深入推进清廉国企建设调研报告.docx

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1、以廉养企正风气深入推进清廉国企建设编者按：加强清廉国企建设，能为国有企业高质量发展营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。自开展清廉国企创建工作以来，XXXX水务投资集团有限责任公司（以下简称XXXX水务集团）党委坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指南，深入贯彻落实自治区、XX市清廉国企建设工作会议精神，突出抓好政治引廉、制度筑廉、文化育廉、监督促廉、数智赋廉、队伍护廉等“六廉”工作体系，将清廉国企建设融入企业发展，把清廉国企建设要求贯穿到国企生产经营管理全过程各领域各环节，以清风正气护航国企高质量发展。政治引廉，把好清廉“风向标”XXXX水务集团党委坚持把党的政治建设摆在首位

2、，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。（一）落实第一议题强组织导学。持续深化对清廉国企建设的政治摆位，将清廉国企创建工作纳入“第一议题”，第一时间组织学习，党委会、理论学习中心组先后90余次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力。（二）发挥关键少数强领导领学。成立以XXXX水务集团党委书记为组长的清廉国企建设工作领导小组，部署审议清廉国企建设工作重要事项，制定关于大力推进清廉

3、国企建设的实施方案，以廉洁经营、廉洁管理、廉洁发展为主要内容，部署15项具体工作举措。由集团公司领导班子成员分别到各子公司党支部开展清廉国企建设专题宣讲，督促下属各子公司结合主营业务实际制定出具备可操作性、可执行性、可检验性的清廉国企建设推进方案及实施清单，自上而下，把清廉国企建设融入集团公司改革发展的全过程及各方面，一体推进“三不”，确保清廉国企建设高起点谋划、高标准推进、高质量落实。（三）突出清单管理强系统促学。将清廉国企建设纳入年度党风廉政建设主体责任清单、年度党风廉政建设考核、年度基层党组织负责人述责述廉评议的重要内容，每月开展重点监督和专项监督，持续推动全面从严治党主体责任落实到企业

4、治理各个环节，有效推动清廉国企建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，真正做到抓在日常、严在平常、重在经常。每月印发落实全面从严治党主体责任工作提示单和政治监督“两张清单”，持续压实各级党组织清廉国企创建的主体责任。紧跟上级指示要求，细化分解关于全面深化清廉广西建设的意见重点任务清单，对照清廉广西建设评价标准体系要求逐项抓好落实，确保每一项建设工作事事有人管、件件抓落实。制度筑廉，树牢清廉“防火墙”没有规矩，不成方圆，作为系统性工程，清廉国企建设首先要筑牢制度的“防火墙”。（一）不断构筑风险防控制度堤坝。紧盯国企改革三年行动部署，XXXX水务集团进一步完善中国特色现代企业制度,夯实管理基础，精进

5、治业。近两年，新增10项内控制度，对11项内控制度进行修订。启动内控制度大梳理，以“四个是否“对现行106项内控制度进行梳理，即“是否存在未按上级监管要求建立制度，是否制度内部门名称未及时更新,是否引用已经废除或取消的制度，是否存在制度打架、制度难以执行并提出制度“立改废”工作计划，努力实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。（二）持续完善内控管理机制体系。XXXX水务集团及时组织召开内部控制与风险管理培训会，针对风险管理的重要性及类别、风险管理机制与监控、国有企业内部控制风险与对策、合规管理等内容进行集中系统学习。在市国资委的推动下，XXXX水务集团开展“风险、内控、合规”三合一体系建设，

6、围绕重要业务事项和高风险领域，搭建与企业管理需求和发展现状相适应的业务管理流程框架，初步形成具备集团业务特色的内控、风险与合规管理手册等系列文件，建立一套“以风险为导向，合规监督为重点的内部控制管理体系”，进一步增强经营风险防范能力。（三）深入推进监督评价落实质效。XXXX水务集团研究制定20232025年内部控制体系监督评价工作规划，围绕城市供水、污水处理、水环境治理、固废处理、房地产开发和经营以及水利项目等业务领域，聚焦关键岗位、重点环节、制度机制等维度，开展三年全覆盖式内部控制体系监督评价工作，进一步促进依法合规经营、严肃财经纪律、权力运行制约监督，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战

7、略。文化育廉，传递清廉“正能量”种树者必培其根，种德者必养其心。推进清廉国企建设，需要加大廉洁文化传播力度。XXXX水务集团党委始终把廉政教育作为防止腐败的基础性工程，不断拓宽学习领域和平台,创新学习载体和方法。（一）大力推动清廉特色阵地布局。XXXX水务集团以“XX清风角”为中心，以点带面，进一步探索廉政文化与“水”文化的深度融合。充分利用精心打造的XXXX水务集团“大美如水”企业文化展厅XX绿城水务股份有限公司党建文化示范基地、XXXX水务集团新时代文明实践所3个党建文化教育基地吸引、凝聚党员干部员工主动参与到廉政教育活动中来。各级党组织纷纷组织党员干部到党建文化教育基地开展“主题党日”、

8、上党课等活动，在企业文化的熏陶中感受廉政教育，永葆廉洁初心。（二）多样开展清廉文化系列活动。结合重点节假日和业务特点，XXXX水务集团分层级、分批次、分阶段开展廉洁文化活动，探索“接地气”的教育形式。打破员工在心中对廉政教育预设的“壁垒”，鼓励员工从被要求“你要参与到主动要求“我要参加”。自开展清廉国企创建工作以来，XXXX水务集团已开展“中秋团圆廉润初心”系列活动、“将红色传奇进行到底”职工歌唱比赛、“翰墨迎盛会清廉护初心”廉洁文化作品巡展、廉政知识竞赛等活动，通过喜闻乐见、润物无声的教化熏陶，使党员干部把廉洁自律的约束转化为内在自觉。(三)突破传统运用警示教育新模式。突破以往召开警示教育会

9、议学习通报文件的形式，XXXX水务集团采用“视频+现场”的形式组织领导干部观看警示视频、参观教育基地、旁听法庭庭审、开展案例讨论，真正把通报“一张纸”变成警示教育“一堂课”，XXXX水务集团领导班子成员和各部门负责人“零距离”感受了警示内容，“面对面”接受了警示教育。监督促廉，提高清廉潜意识”一方面，抓紧抓实“一把手”监督管理。XXXX水务集团党委强化对“一把手”和领导班子监督，发挥“一把手”在廉洁行为上的示范引领带动作用，以“三三三”原则开展廉政家访活动。拓展“三层级家访”：集团领导班子成员对下级子公司“一把手”进行家访，分管领导对各部门负责人进行家访，各子(分)公司领导班子成员对孙公司和基

10、层单位“一把手”、部门负责人进行家访。聚焦“三问三清”：通过问父母、问配偶、问子女，做到家庭情况清、生活状况清、实际困难清。叮嘱干部家属当好“廉内助”，常吹“廉洁风”，把好“廉洁门”，筑牢“防腐墙”，把对干部的监督从“公司大楼”拓展到了“家庭后院”，让组织“大家庭”对接延伸至干部“小家庭”，推动领导干部把廉洁教育融入家庭日常生活，做到廉洁治家、廉洁齐家。另一方面，聚力聚焦重点领域问题治理。XXXX水务集团以专项监督为抓手，始终保持“惩”的有力震慑，强化“治”的综合效能，开展强化领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题、“昏庸懒散拖”等专项整治行动，以有力手段进一步弘扬实干担当、拼搏争先

11、、清正廉洁、求真务实的优良作风。数智赋廉，织密清廉“防护网”XXXX水务集团党委坚持以清廉文化建设涵养国企社会民生保障职责使命感，持续优化营商环境，加快公司数字化转型，构建完善各项业务数字化管理系统，提升公众服务水平和高效城市服务，有力推动各项窗口业务实现“营业时间不打洋、业务办理不用跑、群众办事不断档”，持续在流程上做“减法”、在服务上做“加法”，切实以作风建设效能提升成果转化为群众获得感满意度。（一）优化“线上+线下”业务办理程序。指导推动绿城水务公司智慧型新营业大厅升级改造，有力创新“互联网+水务”服务模式改革，以智能化、数字化管理为核心，整合打造业务办理区、客户等候区、线上业务体验区、

12、24小时自助服务区，实行业务办理一站式服务、一窗受理，为广大群众提供了更加高效便捷、更接“地气”的供水服务。开通“微信营业厅”“支付宝生活号”“爱XXAPP”XX政务数字一体化平台等线上服务平台，实现28项用水业务网上办理“全覆盖”，实现为用户业务服务“零跑腿”。（二）强化“智慧水务”平台系统建设。投入使用厂网河湖一体化管控平台，实现排水设施动态监控；打通了不同品牌水表之间的技术、数据壁垒，构建业务生态链。有力推进权力在系统中规范、投入在系统中可控、资源在系统中运用，实现从单一粗放的“凭经验”向集管理、技术、组织为一体的多层次的“按需求”转变。有效促进生产经营管理全过程各领域各环节的廉政风险点

13、向流程规范、风险可控的方向迈进，使“窗口腐败”问题、窗口工作人员“庸懒散拖”作风问题得到有效遏制，完善全方位的动态监督。（三）深化拓展廉洁教育新路径。充分结合新形势下教育培训随时学、及时学、远程学的需求，在集团公司OA办公平台设置“廉政教育栏目”、在微信群QQ群不定期交流分享等，随时随地开展“指尖学习”；借助微信公众号等新媒体平台，用声音、动画、视频、文字对党纪党规、廉洁故事、典型案例等有关内容进行解读、提醒，开展“电波学习”，通过新媒体新技术思维持续传播新时代清廉声音，让清廉文化宣传更加生动鲜活，不断提升廉洁教育质效。队伍护廉，培育清廉“先锋军”人才是第一资源。建设清廉国企，要把握住人才这一

14、战略性资源的特点，将人才队伍建设纳入长久发展规划，为企业创新廉洁发展增添活力。（一）建立纪检监察队伍人才库。XXXX水务集团在原有党风廉政建设和反腐败工作协调小组的基础上，大力推进以纪检监察系统内部的执纪审查人员为主体，审计、财务、法务等相关职能部门专业人才为补充的执纪审查人才库。同时,全力支持市纪委监委组建市直国有企业纪检监察干部队伍“人才库”，选派纪检监察、财务、审计等岗位共6名同志参加“人才库”选拔，1人参加市纪委监委专案工作，以案代训，在实战中提升监督能力，提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，护航企业高质量发展。（二）打造队伍素质提升“桥头堡”。聚焦纪检监察干部队伍建设，XXX

15、X水务集团举办“青廉有为读书班青廉有为，意为将青春力量与廉洁教育相结合，贯穿纪检监察干部培养全过程，促进集团公司全体纪检监察干部担当作为。”XXXX水务集团纪委书记表示，“开办集团公司青廉有为读书班，是集团公司深入贯彻党的二十大精神，进一步提升纪检监察干部监督执纪执法业务能力和综合素质，构建全方位、多层次、递进式的纪检监察干部队伍培养锻炼格局的一个重要举措。”（三）树立勤廉榜样示范“强标杆”。紧扣“勤廉并举”，重实效强实干抓落实，XXXX水务集团开展“勤廉水务人”选树活动，从基层一线挖掘、宣传一批明大德、守公德、严私德，求真务实、作风过硬、廉洁从业、业绩突出、干部群众认可的先进典型，引导和激励广大员工学有标杆、行有示范、赶有目标，推动形成崇尚清廉、向上向善、见贤思齐、争创一流的企业风尚，为集团公司发展新篇章凝聚磅礴正能量。清风化雨，润物无声。XXXX水务集团将持续深入推进清廉国企建设，营造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好风尚，大力提升国企干部职工干事创业的精气神，凝聚起国企创新创业的强大合力。