贵州省人民政府关于促进高质量充分就业的意见.docx

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1、贵州省人民政府关于促进高质量充分就业的意见（黔府发（2023）12号）各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：为贯彻落实国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知（国办发（2023）11号）精神，深入实施就业优先战略，推动我省就业扩容提质，全力促发展惠民生，结合实际，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，深入落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发（2022）2号）要求，按照

2、省第十三次党代会部署，以高质量发展为统揽，围绕“主战略”“主定位”，强化就业优先政策，完善就业促进体制机制，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业，为我省经济社会高质量发展提供支撑和保障。（二）目标任务。到2025年，全省平均每年实现城镇新增就业60万人，促进失业人员再就业13万人，促进就业困难人员就业7万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，确保脱贫劳动力外出务工规模保持基本稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线，就业形势保持总体稳定。二、强化就业优先政策（三）突出经济发展就业导向。把高质量充分就业作为经济发展的优先目标，优先发展吸纳就业能力强的

3、行业、产业、企业。积极发展共享经济、数字经济，打造就业容量大的数字产业集群，创造更多数字经济领域就业岗位，激发创业创新活力，培育就业新的增长极。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省乡村振兴局、省大数据局、省生态移民局、省投资促进局、省邮政管理局，各市（州）人民政府。以下措施责任单位均包括各市（州）人民政府，不再列出）（四）健全就业影响评估机制。强化财政、投资、产业等政策支持就业导向，制定重大政策时综合评估对就业岗位、就业环境、失业风险的影响，实施重大工程项目、招商引资时将对就

4、业量的带动和质的提升作为重要考量。（责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省卫生健康委、省国资委、省乡村振兴局、省大数据局、省生态移民局、省投资促进局、省税务局、人民银行贵阳中心支行）（五）增加市场化岗位供给。聚焦“四新”“四化”“六大产业基地”以及农业特色优势产业、服务业重点产业等，通过产业发展、工程建设、壮大市场主体增加岗位扩大就业。注重培育引进劳动密集型企业。支持招商引资企业更多吸纳本地劳动力就业。政府投资工程项目要大力实施以工代赈，落实劳务报酬占比规定。支持创

5、办投资少、风险小的创业项目，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请不超过1年的展期还款，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省卫生健康委、省国资委、省市场监管局、省乡村振兴局、省大数据局、省地方金融监管局、省生态移民局、省投资促进局、省税务局、人民银行贵阳中心支行、省贸促会）（六）扩大政策性岗位规模。统

6、筹公务员、选调生招录和事业单位、国有企业招聘，深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，扩大“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目规模和科研助理、订单班招聘规模。深入挖掘基层就业岗位，吸纳更多就业。按规定做好村（居）专职人民调解员招聘，鼓励有条件的地区开发乡村振兴村务员、社区工作者岗位。（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省司法厅、省卫生健康委、省国资委、省乡村振兴局、团省委、省法院、省检察院）（七）支持企业稳岗扩岗。全面落实各项稳岗纾困政策，加强对就业容量大的服务业、中小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持。参保企业上

7、年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，政策实施期限截至2023年12月31Ho社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。鼓励金融机构围绕实体经济和小微企业稳岗扩岗创新产品服务，加大贷款投放力度。对吸纳登记失业半年以上人员就业的企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省医疗保

8、障局、省地方金融监管局、贵州银保监局、省税务局、人民银行贵阳中心支行）三、支持重点群体就业创业（八）促进高校毕业生等青年就业创业。实施高校毕业生留黔行动和离校未就业毕业生服务攻坚行动。加强职业指导，鼓励支持在高校设立职业指导服务站（中心、室、点），开展职业认知促进项目，举办全省大学生职业生涯规划大赛。实施青年就业启航计划。鼓励支持高校毕业生创业创新，落实创业担保贷款及贴息、场地支持等政策，适当扩大一次性自主创业补贴对象范围。（责任单位：省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省乡村振兴局、省生态移民局

9、）（九）支持农村劳动力就业创业。开展“蜂王”“头雁”等群体、驻外劳务协作站（点）人员业务培训，加强劳务品牌建设，稳住外出务工规模。对跨县务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口（含监测对象，下同）、易地搬迁人口、农村低收入人口给予一次性交通补助。利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口就业的就业帮扶车间给予一次性吸纳就业补贴和一次性奖补。深化易地搬迁安置区按比例安排就业机制。实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。支持各类生产经营主体吸纳新返乡农村劳动力就业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅

10、、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省国资委、省乡村振兴局、省生态移民局）（十）做好失业人员就业帮扶。建立失业人员信息台账，健全分级分类服务机制，及时提供岗位推荐、技能培训等服务。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。将零就业家庭、低保家庭、脱贫户和大龄、残疾、长期失业等人员纳入就业援助范围。制定个性化就业援助方案，打包兑现就业补贴政策。对符合条件的失业人员，做好失业保险金发放、基本医疗保险费（含生育保

11、险费）代缴和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。加强就业困难人员生活帮助，对符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅、省乡村振兴局、省残联）（十一）支持发展灵活就业和新就业形态。依托新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求，鼓励劳动者通过互联网平台实现灵活就业。支持和规范发展新就业形态，发挥行业主管部门作用，加强对互联网平台企业用工的统计监测、管理监督和服务保障。鼓励有条件的地区每年按照不超过100元/人的标准给予新就业形态劳动者意外伤害商业保险补贴。就业困难人员和高校毕业生按规定在就业地申领灵活就业社会保险补贴。（责任单位：

12、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省应急厅、省市场监管局、省医疗保障局、省大数据局、省法院、省总工会、省邮政管理局）（十二）统筹推进退役军人等群体就业。各级就业公共服务机构开通退役军人优先办理“绿色通道”。加快退役军人就业信息平台建设，加强失业和就业困难退役军人就业帮扶和援助。持续优化妇女创业就业的政策、资源、环境，激发巾帼就业、创业、兴业活力。发展辅助性就业，促进残疾人就业增收。统筹做好退捕渔民、戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业创业工作。（责任单位：省退役军人事务厅、省妇联、省残联、省公安厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅）四、健全

13、就业公共服务体系（十三）推进就业公共服务机构建设。完善省市县乡村和易地搬迁安置区就业公共服务体系，推进就业公共服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设，推广“人社+”村居服务模式。每个县（市、区、特区）至少建设1个线上或线下规范化零工市场。发挥贵阳国家级人力资源服务产业园示范带动作用，建设毕节等人力资源开发培育基地，加强全国公共就业服务能力提升示范项目建设，加大行业性、专业性、区域性人力资源服务产业园或人才市场的投入建设力度，推动人力资源服务业促就业。发挥市场化作用，引入优质的经营性人力资源服务机构、行业协会等社会力量参与提供就业服务。创建公共就业创业服务示范城市和充分就业社区。每年

14、组织对就业公共服务机构进行评估。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省生态移民局）（十四）加强劳务协作平台建设。深化东西部协作，组建劳务协作联盟。整合驻外劳务协作站（点）资源和力量，在黔籍务工人员相对集中的广东等省建设“省级总站+市州分站+县级工作站”的劳务协作工作机制。与广东共建“一县一企”“一县多企”农村劳动力稳岗就业基地。加强与浙江、福建、江苏等省的劳务协作，深化“校校合作”“校企合作”机制。加强与省外大型人力资源服务机构合作，支持来黔开展就业服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省乡村振兴局）（十五）运用大数据提高就业服务水平。强化数字赋能，充分发挥贵州省劳务就业大数据平台作

15、用，整合贵州公共招聘网、贵州人才信息网、贵州人才博览会等平台资源，建立就业、社会保险、劳动用工、人事人才协同支撑的一体化信息平台，与贵州政务服务网实现互联互通，推动全省就业服务一张网建设，加强人岗数据归集和分析研判。健全“政策找企业、企业找政策”机制，推广“直补快办”“免申即享”服务模式，实现惠企政策在贵州政务服务网和政务大厅“一网办”“一窗办”。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省大数据局、省政务服务中心）（十六）开展常态化就业服务活动。坚持线上、线下结合，持续开展好就业援助月、春风行动、百日千万网络招聘、“千校万岗”等就业公共服务活动。结合产业发展、招商引资等需要，建立重点企业服务保障名录

16、，组建服务专员队伍，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省退役军人事务厅、省卫生健康委、省国资委、省乡村振兴局、省大数据局、省生态移民局、省投资促进局、省供销社、省残联、团省委、省总工会、省妇联、省邮政管理局）五、维护劳动者权益（十七）构建和谐劳动关系。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制，深入开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强劳动关系协调员队伍建设。完善最低工资标准调整机制。加强企业用工指导，督促企业与劳动者签订合同、缴纳社会保险，

17、落实工时、休息休假等劳动标准。完善劳动人事争议多元处理机制。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省法院、省工商联、省总工会）（十八）保障劳动者合法权益。打击侵犯劳动者合法权益行为，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象。纠正含有性别、年龄、学历、身份等内容的就业歧视行为，营造公平就业环境。深入开展根治欠薪，推进源头治理，保障农民工工资及时足额支付。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省法院、省公安厅、省司法厅、省市场监管局、省总工会）六、保障措施（十九）加强组织领导。各级政府要树立就业优先导向，强化人力资源开发意识，切实履行主体责任，定期分析研判就业形势，部署推动就业工作，应对处置规模性失业风险。省就

18、业和全员培训工作联席会议办公室要履职尽责，每年至少召开两次会议，研究解决就业工作中的突出问题。各市（州）、县（市、区、特区）政府和各有关部门要制定工作方案，细化工作措施。（责任单位：省就业和全员培训工作联席会议成员单位）（二十）做好就业监测。各地各有关部门要依托贵州省劳务就业大数据平台，录入劳动力和岗位信息。各级就业和全员培训工作联席会议办公室要加强就业和人力资源风险预测研判，每季度开展就业和人力资源形势分析，提出应对建议。（责任单位：省就业和全员培训工作联席会议成员单位）（二十一）落实资金保障。各地各有关部门要加大资金筹集力度，统筹用好就业补助资金、东西部协作资金、财政衔接推进乡村振兴补助资

19、金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等，加强资金使用绩效评价和资金监管，提高使用效益，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。（责任单位：省就业和全员培训工作联席会议成员单位）（二十二）强化督导宣传。将就业工作纳入高质量考核内容，加强对就业工作的督导，推进各项就业政策措施落实落细。每年推选一批就业工作先进地区，在政策、资金、项目等方面给予重点支持。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传就业创业政策措施、促进就业工作典型经验和先进人物，引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观。（责任单位：省就业和全员培训工作联席会议成员单位

20、）附件：L关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法2.关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法3 .关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法4 .关于进一步健全贵州省就业公共服务体系的实施办法贵州省人民政府2023年6月15日附件1关于进一步促进贵州省高校毕业生等青年就业创业的实施办法为进一步推动我省高校毕业生等青年留黔就业创业，现制定如下实施办法。一、拓宽市场化社会化就业渠道（一）鼓励用人单位吸纳高校毕业生。加快产业转型升级促进就业，支持吸纳毕业生就业能力强的行业产业、规上企业发展，创造更多知识型、技术型、创新型岗位。实施政策服务专项落实行动，落实社会保险补贴、培训补

21、贴等支持政策，开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可按照IooO元/人标准发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省国资委，各市（州）人民政府。以下措施责任单位均包括各市（州）人民政府，不再列出）（二）支持自主创业和灵活就业。落实创业担保贷款、场所租赁补贴等扶持政策，将一次性自主创业补贴范围扩大至离校5年内高校毕业生、出国（境）留学回国人员。政

22、府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地，免费向高校毕业生创业者提供不少于2年的支持。实施“马兰花”创业培训计划，将创业培训向校园延伸。支持组织举办创业创新赛事。着力发展壮大互联网、物联网、大数据等信息技术产业，鼓励高校毕业生通过新业态新模式实现灵活就业，按规定落实好社会保险补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、人民银行贵阳中心支行）（三）深化“书记校长访企拓岗促就业”专项活动。专项活动要由校领导班子向院系领导班子延伸，校院两级领导班子走访企业，把拓岗位资源与推动学科专业建设、调整优化人才培养有机结合，更好促进供需匹配。鼓

23、励各高校集中走访对接用人单位，深化多领域校企合作，挖掘更多就业机会。（责任单位：省教育厅，各普通高等学校）二、发挥政策性岗位吸纳作用（四）稳定公共部门岗位。继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模，2023年全省四级联考计划招录公务员（人民警察）5581人，计划定向部分高校选调优秀毕业生800人，拿出约2.3万个事业单位岗位面向社会公开招聘。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。统筹好政策性岗位招录时间安排，尽早组织各类职业资格考试。（责任单位：省委组织部、省法院、省检察院、省教育厅、省人力资源社会保障厅）（五）发挥国有企业示范带动作

24、用。挖掘国有企业用人潜力，在年度招聘计划中安排不低于50%的就业岗位面向高校毕业生定向招聘。全面实行国有企业公开招聘制度，对招聘人数不低于上年度的，在重点项目安排、高端人才选拔、人才载体建设、科研项目资助、高级职称评定、职工技能培训、评先奖优考核等方面按规定予以倾斜。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅

25、、省国资委）（六）拓宽基层就业空间。围绕乡村振兴战略，服务乡村建设行动和基层治理，挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。组织实施好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省法院、省检察院、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省乡村振兴局、团省委）（七）扩大科研助理和订单班招聘规模。支持承担国家、省级科技计划（专项、基金）的高校扩大科研助理岗位规模；高职院校要加强校企深度融合，高质量完成订单班就业目标。2023年全

26、省高校科研助理招聘不低于2600人、全省高职院校“订单班”毕业生就业15000人。（责任单位：省教育厅，各普通高等学校）（八）增加高校毕业生升学深造机会。争取国家支持，扩大硕士研究生招生规模，2023年全省硕士研究生招录13000人。挖掘我省高校办学潜力，2023年普通专升本招录17000人。各高校要统筹安排好各类升学考试招生时间。（责任单位：省教育厅，各普通高等学校）（九）激励毕业生应征入伍。落实“两征两退”改革要求，突出各级各类学校毕业生特别是理工类大学毕业生征集重点，组织好大学生征兵工作。2023年计划征集5000名大学毕业生入伍。（责任单位：省征兵办公室、省教育厅，各普通高等学校）三、

27、着力加强青年就业帮扶（十）健全青年就业服务机制。各级公共就业服务机构要普遍开设面向青年的服务窗口，提供就业公共服务。实施青年就业启航计划，对有就业意愿的失业青年开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助。实施大学生“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习、公益实践等活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅、团省委）（十一）提升职业技能水平。实施“技能贵州”行动，围绕我省重点产业、“专精特新”企业等急需紧缺技能人才，大力开展新职业新业态培训，引导青年积极参加培训。全面实施职业技能等级认定，开展职业院校学生学历证书+职业技能等级证书“双证书”行动，鼓励高校毕业生等青年积极参加职业资格评价或职

28、业技能等级认定。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅）（十二）实施青年就业见习万岗募集计划。发展改革、科技、工业和信息化、民政、商务、国资等行业主管部门和工商联等群团组织要推荐行业内不少于5家优质单位提供高质量见习示范岗位。2023年全省计划募集不少于16000个就业见习岗位。对见习单位（基地）留用见习人员的按IoOO元/人标准给予单位一次性补助，留用率达到50%以上的，按最低工资标准的80%进行补贴。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工

29、业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联）四、优化毕业生就业公共服务（十三）开展专场招聘。完善高校毕业生就业岗位归集机制，打造权威公信的高校毕业生就业服务平台。深入实施“职引黔程点亮未来”公共就业服务系列活动、“企业进校园计划”，分类开展面向国有企业、民营企业、重点招商企业、中小微企业的特色专项招聘活动。组织开展好贵州人才博览会线上线下招聘、校园招聘月、就业服务周、百日千万网络招聘、“千校万岗”等品牌活动。（责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联，各普通高等学校）（十四）组织政策宣传进校园、进企业活动。组织

30、教育、人力资源社会保障厅局长进校园、进企业，讲形势、送服务，介绍劳动就业、社会保障、人事人才专项政策。创新政策推介方式，将政策清单、补贴标准、申领流程、受理机构等向毕业生和用人单位广而告之，推动政策落实落地。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）（十五）实施未就业毕业生服务攻坚行动。强化教育、人力资源社会保障、公安等部门离校前后信息衔接，通过公开信指引、求职登记小程序、线上线下失业登记及基层摸排等渠道，对本地户籍和外地前来求职的毕业生应登尽登，及时摸清未就业毕业生基本情况和就业意愿，分级分类，精准帮扶，提供“131服务”（1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会）。（责任单

31、位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅，各普通高等学校）（十六）精准开展困难帮扶。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的高校毕业生，加强部门间数据共享，组织高校、服务机构、党员干部与困难毕业生结对子。制定“一人一策”帮扶计划，优先支持就业创业。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、团省委、省残联，各普通高等学校）五、加大职业指导力度（十七）强化职业指导服务。各高校要按照毕业生人数1：500比例配齐配强就业指导教师，鼓励在院系设立专职就业辅导员。将高校毕业生就业指导列入高校职称

32、专业设置范围，引导高校毕业生就业指导人员通过参加社会工作师考试晋升职称。健全完善职业指导师联系毕业班制度。鼓励支持在高校（技工院校）设立职业指导服务站（中心、室、点），对符合条件的每年给予补助，所需资金从就业补助资金中列支。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生健康委、省总工会、团省委、省妇联、省工商联，各普通高等学校）（十八）推进职业认知促进项目。举办全省大学生职业生涯规划大赛，组织职场开放日、职业体验等活动，提升毕业生职业感知。实施大学生就业引航计划，开展“最美基层高校毕业生”“平凡岗位精彩人生”优秀职场毕业生等典型宣传活动，引导毕业生树立适应经济社会发展的就业观念。

33、（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、团省委，各普通高等学校）六、营造良好就业环境（十九）强化就业权益维护。加强平等就业相关法律法规和政策的宣传，畅通投诉举报渠道，持续组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位依法处理，并及时向高校毕业生发布警示提醒。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省法院、省教育厅、省公安厅、省市场监管局、省妇联）（二十）简化优化求职就业手续。取消就业报到证办理、补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的

34、必需材料。教育、组织、公安、人力资源社会保障等部门及高校要加强工作协同，帮助毕业生顺利就业。简化就业手续办理、社保转移接续流程，推进体检结果互认，取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。（责任单位：省委组织部、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委）关于进一步支持贵州省农民工就业创业的实施办法为进一步做好我省农民工就业创业工作，不断提升农民工就业创业质量，现制定如下实施办法。一、稳定农民工外出务工规模（一）健全劳务协作机制。加强与东部结对帮扶省市和黔籍务工人员相对集中省市对接，深化劳务协作；探索与地

35、理相邻、人员往来密切的省市组建区域劳务协作联盟。加强省际用工信息比对，动态掌握农民工返乡情况，及时开展就业服务。推进粤黔“一县一企”“一县多企”农村劳动力稳岗就业基地建设。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局，各市（州）人民政府。以下措施责任单位均包括各市（州）人民政府，不再列出）（二）着力培育劳务品牌。结合本地资源禀赋、文化特色分类打造一批知名劳务品牌，培育一批劳务品牌龙头企业。到2025年，每个县（市、区、特区）至少培育1个劳务品牌、1个劳务品牌龙头企业、3个“贵州技工”培训品牌。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通

36、运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局）（三）推进全省驻外劳务协作站（点）建设。整合驻外劳务协作站（点）资源，构建“省级总站+市州分站+县级工作站”的劳务协作工作体系，做好岗位收集、信息发布、劳动维权等服务。支持黔籍劳动力务工集中地省市来黔建立劳务协作站（点）。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省生态移民局）（四）建立市场化服务机制。发挥市场化人力资源服务机构作用，完善“劳务公司+劳务合作社+农民工”服务体系，鼓励培育和认定一批就业创业“带头能人”，以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。对跨县务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口、易地搬迁

37、人口、农村低收入人口给予不超过500元/人的一次性交通补助，其中给予脱贫人口的资金从财政衔接推进乡村振兴补助资金中列支，给予易地搬迁随迁人口、农村低保对象、农村特困人员的资金从就业补助资金中列支。其他农村劳动力新跨省务工且稳定就业3个月及以上的，按照100元/人的标准给予一次性交通补助。对人力资源服务机构、劳务公司、劳务合作社、劳务经纪人等组织农民工外出稳定就业的，按规定给予一次性跟踪服务补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局、省生态移民局）二、促进农民工就地就近就业（五）发展产业吸纳就业。聚焦全省重点产业发展和重大工程建设，大力开发储备就业岗位。结合城镇化建

38、设，不断提升县域就业承载力和农民工就地就近就业稳定性。发展乡村特色产业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，吸纳农民工在家门口就业。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省乡村振兴局、省生态移民局）（六）挖掘就地就近就业岗位。在农业农村、交通运输、水利、林业、乡村振兴等项目建设领域，大力推广以工代赈方式，鼓励吸纳当地群众参与工程建设。中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30%以上。结合乡村振兴战略、乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动等，开发更多乡村基层管理服务岗位。加大零工

39、市场建设力度，支持农民工就地就近灵活就业。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省乡村振兴局、省生态移民局、省林业局）（七）鼓励返乡入乡人员创业。大力开展返乡入乡创业园、创业孵化基地建设，引进带动就业明显、发展前景好的返乡入乡创业项目入驻。推动创业担保贷款、税费减免、场所租赁补贴、一次性自主创业补贴等政策“打包办”“提速办”，为有关人员返乡入乡创业提供培育、孵化、加速等创业扶持。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅、省税务局、人民银行贵阳中心支行）31）落实稳岗扶持政策。全面落实

40、稳岗返还、社会保险补贴等援企稳岗政策。引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。积极推动“免申即享”“直补快办”，重点支持农民工集中的建筑业、制造业、服务业企业渡过难关，最大限度稳定农民工就业岗位。加速落地吸纳农民工就业数量较多、成效较好的项目，尽快发挥带动农民工就业作用。对各类生产经营主体与新返乡农村劳动力签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费3个月的，发放500元/人一次性吸纳就业补贴，政策实施期限至2025年底。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局）三、强化农民工就业服务（九）开展返乡农民工动态监测。利用

41、元旦、春节期间农民工返乡有利时机，及时摸清返乡农民工的就业意愿和服务需求，强化就业服务，确保返乡农民工有序返岗。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省大数据局、省生态移民局）（十）提供便捷就业服务。依托贵州省劳务就业大数据平台，允许失业农民工在常住地、就业地、参保地进行失业登记，同等提供职业指导、职业介绍等就业公共服务，落实就业扶持政策，促进实现转岗就业。有就业需求的大龄农民工，可到就业公共服务机构进行求职登记，享受就业公共服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅）（十一）维护农民工劳动权益。指导企业依法合规用工，保障农民工合法劳动权益。对解除、

42、终止农民工劳动合同的，督促企业依法支付劳动报酬和经济补偿。持续深化推进根治欠薪，依法查处拖欠农民工工资等违法问题。支持有条件地区在农民工就业集中地区建立劳动维权咨询服务点，提供免费维权咨询服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省法院、省公安厅、省司法厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省能源局、省总工会）四、提升农民工技能水平（十二）开展针对性培训。按照“按需培训、以岗定培”原则，精准组织培训对象，从严加强管理，确保培训质量。2023年重点抓好易地搬迁安置区有就业意愿未就业群众的培训工作。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省生态移民局）（+三）加大东西部

43、协作培训。加强与广东、浙江、福建、江苏等黔籍务工人员集中的省协作，推动“校校合作”“校企合作”。依托吸纳黔籍务工人员较多的企业建立“技能和就业实训基地”，开展岗前培训、在岗培训。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省乡村振兴局、省生态移民局）五、加大重点群体、重点地区就业帮扶（十四）实施优先就业帮扶。将脱贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，引导企业优先留用脱贫人口，对失业的优先提供转岗服务。利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口稳定就业3个月以上、签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、就业帮扶车间、小微企业等生产经营主体，给予500

44、元/人的一次性吸纳就业补贴，将吸纳脱贫人口就业数量作为认定就业帮扶车间的基本标准，对符合条件的就业帮扶车间（基地）按规定给予一次性奖补。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，做好防返贫动态监测，建立就业帮扶台账，开展信息比对，按月更新数据。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省乡村振兴局、省生态移民局）（十五）加大重点帮扶县就业支持力度。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，在项目安排、资金分配、政策措施上，继续加大就业支持力度。依托东西部协作、省内协作机制，实施就业帮扶专项行动，密集开展岗位投放和招聘活动，援建一批产业项目、企业实体和就业帮扶车间。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省

45、财政厅、省乡村振兴局、省生态移民局）（十六）强化易地搬迁群众就业帮扶。加强安置区就业创业服务中心、零工市场、就业帮扶车间（基地）等建设。引导广东、浙江、福建等省到大型安置区建立劳务协作站（点）。深化易地搬迁安置区按比例安排就业机制，政府投资建设项目、安置区周边以工代赈项目、基层服务管理和公共服务项目要安排一定比例的岗位用于吸纳搬迁群众就业。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省生态移民局）（十七）发挥公益性岗位兜底作用。按照贵州省乡村公益性岗位开发管理办法要求，统筹用好现有各类乡村公益性岗位，不得在现有规定外另行设置年龄、残疾等不必要的限制条件。对从事非全日制乡村公益性岗位人员，在确保严格履行岗

46、位职责前提下，可采取适度灵活的管理方式，允许其同时从事其他灵活就业，灵活就业收入连续6个月超出当地防止返贫监测范围的，应退出公益性岗位。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省生态移民局、省林业局、国家统计局贵州调查总队）附件3关于进一步做好贵州省失业人员就业援助的实施办法为进一步提升我省就业援助针对性、有效性，促进失业人员就业创业，现制定如下实施办法。一、完善全覆盖失业登记制度（一）推动失业登记全覆盖。打破体制、部门、地域等限制，确保在贵州常住的劳动者在户籍地、常住地、就业地、参保地或通过线上渠道均可办理失业登记并获得就业服务。对超出失业登记年

47、龄但有求职需求的，应为其办理求职登记并提供相应服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅，各市（州）人民政府。以下措施责任单位均包括各市（州）人民政府，不再列出）（二）扩大失业人员服务范围。对离校未就业高校毕业生及领取失业补助金的失业人员、领取一次性生活补助的失业农民工，参照登记失业人员进行服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅）（三）推动失业登记业务协同办理。深入实施“人社服务快办行动”，推进失业登记业务提速办理和关联事项打包办理。人力资源社会保障、民政部门要强化数据交换，人力资源社会保障部门要及时将生活困难的登记失业人员转介民政部门，对符合条件的纳入临时救助或最低生活保障范围。（责任单位：省人

48、力资源社会保障厅、省民政厅）（四）规范失业保险待遇审核发放。全面落实失业保险待遇“畅通领、安全办”要求，严格失业保险待遇审核程序，优化流程，减少证明材料，准确核定待遇标准、享受期限，切实履行审核职责，依法依规经办业务，常态化核查比对失业保险待遇发放数据，强化风险防控意识，维护失业保险基金安全。（责任单位：省人力资源社会保障厅）二、健全分级分类精准服务工作机制（五）落实精准化就业服务1.提供就业指导服务。根据失业人员技能水平、就业意愿，提供就业岗位及招聘服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅）2 .提供职业培训服务。根据市场需求、产业发展和登记失业人员结构，广泛开展订单、定向式培训，对有创业意愿

49、的提供创业培训，对符合条件的落实职业培训补贴、生活费补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局）3 .提供稳岗跟踪服务。定期对登记失业人员再就业开展跟踪回访，动态调整服务内容，提高就业稳定性。（责任单位：省人力资源社会保障厅）（六）落实精细化就业援助1.建立分级分类制度。根据失业人员失业时长、就业需求和能力素质等要素，划分为“四级三类”。四级为：登记失业1个月及以内为短期失业；登记失业1个月-6个月（含6个月）为中短期失业；登记失业6个月72个月（含12个月）为中长期失业；登记失业12个月以上为长期失业。三类为：具备初级技能、缺乏基本技能、存在就业困难。（责任单位：省人力资源社会保障厅）4 .建立分级服务制度。对短期失业人员，提供不少于3次岗位推荐服务。对中短期失业人员，提供不少于1次职业指导，3次岗位推荐服务。对中长期失业人员，提供不