2023年“千万工程”主题调研报告(提纲)5篇.docx

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1、“千万工程”主题调研报告5篇目录“千万工程”催生乡村蝶变整治提升寄予村民厚望*省人居环境整治调研报告“千万工程”引领*新时代美丽乡村建设“千万工程”后的农村生活现状及其实施意义探究“千万工程”的*经验及对*实施乡村振兴战略的启示深入贯彻学习中共中央办公厅关于总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的调研报告提纲“千万工程”催生乡村蝶变整治提升寄予村民厚望*省人居环境整治调研报告“千村示范、万村整治”工程持续实施，造就了*万千美丽乡村，人居环境领跑全国，成为*的一张金名片。“全国看*、*怎么办？”带着这一问题，*省地方统计调查局课题组广泛征询部门意见，深入

2、农村和农户实地调研，并在*个设区市开展“人居环境整治”问卷调查，寻求进一步做好人居环境整治工作的对策和思路。本次问卷调查的村，涉及山区、丘陵、平原、海岛不同地形地貌，涵盖聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，既有经济薄弱村也有经营收入上千万的强村，还考虑到了少数民族村。共回收*份有效村干部问卷和*份有效村民问卷，收集意见建议近*多条。被调查村民，男性占*.*%;普通村民占*.*%,乡村干部占*.*%;受教育程度主要集中在初中，占*.*%,其他依次是小学及以下、高中或中专、大专、本科,分别占*.*%、*.*%、*.*%、*.*%。一、人居环境整治的成效与特点调查显示，对当前人

3、居环境整治成果满意和较满意的村民达*.*%。*农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点：（一）“美村”意识深入人心“千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，*.*%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治”、美丽乡村建设等相关政策，*.*%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，*.*%的村民知晓垃圾应该分类。（二）农村面貌焕然一新通过环境整治，农村居民喝上了清洁

4、安全的水，用上了清洁的能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身泥、晴天一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地堆”的现象，农村面貌发生了深刻变化。被调查村中，生活垃圾处理率、生活污水处理率、卫生厕所使用比率在*%以上的村分别有*、*和*个，占比分另I1达到*.*%、*.*%和*.*%。*.*%的村*年来一直开展植树造林等绿化行动。*.*%的村参与创建美丽庭院，其中近六成村的村民参与创建比例超过*%。村民对村容村貌的变化感受深刻，认为变化最大的是“生活垃圾有处理、不污染环境了，占*.*%;其次是“生活污水有处理、不污染环境了，占*.*%;认为“村里变整齐有序、绿化好、更漂亮了”的占（三）美丽经

5、济活力迸发“千万工程”不断深化，乡村产业融合发展，不断激发美丽经济活力。一是农村产业多样性，体现农村一二三产业融合发展新趋向。在受调查村中，村干部认为本村的主要产业是农林牧渔业的占*.*%,乡村旅游、养生养老产业的占*.*%,工业的占*.*%;二是收入来源多渠道。主要收入来源是“打工”的认同率最高，为*.*%,其次是农林牧渔业，为*.*%,第三是经营餐饮、住宿、旅游等服务，为*第三产业逐渐成为农民增收重要渠道。以丽水市为例，有*%的被调查村认同经营餐饮、住宿、旅游等服务是村民的主要收入来源，与打工收入并列第*位，其次是从事农林牧渔业收入，生动诠释了“绿水青山就是金山银山二三是创业人才多样化，激

6、发农村发展新活力。科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村的“两进两回”举措，为乡村振兴注入新的生机和活力。调查显示，*.*%的村有青年、乡贤返乡创业，*.*%的村引入社会力量、工商资本合作发展。（四）乡风文明展现新貌长期以来，*将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治之中，结合美丽乡村建设，增设了文化礼堂、图书室、体育健身场所等文体设施，增加了乡村文化供给。农村居民的环保意识、文明意识和责任意识不断增强。调查显示，有*%的村民愿意为改变村里的环境出一份力；有*.*%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费，其中，愿意每年为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施

7、付费*元以下的村民占*.*%,愿意付费*元的占村民对本村环境十分关心，在本次调查中提出意见建议近*条，涉及村容村貌、文化传承、村规民约到乡村经济、乡村治理等方方面面内容，积极为实施乡村振兴献计献策。二、村民对高水平提升人居环境有新期盼“千村示范、万村整治”工程实施以来，农村面貌一新，农村居民总体满意度较高，但对于继续高水平、全方位推进人居环境提升仍有强烈期盼。（一）期盼规划引领调查显示，三成村民认为村庄建筑布局较乱，农房设计水平低，期望有统一、长远的村庄规划。在开放式问题答复中，涉及村庄规划、布局方面的有*多条。在回答“您认为村里开展人居环境整治以来，变化最大的是哪些”的*个选项中，认为是“村

8、里有长远发展规划，整体布局变好了”的只占*.*%,列倒数第*位。调查发现村庄规划主要有*个方面不足，一是规划水平低、落地难。村庄数量多、布局散乱。村内布局便利性、安全性、科学性等统筹考虑不足，功能分区不明，设施分布不合理等。二是规划滞后，居住区杂乱拥挤，农房设计水平低，式样老旧，功能不优，未能满足村民日益增长的美好生活需要。三是乡村人文元素彰显不够。有些村缺乏对地域特点、文化特色的挖掘，跟风模仿、千村一面，田园风光、乡土气息、自然生态不够凸显，美感和浙派建筑文化品位缺失。（二）期盼管治融合调查中，许多村民对加强人居环境的管理和维护有着自己的期盼，超过*条的意见建议涉及到人居环境的管护。调查发现

9、，人居环境的管治融合还不到位，存在重项目建设、轻长效管理的现象。一是全过程的管控缺位。虽然有*.*%的被调查村开展了垃圾分类，然而“前段细分类、后端一锅炒”的现象仍然存在，村民对该项工作效果表示质疑。农民建房、建造三隔池，只有建设前的审批、缺少建设后的验收，建造质量参差不齐，存在污染隐患。与此同时，未批先建、少批多建、乱搭乱建的现象仍然存在。二是管控存死角，未能全覆盖。人居环境整治目前的注意力大多放在农村户籍居民的生活垃圾和生活污水上，对外来人口、生产垃圾和污水管控不力，导致外来人口较多和生产企业多的村庄人居环境整治效果较差。三是文明养犬呼声强烈。（三）期盼资金支持“建易管难”是人居环境整治提

10、升的突出难题。对农村基础设施建设的一次性投入普遍力度较大，效果也十分明显。但要持续维持和提升农村人居环境，后续资金支持不可或缺,这也是农村居民的重要期盼。1.后期维护费用高。根据走访调研情况，各村的建设资金多由各级政府分担，而后期维护费用需由村里自行解决，环境保洁、公厕维护、垃圾清运、污水处理等几项维护的年花费在几十万元到百万元左右，被调查村的集体经济收入平均仅为*万元，不足以支持村内各项开支。2,资金来源单一。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，但总体看资金来源单一，渠道不多。调查显示，98.7%的村人居环境整治的主要资金来源是政府和村集体，没有来自企业或社会团体的资金，五成以上的村民认

11、为政府财政投入不够、缺钱是当前人居环境整治的最主要困难。各地均认为目前仅靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需要，后续的维护资金来源渠道不畅，资金短缺是制约农村人居环境工作的瓶颈。（四）期盼质量提升1.垃圾分类仍处于初级阶段。一是垃圾分类工作涉及部门多、层面多、环节多，部门间缺少合理分工，容易造成监管力度不足和形成监管死角，远未实现标准化、规范化和精细化。二是*省农村生活垃圾仅分为可腐烂和不可腐烂两类,因此存在可回收物和有毒有害垃圾混装的现象，造成可回收物回收困难，不利于垃圾减量化和资源化。调研中发现，有的村想将可回收垃圾单独处理，由于缺乏支持而搁置。2 .设施条件还需进一步完善。调查显示，在

12、“您最希望村内环境的哪些方面得到改善”的选择中，村民选择率最高的是“生活垃圾处理更及时、干净”，占比为*.*%,远高于其他选项，希望“生活污水处理更及时、干净”的，占*.*%。超过四分之一的村民要求“整修、硬化村里道路”和“增加绿化美化”。3 .整治水平仍需进一步提升。人居环境整治是一项长期工程，受访的村干部对今后工作方向提出了建议。数据显示，在对问题“本村认为应当从哪些方面高水平推进农村人居环境提升？（多选，最多选*项）”的应答中，认同率最高的是“村庄风貌提升”，为*.*%,其次是“修编多规合一的实用性村庄规划”，为*.*%,要求“生态环境保护和修复”、“垃圾处理、污水处理、卫生厕所提标改造

13、”、“道路、交通、饮水、电网、网络电商、综合服务等设施提档升级”等三方面提升的村都在四成以上，要求“文化教育、医疗卫生、健康体育、养老保障等服务城乡均等化”的为*.*%。三、提升人居环境质量的思路和对策习近平总书记作出重要批示：“*千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章J全国学*,*怎么办？我们不能原地踏步，应采取更有力的举措，着力提升人居环境质量。（一）宣传引导，让“美村”成为村民自觉行动农村人居环境治理，不仅要提升农村基础设施等看得见摸得着的“硬件”，

14、更要提升村民“美村”意识、改善人居环境人人有责的社会氛围等方面的“软环境”。村民是人居环境提升的主体，要通过宣传引导，营造人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与、人人有责的浓厚氛围，激发村民的责任心、荣誉感和幸福感，让“美村”成为村民的自觉行动。同时，要充分发挥乡村干部的引领作用。调查显示，超一半的调查对象认为村镇干部是其了解人居环境整治相关政策的主要渠道，提高基层干部的政策解读能力和转化能力,可以让政策更加深入民心。（二）健全机制，让美丽乡村建设和管护成为常态一是建立多元协同参与机制。调动各方面积极性，整合全社会资源构建多方协同参与机制，充分发挥党委政府、村民组织、企业团体、村民乡贤等各方优

15、势，在人居环境整治中各展所长、各尽所能。二是建立主体落实和制度落地的人居环境管护长效机制，明确人居环境整治的实施主体、监督考核主体和指导维护服务主体，出台符合实际、切实可行的规章制度，使人居环境整治成为美丽乡村建设的常态。三是建立政府主导、村庄参与、社会支持的投入机制,为环境整治提供坚实的资金保障。统筹各级各方资源，创新投融资机制，增强资金投入能力，发挥好政府投资的撬动、带动作用，鼓励和支持社会力量采取捐资、投资、合作保护等方式参与农村人居环境提升。积极推进乡村产业振兴，按照“谁受益、谁付费”的原则，尝试将住户付费相关模式纳入村规民约，弥补保洁资金不足。（三）科学规划，提升人居环境人文元素一是

16、要挖掘人文元素。在人居环境整治中要注重挖掘历史文化内涵，科学编制村庄建设规划，优化生产、生活、生态空间布局，全力保护历史文化遗迹遗存，增添乡村文化底蕴、乡愁魅力。二是要保留地方特色。在规划设计中，最大程度地保持“原汁原味”，让村庄形态和自然环境相得益彰，走出一条特色化、景区化、可持续的发展之路。（四）多方联动，让美丽乡村成为激发产业兴旺的新动在人居环境整治中要立足自身资源禀赋，积极转化美丽乡村建设成果，使美丽乡村成为激发乡村产业兴旺的新动力。一是要通过美丽乡村建设促进一二三产业加快融合。二是要把人居环境整治工程打造成“两进两回”的平台，为乡村振兴注入新的生机和活力。三是要把人居环境整治与促进农

17、民增收有机结合起来，拓宽创业、就业渠道，增加收入来源，使美丽乡村成为乡村经济的源头活水，促进农民增收致富。“千万工程”引领*新时代美丽乡村建设近年来，*市认真贯彻习近平总书记“两山”发展理念和对“*要努力成为美丽中国建设样本”的重要指示精神，抢抓全省“大湾区、大花园、大通道”建设和全市“拥江发展”机遇，多措并举，合力推进，为生产美、生态美、生活美的，三美*，建设和打造美丽中国样本打下了坚实的基础。全市累计创建美丽乡村*个，占全市行政村总数的*.*%,基本形成了“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。1 .主要做法在美丽乡村建设过程中，*市始终坚持科学发展的理念,按照规划先行、因地制宜

18、、分类指导、建管并重、注重实效的原则，以提高人居环境质量为目标，以改善村容村貌为重点，扎实推进“五位一体”创建和“三大革命。先后经历了示范引领、普遍推进、重点深化、巩固提高等四个阶段，充分印证和诠释了“千万工程”在*的生动实践和成功经验，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供了丰富的乡村元素。创新理念，多规合一理念是行动的先导和指南，规划是美丽乡村的牛鼻子。在建设中，*市始终坚持用超前的理念进行规划和指导，以美丽乡村、区县协作、三江两岸等建设为载体，按照规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”，久久为功，善作善成，持续推进美丽乡村建设，形成了“串点成线”，由“一片美”到“全域美”的良好局面

19、。完善体系，多类创建围绕美丽乡村建设，*市出台了美丽乡村建设升级版行动计划、关于开展新一轮“风情小镇”建设的实施意见等*余项政策文件，市县两级先后配套制订美丽乡村示范乡镇、精品示范线等*多个评价标准和美丽乡村设计导则、工法手册等技术指南，确保了美丽乡村建设的质量和成效。丰富载体，多措并举*市从最初的整治村、精品村、风情小镇，到近几年的精品线路、精品区块、杭派民居，不断推陈出新，确保了美丽乡村建设创建载体持续深化。其中，风情小镇、精品村、精品示范线，率先在全省乃至全国实施，已成为*美丽乡村的一张金名片。其中，“大下姜”区域联合体已成为全省全国首个乡村振兴实体化运作的综合体。强化保障，多元投入“十

20、二五”期间，*市在保持支农资金预算和增幅不变的前提下，每年另行安排*亿元城乡统筹专项资金，加上区县协作资金、联乡结村资金、农村公益金、三江两岸资金，形成了比较完善的城乡统筹资金支持体系。据统计，*年市级财政共安排专项资金*.*亿元，有力地保障了美丽乡村建设。2 .基本经验注重特色，分类型打造创新管理机制，将建设项目分类型、分层次有序推进。第一类是以全面小康建设示范村和重点整治村为载体，对全市所有行政村进行整治，侧重于改善村容村貌、实施农村环境整治；第二类是*个中心村，侧重于形成中心村集聚辐射功能；第三类是*个精品村，侧重于开展“五美”建设；第四类是*个市级风情小镇，侧重于按照“四宜”标准进行建

21、设；第五类是*个历史文化村落，侧重于保护古建筑、传承古文化、美化古村落。第六类是*个杭派民居，侧重于打造*人文特色。自我加压，景区化推进*率先提出了“全域景区化”的理念，美丽乡村建设得以“点、线、面”全方位推进。一是进行连线连片打造，建成了*条美丽乡村精品线和*个精品区块；二是进行景观通建设，在*江、*江、*两岸*个村庄，建成了*余公里绿道；三是进行村落景区开发，成功创建*个省级*A级村落景区。景区化发展促进了美丽乡村建设提质增效，实现了串点成链，从“盆景”变“风景”的跨越。民本为要，生态化治理全面开展了“污水治理”、“垃圾处理”、“公厕整治”等三大革命，实施了村庄生态环境修复工程，累计投入*

22、多亿元，完成了*个村生活污水治理，建设终端*个，新增受益农户达*万余户；建设农村生活资源化处理站点*个，覆盖*个涉农乡镇（街道）、*个村；标准化改造了农村公厕*座；完成了*个村庄生态环境修复工程。实现了污水治理、垃圾处理、公厕整治行政村全覆盖，村庄生态环境得到了明显改善，在省考核和绩效评估中始终位列前茅。强化支撑，产业化开发大力发展农村电商、文化创意、养生养老、运动休闲等新型产业，推动了农村发展方式、农业生产方式和农民生活方式的转变。*年，全市乡村接待游客*.*万人次，实现经营收入*.*亿元；农村电商销售额突破*亿元。实现农村美丽产业从无到有、从小到大、从弱到强。做好传承，保护化利用持续做好传

23、承、挖掘并开发农村的历史文化、红色文化、建筑文化。一是对*个古村落开展了不同程度的保护和开发利用，累计投入资金*.*亿元；二是依托农民集聚区建设、村落建筑修复等载体，建成*个“杭派民居”示范点，累计投入资金*.*亿元；三是将农村文化礼堂建设列入市政府民生实事，强化推进力度，已建成农村文化礼堂*个。3 .存在问题虽然*市的美丽乡村建设取得了一定成效，但离习近平总书记对*、对*的新期望，对照兄弟地区美丽乡村建设的先进做法，还存在着一些不足和问题。一是覆盖面还不够广。全市共有行政村*个，目前已创建的市、县两级美丽乡村只占行政村总数的*.*%（市级占*.*%）,其中精品村占比仅为*.*%,创建比例仍有

24、待提高，创建力度仍有很大提升空间。二是创建标准偏低。各地虽然出台了美丽乡村建设设计（指导）导则、管理手册（规定）、工法手册、负面清单等一系列技术服务指南，但在建设过程中使用率不高，导致基础设施、公共服务建设与相关标准还有较大差距，村庄的特色彰显还不够。三是长效管理不到位。部分村垃圾分类不到位、村容不整洁、杂物乱堆乱放现象依然存在。特别是城乡结合部的外来务工人员聚集村，人口多，容量小，管理不够精细，村庄环境较差。管护费用不足，美丽乡村管护专项经费村均不到*万元，淳安县、临安区甚至不到*万元，难以维持日常运维管理。农村生活垃圾分类管理虽然实现了建制乡镇全覆盖，但缺少源头户分类的激励和约束机制。因此

25、建立健全美丽乡村建设长效运维管理和监督考核机制刻不容缓。五是保障措施有待加强。在资金投入方面，东部区县在政策力度、财政投入上较大，西部区县则投入不足，一定程度上影响了美丽乡村建设成效的显现。在产业发展方面，部分乡村产业发展依然先天不足，“造血”功能不强，村级集体经济较弱，美丽乡村建设管理费用主要靠转移支付，全市还有六成多的中心村、精品村年度管理费用大于经营性收入。在土地供求方面，用地指标已成为美丽乡村建设所需项目工程推进中的制约因素，基层对用地保障呼声强烈。4 .下步设想美丽乡村建设是一项系统且持久性工程，需要不断深化、不断完善、不断提高。在今后的工作中，*将重视经验提炼，正视存在问题，以深化

26、“千万工程”，建设新时代美丽乡村为主线，高水平推进，高质量提升，高标准打造，扎实推动*美丽乡村建设向更高水平、更大范围、更宽领域和更好品质迈进。争先创优，高水平推进*新时代美丽乡村建设根据省级部署，全面开展新时代美丽乡村建设。以“多规合一”为抓手，坚持巩固一批、创建一批、培育一批，努力推进农村基础设施配置标准化、公共服务配套标准化、工程建设质量标准化和长效管护机制标准化。一是抓系统梳理。组织开展全市行政村现状调查，分析查找各村在生态保护、宜居建设、经济发展、公共服务、乡风文明、乡村治理等方面的薄弱环节，摸清底数，制定方案，落实措施，有计划地推进新时代美丽乡村创建。二是抓达标创建。对照新时代美丽

27、乡村建设规范，从建设发展水平相对滞后的村抓起，坚持守底线、保基本与促提升相结合，每年以总任务村数的*%左右的进度，推进新时代美丽乡村创建，到2022年全市所有行政村达到新时代美丽乡村的标准。三是抓示范创建。积极组织开展省级美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村和历史文化（传统）村落保护利用示范村的创建，强化典型的示范引领作用。四是抓长效管理。健全完善长效管护机制，在思想观念上，真正解决重建轻管、重“面子”轻“里子”的现象；在工作力量上配强队伍，重视发挥乡村人才的作用；在资金使用上，继续发挥市级财政资金“四两拨千斤”的作用，真正解决执行不到位的现象。善作善成，高质量提升*农村人居环境以村庄清洁行动

28、为契机，进一步提升农村人居环境水平,确保完成省定系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡融合发展*大项任务和市定“十类覆盖、百处风景、千村精品、万户美丽”*项任务。一要进一步统一思想认识，不断强化各地各部门的责任主体作用，强化攻坚力度、提高工作效率。二要进一步细化目标方案，明确年度任务，理清责任主体，做到各司其职、各负其责，全市上下形成齐抓共管的良好局面。三要进一步完善保障机制。开展深入的调查研究，强化有效督查，实行联合督查、跟踪督查，定期通报督查情况，对重视不够、落实不力的，要限时整改，努力破解面上工作推进不平衡、投入机制不充分、运维管理不完善等问题。提

29、档升级，高标准打造*精品特色按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分把握加快建设“一城一窗”战略机遇，打造富有*特色的精品亮点。一是围绕“拥江发展”，打好“十镇百村”攻坚战，继续开展以沿江、沿湖、沿线精品村为重点的乡村提升行动，进一步扩大精品村覆盖范围。二是围绕“精品精致二持续推进风情小镇建设，科学确定创建主体的发展定位和目标思路，因地制宜、特色发展、移步换景，达到3A级景区村落标准。三是围绕“乡愁印记”,继续保护利用历史文化村落，传承历史文脉，彰显文化底蕴。切实把历史文脉挖掘好，把历史遗迹保护好，把历史文化传播好。四是围绕“镇镇连线”，继续深化美丽乡村精品示范线

30、创建，变单独行政村创建为整区域连片推进，变点上成景、线上成形向面上成品推进，使*新时代美丽乡村建设继续保持全省全国的领先地位。“千万工程”后的农村生活现状及其实施意义探究摘要针对20*年的“千万工程”，介绍了其内涵，并以*石淙村为例，分析了在实施“千万工程”之后，当地村民的生活现状，探究了“千万工程”的实施意义。关键词“千万工程”；意义；*省*市石淙村随着我国经济的快速发展，各项建设取得巨大成就，但是资源和环境也付出了巨大的代价，尤其是农村经济发展与生态发展的形势比较严峻。在此背景下，20*年，在时任*省省委书记习近平同志的倡导和主持下，提出了“千万工程”,以农村生产、生活、生态的“三生”环境

31、改善作为实施重点。*省在实施“千万工程”之后，取得了显著成效，造就了万千美丽的乡村，并带动*省的乡村整体人居环境领先全国。1.“千万工程”概述“千万工程”，即“千村示范、万村整治”。近年来，随着国家经济的迅猛发展，防止农村环境污染、保护环境、维持生态平衡，已成为农村经济发展的重要举措。20*年，时任*省省委书记习近平同志提出实施“千万工程二在“千万工程”被提出之后，*省开始推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等以建设美丽乡村为主的特色工作。“千万工程”不仅可以使贫穷落后的农村走上绿色可持续发展之路，也能够让更多外来者通过观光、旅游等方式来感受我国农村的巨大改变1。2 .“千万

32、工程”后的农村生活现状以*省*市石淙村为例，在实施“千万工程”之后，石淙村在休闲娱乐方面得到了极大改变，其次发生改变的为科技网络方面，然后依次为医疗保险方面、衣食住行方面、工作环境方面以及其他方面。可以看出，实施“千万工程”后，石淙村的各个方面都得到了良好改善。经过“千万工程”的整治改造行动，石淙村的生活环境发生了很大的改变，街道被重新整齐规划，道路交通变得秩序井然，工业发展步入新时代，在经济得到大力发展的同时，以前的“脏乱差”现象不见了，现在呈现在眼前的是美丽干净的自然村。“千万工程”通过开展美丽乡村、和谐家园建设，使得乡村的村容村貌都得到了极大的改善，村民们对生活环境的满意度也大大提高。如

33、今的农村不再是以耕地为主，而是因地制宜，开办了大量具有地区特色的工厂来发展农村的集体经济。正如习近平总书记所说，“绿水金山就是金山银山”，农村只有坚持绿色发展、可持续发展，才能实现经济又好又快发展。同时，“千万工程”所作出的成绩也备受国际社会广泛关注。因地制宜，实行生态可持续发展，进一步加强农村整治工作，也是应对农村经济薄弱的迫切要求。在“千万工程”建设及相关政策的指示下，*省大力整治农村环境、调整农业发展模式，建设出了一个个整洁、美丽的田园乡村。*市石淙村的经济发展真正还原了生态与经济共同发展的模式，走出了一条具有地区特色的生态经济发展之路，并且在实践中体现出了“绿水青山就是金山银山”的理念

34、，为我国其他乡村地区和其他国家生态环境建设作出了较好的示范作用。3 .“千万工程”的意义在“千万工程”的推动下，乡村的基础设施建设得到了完善，相应村庄的村民们开始自主创业并且发展休闲旅游经济，且在这一方面积累了大量的经验。对于促进农村经济发展方面，村民们可以利用本地的自然环境、文化习俗、农耕技艺等各种资源，确定要重点发展的主导产业、特色农产品和品牌农产品，鼓励发展乡村旅游产业。同时，要坚定不移地走绿色生态发展之路，坚持科学发展、可持续发展等，鼓励引导工商企业到农村投资，预留用地空间，安排一定的用地指标，保障现代农业和新产业、新业态用地。村子还要做到经济、政治、社会和文化方面共同发展，同时完善美

35、丽乡村管理制度，大力推进生态文明建设。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“千万工程”的实行，不仅会带动我国越来越多落后农村的经济发展，而且给其他发达国家、发展中国家以及不发达国家的民众带来了丰富的实践经验。“千万工程”在生态修复、经济发展上，为国家生态经济发展开启了新的征程，指明了前进的道路，值得借鉴和学习。除此之外，习近平总书记还提出，实施“千万工程”，要正确处理历史文化保护与村庄建设的关系，要对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理的开发利用，使传统文明与现代文明完美结合。这给乡村古建筑的保护与整治指明了方向。实施“千万工程”，要靠建设美村，也需要以发展强村、抓反哺富村。村

36、子有产业，村民有就业，“千万工程”才能走得远。绿色发展是整个民族的事，应从国家的角度出发，为之作出更多努力。从当前的农村生活现状来看，国家需要加强污染治理，同时加强宣传力度，相关的政策措施也应该落到实处，调动人们的积极性，号召全民参与到“千万工程”建设中，以促进我国乡村可持续发展。4 .结语总而言之，要想促使农村更好地发展，就需要政府部门的正确领导、各大媒体的大力宣传以及每个人的坚持努力，只有这样，“千万工程”的生活理念才会更加深入人心，我国在生态经济行动方面也会取得卓越的进步。如今的*省*市石淙村将生态优势转化为发展优势，其“党建+”的发展模式值得我国各村学习借鉴。在“千万工程”的推动实施下

37、，农村经济快速发展，环境也越变越美，经济发展与生态文明也实现了相互协调，为实现美丽中国的持续发展指明了道路。“千万工程”的*经验及对*实施乡村振兴战略的启示摘要：改善农村牧区人居环境，是乡村振兴的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央从战略高度做出的重大决策。20*年*省启动“千村示范、万村整治”工程，美丽乡村建设取得令人瞩目的成绩。今年是全面建成小康社会之年,中央一号文件将补上全面小康“三农”领域突出短板作为今年三农工作的一大任务，农村人居环境整治是其中一项突出短板，*的做法和经验对*建设美丽乡村具有参考价值。关键词：千万工程*经验乡村振兴为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，*省

38、于20*年启动实施“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），先后经历了示范引领阶段（20*20*年），整体推进阶段（20*20*年），深化提升阶段（20*20*年）和转型升级阶段（20*年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用*年时间，对约*个行政村全面进行整治，并将其中约*个行政村建设成全面小康示范村。一、*“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）“千万工程”的主要做法1.全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”

39、的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化，实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。2 .发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至20*年末，*全省建成电商专业村*个。3

40、.挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）*“千村示范、万村整治”工程的经验1.始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，*省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等

41、理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。2,始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。*省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。3 .始终坚持因地制宜，规划引领。“因地制宜、规划引领”是*省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨

42、海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。4 .始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起，从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。5 .始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融

43、为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、*提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，*城乡基础设施和公共服务存在较大差距,城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）*农村牧区人居环境现状20*20*年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至20*年末，*“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基

44、础上,*20*年印发了*自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（20*20*年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。20*年*月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区*个旗县、*个苏木乡镇、*个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，*农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至*年末，*.*%的村生活污水集中处理，*.*%的村完成改厕。至*年底，全区有*.*%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，*.*%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到*.*%。截至*年*月，*%的行政

45、村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）*提升农村牧区人居环境存在问题1.前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。2,配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。3 .基本区情导致技术应用难度大。*地广人稀，牧区牧

46、民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。4 .未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。*美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持的能力不足。（三）*农村牧区人居环境存在问题的原因分析1 .农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴

47、火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。2 .缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂，美丽乡村建设与产业发展割裂。三、*学习*经验，推进乡村振兴战略的政策建议习近平总书记在20*年*月*、*日考察*时指出，“要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推

48、广*“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习*“千万工程”经验，要以绿色发展理念为引领深入贯彻落实习近平考察*时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有*风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业（二）学习*“千万工程”经验，必须坚持农民主体地位在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯