西林县人民政府办公室关于印发《西林县工程项目中矿产资源规范处置及防范打击非法采矿行为的若干意见》的通知.docx

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1、西林县人民政府办公室关于印发西林县工程项目中矿产资源规范处置及防范打击非法采矿行为的若干意见的通知西政办发（2023）27号各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：西林县工程项目中矿产资源规范处置及防范打击非法采矿行为的若干意见已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。西林县人民政府办公室2023年4月27日西林县工程项目中矿产资源规范处置及防范打击非法采矿行为的若干意见为持续巩固全县打击非法采矿取得的成效，进一步建立健全长效机制，保持打击和遏制非法采矿行为高压态势，防范和打击非法开采、违规处置矿产资源行为，防止国有资产流失。依据中华人民共和国矿产资源法广西壮族自治区矿产资源管理条例和

2、广西壮族自治区矿业权出让制度改革实施方案等有关规定，结合我县实际，制定本意见。一、工程项目中矿产资源规范处置（一）工程项目中矿产资源的定义工程项目中矿产资源是指已取得县级以上政府或主管部门立项批准文件的各类交通能源、平台建设、土地整治、水利水电、房地产开发、灾害治理等项目，在施工建设中，确因工程建设需要，在批准用地范围内产出的矿产资源，包括但不限于普通建筑用砂、石、土等。（二）工程项目中矿产资源处置原则对经县级以上人民政府及主管部门批准设立的工程建设项目，在工程用地范围及施工期间采挖的矿产资源，除项目自用外，其余的属国有资产，全部纳入国有资产管理，县政府指定由县自然资源局负责对工程项目中矿产资

3、源进行处置。通过公共资源交易平台依法依规对外销售，矿产资源处置收入在支付合理成本（装车费、矿产品分类开挖措施费、组织勘查费、价值评估费等）后上缴县财政，实行收支两条线管理。（三）矿产品处置的流程1 .提出申请。项目建设单位向县自然资源局提出书面申请，申请时需提供项目立项或者审批文件、项目用地批准文件、项目施工和设计方案等相关材料。如果符合处置条件，则由县自然资源局报请县人民政府同意后再进行处置。2 .组织勘查。县自然资源局聘请有资质的地质勘查单位对拟处置区域进行勘查，出具符合要求的勘查报告，明确项目需采挖的砂石土类矿产品的品位、数量等技术参数，做好台账记录并保留影像资料，为后续砂石土类矿产品处

4、置方案的编制提供依据。3 .价值评估。县自然资源局聘请有资质评估单位对项目涉及砂石土类矿产品价值进行评估，结合勘查单位提供的勘查报告，确定拟公开处置的矿产品起拍底价。4 .制定方案。县自然资源局负责拟定项目所涉矿产品处置方案，明确对外销售的公共资源交易平台、处置标的、具体流程、竞买条件、主要技术条款以及拍卖收益的处理等。5 .批准实施。县自然资源局将处置方案征求相关部门意见后，报县国有资产监督管理领导小组批准，由县自然资源局在县公共资源交易网公开挂网处置。（四）明确管理职责1 .各乡（镇）负责本辖区内做好涉矿工程的批后监管；配合职能部门查处未经批准、超量超范围开采矿产资源行为。2 .按照“谁主

5、管、谁监管原则，项目主管部门对本领域工程项目矿产资源处置负行业监管职责，督促项目业主加强项目初期的测量或勘测工作，及时督促项目业主单位按规定进行申报。3 .县公共资源交易管理办公室负责依据本办法对全县建设工程矿产品利用招投标监督管理。4 .县财政局负责落实矿产品处置收支两条线管理和处置所得分配工作。5 .县住房和城乡建设局要加强城区内房地产开发等工程领域的监督管理，防止国有资产流失。6 .县自然资源局负责根据市场行情变动不定期调整并公开颁布矿产品公开处置基准价；负责对未经批准、超量超范围开采矿产资源行为的查处；负责牵头组织对矿产品流通领域的监管。二、防范和打击非法采矿行为（一）防范内容及要求以

6、打击非法采矿等违法行为为重点，全面彻底排查，依法依规整治，着力解决私采乱挖砂石、有色金属矿等侵害群众利益、破坏自然资源和生态环境等问题。依法严惩无证勘查开采、以采代探、超层越界、利用关闭矿井非法采矿和借各种工程名义非法采矿等非法违法采矿行为，保持打击非法采矿的高压态势，防范遏制因非法采矿引发安全生产事件和造成生态环境破坏现象发生，促进全县自然资源领域管理秩序持续稳定好转。（二）明确责任1 .各乡（镇）：各乡（镇）是本辖区范围内打击非法采矿工作的责任主体，各党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。各责任主体要落实第一发现人、第一报告人职责，对发现的非法违法采矿行为要立即报告县自然资源局，

7、同时通知派出所到场坚决制止，辖区派出所应协助乡（镇）、县自然资源局开展工作。各乡（镇）要用线上和线下的方式公布举报电话，广泛动员群众举报，组织村委会、专人或专门队伍不间断地巡查检查，按要求全面开展打击非法违法采矿工作。各乡（镇）要坚持把非法采矿活动与扫黑除恶、惩治基层腐败结合起来，严格落实“一案三查，按照县扫黑办常态化治理扫黑除恶工作要求，严厉惩治放纵包庇非法采矿违法犯罪活动甚至充当“保护伞的公职人员和基层干部，发现线索按照县扫黑办工作流程及时移送处置。2 .自然资源局：要加强对各类非法违法采矿行为的巡查，接到报告、举报线索要立即核实，对排查发现各类非法违法采矿行为，要及时依职责制止、立案、查

8、处、处罚、取缔、关闭、整改、恢复，坚决做到快查快结、严肃查处。每发生一起涉及党员干部、公职人员非法违法采矿线索要连同行政处罚书及时移送县纪委。3 .公安局：辖区派出所接警后要立即到现场，同乡（镇）和有关部门一起处置违法行为。对自然资源局依行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定移送的涉嫌犯罪案件，应立即开展侦查工作，对涉嫌犯罪和存在涉黑涉恶现象的要主动提前介入，加大刑事追究力度，做到快抓重处。核查后不涉嫌犯罪的案件，应退回自然资源局进行行政处罚。4 .纪检监察机关：要认真履行职责，严肃查处典型案件，对在打击非法违法采矿行动过程中，组织不力、监管不到位、失职渎职、通风报信，甚至参与非法违法采矿或充当保

9、护伞的国家机关工作人员及其他相关责任人要从严、从重、从快进行严肃查处。5 .发改局、交通运输局、生态环境局、自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、供电公司等部门既要积极履责，又要加强配合，同时坚决杜绝以盗挖资源为目的项目建设立项，确保形成强力震慑，营造良好的采矿用矿氛围。三、落实责任，严肃追责问责1 .自然资源部门要做好各类违法采矿案件的查处工作，未经部门联席会议研究的情形，一律顶格处罚；涉嫌犯罪的坚决移送。2 .建立联合查处机制，涉嫌违法采矿数量大、性质严重的，公安部门应提前介入，确认涉嫌犯罪后，自然资源部门应快速移送公安部门。3 .所有经立案查处的非法采矿案件，均要向纪委监委移送线索，涉

10、嫌国家公职人员或其他管理人员履职不力、包庇纵容等情形，一律追责问责。4 .强化基层治理。各乡（镇）要加强村两委建设，解决打击非法采矿工作中基层软弱涣散问题。对不能保护矿产资源的村两委，要追责问责。要加强监督考核，防止不作为、慢作为和乱作为。5 .开展集中整治行动。成立专班，抽调公安、纪检监察、自然资源、林业、应急、生态环境、水利等执法力量，公布举报电话，专班办公室设县自然资源局。各乡（镇）要进行全面拉网排查，集中时间、集中力量，逐村、逐矿、逐坑、逐点、全方位、拉网式排查摸底，不放过任何一个可能存在非法采矿的死角，特别要重点排查种养殖场、水库等不易察觉而易开展不法行为的场所。排查时要详细记录各点的具体情况，并分门别类，登记成册，建立完善台账，发现重大线索后，公安立案查处。6 .对发生非法采矿的乡（镇），列入县委县政府绩效考核。问题严重的，本单位不得参加评先选优，涉及地方党政主要领导、分管领导及相关责任人取消评先选优资格。