专业素质，打造业务精、事项明、流程准、服务周、效率高的专业服务队伍。（五）强化宣传引导。将营商环境宣传推介纳入我县宣传工作重点，制定年度宣传计划，对我县营商环境相关政策措施、工作成效和典型经验进行系列宣传，积极营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。