2023年全市民政高质量发展工作要点两篇.docx

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1、2023年全市民政高质量发展工作要点两篇篇12023年是全面落实党的二十大精神的开局之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实全国民政工作会议、市委十二届二次全会暨市委经济工作会议部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和民政事业发展，更好统筹发展和安全，全力兜牢基本民生底线、持续深化基层社会治理、不断提升基本社会服务水平，推进民政事业高质量发展取得新进展。一.

2、持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神(一)扎实做好党的二十大精神学习宣传贯彻。按照党中央和市委要求，提高政治站位，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治彳壬务，以高度的政治责任感和使命感，强化组织领导，周密安排部署，采取有效措施，创新学习载体，以捍卫两个确立、做到两个维护为核心，结合思想和工作实际，坚持领导带头宣讲学、党员干部原原本本学，不断深化对党的二十大精神的学习领悟。积极营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，确保党的二十大精神学习到位、落实有力。（二）准确把握党的二十大对民政工作的重要部署。要不断深化习近平总书记关于民政工作重要指示重要论述的理解领悟，对标对表党的二十大对民政工

3、作在社会救助、养老服务、儿童权益保障、残疾人保障、慈善事业、基层民主、社区治理、社会组织管理等多个领域的决策部署，认真研究中国式现代化对民政工作的新要求，紧密结合XX市民政事业发展十四五规划明确的重点任务目标，谋划部署今后一个时期XX民政工作。（三）强化政治建设。把党的政治建设摆在首位，完善和落实党全面领导民政工作的体制机制。不折不扣抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。教育引导党员干部深刻理解把握民政工作政治属性，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识二坚定四个自信、做到两个维护，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路

4、上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，不断涵养风清气正的机关政治生态。（四）强化理论武装。加强理论学习制度建设，创新理论学习方式，发挥全市民政部门党组（党委）带头作用，引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部弘扬伟大建党精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。（五）强化干部队伍建设。贯彻新时代党

5、的组织路线，落实我市优秀年轻干部314151选育工程要求,加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向；多形式开展干部教育培训培养，落实下派挂职锻炼、参与重大任务锻炼、信访工作岗位锻炼和新招录事业单位人员到厅机关工作锻炼等机制；加强和改进干部考核评价工作，激励干部担当作为。加强对党员干部的全方位管理、经常性监督、常态化教育提醒，及时发现解决其思想和行为上的苗头性、倾向性问题。力口强对一把手和领导班子监督。持续抓好干部选拔任用和公务员法及配套法规、干部能上能下规定、领导干部个人有关事项报告等有关法规规章的学习落实，持续抓好市委关于实施XX市党员干部教育培训铸魂赋能工程的意见落实，扎实做好干部政

6、治素质考察。全方位培养、引进、用好人才，夯实民政事业发展人才基础。弘扬党的光荣传统和优良作风，发挥典型示范作用，传承发扬民政孺子牛精神。（六）强化巡视整改落实。巡视整改既是攻坚战又是持久战，始终坚持严的标准、实的作风、铁的纪律不折不扣抓好巡视整改工作。要对照十二届市委第一轮巡视反馈意见，压紧压实巡视整改责任，严格落实中央和市委的决策部署，坚持自我革命、坚持问题导向、坚持刀刃向内，不断加强党的建设，补足管党治党弱项。坚持当下改和长久立相结合，落实四个融入要求，研究制定具有建设性、长远性、综合性的政策举措，强化综合施治，推进巡视整改常态化长效化。（七）强化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神

7、，抓住关键少数以上率下，深化纠治四风，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。聚焦民政领域群众反映强烈的突出问题深化集中整治，推进作风建设常态化长效化。走好新时代党的群众路线，坚持问需于民、问策于民、问计于民。要全面加强党的纪律建设，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。要强化监督执纪问责，全力支持配合派驻纪检监察组查办案件，精准运用四种形态查处违纪违法案件，开展常态化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。做好对重点领域、重点岗位、关键环节的政治监督、日常监督、专项监督，加强廉政风险防控。二,健全社会救助体系，增强基本民生保障能力（八）深

8、入推进社会救助制度改革。全面落实XX市最低生活保障管理办法，研究制定特困人员管理办法临时救助管理办法低收入人口管理办法，进一步细化政策措施。全面落实由急难发生地实施临时救助政策。持续发展服务类社会救助，加强政府救助与慈善救助的衔接，推动社会救助物质+服务救助方式。完善困难群众生活基本保障工作联席会议制度，加快构建协同高效的综合救助格局。健全社会救助监督检查长效机制，切实把救助资金管好用好。全力完成市政府民生实事任务。做好困难群众基本生活保障工作，持续实施市定最低指导标准制度，确保全市各地城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍；各地城乡低保保障标准不低于市定最低指导标准。

9、扩大采暖补贴范围，提高补助标准达到户均800元。（九）巩固拓展兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。加强低收入人口动态监测，注重发挥与乡村振兴部门信息共享长效机制作用，适时扩围增效，做好对因疫因灾遇困群众的基本生活保障，合力兜住、兜准、兜好困难群众基本生活保障安全网，守牢不发生规模性返贫底线。（十）着力提升基层社会救助经办服务能力。进一步扩大市级社会救助家庭经济状况核对范围，全力拓展跨部门信息核对项目，提升救助对象识别精准度。持续推动社会救助服务向移动端延伸，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，提升困难群众获得感和满意度。推动村级设立社会救助协理员全覆盖。持续加大基层业务人员培训

10、力度，提升基层服务能力和水平，做好社会救助领域信访工作。三.推进养老服务高质量发展（十一）提升机构养老服务水平。提高公办养老机构照护能力，特困人员供养机构护理型床位占比不低于50%,生活不能自理特困老年人集中供养率达到60%以上；在满足特困人员集中供养的前提下，为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人提供集中托养服务。开展养老机构失智老年人专区建设，新增失智照护床位不少于600张，到2025年新增不少于1800张。提升服务质量，全面开展养老机构等级评定工作，2023年，乡镇级公办养老机构评定为一级至二级、县级公办养老机构评定为二级至三级均达到40%以上,到202

11、5年达到80%以上。引导养老机构开展延伸服务，利用自身资源和优势开展社区居家养老服务。（十二）提升社区养老服务水平。制定综合嵌入式社区居家养老服务设施建设标准，推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建设，新建完成不少于100个具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务设施；开展社区居家养老服务改革试点，优化载体布局建设，完善三床联动机制，推进智慧养老，加强兜底保障，丰富老年人精神文化生活，提供高品质养老服务，推动十五分钟养老服务生活圈建设。推进城乡社区老年食堂建设，2023年建设不少于100个社区老年食堂，乡镇（街道）覆盖率不低于20%,到2025年不低于60%o协调推进城市居住区养老服务设

12、施配建补齐工作。（十三）提升居家养老服务水平。推进家庭养老床位试点工作，支持社会力量运营居家养老床位并提供专业服务。开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，完成不少于7000户改造任务。加强居家老年人巡访关爰工作，独居、失能、重残、空巢、留守、高龄、特困、计划生育特殊家庭等8类重点居家老年人信息采集率100%,普遍开展巡访关爱服务；为其他有需要的老年人建立电子档案台账，提供巡访服务。探索时间银行模式，倡导互助养老服务。提高老年人高龄津贴标准，为80岁及以上老年人发放高龄津贴。（十四）加强农村养老服务。健全县、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络，加强县乡社会福利服务中心升级改造，完善全托、日托、上门

13、服务等综合服务功能，建设区域养老服务中心，区域养老服务中心在乡镇的覆盖率达到20%,2025年覆盖率达到60%o推进农村养老大院（互助站点）建设，养老大院（互助站点）设有日间休息和活动场所，能够为周边老年人提供日间生活照料服务、组织文体娱乐活动等，有条件的增加助餐功能。发挥村民自治组织、老年协会、乡（镇）村社工站（点）的作用，加强农村留守、孤寡等特殊困难老年人关爱服务，按需巡访，及时排查化解风险，提供情感关怀和生活帮扶。加强边境地区农村养老服务工作，逐步完善养老服务设施。（十五）加强养老服务保障。制定出台XX市基本养老服务清单，明确服务内容和服务标准。印发XX市为老年人办实事清单。坚持经常性安

14、全检查，全面整改安全隐患。健全完善养老机构突发事件应对措施，提高防范化解风险能力，确保养老机构安全运营。适应乙类乙管新形势，严格做好养老机构疫情防控工作，建立健全部门协调机制，完善分级分类健康服务方案、部门联合处置应急预案，建立就医绿色通道，最大限度减少重症率和病亡率。落实养老服务综合监管工作，提升监管效能，各地普遍开展双随机一公开检查。实施XX市养老机构等级评定暂行办法，全面开展养老机构等级评定。完善养老服务机构预付费管理制度，建立预付费资金监管机制。加强居家社区养老服务标准化工作，推动社区综合嵌入式养老服务、助餐服务、助浴服务标准化管理。加强养老服务人才队伍建设，制定养老护理人才发展激励政

15、策；根据民政部安排部署，举办养老护理员职业技能大赛；开展养老机构负责人、养老护理员及失能老年人家庭照护者培训。四、健全儿童关爰保护体系，保障未成年人合法权益（十六）进一步健全完善未保工作协调机制建设。加强维护未成年人合法权益形势分析、舆情监测、发现报告和干预介入等工作，组织专题培训和检查活动。总结宣传全国未保示范县（市）经验，召开示范创建工作推进会议，进一步加大未成年人保护工作宣传力度。加强工作研究，推进未成年人保护相关立法工作进程。（十七）加强基层未成年人保护工作网络建设。提高各级未保中心建设水平，突出儿童主任队伍能力建设，抓好培训督导活动。依托全市13个乡村振兴重点帮扶县，组织基层未保工作

16、网络市级示范性培训和督导活动。继续推进社会公益慈善力量助力关爰保护工作,深化社工+儿童主任精准关爱工作。（十八）组织实施儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动。进一步加强儿童福利机构监管工作，积极指导推进儿童福利机构设施新建和改扩建，提高标准化建设水平，实现儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展目标。组织全市孤残儿童护理员培训和职业技能竞赛活动。五、加强基层政权建设和社区治理工作（十九）提升基层民主建设水平。深入推进11个国家级村级议事协商试点，探索建立乡镇（街道）议事协商制度、机制。健全完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度，深化村（居）务公开和民主评议工作。完善村（居）民自

17、治组织体系，建立健全村（居）民委员会下属委员会。常态化开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争，推动基层民主持续健康发展。（二十）增强城乡社区服务能力。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动,推动落实XX市十四五城乡社区服务体系建设规划；做好新建社区标准化设立、城市超大社区拆分、乡镇社区优化调整工作；落实乙类乙管城乡社区疫情防控相关措施，做好服务群众等工作；提升村级综合服务功能，指导相关地区做好易地扶贫搬迁安置点社区治理工作。（二十一）推进村（社区）减负工作。落实中办、国办关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见，制定出台我市实施意见，指导推动各地健全清单管理、动态调整、准入联审机制，开展专

18、项清理整治工作，为村级（社区）组织减负松绑。（二十二）力口强社工岗队伍建设。推动配齐社工岗人员，按照不低于缺额总数15%比例加大面向应届高校毕业生招录力度。力口强社工岗队伍教育培训，鼓励报考社工师，落实职称补贴待遇，提升专业素质和为民服务能力。（二十三）推动基层治理创新发展。鼓励各地以县（市）为单位，深化社区六治工作法实践创新，围绕基层民主建设、智慧社区建设、网格体系建设、城乡社区服务等，结合本地实际开展基层治理示范工作。开展智慧社区建设试点。挖掘梳理基层治理优秀案例，加强典型经验推广。六.强化社会组织党建工作，推动社会组织良好有序发展（二十四）加强制度建设，健全政策体系。研究制定我市关于加强

19、行业协会商会综合监管措施，修订完善XX市社会组织规范化建设操作规程，以地方标准形式制定全市性社会组织评估规范，推动完善社会组织褒奖制度等激励政策，加大教育培训力度，通过编发政策汇编、工作指南、举办业务培训等形式，促进社会组织治理能力提升。加强社会组织政策理论研究。（二十五）聚焦作用发挥，健全运行体系。围绕发挥社会组织四个服务作用，会同业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门，加强政策协同、业务联动、信息共享，有针对性地推动相关领域、相关行业社会组织建设与发展。积极引导社会组织服务经济社会发展，持续实施社会组织参与乡村振兴六项行动，利用市财政购买社会组织服务项目资金实施社会组织助力乡村振兴人才培

20、养（培训）项目，发挥社会组织示范带动作用。持续实施培育发展社区社会组织专项行动、邻里守望关爱行动，推动社会组织助力基层治理。贯彻落实就业优先战略，持续推进社会组织助力高校毕业生等群体就业工作。推动市、县（区）社会组织积极参与六稳六保”，助力基本民生保障，提高人民生活品质。（二十六）注重风险防范，健全监管体系。健全完善登记管理机关、党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的社会组织综合监管机制。优化审批服务，加强社会组织负责人人选审核，积极主动开展行政执法监督，常态化、长效化进行僵尸型社会组织清理整治、打击非法社会组织、社会服务机构非营利监管、社会组织违

21、规开展评比达标表彰等行动，防范化解风险隐患，全力维护社会组织领域政治安全和意识形态安全。强化问题线索排查和风险监测处置，创新监管方式，继续实行互联网+的社会组织监管手段，与相关部门建立业务协同和信息共享机制，深化社会组织法人库的应用，加强社会组织信用体系建设，加大信息公开力度。（二十七）加强社会组织的政治建设。按照国家民政部和市委两新工委的要求，进一步理三学会协会商会党建工作体制机制，配合做好社会组织从业人员等新的社会阶层人士统战工作。建立健全党组织参与重大问题决策制度，全面推动双向进入、交叉任职，开展社会组织负责人人选审核工作，提升两个覆盖质量，确保社会组织在党的领导下健康有序发展。（二十八

22、）继续抓好社会组织党建示范带动工作。进一步加大社会组织先进典型的选树力度，通过开展党建创新示范基地创建活动，树立一批可信、可比、可学的先进典型，推出一批在全市有影响、有品牌效应的社会组织先进典型。（二十九）切实发挥社会组织党建引领作用。引导社会组织发挥自身职能优势、资源优势和人才优势，积极开展党建引领，示范带动，市级社会组织助力乡村振兴行动、参与基层社会治理、助力红色孵化器企业发展等活动。七.加强区划地名管理工作（三十）加强和改进行政区划管理。深入学习贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进行政区划工作的意见，坚持党对行政区划工作的集中统一领导。建立健全行政区划管理体制机制，强化专家评估、论证和

23、部门联审，不断规范行政区划管理。加强行政区划前瞻性研究和统筹规划，严格行政区划调整标准条件，稳慎推进重点城市行政区划设置，持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极助力县域经济快速发展。（三十一）强化地名管理。认真贯彻落实地名管理条例，建立健全地名管理机制，落实相关部门地名管理职责。依托国家地名信息库，大力推进互联网+地名监管体系建设，严格地名监督管理。搞好地名文化宣传，挖掘保护传统地名和红色地名。认真总结推广深化乡村地名服务，点亮美好家园试点经验，为山货进城、快递进村和乡村文游提供精准地名信息服务，积极助力乡村振兴。启动XX市地名管理规定修订工作。认真做好中华人民共和国标准地名志和中华人

24、民共和国地名词典编篡工作。（三十二）依法加强界线管理。配合辽宁市认真搞好辽吉线第五轮界线联合检查。开展全市县（市、区）级界线第五轮联合检查，逐步完成县（市、区）级界线和界桩坐标点由54系坐标向2000系坐标参数的转换工作。大力开展平安边界创建活动，及时化解边界矛盾纠纷，营造和谐稳定的边界生产生活环境。八、强化社会事务管理（三十三）稳步推进残疾人福利工作。力口强两项补贴精准管理，加强数据共享比对。开展精康行动，提升精神障碍社区康复服务质量水平。引导和支持工作基础好、积极性高、保障能力强的地区，通过多渠道、多途径视情扩大困难重度残疾人照护服务范围。引导和支持有需求的地区开展康复辅具社区租赁服务工作

25、，扩大服务范围。规范精神卫生机构管理，加强医疗技术人员的培训，提高诊治水平。（三十四）进一步提高救助管理工作。持续加大生活无着流浪乞讨人员救助管理工作力度，依法依规开展站内照料、离站服务、送医诊治以及落户安置等工作。强化与公安、城市执法等部门的协调联动，加强流浪乞讨人员集中活动区域的巡查和主动救助，做到发现一个救助一个，确保应救尽救。深入开展寒冬送温暖专项救助行动，切实保障流浪乞讨人员和临时遇困群众的合法权益，坚决防止发生极端事件。多渠道、多方式、多手段开展寻亲服务，支持并依托长春市救助管理站建立XX市救助寻亲工作站，开发建设XX市救助寻亲信息系统，实现与公安部门相关信息系统及时开展信息比对，

26、切实提高寻亲效率。开展救助管理资金使用情况审计工作，进一步规范资金使用。（三十五）不断提升婚姻管理工作。全市实施结婚登记市内通办，进一步满足人民群众便捷化的服务需求。深入推动国家级、市级婚俗改革实验区建设，力争出成绩、出亮点。探索建立离婚冷静干预机制，进一步降低离婚率。（三十六）持续推进殡葬管理工作。部署2023年清明节祭扫工作，确保清明节祭扫安全有序。深入推进农安县等5个公益性公墓试点单位，探索形成一批理论创新、实践创新、制度创新成果。正式启用殡葬管理信息系统，推动全市历史信息数据补录工作。持续推动市发改委和成本监审局做好四项基本收费提标工作。适时出台XX市公益性公墓管理办法（试行）。完成全

27、市20xx-2035年殡葬基础设施专项规划编制工作。九.推进慈善事业、社工和志愿服务工作深化发展（三十七）健全完善公益慈善发展的制度机制。推动XX市慈善条例的修改完善及审议进程，力争年底前颁布实施。研究制定XX市慈善条例落实的有效机制和配套政策文件，明确任务分工，建立慈善事业发展政策支撑体系。启动首届XX慈善奖评选表彰工作，增强我市慈善文化氛围，引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。加强慈善组织的规范管理，持续开展慈善组织年报和双随机、一公开年度检查工作，对大型基金会进行专项审计。（三十八）着力提升社会工作的服务品质。持续加强全市乡镇（街道）社工站建设，力争年底前达到全覆

28、盖。着重推进社工站制度化、规范化、标准化建设，提升社工站专业化、精准化服务水平。持续加大社工站培训、督导、评估力度，提升社工站的服务能力和品质。组织实施社工站五社联动项目，强化社工专业人才与社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。继续组织社工站评选活动，扩大社会工作的影响力。探索实践民政事业单位社会工作岗位开发和设置。（三十九）注重夯实志愿服务的组织体系。依托新时代文明实践中心（所、站、点）工作体系、社工站三级体系，会同宣传部门在全市社区（村）全部建立健全以党员为骨干的志愿服务队，完善志愿服务制度和工作体系。落实志愿服务记录与证明出具办法（试行），全面开展志愿服务记录与证明工作。推广

29、应用全国志愿服务信息系统，加强志愿服务信息数据归集和管理。（四十）扎实开展慈善募捐救助活动。继续开展好圆梦大学活动，对本科院校录取的全市城乡低保对象家庭、脱贫家庭困难考生，按每生3000元标准给予一次性救助，实现救助全覆盖。继续开展99公益日等网络募捐活动。（四十一）推进福利彩票高质量发展。建立抓销售工作激励机制，开展销售市场运维服务模式试点。打破设立站点准入壁垒，大力拓展新渠道建设。整合资源，统筹开展营销促销，强化责任彩票建设和公益宣传。督促、指导县（市）福彩中心加强对福利彩票销售网点代销行为监督。十.夯实民政事业发展基础（四十二）加强民政系统安全管理。完善安全生产信用评价指标体系，探索与专

30、家团队开展合作，梳理指标要素，制定评价模型，科学评定民政服务机构安全信用等级。加强信息录入，推动全市民政服务机构在平台的信息登记、录入和管理。加强民政服务机构监测设备安装和使用，真正实现自动预警，实时推送。持续开展冬春安全整治大会战、消防安全专项整治、电气火灾专项治理、夏季安全隐患大排查大整改、秋季安全隐患排查整治等专项行动，指导各级民政部门采取联合执法或者提请政府挂牌督办的方式，不断加大隐患排查整治，开展打非治违等活动。制作警示教育片，开展民政安全文化建设宣传周、安全生产活动月和119消防宣传日等活动。举办安全知识培训班，努力营造良好民政安全文化氛围。（四十三）加强民政法治简口标准化建设。加

31、强民政法规制度体系建设，持续指导有立法权的设区市民政部门，聚焦特定领域、特殊问题立法，统筹协调民政社会工作、社会组织管理、儿童福利、基层治理等领域法律法规制修订，深入推动养老服务、社会救助、未成年人保护、殡葬管理等领域的立法工作。全面推进落实XX市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（20xx-2025年），全面推动民政法律法规和政策规范的宣传落实。根据市委、市政府民政部要求，持续依法推进落实民政领域的放管服改革、双随机、一公开抽查、软环境和营商环境工作机制建设。进一步加强民政行政执法规范，大力推进严格规范公正文明执法。充分发挥顾问律师的作用，做好民政行政复议和行政诉讼工作。健全完善民政标准化工

32、作机制和体系，鼓励和倡导社会各方参与，重点在养老服务、社会救助、社会组织管理、基层治理、社会工作、未成年人保护等领域，加强地方标准立项研究，研究制定民政团体标准，大力支持和推进民政领域国家和市级标准化试点项目，积极探索农村养老服务标准化工作，为民政事业高质量发展奠定坚实的技术支撑。（四十四）持续推进民政信息化建设。做好民政部金民工程业务系统的应用工作，统筹做好自建系统向金民工程业务系统切换的过渡工作。推进民政部金民工程业务数据回流及自建系统的数据上报工作，继续开展与市直部门之间的数据共享交换，不断汇集各类相关数据资源。继续开展XX市金民工程政务一体化平台建设，深化、优化电子政务服务内容，实现无

33、缝对接国家、市政务一体化平台，促进实现民政业务网上办理。同时做好数据共享比对，高效合理共享民政数据信息，提升民政政务服务能力。完善信息化安全体系建设，强化数据安全、网络安全管理。提升视频会议综合服务能力，保证视频会议畅通、高质,为全市民政工作开展提供完善的视频会议技术保障。（四十五）加强规划监测评估和民政统计工作。开展民政事业十四五规划中期评估，准确评价十四五中期民政事业主要发展指标、提升工程、重点工作任务、重大项目推进和重要政策的落实情况。加强福彩公益金管理，持续开展福彩公益金专项检查和审计，切实规范资金管理使用，提高资金效益，防范资金风险。加强民政统计工作，精准收集、整理、分析民政统计数据

34、，为执行民政相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据。（四十六）加强民政基础工作。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。统筹开展督查检查考核工作，推动民政工作决策部署落地落实。加强新闻宣传工作，做大做强正面宣传，积极稳妥引导舆论。加强信访工作，深入学习贯彻落实信访工作条例，进一步做好重复信访、信访积案专项化解工作，全力以赴减存量、控增量、防变量，切实解决群众合理合法问题。篇22023年全市民政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，践行民政为民、民政爱民工作理念，在市委、市政

35、府的领导下主动服务和融入高质量新发展格局，开展民政事业高质量发展工作提升年，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，坚决兜住兜准兜好基本民生底线，持续推进基层治理现代化建设，加快推进基本社会服务发展，坚定不移引领全市民政工作沿着现代化建设和高质量发展的轨道阔步前进。一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，全面落实第一议题学习制度，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强捍卫两个确立二做到两个维护的思

36、想自觉、政治自觉、行动自觉，努力把学习成果转化为推动新时代民政事业改革发展的实际成效。(二)深入学习宣传贯彻党的二十大精神。全面落实党中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，按照省民政厅和市委、市政府工作要求，周密安排部署、积极宣传引导、层层压实责任，持续兴起学习宣传热潮，教育引导全市民政系统广大党员干部完整、准确、全面学习领会党的二十大精神，找准认清民政部门职责定位，为准确把握新征程上民政工作职责使命，全力推动党的二十大精神在市民政系统落地生根。（三）持续抓好民政领域意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，科学分析研判意识形态领域情况，不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位。强

37、化意识形态阵地管理，严把政治方向关。认真做好民政宣传工作，讲好民政故事、传递民政声音、展现民政工作风采。抓紧抓实民政系统意识形态工作，着力防范化解风险隐患。（四）坚决贯彻落实市委市政府决策部署。坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实市委关于新时代韶关高质量发展、实施三大战略六大行动三大提升二推动百县千镇万村高质量发展工程等重大部署，坚持把民政职责摆进去，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务发挥民政职能优势，推进健全农村养老服务网络、统筹城乡社会救助体系、发展专业社会工作服务、促进公益慈善事业发展等工作，以积极作为体现责任担当。二、坚定不移推进全面从严治党（五）加强党对民政工作的领导。牢牢

38、把握民政工作的政治属性，强化党的民政工作意识，引导全市民政系统党员干部深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚持把对党忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿在民政工作各方面、全过程。（六）推动党的建设高质量发展。贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实用以统一思想、统一意志、统一行动，筑牢党员干部理想信念根基。增强直属单位党组织政治功能和组织功能，深化模范机关创建，推动党建与业务深度融合，全面提升机关党建质量。（七）持之以恒

39、正风肃纪反腐。自觉接受派驻纪检监察组监督，深入开展政治监督，加强协同监督，做实日常监督，增强对一把手和领导班子监督实效，强化对年轻干部教育管理监督。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治四风，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风，推进作风建设常态化长效化。以零容忍态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。坚持刀刃向内，举一反三，围绕低保审批、民政服务机构监管等，持续开展专项治理、配合纪检监察机关开展困难群众救助帮扶领域腐败和作风问题专项整治工作。加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。（八）建设忠诚干净担当的高素质干

40、部人才队伍。贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，激励担当作为，打造政治过硬、适应新时代要求、堪当大任、素质优良的民政干部队伍。加强干部全方位管理和经常性监督，完善干部管理监督制度机制。强化干部教育培训和实践锻炼，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力素质，加强斗争精神和斗争本领养成。三、健全分层分类的社会救助体系（九）贯彻落实社会救助政策。按照省、市工作部署，结合省出台广东省新时代社会救助高质量发展的意见有关要求，抓好社会救助领域高质量发展工作的落实，全面提升我市社会救助水平。认真贯彻落实省市低保、特困供

41、养、流浪救助、临时救助等特殊困难群体救助帮扶政策，建立健全特殊困难群体长效保障和长期服务救助机制，加强对低保边缘和支出型困难家庭专项救助，全面落实由急难发生地实施临时救助政策，进一步兜好底，确保应保尽保。（十）完善社会救助工作机制。充分发挥各级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强救助政策衔接、资源统筹、工作协同。完成省、市十件民生实事兜底线城乡低保、特困人员提标工作，落实阶段性调整价格补贴联动机制。强化社会救助扩围增效，加强与防止返贫监测机制有效衔接，巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。贯彻落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，健全救助信息双向反馈机制，依托省低收入人口动态监测平台和双百

42、工程社工力量和村（居）社会救助协理员，提高主动发现能力，确保早发现、早干预、早救助。完善流浪乞讨长期滞留受助对象寻亲送返、落户安置和疑似精神障碍流浪乞讨人员送医诊治工作机制，切实维护流浪乞讨受助人员合法权益。（十一）提升社会救助服务水平。不断拓展社会救助方式，逐步完善服务类救助的政策措施，形成慈善+物质+志愿服务等救助模式。加强社会救助业务规范化、标准化建设，进一步规范行政文书使用和档案管理，持续推动救助事项申请、办理、查询服务向移动端延伸，实现救助服务掌上力,指尖办，积极开展政府购买第三方社会救助服务，提升困难群众获得感和满意度。学习贯彻新修订的救助管理机构工作规程，规范救助管理工作，认真落

43、实救助管理的有关政策要求，完善工作措施，促进我市救助业务规范、有序、安全开展，不断提升救助管理工作实效。加强流浪救助管理机构服务质量评估和监督，探索救助管理机构区域中心站试点建设，以点带面，推动市域内流浪乞讨人员救助管理工作一体化发展，完成韶关市救助管理站救助设施提升工程和新丰县流浪乞讨救助安置中心新建任务。鼓励支持社会力量参与社会救助，探索促进救助服务供给信息与困难群众需求有效对接，全面提升我市流浪乞讨人员救助管理工作能力和服务质量。（十二）加强社会救助监督检查。深入推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，坚决纠治各类违法违纪行为。加强社会救助综合评估，提高管理服务水平和资金使用效益

44、。落实容错免责机制，激励基层干部担当作为。做好社会救助领域信访工作。指导市救助管理站和各县（市、区）开展好救助管理机构开放日活动，强化特邀监督员和社会公众对流浪救助服务工作的监督。四、推进养老服务高质量发展（+三）完善养老服务政策体系。贯彻落实省民政厅印发的关于推进基本养老服务体系建设的若干意见和省级基本养老服务清单，指导各地推进基本养老服务体系建设。推动基本建立探访关爱服务机制。推进落实国家标准老年人能力评估规范。持续推进特困人员供养服务机构改造提升，加强公办养老机构照护服务能力建设，提高护理型床位设置比例。指导各地进一步完善落实高龄老人补（津）贴制度。持续开展养老机构星级评定,持续推进南粤

45、家政工程,加强养老护理职业技能培训，开展最美养老护理员评选活动，加强养老服务人才队伍建设。（十四）加快居家社区养老服务发展。深入组织实施居家和社区基本养老服务提升行动。推进基本养老服务清单、老年人能力评估规范体系建设，健全完善城市街道-社区-小区一家庭四级和农村县-镇-村三级养老服务网络。督促指导各地按时保质完成400户特殊困难老年人家庭适老化改造工作任务，建设6个乡镇（街道）综合养老服务中心。持续推进武江区康乐养老中心、始兴县养老服务中心和翁源县翁城镇敬老院搬迁暨重建工程项目等养老机构新（改）建。持续做好社区居家服务试点、长者饭堂和韶关市智慧养老服务平台运营。（十五）提升养老服务综合监管效能

46、。落实开展养老服务监管效能提升年活动。贯彻落实省民政厅印发的养老服务机构综合监管办法，推动养老机构信用监管工作，持续推进养老服务双随机、一公开监管。健全完善养老机构突发事件应对措施，提高防范化解风险能力，确保养老机构安全运营。全面完成养老机构消防审验。（十六）推动养老事业和产业协同发展。充分发挥生态资源禀赋优势，推动我市养老服务领域加快构建医、养、健、管、游、食大健康全产业链招商，努力提升我市养老事业发展水平，积极将韶关打造为粤港澳大湾区康养地。贯彻落实韶关市民办养老服务机构扶持资助办法，坚持以事业育产业、以产业提事业，扶持和推动养老服务事业发展，引导和鼓励养老服务产业发展。推动旅居养老发展新

47、模式。五、加强儿童福利和未成年人保护工作（十七）全面提升儿童福利保障水平。持续做好孤儿基本生活保障。加强儿童福利机构档案规范化建设，实施儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动,推进档案室（馆）建设，推动档案信息化管理。深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，推动区域性集中养育，年底前督促南雄、乐昌两市社会福利院将17名集中养育儿童移交到市社会福利院集中养育。进一步提高儿童福利机构养育、医疗、教育、康复、社会工作一体化发展水平。加强儿童福利机构信息化建设，规范信息系统运用，实现全生命周期和闭环式管理。进一步加强孤儿照料护理工作，建强一线队伍，提升服务能力和整体保障水平。持续运行孤残儿童

48、医疗救治绿色通道:继续建立健全集中供养孤儿成年后安置政策措施。（十八）健全完善未成年人保护工作体系。发挥未成年人保护工作协调机制统筹协调作用，指导市未成年人救助保护中心建设全省试点工作，指导县（市、区）推进县、镇两级未成年人救助保护机构建设，积极开展未成年救助保护工作，推进曲江区深化全国未成年人保护示范县创建，加快推进乳源瑶族自治县未成年人救助保护机构能力建设试点工作。加强儿童工作力量赋能培训，常态化组织开展组织开展儿童督导员、儿童主任培训。持续开展农村留守和困境儿童牵手行动、善美韶城筑梦成长系列活动，加大对留守儿童政策、关爰的宣传，发动社会各界力量共同参与留守儿童的关爱、保护。（十九）持续加强收养登记规范化工作。督促指导武江区民政局、曲江区民政局完成符合送养条件儿童的送养工作。全面落实收养法规制度，开展收养登记业务培训，加强收养工作信息化建设、规范化管理、常态化督导，妥善处理收养政策相关信访事件、做好网络舆情监测，预防化解收养登记风险，进一步提升综合能力和服务水平。六、加强基层政权建设城乡社区治理（二十）开展基层治理深调研和示