2023年乡村产业发展意见.docx

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1、2023年乡村产业发展意见为贯彻落实市人民政府关于市乡村产业发展的实施意见精神，结合我区实际，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，对标对表全面建成小康社会目标，以供给侧结构性改革为主线，以农业农村资源为依托，以三产融合发展为路径，聚焦特色产业,聚集生产要素，优化布局、深挖潜力、打造亮点，全力实施“乡村产业发展突破年”行动，着力构建地域特色鲜明、业态类型丰富、创新创业活跃、利益联结紧密的产业体系，有力推动我区乡村产业高质量持续发展。二、发展目标把产业兴旺作为乡村振兴的关键，大力落实“乡村产业发展突破年”行动，强化

2、传统农业与现代农业相结合,发挥区位优势，依托城市、服务城市，大力发展设施农业，在近郊地区打造一批“城市菜地”、“城市果园”。初步构建后山片区以“百合”特色产业为主导、前山片区以“牛羊菜果薯药花菌”等设施农业产业为补充的乡村产业体系，不断优化农业产业结构，实现乡村产业布局区域化、基础规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化发展，开拓我区乡村产业发展新空间。2020年，全区蔬菜种植面积达到12.06万亩，其中百合种植面积达到5.2万亩，蔬菜产量达到22.5万吨、百合产量达到2.82万吨；林果种植面积达到100Oo亩；中药材种植面积达到5000亩，设施农业面积达到1700亩

3、；全膜双垄作物推广1.35万亩；畜禽饲养量达到42.71万头（只）；肉蛋奶总产量达到1.62万吨；培育市级以上龙头企业1家;新认证“三品一标”产品4个以上，实现乡村产业发展新突破。三、产业布局全区农村地区按照海拔和离城远近可划分为为前山、二腰巴和后山三个片区。根据不同的地理特征和气候条件，因地制宜发展农业产业。前山地区着重发展设施农业和休闲观光农业，二腰巴地区着重发展设施农业和林果业，后山地区着重发展百合和中药材产业。四、重点工作今年，全区农业产业着重实施“13569”发展计划，即提质增效独一份百合产业，打造三条特色产业带，培育五大特色产业示范区，提升改造六大设施农业基地，推进九项工程建设。提

4、质增效独一份百合产业：继续加大优质母籽繁育力度，发挥百合国家农产品地理标志品牌优势，推动百合品质和档次大幅提升。打造三条特色产业带：在彭家坪、黄峪沟打造休闲观光、农事体验、农业采摘产业带；在西果园沟打造百合体验、旅游观光、百合加工、电商销售百合产业带；在水磨沟及石佛沟打造乡村旅游、花海观赏、休闲度假产业带。培育五大特色产业示范区：以贾家山、石板山、周岩坪、牟家大山等设施农业为主体，培育蔬菜、草莓、林果等都市休闲观光采摘产业示范区；以堡子百合产业园为主体，培育百合产业发展示范区；以华福康产业生态园为主体，培育花卉苗木产业示范区；以花寨子田园综合体为主体，培育“农业+旅游”融合发展示范区；以黄峪后

5、山五个移民搬迁村整体搬迁后复垦的空地和设施为主体，培育规模化养殖示范区。提升改造六大设施农业基地：改造提升周岩坪、周家山、西津、石板山、绿化、小山口等设施农业基地，加强设施农业基地改造支持力度，逐步完善基础设施，因地制宜，因需施策，持续引进新技术、新品种，不断优化提升农产品质量,进一步做大做优设施农业，让设施农业成为我区农业产业发展新亮点。推进九项工程建设：1.实施农产品提质增量工程。聚焦特色优势产业，发挥爽口源、欣海、甜甜等百合生产加工企业的技术优势，突出品种更新换代、关键技术攻关、标准化基地建设，加大优质母籽繁育力度，新建优质母籽繁育面积80亩，百合科技示范园区1个，在阿干镇琅峪村、黄峪镇

6、尖山村、西果园镇袁家湾村、魏岭乡白家晚村4个村建设百合示范基地3000亩。鼓励支持百合协会修订完善百合行业标准，重新定位百合，加快塑造天然、绿色、高档、多功能保健品的高端定位。持续拓展现有省级农业示范（园）区引领带动功能，建设绿色高产高效蔬菜种植基地，新增蔬菜种植面积2600亩，新建1个新品种新技术引进试验示范基地，新增设施农业100O亩;以做强、做优特色为导向，重点发展后山地区黄黄、党参、柴胡、贝母、赤芍等中药材种植，新建阿干千亩中药材种植基地，全区中药材种植面积达到5000亩。扩大彭家坪面山经济林种植面积，引进白软儿梨等新品种，在牟家大山发展优质苹果、红巴梨等林果种植，新增种植面积500亩

7、，全区林果种植面积达到IOoOO亩；拓展建设西果园食用菌生产基地，食用菌生产面积达到200亩，年产鲜菇达到2000吨。进一步加强农业技术指导，持续推动百合、设施农业、高原夏菜、果树、中药材、草莓、花卉等重点产业扩面增量、提质增效。2 .实施新型经营主体培育壮大工程。做强做大农业产业化龙头企业，以农产品精深加工为突破口，以农产品“产、加、供、销、服”一体化为纽带，积极发展“龙头企业+”模式，着力打造全产业链龙头企业，引导企业运用订单、服务、劳务、租赁等方式发挥带动作用。鼓励企业进行技术改造、装备升级，研发市场需求大、品牌知名度高的产品。扶持潜力大、效益好、带动强的冷链物流企业和农产品生产基地、集

8、散地、销售地批发市场，培育三产融合发展新业态，统筹推进农产品生产、加工、冷链物流一体化建设。2020年,新增培育市级以上龙头企业1家，全区市级以上龙头企业达到15家。加强对新认定市级以上龙头企业的监测运营。积极发展专业化组织，培育各类新型经营主体，全面提高农民专业合作社总体带动能力，稳步推进农民专业合作社健康发展，培育省市级规范化农民专业合作社和家庭农场2家。3 .实施特色农产品创建工程。加强百合种质资源保护和开发，建立有机食品、绿色食品基地，把西果园镇打造成特色农产品优势区，做精做响特色百合产业。打造种球繁育、产品加工、储藏运销、品牌提升、产业研发、休闲观光全产业链建设，支持建设规范化生产车

9、间，增强特色百合产业的核心竞争力。到2020年年底，力争建成标准化生产车间2座，深加工生产线1条，净片碗装真空包装生产线2条，具有影响力品牌1个。同时，实施“一村一品”培育行动，突出培育“独一份”、“特中特”、“好中优”、“错峰头”等农业产品，增强农业产业发展核心竞争力。4 .实施品牌培育提升工程。以品牌强农为导向，大力实施农业品牌提升行动，加快构建以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌体系。积极组织开展百合等区域公用品牌申报工作，努力打造国际国内知名农业品牌。加强品牌宣传推介，全力办好农民丰收节和百合文化旅游节等特色节会活动，组织龙头企业和农民专业合作社参加

10、博览会、展销会和产销对接会3次以上，充分利用“互联网+”手段、电商等加强品牌市场营销，着力提升农业品牌知名度和市场竞争力。加强品牌保护，鼓励支持百合协会、电商协会、龙头企业、合作社等开展品牌注册,稳步提升品牌培育和保护水平。2020年，全区“三品一标”产品总个数达到55个以上，其中绿色食品和有机农产品新认证共4个以上，“三品一标”产品抽检合格率达到98%以上，扎实推进农产品质量安全追溯体系建设，实现可追溯率达到99%以上。5 .实施畜牧业标准化建设工程。突出优势产业、深化养殖结构调整，利用区中心城市交通、信息、人口优势做大做强奶牛、肉羊养殖产业，利用黄峪后山五个移民搬迁村整体搬迁后复垦的空地和

11、设施，建立规模化、规范化、标准化养殖基地。大力推广优质冻精应用及完善无公害标准化生产技术，提高畜禽产品质量和深加工力度，加大奶牛标准化养殖园区和机械化挤奶台建设力度，建成高标准奶牛养殖园区1个，机械化挤奶站3座，培植饲养奶牛30头以上的大户100户，总饲养量达到3000头，奶牛“出户入园”率达90%。构筑生猪良种繁育、标准化养殖、畜病综合防治和规模化养殖体系，打造柳树湾村、坪岭村2个养猪小区，发展2家万头养殖场，存栏基础母猪达到500头，年出栏商品猪达到3万头。建立黄峪、魏岭肉羊养殖园区，计划入园年饲养量达到2万只，从事肉羊规模养殖的农户达到100户，年饲养量达到1万只。新建柳树湾村家禽养殖园

12、区1个，园区规模20万只，发展养殖户100户，养殖面积70亩，计划年出栏肉鸡达到20万只，存栏蛋鸡10万只。建立以西果园鹤鹑养殖为主，山鸡、肉鸽、肉兔养殖为辅，结合种菜、种草的特色养殖园区。发展特种养殖户20户，野猪、山鸡、肉鸽出栏数达到3万头只。6 .实施产业园区示范创建工程。扩大“百合城”园区规模，打造百合城产地交易市场，引导加工企业集聚入园，把“百合城”打造成产值过亿的农产品加工产业集群。加快储藏、运输、加工、销售一体化的冷链物流体系，重点引进和培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业，培育一二三产业融合发展新业态，推进农产品生产、加工、冷链物流一体化建设。实施

13、休闲农业和乡村旅游精品工程，加快华福康5季生态园和花语小镇、海德堡农庄、老家、石关子民宿度假区等农业休闲项目建设，增添乡村产业发展亮点。依托石佛沟、花语小镇、百合谷、足球小镇、大尖山等景区，规划建设打造一批农事体验、田园风光、农品采摘、红色文化体验等类型多样的乡村精品工程,增加和延伸乡村旅游精品线路，扩大乡村旅游产业片区覆盖面。7实施循环农业发展促进工程。大力实施废污处理、资源利用、节水节能系列工程，创新生产模式，促进循环农业发展。推广实用技术，推进种养循环一体化，有效推动畜禽粪污、秸秆、废旧农膜、尾菜等农业废弃物饲料化、肥料化、能源化、资源化利用。开展农业节肥节药行动，实现化肥农药“零增长”

14、；建立健全废旧农膜回收利用工作机制，加强政府政策引导、项目资金支持，主管部门监管，继续采用“回收企业+收购网点+农民交送”模式，对回收企业定期督查，废旧农膜回收率达到80%以上，资源化利用达到80%以上；继续维护和扩大现有4个尾菜处理利用示范点，初步形成尾菜处理利用长效管理机制，尾菜处理利用率达到35%以上，处理面积达到1万亩，处理数量达到1万吨；加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，全力提升全区畜禽养殖废弃物综合利用水平，到2020年底，全区畜禽饲养量达到42.71万头（只），养殖场户养殖秸秆综合利用率达到83.7%以上,畜禽养殖废弃物综合利用率达到87%以上。8 .实施科技创新支撑工程。

15、健全农业科技创新体系，完善农业科技创新激励机制。通过提升科研条件、加快成果转化，支持农业科研单位加强农业基础前沿研究，加快生物育种、绿色增产等技术攻关。按照“绿色发展、质量兴农、品牌强农”的要求，紧紧围绕培育特色主导产业，采取“多对一”“一对一”“一对多”的结对服务模式，把科技人员按专业特长合理分布到各产业上，开展高效、快捷、便利、灵活、务实的科技服务。引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，建立多种形式的创业服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。大力实施农业科技培训工程，加快建设农业信息综合服务平台，鼓励支持互联网和农业企业联合建

16、设产销对接的农业电子商务平台，加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平。大力发展数字农业,实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，加强农业遥感、物联网应用，提升气象为农服务能力。2020年，开展高素质农民培育工程，培育高素质农民50人，开展各类农民科技培训3000人（次）以上，开展科学饲养、牧草种植、疫病防治、产品加工销售500人（次）以上。9 .实施特色村庄经营行动。注重对尖山村、贾家山村、石板山村、袁家湾村、绿化村、沈家岭村、白家觇村、花寨子村、大沟村、马场村、深沟掌村等自然资源丰富、原始风貌保存较好村庄的生态保护和发展，保持村庄的完整性、真实性和延续性，加快改善村庄基础设

17、施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展民宿、民俗、观光、采摘、体验等乡村旅游和休闲农业，形成特色资源保护和村庄发展的良性互促机制。五、保障措施(一)加强党的领导保障。加强党组织对乡村产业发展的领导，坚持党建统揽乡村振兴战略实施、统领乡村产业发展，将党建引领转化为产业发展的组织优势，按照党组织搭台、经营主体唱戏、农民参与的原则，发展新型产业经营主体，完善龙头企业、合作组织与农户的利益联结机制，促进产业持久良性发展。(二)健全财政投入机制。加强财政预算投入保障，支持乡村产业振兴。充分发挥区推进乡村振兴发展现代农业奖补扶持办法的资金扶持作用，按照“先建后补、建成再补、见犊补母”的原则，加速现代农业

18、产业转型升级，扶持特色产业发展。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收政策。（）强化金融工商支持。引导金融机构加大对重点产业发展信贷支持力度，发挥农业信贷担保体系作用，通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。加大招商引资力度，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。（四）落实用地支撑政策。积极争取土地占补平衡政策,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给

19、。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。（五）健全人才保障机制。加大创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农业产业专业技术人才、经营管理人才、技能人才引进和培养力度。大力开展高素质农民培育和农民技能培训，落实专业技术入才进企进村、挂职兼职、自主创业等相关政策，支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。（六）构建风险防范体系。加强农业防灾减灾体系建设,增强防范自然灾害能力。持续推进农业保险增品扩面，提标降费，完善自然灾害保险。围绕重点产业培育，构建中央、省、市、区补贴品种互为补充的风险保障体系，进一步扩大农业保险覆盖面。（七）加强督导考核。畅通监督渠道，发挥部门职能，适时开展监督检查，对督查中发现的问题及时研究予以整改。完善绩效考核机制，对乡村产业发展成效突出的给予表彰奖励，在政策、项目、资金、用地等方面给予优先支持。