2023年“浦江经验”党课讲稿宣讲报告研讨发言共3篇.docx

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1、“浦江经验”的真理力量与实践伟力浦江经验讲稿【中心组研讨发言】乘势而上突围发展全力推进中国式现代化浦江实践“浦江经验”的真理力量与实践伟力“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导、亲自谋划、亲自下访接待群众的好做法好经验，也是一项一举多得的有益创举。经过20年的发展，以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”依然展现出强大生命力，并且不断彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值和真理光芒。“浦江经验”是我们在新时代新征程上做好信访工作、推进信访工作现代化的重要指引。深学细悟笃行“浦江经验”蕴含着习近平同志对信访工作的深邃思考和系统谋划，深

2、学细悟笃行这一宝贵经验是做好新时代信访工作的重要遵循。深学细悟“为民解难、为党分忧”的政治担当。通过下访倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难，满足群众心愿，维护群众权益，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系，增进党和政府同人民群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持，这是领导干部下访的初心使命和逻辑起点。深学细悟“领导多下去，群众就少上来”的群众路线。领导干部在急难险重等关键时刻，应该冲在最前列，面对群众信访问题，领导干部也应站在最前面，面对面地做好群众工作。习近平同志到浦江下访，“零距离”倾听民声，面对面解决问题，真心实意帮助他们排忧解难，真正做到一切为了人民，始终相信和依靠群众，茎是领

3、导干部下访的价值追求和基本判断。深学细悟“要到矛盾多的地方去，往矛盾窝里钻的务实作风。领导干部下访，要到矛盾多的地方去，往矛盾“窝”里钻，这样才能取信于民，才能解决一批阶段性的信访问题。到矛盾多的地方去，化解矛盾，不搞形式主义，不做表面文章，这是领导干部下访的首要目的和本质要求。深学细悟“要挂牌、出公告，做到家喻户晓，扩大接待面”的管用办法。习近平同志到浦江下访，要求下访的时间、地点要提前10天在浦江广播、电视、报纸公告，下访前3天再次发布公告，让全县上下都知道，家喻户晓、人人皆知。事先提前公告、做到家喻户晓，这是领导干部下访的重要方法和倒逼手段。深学细悟“不能含糊，竭尽全力，确保件件有回音，

4、事事有结果”的严谨品格。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也不能含糊，再小也要竭尽全力去办。解决事关群众利益的问题，必须真心实意而不是虚情假意，必须全心全意而不是三心二意。对群众反映的事项认真梳理、逐件交办、集中调处、分级包案、联合会商、严格督查，把每个问题解剖至最小细节，在解决难题中全力以赴、不遗余力，把“问题清单”变为“满意清单”，这是领导干部下访的首要责任和核心要求。深学细悟“领导干部下访，不是替代当地工作，也不是信访工作的唯一形式”的辩证思维。下访绝不是要替代当地的工作，让当地干部产生依赖性，认为解决问题主要靠上一级领导，而是为了推动领导干部下访制度的建立健全。豆要加强系统治理

5、，坚持开展领导下访接访活动，带动各级党员领导干部深入基层解决问题，坚持不断完善、去虚存实、兴利除弊，又要加强源头治理，压实信访问题属地责任，夯实基层基础，这是领导干部下访的重要观点和辩证思考。从盆景到风景再到全景20年来，浙江一方面以浦江县为领导下访接访发源地、示范点，持续挖掘经验举措，另一方面注重示范引领、以点带面，努力把点上经验转化为面上举措。深耕“盆景”，推动形成县域信访治理样板。2003年以来，浦江以“创新发展、迭代升级”为着力点，健全完善各级领导带案下访、重点约访、律师陪访、组团包村、进村入史等制度以及县领导带头下访、乡镇（街道）领导随时接访、村（社）干部上门走访、“4+2”联心服务

6、团组团息访的“理级二一联动上访接访：机制，探索建立初信初访提质增效、法定途径分类处理、信访积案攻坚化解等机制，创新推出“红色台门里”“乡贤评理堂”“丰安微政事”“车轮上的调解室”“烦心事门诊”等基层治理做法，推动全县信访生态持续好转。打造“风景”，推动领导干部下访规范化、制度化、常杰化、长效化。2003年至今，省、市、县三级领导及部门负责人下访接待群众共约15万人次，累计接待群众20余万批、70余万人次，化解信访问题20余万件，群众满意率达85%以上。省信访局精心组织实施省领导下访接访活动，把成功经验规范化、制度化，先后下发转变工作作风、党员干部直接联系群众、领导干部定期接待群众来访、县级领导

7、值守接访等制度。各县每月公布领导干部下访接访安排，每天有一名县领导在矛调中心座谈接访，以此真正推动形成“省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访”的“五级大接访”新常态、新风尚。着眼“全景”，推动省域信访工作现代化。省委、省政府坚持领导干部下访20年不动摇，坚持层层签订信访工作责任书19年不动摇，坚持主官办信、领导包案、联合接待不利轿，将“浦江经验”不断发扬光大。省信访局在原有基础上创新建立了市县乡党政领导和职能部门班子领导信访事项任期盘点和离任交接制度,倒逼“新官要理旧账”“现官少留坏账:完善“首接规范、首交精准、首办负责”的初信初访责任落实机

8、制，实行初次信访事项“双答至二二双史核二：双见面二现场二.制度。以构建“民呼我为”工作体系为抓手，大力畅通群众信访渠道，归集各类网上民意渠道3078个，建立健全网上信访接诉即办、分类办理、评价反馈等机制，实现群众诉求“马上办、网上力、”实心实意办事“浦江经验”是对治理模式的深刻变革，是对领导干部正确政绩观的有力塑造，是对执政能力的全面提升。“浦江经验”是践行立党为公、执政为民、为民解难、为党分忧的经验。“浦江经验”始终贯穿了以人民为中心的鲜明主线，其本质即通过各级党委、政府“一把手”一竿子插到底，亲自接待群众、亲自阅批来信、亲自协调处理、亲自督查督办，以“一把手”带动各级领导干部“零距离”倾听

9、民声，面对面为民解难，真正把信访工作做到群众心坎上,以实际行动为党中央“站好岗、放好哨”。“浦江经验”是把信访工作融入群众工作、融入社会治理、融入发展大局的经验。“浦江经验”将信访工作定位为关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础、关系到党始终保持同人民群众的血肉联系、关系到维护改革发展稳定大局，保证国家长治久安的高度和意义去谋划、去推进，促进党委、政府与社会良性互动，不断夯实党执政的群众基础。“浦江经验”是考验领导干部全局观念、担当精神、能力水平的经验。“浦江经验”在目标导向上，将信访工作与经济社会发展全局充分结合起来，为全党全局工作提供坚强保障；在锤炼本领上，将做好群众工作、接待上访群众作

10、为提升干部能力水平的重要途径；在改革突破上，充分激发各级领导干部攻坚克难精神，着力推进源头治理、系统治理、智慧治理，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。“浦江经验”是与“枫桥经验”双向发力、互为补充、相互促进、相得益彰的社会治理经验。“枫桥经验”自下而上，重在预防，“浦江经验”自上而下，重在破难，并且通过自上而下破难促进自下而上预防；“枫桥经验”是基层通过群防群治、自主发现，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，“浦江经验”是领导干部到矛盾上交的地方去,并且通过下访解决基层想解决而解决不了的难题，发现基层能解决而未解决的问题。“浦江经验”是改进工作作风，加强调查研究的经验。“浦江经验

11、”要求属地在领导下访前走村串户调查研究，摸清群众对党委、政府的意见，广泛集中民智；在接访时对四大类问题进行分门别类的调查研究，提出精准的处理意见;接访后更是加大督办力度、协调力度、包案力度，提出改进工作、完善政策、追究责任的建议。“浦江经验”是运用战略思维、系统方法，提升为民服务水平的经验。事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办等方法步骤、系统设计，形成步步为营、环环相扣的问题解决系统性闭环.浦江等地的“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办理”成为“浦江经验”的重要标志。争当传承实践发扬者浙江广大信访干部将不断传承好、弘扬好、运用好、践行好“浦江经验”。高起点打造“党建+信访”工作体系，在学

12、思践悟“浦江经验”中铸就忠诚之魂。全省信访系统始终牢记“为民解难、为党分忧”使命职责，健全党领导下的信访工作机制，完善“党建+信访”工作体系，拧紧“五级书记”抓信访责任链，将党的领导贯穿信访工作全过程。同时，扎实推进浦江经验“循迹溯源学思想促践行”系列活动，开展“一个组合”基层行活动、“一个专题”集中研讨交流活动、“一个系列”大讨论活动、“一个轮次”大接访活动。高标准做好送上门来的群众工作，在学思践悟“浦江经验”中秉持为民之心。全省信访系统将认真落实责任心、爱心、亚工细心“四心”信访工作法。加强人民建议征集工作，出台人民建议征集标准化建设制度。充分发挥县级社会治理中心主枢纽作用，全面构建“一窗

13、受理、多元化解、i后防复”工作闭环。大力推进信访代办工作，健全“主动帮小、全程代办、联动服务”的工作机制。充分发挥信访督查“利剑”作用，对漠视群众利益、侵害群众权益的信访事项，逐一提出改进工作、完善政策、追究责任建议。高水平深化信访工作法治化总体格局，在学思践悟“浦江经验”中汇聚革新之力。扎实开展信访工作法治化试点，持续深化“1131”信访工作法治化工作体系，努力为推进信访工作法治化提供浙江样本。健全多元预防调处化解综合机制，着力提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平。做优前端强预防，形成信访问题源头治理法治化强有力的倒逼态势。做强中端促化解，充分发挥复查复核制度在依法有效化解信

14、访问题中的重要作用。做实末端提质效,进一步完善调解、和解制度，推动机关单位规范履职、信访人诚信履约。持续打造“民呼我为”工作体系，实现信访办理实时、多跨、闭环、共享。高质量推进省域信访工作现代化，在学思践悟“浦江经验”中砥砺奋斗之志。全省信访系统将把全省信访工作会议科学提炼的“五个根本”作为探路前行的方向，持续聚焦“四大短板”，以“五个贯穿始终”作为治本“良方”，健全协调联动机制，加强社情民意分析研判。树牢“防为主、防为上”的工作理念,深入开展信访风险隐患大起底大排查大化解”、“十大领域”信访突出问题集中治理行动、依法维护信访秩序专项行动，进一步加大“三跨三分离”事项及“钉子案”“骨头案”“考

15、古案”的协调力度，系统性推动化解一批疑难复杂信访案件，健全风险清单、任务清单、责任清是“三张清单”，实行清单动态销号管理，构建风险隐患闭环管控体系。浦江经验讲稿“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。新时代新征程，我国基层社会治理要展现新气象、实现新作为，必须传承好弘扬好践行好“浦江经验”，这既是转变基层社会治理观念的时代需求，更体现了新时代中国共产党人发扬历史主动的精神气质。“浦江

16、经验”的发展缘起2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众,变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。当时，浙江在经济迅速发展的进程中，出现了流动人口增加、社会阶层分化、环境污染严重等新情况、新矛盾，基层政府职责不清、管理缺位、管理能力不足等问题也导致社会矛盾激化。越级访、重复访、集体访增多，信访热点问题十分突出，浦江县就是典型。群众上访的严峻形势迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的突破。在习近平同志的倡导推动下，浙江各级党政“一把手”亲自抓信访，带头搞下访，连续多年带队到信访问题比较突出、社会矛盾比较集中的县市区，采取提前公告的形式

17、下访。浙江省信访工作责任制实施细则的出台、“五级大接访”机制的推行预防在源头，化解在初始，息访在县域”信访生态的形成，标志着浙江由此建立并推广领导下访接待群众制度。“浦江经验”是“一举多得的有益创举”，不仅有利于检查指导基层工作，促进基层工作的开展与落实，为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风以及把握全局、推进改革发展的能力，向群众宣传党的路线方针政策，改善优化党群干群关系。如今，浦江从“信访大县”化身为全国信访工作先进县，“浦江经验”也从浙江走向全国。“浦江经验”的丰富蕴含秉持群众史观，坚持人民至上。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。信访是“送

18、上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。群众有信访诉求，领导干部就应该千方百计去排忧,扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事，就是解决群众最关心、最迫切的问题。深入群众，才能及时发现百姓的痛点、难点；直奔基层、直面群众、直击矛盾，才能解决群众的揪心事、烦心事、操心事。变“群众访我”为“我访群众”的“浦江经验”集中展现了中国共产党的群众史观。坚持直面问题，注重求真务实。信访工作直接关系群众切身利益，领导干部下访接访化访必须坚持求真务实的作风,坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。基层是群众信访的源头，

19、又是解决信访反映问题的关键。当基层没有及时有效解决群众的信访问题时，就迫切需要各级领导干部身入心入，带头到信访问题多、矛盾突出、工作滞后的地方下访接访，直面群众、现场应考，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，带领基层干部共同处理群众反映的突出问题，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。树立系统思维，实现综合治理。每一次下访都是一次调查研究，及时调查研究，才能提出治本之策。领导干部主动下访，既是了解群众所思、所盼、所想，及时就地化解矛盾问题的重要手段，又是了解社情民意、听取意见建议，研究问题化解办法的重要途径。在信访工作中，群众诉求多种多样，涉及生产生活的方方面面，但是各级职能部门往往

20、各管一块、各自为战，难以形成合力。因此，许多难解的上访问题都需要牵一发而动全身的“大手笔领导干部要秉持系统观念、全局思维，“一盘棋”布局、“一条心”推动，跳出信访看信访、跳出信访抓信访，调动各方力量、整合各方资源，有效降低解决问题的制度成本，充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优势，在真解题、解难题中打通矛盾化解的最后一公里。“浦江经验”的时代发展20年来，从浦江的破题到全省的实践，再到全国范围的推广，“浦江经验”熠熠生辉，闪耀着治理智慧，彰显着中国共产党人为民造福的历史主动精神。传承好、弘扬好、践行好这一好传统好作风，需要跳出信访工作看基层治理，推动“浦江经验”迭代升级，展现新时代共产党员的新形

21、象、新时代社会治理的新气象。传承好“浦江经验”，要加强和创新基层社会治理模式。推动以“浦江经验”为代表的一系列基层治理模式迭代升级,要进一步深化信访工作的制度化、法治化、数字化探索，以制度巩固创新成果，以法治保障规范有序，以数字赋能网上信访。弘扬好“浦江经验”，要不断提升基层社会治理效能。领导干部要在直面矛盾中锤炼本领、增长才干，进一步提升主动服务意识，积极转变基层社会治理观念，从基层百姓最期盼的领域改起，从制约基层发展最突出的问题改起，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。践行好“浦江经验”，要走好新时代党的群众路线。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，要把践行“浦江经验”与

22、“大兴调查研究”结合起来，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民，在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。信访工作是了解社情民意和为政得失的重要窗口，是党的群众工作的重要组成部分。2003年，时任浙江省委书记习近平，把浦江县作为领导干部下访接访群众的第一站，亲自倡导并开创了省级领导干部下访接访的创新实践，形成“浦江经验”并在全国推广。在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的当下，回顾和总结习近平同志关于下访工作的为民情怀和深刻逻辑，分析“浦江经验”的核心内涵，使之在新时代熠熠生辉，具有重要指导作用。“浦江经验”的生成逻辑（一）理

23、论逻辑：马克思主义群众史观是领导下访接访工作的理论基础马克思主义认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。只有充分尊重人民的主体地位，调动起最广大人民的积极性、主动性、创造性，才能真正凝聚起人民最广泛的智慧与最大的力量。马克思主义群众史观的核心，就是全心全意为人民谋利益。中国共产党来自于人民又根植于人民,历来尊重人民群众的主体地位，将实现人民群众的根本利益作为一以贯之的执政理念和执着追求。“浦江经验”是习近平同志亲自倡导并带头下访接待群众形成的好做法，是为密切干群关系、广泛听取民众呼声、及时化解社会矛盾、维护社会稳定而出台的重要制度。（二）历史逻辑：高度重视信访工作是中国共产党的优良传统

24、和创新思想早在革命战争年代，共产党在苏区和抗日敌后根据地就制定了一些鼓励广大工农反映情况、建言献策的信访文件。新中国成立后，我党对信访工作依然很重视。1951年5月16日，毛泽东同志在关于处理群众来信问题的报告上批示：强调“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求”同年，政务院发布关于处理人民来信和接见人民工作的决定，此后各级信访机构逐渐完善。改革开放后，信访工作体制机制不断完善，信访工作机构多次调整。2000年，中央办公厅国务院办公厅信访局升格为国家信访局。党的十八大以来，各级党委、政府更是把信访工作看作是为群众排忧解难、密切联系群众、维护群众权益的重要方式，是落实党

25、和国家各项法律、法规和政策,维护社会稳定的一项基础性工作。（三）实践逻辑：领导干部下访接访是习近平同志丰富实践经验的总结领导干部下访接访的形成离不开习近平同志数十年如一日为民造福的实践。在河北正定，习近平同志白天下乡调研，晚上研读县志，还上街摆桌子听取群众意见建议，专门设计调查问卷，问计于民、问需于民。在宁德，习近平同志提出信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层的“四下基层”要求。在浙江，习近平同志面对当时浙江“三访”（越级访、重复访、集体访）增多、信访热点问题突出的现状，倡导领导干部下访，希望通过领导干部下基层，与群众面对面解决信访问题。从2003年开始，习近平同志4

26、次深入基层一一浦江县、临安市、德清县和衢江区下访接待群众，率先在全国建立省级领导下访接待群众制度，有力推动了全省各级领导干部下访接待群众制度化、规范化和常态化。（四）现实逻辑：领导干部下访接访是解决上访数量激增的现实需要本世纪初，随着各方面改革的深化和发展的加快，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。浙江作为一个市场经济先发、经济比较发达的省份，改革力度大、进展快，各类矛盾和问题也带有先兆性，群众反映诉求的意愿强烈，群众来信来访数量居高不下。处于浙江中部的浦江县也遭遇社会问题和矛盾的早发多发。水晶产业是浦江的支柱性产业，但因为无序发展，违建滋生、污水横流、基层腐败等问题导致社会矛盾激化，浦江信访量急

27、剧攀升，是全省乃至全国有名的信访大县。群众上访的严峻形势也迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的突破。2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志选择了情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县开展第一次下访，拉开了浙江省领导干部下访接待群众的序幕,也深化了浙江省寻求经济发展与社会稳定齐头并进的探索。新时代“浦江经验”的核心内涵（一）加强党的全面领导是新时代“浦江经验”的根本保证加强党的全面领导是信访工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，也是信访工作践行全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。“浦江经验”始终坚持党委统领、领导带头，按照“党建+信访”工作体系，将领导干部下访接访工作情况纳入市县乡

28、村四级党组织述职评议、评优争先和巡察等重要内容，积极开展“无信访党支部”创建活动，并在全省率先推行“领导包案+专班化解”模式。（二）以人民为中心是新时代“浦江经验”的政治本质人民立场是领导下访接访的根本立场，人民至上是领导下访接访的价值追求。“浦江经验”集中反映了习近平总书记始终坚持人民至上的崇高政治品格和“人民信访为人民”的工作理念，变被动为主动，不等群众找上门，主动沉下去，坚持定期接访，力促关口下移；重点约访，力促矛盾化解；包案化访，力促难题攻坚；上门回访，力促满意提升；源头止访，力促实事办理，切实解决好百姓关注的操心事、揪心事、烦心事。（三）逐级兜底化解是新时代“浦江经验”的方法路径“浦

29、江经验”坚持关口前移、兜底化解，依托“一中心四平台一网格”，与村务监督的“后陈经验”、诉前调解的“龙山经验”有机结合，构建了信访矛盾“源头治理、递进负责、逐级兜底”的工作体系：即村一级全域创建“后陈式”法治村，努力推动“小事不出村”；乡一级推行“乡镇吹哨、部门报到“机制，通过共享法庭、派出所、司法所、检察室等多调衔接，努力推动“大事不出村”；县一级坚持领导干部下访接访常态化、制度化，通过“主官办信”“领导包案+专班化解”，努力实现“矛盾不上交二（四）多元共治是新时代“浦江经验”的根本属性基层矛盾千头万绪，牵涉众多，无法单靠群众自治来解决，需要依靠党委政府对社会的管理以及社会对于这种权力“下沉”

30、给予反馈而形成的共治。“浦江经验”一方面坚持各级领导干部带案下访、重点约访、分类接访，另一方面有效整合各方治理力量，充分发挥全市15万余名基层网格员、1.5万民情民访代办员和8000余名驻企服务员“三大员”以及“两代表一委员”、律师、村社干部、乡贤等社会力量在信访矛盾治理中的作用，形成多元共治的良性循环。新时代“浦江经验”的深化发展（一）强化党建引领，推动社会善治深化发展新时代“浦江经验。既要在全面依法治国战略部署下推动实现良法善治，更要从建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局的角度，实现高质量发展与高水平安全良性互动，夯实国家安全和社会稳定基层基础,为全面建设社会主义现代化国家、

31、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴创造安全稳定的政治社会环境。要不断丰富基层党建的各种引领路径，充分发挥党建的政治领导、组织引领、能力引领、机制引领作用，开创新时代基层党建的全新格局。（二）坚持群众路线，密切联系群众新时代的群众工作呈现新特点新规律。深化发展新时代“浦江经验”，要突出强调群众观念、群众立场、群众感情，坚持以群众需求为导向，下沉一线、听取意见、了解需求，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。牢记为民解难、为党分忧的政治责任，真正把解决问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。要从战略和全局的高度观察问题、解决问题，切实增强战略思维能力，提

32、升做好新时代群众工作的本领。（三）坚持源头治理，提升预防与化解社会矛盾的能力基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。深化发展新时代“浦江经验”，就是从基层治理的源头查找各种社会矛盾产生的原因，排解潜在的重大社会风险，寻找问题解决方案，从而防止小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题的一种行之有效的信访工作方式。要转变社会治理的惯性思维，实现社会风险化解的关口前移，从注重事后化解转变为事前预防。（四）加强数字赋能，推动信访工作现代化深化发展新时代“浦江经验”，要进一步畅通信访渠道、加强网上信访，多方解决信访群众诉求。加强网上信访治理共同体建设，充分调动各方调解资源上平台、进网络，

33、多途径、多渠道引导群众在“家门口”解决矛盾纠纷，以数字化手段提高纠纷化解效能。组建线上调解队伍，线上突出网格化处理简易矛盾纠纷，线下汇集各职能部门、社会各界力量、群团各类资源，协同处理复杂矛盾问题。习近平总书记在主题教育工作会议上强调，要从新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平。“浦江经验”是习近平总书记亲自倡导并带头下沉接访群众形成的好做法。今年正值“浦江经验”诞生20周年，各地要在主题教育中认真学习借鉴“浦江经验”，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

34、永葆“初心本色”，下沉一线、上门入户，变“千万里”为“零距离”。民为邦本，本固邦宁。从中国共产党成立之日起，我们就把“全心全意为人民服务”作为我们党的根本宗旨，镌刻在了我们的旗帜上。一百多年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、做出的一切牺牲，归根结底都是为了人民幸福和民族复兴。本世纪初，全国各省信访量普遍呈现上升势头，浙江作为市场经济先发省份，各类矛盾问题暴露更多。时任浙江省委书记的习近平审时度势，决定在全省实行领导下访接待群众制度，让“领导多下去、群众少上来”。他第一次下访就选择到情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县，亲自接待9批20余名来访群众，解决了20省道改造工程等一批久拖不决的难题

35、。“浦江经验”的根本出发点和落脚点都是为了人民生活更幸福，这也是我们今天应该持之以恒不断深化的执政理念。各级政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上，把人民放在心中最高位置，牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，坚持从群众中来、到群众中去，真正做到服务群众“零距离”,让党心民心贴得更紧。提升“创新成色”，关口前移、兜底化解，变“被动挨打”为“主动出击:“浦江经验”强调把问题解决在基层、消除在萌芽状态，注重从源头查找矛盾问题产生的原因。在解决时效上，能够解决的现场解决，不能解决的明确责任单位和责任人限期解决。这是与过去传统意义上的信访工作截然不同的地方，政府在处理群众矛盾问题

36、上从“坐着等上门”到“主动向下问”，极大地提高了解决问题的效率，避免一些小矛盾演变成大问题。基层作为国家治理的基石，也是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”，基层工作干得好不好，关系社会稳定和人民幸福。新征程上，基层工作仍然面临不少难题与挑战，存在一些现实短板与薄弱环节。各地政府要顺应时代发展潮流，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。广大党员干部要大兴调查研究之风，扑下身子沉到一线去，牢固树立问题导向，在真听真看真研究中找到破解发展难题的“实招”“妙招”，把解决实际问题作为制定工作方案的出发点，在坚决贯彻党中央决策部署的同时，发挥主观能动性，结合实际，创造性开展工作

37、，打好改善民生组合拳。增添“团结亮色”，力量整合、多元共治，变“各自为战”为“协同作战工众力并，则万钧不足举也；群智用，则庶绩不足康也。众志成城、团结一致，是中国人民应对一切风险挑战、克服一切艰难险阻的最大底气、最大优势、最大信心。2003年时任浙江省委书记的习近平到浦江下访接待群众，开创了“省级领导下访接访”的先河，形成“浦江经验”并在全国推广。时至今日，20年已经过去，“浦江经验”随着时代发展不断焕发出新的活力。“浦江经验”一方面坚持各级领导干部带案下访、重点约访、分类接访，另一方面有效整合各方治理力量，充分发挥基层网格员、民情民访代办员和驻企服务员“三大员”以及“两代表一委员”、律师、村

38、社干部、乡贤等社会力量在信访矛盾治理中的作用，形成多元共治的良性循环。这也为探索新时代基层善治之路提供了更多可能。基层矛盾千头万绪，仅仅依靠领导干部是难以面面俱到的。我们必须团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，构建起党建引领、多元共治的基层治理体系，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，变“各自为战”为“协同作战”，凝聚起同心共圆中国梦的强大合力。重视和做好信访工作是中国共产党的优良传统。2003年,时任浙江省委书记的习近平同志，把浦江县作为领导干部下访接访群众的第一站，亲自倡导并开创了省级领导干部下访接访的创新实践，形成“浦江经验，经过20年的发展，“浦江经验”依

39、然展现出强大的生命力，并不断彰显历久弥新的时代价值。深刻把握“浦江经验”的精髓要义，有助于在新时代新征程上进一步加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升社会治理效能。放眼全局谋一域的战略高度。习近平总书记历来重视战略思维，早在浙江工作时就指出，各级党政“一把手”要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势、观察和处理问题，善于透过纷繁复杂的表面现象，把握事物的本质和发展的内在规律。信访问题是一个全局性问题，信访工作不只是信访局一个部门的工作，是一个系统工程，因此要放在党和国家工作全局中思考。党的二十大报告围绕推进国家安全体系和能力现代化进行部署，提出“加强和

40、改进人民信访工作”，进一步明确了信访工作的战略定位、方法路径、任务要求。新时代学习践行“浦江经验”，就要强化战略思维，把领导干部下访接访作为推动信访工作高质量发展的重要举措，站在提升社会治理现代化水平特别是基层治理体系和治理能力现代化水平的高度来谋划工作、推动实践。心无百姓莫为“官”的人民温度。群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。衡量领导干部对人民群众的感情,最基本的标准就是看为人民群众做了多少好事，办了多少实事，解了多少难题。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，可以说都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。新时代学习践行“浦江

41、经验”，就要增强“时时放心不下”的责任感，把人民立场作为领导干部下访接访的根本立场，把人民至上作为领导干部下访接访的价值追求，在走好新时代党的群众路线中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题。敢往矛盾“窝”里钻的问题锐度。坚持问题导向，是我们党重要的思想方法和工作方法。本世纪初，面对当时浙江信访热点问题突出的现状，习近平同志首次下访就选择了情况最复杂、矛盾最尖锐、信访量和人均信访件最多的浦江县,之后坚持到问题集中、上访多的地方下访，充分体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向。领导干部下访，只有往矛盾“窝”里钻，才能够取信于民，才能切实解决信访问题，真心实意为群

42、众排忧解难。什么问题最突出，就竭尽全力去解决什么问题；什么问题是隐患，就主动超前去化解什么问题;什么问题是瓶颈，就全力以赴去突破什么问题。新时代学习践行“浦江经验”，就要把人民反映强烈的问题当成主攻方向，推动领导干部瞄着问题去、追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓，解决真问题，真解决问题。咬定青山不放松的担当硬度。信访工作，很多都是长期累积的疑难、复杂问题。面对这些问题，愿不愿挑最重的担子、敢不敢接最烫手的山芋、能不能啃最硬的骨头，对党员领导干部是一个极大考验和锻炼。在下访接访中能否答好“考题”，让“考官”满意，在很大程度上取决于领导干部自身的政策水平、能力本领和担当精神。今年，中共中央办公厅印

43、发关于在全党大兴调查研究的工作方案。调查研究的目的就是解决问题。新时代学习践行“浦江经验”，就要把下访接访和调查研究结合起来，推动领导干部带头到基层一线攻坚克难，敢担当、善担当，创造性地开展信访工作。管控源头防患未然的治理效度。基层往往是产生社会矛盾的源头。注重从源头化解矛盾与防范风险，就要加强基层基础工作，推动各级领导下访，落实信访责任制，建立预防、发现和有效化解社会矛盾的机制，真正把问题解决在基层、解决在萌芽状态。浙江牢固树立“抓前端、治未病”的理念，构建“党建引领、源头治理、递进负责、逐级兜底、多元共治、数字赋能、法治保障”的闭环工作体系，着力化解信访矛盾。新时代学习践行“浦江经验”，就

44、要统筹局部和全局、当前和长远、治标和治本，推动矛盾风险源头预防、排查预警、协调化解、应急处置全过程管控、全周期发力，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。【中心组研讨发言】乘势而上突围发展全力推进中国式现代化浦江实践2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是改革开放45周年、“八八战略”实施20周年。浦江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委、市委全会决策部署，深入实施“五大发展战略”，持续推进制造业高质量发展“12347”三年计划，努力实现突围发展、抢位第一方阵，为“打造国际枢纽城

45、、奋进现代都市区”，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献浦江力量。着力建设两圈交汇枢纽点发挥区位优势依托浦江地处杭州都市圈、金义都市圈的“双圈”交汇点和金华“东联西进北上南出”开放布局中“北上”重要通道的区位优势，找准“三中心三高地”建设浦江定位，进一步迭代“开放活县”战略，推动高质量发展，努力成为“建设金华国际陆港枢纽新样板”的关键一环。主动对接和融入杭州都市圈、金义都市圈，乃至整个长三角地区的交通路网布局，全力保障杭温高铁二期浦江段工程“零障碍”施工，全力保障县域轨道交通建设、物流产业项目落地，加快构建内畅外联的综合交通网络。深入实施“融义接杭联沪”战略和“科创兴县”战略，融入国际国

46、内经济战略布局，发挥浦江（杭州）科创中心作用，强化高新产业、先进技术、优质人才等优质溢出资源承接，着力构建“孵化在杭州、落地在浦江”“研发在杭州、生产在浦江”产业发展新模式，推动实现优质资源的最大化利用。推进金浦、义浦特色优势产业合作区和“钱浦共富”产业合作区建设，持续深化“双浦江大融合”战略，扩大浦江“朋友圈二着力培育百亿新兴产业群提升发展质量深入实施“工业强县”发展战略，聚焦金华市“2+4+X”产业导向和浦江“3+3”产业集群布局，从“补链、强链、延链”入手，持续打好驻点招商、产业招商、基金招商等组合拳，在培育百亿新兴产业群上实现突围发展。持续推进招大引强、强化要素保障，坚持“资源跟着项目

47、走”，深入挖掘资源要素潜力，加大对重大项目、优质项目的倾斜力度，主动对接、精准服务，确保优质企业“落地即开工”。深入推进制造业高质量发展“12347”三年计划、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和“雄鹰行动”“雏鹰行动”，高度关注本土企业发展，支持企业走“专精特新”发展之路，持续培优扶强主体。“十四五”期间，在打造我县首个百亿级光伏产业集群的同时，继续培育百亿新兴产业群，不断提升区域产业影响力、竞争力，推动县域经济高质量发展。着力打造万年文旅特色县释放独特魅力深入实施“文旅富县”发展战略，充分挖掘“万年上山、千年孝义、百年书画”文化内涵与特色优势，抢抓机遇、提前谋划，在打造万年文旅特色县上实

48、现突围发展。全力做好上山文化研究与宣传，扛起申遗牵头城市责任使命，高标准完成申遗文本编制，启动考古遗址公园建设，同步推进场馆建设与提升工程，举办“上山文化考古成果展”全国巡展，争创长江国家文化公园重点项目，打造“万年上山”文化新高地。继续举办好“万年浦江”全国中国画系列作品展，进一步推动书画场所、名人场馆、交易中心、研训中心等阵地建设，打造书画产业资源要素最聚集县，持续扩大“书画之乡”影响力。推进文旅产业融合发展，加快县域文旅资源有机整合，持续推进生态环境治理，依托“微改造、精提升”行动，打造“五个十”以及研学游、艺学游等文旅新产品，争创国家级全域旅游示范县。着力加快城乡发展一体化促进共富优享

49、坚持以人民为中心的发展思想，加快推进城乡社区现代化建设，强化民生保障、增强人民福祉，促进人的全面发展和社会全面进步。精心打造品质城市，多措并举推动乡村振兴，积极引进专业团队和社会资本参与历史文化街区保护工程建设运营和未来乡村、美丽乡村、特色精品村建设，全力以赴创建文明城市，深入实施农业“双强”和“五大产业”提升行动，持续提升“浦江葡萄”“浦色浦香”等区域公用品牌影响力，推动乡村建设和产业发展互促共进。改善社会事业，扎实推进稳就业促就业，加快推动共富示范带和共富项目。完善“1+8+X”大救助体系，探索“物质+服务”新型社会救助模式，推进“15分钟养老生活服务圈”“15分钟品质文化生活圈”建设，不断优化公共服务供给。着力维护和谐稳定大环境巩固本质安全坚决统筹发展和安全，固根基、强治理、防风险、守底线，以和谐稳定的社会环境保障社会发展。高质量举办下访接访20